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Plan
de
Emergencias
Plan Familiar de Emergencias
Grupo educación
Eugenia Arboleda de Hartmann, Luisa Fernanda Sánchez, Carlos Andrés Téllez
Organización y desarrollo
Sandra Consuelo González Alfonso
Grupo de Educación - FOPAE
CONTRIBUCIÓN
DISEÑO
Liliana Patricia Pedraza Sierra
Oficina de Prensa - FOPAE
DIAGRAMACIÓN
María Fernanda Giraldo, Oscar Javier Zambrano
Oficina de Comunicaciones, Alcaldía Mayor de Bogotá
IMPRESIÓN
Subdirección Imprenta Distrital - D.D.D.I.
ISBN:
978-958-8168-32-6
Guía para elaborar el PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS y recomendaciones en Salud Pública
Primera edición: septiembre de 2009. Segunda edición: octubre de 2010
Todos los derechos reservados, no podrá reproducirse total ni parcialmente sin permiso del FOPAE
Ejemplar de distribución gratuita
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Plan Familiar de Emergencias
INTRODUCCIÓN
La información contenida en esta guía se basa en el documento del FOPAE anexo 3 del Plan de Emergencias de Bo-
gotá: “Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias”, y cuenta con aportes de la Cruz Roja Colombiana
Seccional Cundinamarca y Bogotá (Convenio de asociación No.715 de 2008 FOPAE-CRCSCB) y de la Secretaría
Distrital de Salud –SDS. Parte de la cartilla del FOPAE “Plan Familiar de Emergencias”, enriquecida con información
de la Cruz Roja y de la experiencia en capacitación comunitaria de las entidades.
En esta guía encontrará indicaciones para construir su plan familiar de emergencias, con formatos de ejemplo para
organizar la información y recomendaciones para actuar en caso de emergencia.
Mayor información puede ser consultada en las páginas del FOPAE: www.sire.gov.co y www.fopae.gov.co , en la pá-
gina de la Cruz Roja: www.cruzrojacolombiana.org y en la página de la Secretaría de Salud www.saludcapital.gov.co.
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Plan Familiar de Emergencias
TABLA DE CONTENIDO
1 GENERALIDADES DE LA FAMILIA.....................................................................................7
3.5 Recursos....................................................................................................................................................17
3.5.1 Kit familiar de emergencias.........................................................................................................................17
3.5.2 Base de datos de apoyo externo para la Atención de Emergencias.............................................................18
ANEXOS..........................................................................................................................21
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Plan Familiar de Emergencias
¿Sabe usted cuáles son las amenazas existentes alrededor de su vivienda y dentro de ella?
¿Tiene en su hogar elementos para atender emergencias, tales como botiquín, extintor y kit
de emergencias, y sabe cómo usarlos?
¿Conocen los miembros de su familia la ubicación de los registros de agua, gas e inter-
ruptores de luz? ¿Saben cómo cerrarlos?
¿Tiene su familia un plan para proteger al abuelo, al bebé, a un enfermo, a personas con
alguna discapacidad o a mujeres embarazadas, en caso de una emergencia?
¿Su familia conoce las acciones que deben tener en cuenta para evacuar la vivienda en
casos como incendio, inundación o después de un sismo?
¡PREPÁRESE Y ELABORE
UN PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS!
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Plan Familiar de Emergencias
Es la organización de una familia para identificar y reducir los riesgos que afectan negativamente a una persona en
su salud física y mental, a la comunidad o al medio ambiente, y realizar preparativos para enfrentar adecuadamente
las situaciones de emergencia que se presenten en el hogar.
El plan se organiza por los miembros de la familia y habitantes de la vivienda y contiene la siguiente información:
• Generalidades de la familia
Reúnase nuevamente con su familia para revisar las tareas adelantadas y analizar las acciones que se pueden reali-
zar para reducir los riesgos y estar listo para cualquier situación. Realice un simulacro para poner a prueba el Plan
de Evacuación por lo menos dos veces al año, actualizando los datos del Plan Familiar de Emergencias.
Foto: Recorrido para la identificación de riesgos y recursos. Urbaniza- Foto: Familia reubicando y asegurando objetos pesados o frágiles que
ción Tucurinca, localidad de Engativá - Febrero de 2009. Fuente: FOPAE. pueden caer. Cortesía: Familia González.
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Plan Familiar de Emergencias
En este documento se presentan formatos que sirven de referencia para organizar la información del plan familiar,
como ejemplo se ha tomado una familia bogotana cualquiera, en este caso la familia “Torres Díaz”.
1 GENERALIDADES DE LA FAMILIA
Al organizar el documento plan familiar se inicia con información general de la familia y habitantes de la vivienda.
Para la familia de nuestro ejemplo la información general es:
Teléfono 21411xx
Barrio El Cortijo
Nota: la información sobre los puntos de encuentro se relaciona más adelante en esta cartilla.
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Plan Familiar de Emergencias
Celular: 300
Julián
C.C. Cabeza de 44158xx.
Torres 42 O+ Ninguna SISBEN Ninguna
79.290Xxx familia Trabajo:
Rodríguez
22550xx
Celular: 300
Maria Diaz C.C. 44158xx.
Esposa 40 AB+ Ninguna SISBEN Ninguna
Ruiz 51.890xxx Trabajo:
67024xx
1
Parentesco en relación con la persona cabeza de familia
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Plan Familiar de Emergencias
Medica-
Ana Rodrí- C.C. mento xxx Celular: 300
Abuela 62 O+ Hipertensión SISBEN
guez 279.6XX 50mg c/ 8 44160xx.
horas
T.I. Colegio:
Isabella Alergica a la
971010- Hija 12 A+ SISBEN Ninguna 44851xx y
Torres Diaz Penicilina
020XX 44850xx
Jardín
NUIP
Sebastián infantil:
103.45.16. Hijo 2 B+ Ninguna SISBEN Ninguna
Torres Diaz 21456xx y
xxx
21450xx
Tenga fotos recientes de los familiares para facilitar su búsqueda en caso de extravío, especialmente fotos actual-
izadas de niños, discapacitados y adultos mayores.
Las mascotas son muy importantes en la familia, hay que estar pendiente de las fechas de las vacunas y tener fotos
actualizadas de ellas.
¿Tiene carné de
Nombre Edad Especie Raza Género
Vacunas?
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Plan Familiar de Emergencias
Como segunda medida en el plan familiar, es necesario identificar los riesgos presentes en la vivienda y en sus
alrededores, y plantear acciones encaminadas a reducirlos. Se revisa cada factor de riesgo: amenazas y vulnerabi-
lidades frente a las amenazas.
Por medio de un recorrido familiar detallado por la vivienda y otro por los alrededores, se identifican los riesgos
existentes, escribiendo la ubicación, identificando las amenazas que representan, las vulnerabilidades en la vivienda
y/o en el sector, y las acciones que pueden ser realizadas para reducir los riesgos. Tenga presente que:
Al revisar dentro de la vivienda, identificar su exposición a las distintas amenazas como sismo, incendio, inundación,
deslizamiento y eventos tecnológicos, entre otros; debido a que son latentes en nuestra ciudad; conjuntamente, re-
visar qué puede ocasionar un accidente al evacuar la vivienda.
Es relevante identificar en el hogar los factores en Salud Pública con respecto a saneamiento básico, al consumo
de alimentos y de medicamentos en la vivienda, pues pueden ocasionar malos olores, proliferación de plagas, in-
toxicaciones, contaminación ambiental y accidentes que afecten la salud y bienestar de la familia, de los vecinos o
de las mascotas.
Para los riesgos alrededor de la vivienda, las acciones para su reducción deben ser realizadas con la comunidad
organizada del sector (Junta de Acción Comunal-JAC, comités, instituciones y organizaciones), partiendo siempre
de la corresponsabilidad y planteándolas en dos sentidos: por un lado con las entidades, gestionadas por medio de
la Alcaldía Local y el Comité Local de Emergencias -CLE; y por otro con la comunidad, tendientes a la sensibilización
de las personas sobre las problemáticas, y a la realización de actividades preventivas y formativas como: talleres
sobre temas de prevención de emergencias, talleres de manejo de residuos sólidos, jornadas de vacunación de per-
ros, jornadas de siembra de árboles, etc.
Durante el recorrido se identifican a la vez los recursos del sector con los que se puede atender una emergencia,
como: hidrantes, farmacias, centros de salud, CAI, y grupos de respuesta a emergencias, entre otros; este punto se
amplía más adelante en la guía.
En el anexo No.1 se encuentran algunos ejemplos de factores de riesgo que pueden ser tenidos en cuenta al realizar
el recorrido y que facilitan su identificación.
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Fecha de elaboración: septiembre 6 de 2010
Ubicación
Acciones
Factores que
Tipo de Vulnera- familiares y/o
afectan la Responsable Fecha esperada
Alrededor de la En el interior de la Amenaza Bilidades comunitarias para
vivienda
vivienda vivienda reducir los riesgos
Programar con la
- Salud de la fami-
comunidad:
lia Torres Díaz
- jornadas de sen-
Basuras y escom- -Inundación, - Niños del Jardín Comunidad: trami-
A lo largo de toda sibilización Según programa-
bros que obstruyen -Contaminación Infantil aledaño a la tar por medio de
la quebrada aleda- - jornada de limpie- ción de actividades
el caudal de la -Proliferación de quebrada la Junta de Acción
ña al barrio. za de la quebrada de la JAC.
quebrada. plagas. -Casas cercanas Comunal -JAC.
-capacitación sobre
-Población del
manejo de residuos
barrio.
sólidos y reciclaje.
Acciones familia-
res:
-asegurar muebles
y estantes anclán-
dolos al muro o al
piso;
-Alejar de las
Muebles u objetos
Comedor, cocina y - Niño Sebastián, camas las repisas y Familia:
en la casa que Sismo. Septiembre 12.
habitación del niño. - Abuelita Ana. objetos que puedan María y Julián.
pueden caer.
caer;
-Reubicar objetos
pesados y frágiles
quitándolos de las
repisas y de las
partes altas de los
muebles.
Plan Familiar de Emergencias
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Plan Familiar de Emergencias
Revise periódicamente los riesgos y la información consignada en el formato y ajuste la programación de acciones.
Para facilitar la identificación y ubicación de los riesgos se pueden ubicar los aspectos clave en un esquema de la
vivienda y sus alrededores, complementando el diagrama de evacuación de la familia, relacionado en el capítulo 3
de esta cartilla.
Recuerde tener al día el esquema de vacunación de los niños, las mujeres embarazadas y las mascotas; adicional-
mente, tenga presente que en condiciones inadecuadas de saneamiento o durante un desastre pueden presentarse
riesgos en Salud Pública como tétanos, brotes de varicela, hepatitis A, enfermedad respiratoria aguda ERA, en-
fermedad transmitida por alimentos ETA, enfermedad diarreica aguda EDA, y enfermedades compartidas entre el
hombre y los animales como la rabia, leptospirosis, toxoplasmosis, entre otros.
En los centros de salud busque información sobre el esquema de vacunación en caso de emergencia, por ejemplo
de: influenza estacional (se presentan dos cepas anuales), tétanos (por lesiones o punción con elemento contami-
nado) y hepatitis A (por exposición al consumo de aguas contaminadas).
Tenga presente proteger a los más vulnerables, algunas recomendaciones especiales para la protección de los niños
son:
- Planee con anticipación la manera de ubicar a los niños, según las distintas actividades que se desarrollen
- Mantenga a los niños plenamente identificados para facilitar su encuentro
- Mantenga a los niños informados sobre los puntos de encuentro de la familia y sobre una persona de confianza a
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quien puedan acudir.
- Informe a las autoridades competentes (ICBF-SDIS) sobre los niños extraviados o desamparados.
PREPARATIVOS Y
ADMINISTRACIÓN DE
EMERGENCIAS
Una vez identificados los factores de riesgo a los que se expone la familia y se hayan planteado y realizado acciones
para reducir los riesgos, la familia debe organizarse y prepararse para responder adecuadamente a una emergencia
en el hogar.
La organización familiar para la atención inicial de emergencias en el hogar depende del número de personas dis-
ponibles, de su edad y de sus características. Es importante que la coordinación sea asumida por la persona cabeza
de familia o en su lugar por un adulto responsable, que se encargue de orientar y distribuir tareas entre los presentes
antes de una emergencia (funciones plasmadas en los planes de acción) e igualmente se encargue de la toma de
decisiones primordiales durante una emergencia (ejm.: si hay que permanecer en la vivienda o hay que evacuar, o
si hay que llamar al 123) y después de ella; sin encargar acciones de riesgo y gran responsabilidad a los niños o a
personas enfermas o en condición de discapacidad.
Es importante organizar planes de acción para responder a los eventos identificados que pueden afectar a la familia;
entre ellos el plan de acción de evacuación y el plan de primeros auxilios. Las emergencias varían en clase y mag-
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Plan Familiar de Emergencias
nitud, una familia puede dar la atención inicial si la emergencia es pequeña y no se pone en riesgo la seguridad de
las personas, predominando siempre las acciones de protección de la vida.
Las acciones que se toman antes de una emergencia y que se contemplan en un plan de acción están encaminadas
a la reducción del riesgo y a la preparación de la familia; algunas son: revisar y actualizar periódicamente el kit de
emergencias, definir rutas de evacuación y puntos de encuentro, revisar las condiciones de seguridad de la vivienda,
y programar las acciones necesarias para mejorarlas.
Algunas acciones que se distribuyen en la familia en el momento de una emergencia y que se contemplan en un
plan de acción son: quién coordina, quién ayuda a evacuar al abuelo, a la persona con discapacidad o a otra persona
vulnerable, quién protege al bebé, quién llama al número de emergencias 123 y se comunica con la red de vecinos,
quién baja los tacos de la luz y cierra los registros de agua y gas, quién lleva el kit de emergencias, las llaves de la
casa, entre otros.
Las acciones después de una emergencia están orientadas hacia la protección de la familia después del evento y a
las acciones de recuperación, siguiendo las recomendaciones de las autoridades y colaborando con las solicitudes
de los grupos de socorro.
Algunas acciones útiles para los planes frente a eventos como sismo, incendio e inundación, se presentan en el
anexo No.2. En el anexo No.3 encontrará algunos aspectos de primeros auxilios y en el anexo No.4, recomenda-
ciones útiles en salud pública.
Este Plan se refiere a todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un riesgo que amenace la integri-
dad de las personas y como tal comunicarles oportunamente la decisión de salir de la vivienda y facilitar su rápido
traslado hasta un lugar que se considere seguro, desplazándose a través de lugares también seguros.
Como referencia, se presenta a continuación un formato de planes de acción, con el que la familia de nuestro ejem-
plo “Torres Díaz”, organiza las acciones que realizará.
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Plan Familiar de Emergencias
Coordinador:
Julián Torres Rodríguez (o el adulto responsable que esté en el momento)
Las personas con discapacidad tienen que participar en el desarrollo de los planes de acción y recibir el entre-
namiento que requieran para los casos de desastre y emergencia. Si en su vivienda hay personas con algún tipo de
discapacidad, en el anexo No.5 puede consultar recomendaciones para ayudarlos a evacuar.
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Plan Familiar de Emergencias
Es el lugar de reunión acordado por la familia para dirigirse allí en caso de emergencia; de preferencia un lugar
despejado como un parque o potrero, que esté lejos de árboles, postes o elementos que puedan caer.
Según su ubicación el punto de encuentro puede variar según la amenaza, por ello es necesario definir diferentes
puntos de encuentro y definir las rutas más seguras, identificando los riesgos existentes en la vía de evacuación.
Coordine con su familia los puntos de encuentro cercanos a la vivienda, adicionalmente defina un punto de encuen-
tro y una persona de contacto en la ciudad y uno fuera de la ciudad, estos últimos son primordiales para reunirse o
comunicarse si se presenta un evento de gran magnitud en la ciudad y la familia no está junta.
• Mantenga siempre una copia de las llaves de la vivienda en un sitio fijo dentro de la casa (por seguridad se reco-
mienda que no estén visibles junto a la puerta de salida ni donde tengan fácil acceso personas extrañas a la vivien-
da), y enseñe a sus familiares cómo usarlas adecuadamente. De ser posible, tenga copia de las llaves en donde
algún familiar o persona de confianza.
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Plan Familiar de Emergencias
Fotos: Evacuación por una salida alterna. Urbanización Valparaíso, localidad de Fontibón. Emergencia abril 2 de 2009. Fuente: FOPAE.
En los esquemas se pueden emplear íconos fácilmente reconocidos por las personas, o números, señalando las
amenazas con color rojo, las vulnerabilidades con color azul y los recursos con color verde; también se pueden se-
ñalizar con puntos verdes los lugares identificados en la vivienda como seguros para protegerse en caso de sismo.
Para personas con limitaciones visuales los colores pueden ser reemplazados por texturas o formas en relieve.
• Salida de emergencia, registros para cerrar servicios (G)-(E)-(A) (gas, electricidad, agua), botiquín de primeros
auxilios, materiales y herramientas, extintor de incendios, punto de encuentro familiar, rutas de evacuación, kit de
emergencias, áreas seguras en la vivienda para protegerse durante un sismo y otros, dependiendo de las necesida-
des de la familia.
Dibuje en una hoja en blanco o en una cuadrícula el esquema de los alrededores de su vivienda, ubicando:
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Plan Familiar de Emergencias
• Rutas de evacuación, punto (s) de encuentro, registros del conjunto residencial (G)-(E)-(A), hidrantes, farmacias,
recursos comunales o del sector, Estación de Policía o Comando de Atención Inmediata -CAI de su jurisdicción,
centros de Salud cercanos (y su nivel de atención, como los hospitales, las UPA (Unidad Primaria de Atención), UBA
(Unidad Básica de Atención), CAMI (Centro de Atención Médica Inmediata) entre otros), personas de contacto en
caso de emergencia y otros dependiendo las necesidades de la familia.
3.5 Recursos
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Plan Familiar de Emergencias
- Pañuelos desechables
- Navaja, abrelatas
- Pañales desechables (bebés y/o adulto mayor)
- Silbato o un objeto para enviar señales
- Extintor
- Medicamentos con formulación médica (guardados en bolsa plástica, verificando con frecuencia
su fecha de vencimiento)
- Termómetro
- Tijeras, bajalenguas
Elementos - Agua destilada
de Primeros
- Esparadrapo o micropore y algodón
Auxilios
- Guantes de látex, tapabocas, monogafas
- Apósitos, vendas y gasas de diferentes tamaños.
- Sales de rehidratación oral
- Toallas húmedas, toallas higiénicas
- Artículos de Protección Personal: Casco, botas, guantes
- Elementos y herramientas que puedan ser útiles en caso de emergencia, ya sea para acciones
de rescate, de evacuación o de reforzamiento, como por ejemplo: palas, picas, martillo, destorni-
Otros lladores, llaves, alicates, baldes, sogas, entre otros.
(opcional)
- Ración de alimentos y medicinas para las mascotas
- Otros elementos que considere necesarios para su protección y bienestar.
- Plan Familiar de Emergencias
El documento Plan Familiar de Emergencias hace parte del kit y debe estar en un lugar seguro, de fácil acceso y
consulta, por ejemplo la familia Torres Díaz lo tiene al lado del teléfono, junto a una columna en la sala de la casa.
Organice un directorio telefónico de apoyo externo con el Número Único de Seguridad y Emergencias de Bogotá
- NUSE 123 y con los datos de líderes comunitarios y de vecinos con profesiones u oficios que puedan ser útiles
para la atención de una emergencia en la familia o en la comunidad.
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Plan Familiar de Emergencias
4 IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN
Ahora ya está listo el plan familiar de emergencias, lo siguiente es capacitarse según los planes de acción y poner a
prueba el plan familiar por medio de simulacros, realizar los ajustes y actualizarlo periódicamente.
Se realizan con respecto a un evento específico que afecte al hogar. Al realizar un simulacro de evacuación con su
familia, conozca previamente el plan de emergencias de su comunidad para que la evacuación de su familia logre
una articulación con el barrio. Algunas recomendaciones para realizar simulacros de evacuación son:
• Imagine una situación de emergencia que afecte su vivienda (incendio, sismo, inundación, fuga de gas, etc.) para
actuar con respecto a ella.
• Asigne responsabilidades a cada uno de los integrantes de la familia, teniendo presente a los que estarán en el
momento de realizar el ejercicio de simulacro.
• Al llegar al punto de reunión convenido, revise que nadie falte y que todos se encuentren bien y tome el tiempo de
evacuación.
• En una reunión posterior, revise con toda la familia el tiempo empleado, el comportamiento de cada uno, las me-
didas de seguridad seguidas y los aspectos por mejorar.
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Plan Familiar de Emergencias
5 ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN
El Plan familiar de emergencias debe ser actualizado periódicamente y difundido entre los miembros de la familia,
revisando los datos consignados en los formatos, identificando acciones necesarias para reducir los riesgos y ne-
cesidades de capacitación en temas específicos, comprobando los elementos del kit de emergencias y su fecha de
expiración y ajustando el plan según resultados de los ejercicios de simulacro.
Foto: Comunicación de riesgos identificados en el sector. Foto: la difusión del Plan incluye a los mas pequeños.
Fuente: FOPAE. Cortesía: familia Sanabria.
Consulte la presente guía PFE y la guía para realizar simulacros en la página del FOPAE:
www.sire.gov.co
Recuerde que su Plan Familiar de Emergencias debe estar articulado con el plan
de emergencias de su comunidad y el de la localidad, y que hace parte integral
del Plan de Emergencias de Bogotá.
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Plan Familiar de Emergencias
ANEXOS
Anexo No.1
Ejemplos de factores de riesgo
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Plan Familiar de Emergencias
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Plan Familiar de Emergencias
Coordinador:
Acciones en caso de emergencia:
- Revisar si la construcción es sismo-resistente, el estado de muros y techos, y hacer los arreglos
necesarios.
- Fijar los objetos que se pueden caer o reubicarlos (cuadros, estantes, materas…), especialmen-
te cerca de las camas.
Antes - Aprender a desconectar la electricidad, a cerrar los registros de gas y agua
- Organizar el kit de emergencias.
- Identificar lugares seguros en la vivienda para protegerse durante un sismo (como: esquinas
interiores, junto a una columna o bajo una mesa resistente, lejos de fachadas, vidrios u objetos
que puedan caer), y un punto de encuentro despejado para evacuar después del sismo.
- Conservar la calma y protegerse en los lugares previamente identificados como los más segu-
Durante
ros en la vivienda, alejándose de los objetos que puedan caer.
- Verificar si hay personas heridas. Evitar mover a los lesionados a menos que estén en riesgo de
sufrir otras heridas.
- Poner en marcha el Plan de Evacuación. Si no se pone en riesgo su integridad, desconectar la
electricidad y cerrar los registros del agua y del gas, evaluar las condiciones de la edificación,
sacar el kit de emergencias y salir cubriéndose la cabeza; dirigirse hacia el punto de encuentro
Después cercano a la vivienda, esperando allí porque luego pueden venir las réplicas del sismo.
- Llamar al número de emergencias si hay una persona atrapada o herida en el hogar o si se
presenta una emergencia adicional (como un incendio o fuga de gas).
- Seguir las recomendaciones de las autoridades y grupos de socorro.
Capacitación Primeros auxilios, evacuación
Seguimiento Revisión periódica del kit de emergencias, del estado de la construcción, de las redes de servi-
y control: cios, de los muebles y objetos en la casa.
Recursos: Elementos del kit de emergencias y plan familiar de emergencias
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Plan Familiar de Emergencias
Coordinador:
Acciones en caso de emergencia:
- Revisar el estado de toma corrientes y electrodomésticos.
- Mantener despejadas las rejillas de ventilación del gas; revisar los gasodomésticos y solicitar
mantenimiento periódico.
Antes
- Revisar que ventanas abiertas no apaguen la llama de la estufa.
- Informarse sobre prevención de incendios.
- Capacitar a los adultos en el manejo de extintores.
- Conservar la calma.
- Si hay un conato de incendio y se tiene capacitación para su manejo, controlarlo con el extintor
indicado, en caso contrario evacuar de inmediato y llamar al número de emergencias.
- Si no se pone en riesgo su integridad, desconectar la electricidad y cerrar el registro del gas.
- Poner en marcha el plan de evacuación, salir inmediatamente de la vivienda por la ruta más
Durante adecuada; si hay presencia de humo agachándose y protegiéndose las vías respiratorias con un
trapo húmedo.
- Dirigirse al punto de encuentro cercano a la vivienda, permaneciendo en dirección contraria al
viento.
- Si hay personas quemadas lavar la parte afectada con agua fría y limpia, no quitarle la ropa
pegada ni aplicarle nada mientras recibe atención médica.
- Esperar en el punto de encuentro siguiendo las recomendaciones de las autoridades y grupos
de socorro.
Después - Colaborar con las labores de limpieza y aseo de la vivienda.
- Facilitar suficiente ventilación a la casa antes de que retornen los niños, adultos mayores y
personas vulnerables.
Capacitación Manejo de extintores, evacuación
Revisión periódica del kit de emergencias, del estado de la construcción, de las redes eléctricas y
Seguimiento
de gas, de los electrodomésticos y gasodomésticos, y el almacenamiento de materiales combus-
y control
tibles.
Recursos Elementos del kit de emergencias, y plan familiar de emergencias
Coordinador:
Acciones en caso de emergencia:
- Reciclar la basura en bolsas separadas y sacarla en los horarios de recolección de la zona.
- No arrojar basuras ni escombros a la calle, al sistema de alcantarillado o a cuerpos de agua.
Antes - Estar atento a cambios en los niveles de los ríos, canales y quebradas.
- Conocer el Plan de contingencia de la localidad o quebrada y el Sistema de Alerta Temprana
SAT de la comunidad (articulado al Plan de contingencia).
- Conservar la calma.
Durante - Si no se pone en riesgo su integridad, desconectar la electricidad y cerrar los registros del gas y
del agua.
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Plan Familiar de Emergencias
- Poner en marcha el plan de evacuación si sube el nivel de las aguas, si lo indica el SAT o cuan-
do lo ordene la autoridad competente, evacuando hacia un lugar mas alto de la zona.
- En caso de no poder salir durante la inundación, permanecer en las partes altas de la vivien-
da, evitando tocar el agua porque puede estar en contacto con corriente eléctrica o con agentes
contaminantes.
- Llamar al número de emergencias informando si se presenta una emergencia adicional o si hay
personas heridas o atrapadas
- Permanecer en el punto de encuentro y esperar allí mientras baja el nivel de las aguas, siguien-
do las recomendaciones de las autoridades y grupos de socorro.
Después - Colaborar con las labores de aseo y fumigación de la zona.
- Facilitar suficiente ventilación a la casa antes de que retornen los niños, adultos mayores y
personas vulnerables.
Capacitación Primeros auxilios, evacuación.
Seguimiento Revisión periódica del estado de las redes de acueducto y alcantarillado, de tejas, canales y bajan-
y Control tes en la casa.
Recursos Elementos del kit de emergencias y plan familiar de emergencias.
En caso de deslizamiento, explosión, colapso estructural, derrames de químicos o fugas de gases, se debe evacuar
la zona inmediatamente, buscar un lugar seguro y no regresar a la vivienda hasta que las autoridades competentes
así lo indiquen.
Anexo No.3
Recomendaciones en primeros auxilios
• Actúe si tiene la seguridad de lo que va a hacer. Si existen dudas es preferible no hacer nada porque es proba-
ble que el auxilio que preste no sea adecuado y que contribuya a agravar al lesionado.
• Conserve la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez. Esto da confianza al lesionado y a sus acompa-
ñantes; además contribuye a la ejecución correcta y oportuna de las técnicas y procedimientos necesarios para
prestar un primer auxilio.
• Aproxímese con precaución a la víctima.
• No se debe retirar del lado de la víctima. Si se encuentra solo, solicite la ayuda necesaria (elementos, transpor-
te, etc.).
• Llame al Número Único de Seguridad y Emergencias 123 y comunique lo sucedido, dé su nombre, número
de teléfono del que está llamando, indique claramente la ubicación del evento y rutas de acceso, cantidad de
lesionados e informe su apoyo hasta que acuda la ayuda.
• Determine posibles peligros en el lugar del accidente y ubique a la víctima en un lugar seguro.
• Cuando realice la valoración general de la víctima, evite movimientos innecesarios.
• Comuníquese continuamente con la víctima, su familia o vecinos.
• Afloje las ropas del accidentado y compruebe si las vías respiratorias están libres de cuerpos extraños.
• No trate de vestirlo.
• Si la víctima está consciente, pídale que mueva cada una de sus cuatro extremidades, para determinar sensibi-
lidad y movimiento.
• Cubra al lesionado para mantenerle la temperatura corporal.
• Proporcione seguridad emocional y física.
• No obligue al lesionado a levantarse o moverse, especialmente si se sospecha fractura; antes es necesario
inmovilizarlo.
• No administre medicamentos.
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Plan Familiar de Emergencias
Anexo No.4
Recomendaciones en aspectos de salud pública
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Plan Familiar de Emergencias
- Durante una situación de emergencia y con mayor incidencia después de ésta, los alimentos juegan un
papel muy importante, ya que es una de las primeras necesidades que se deben atender en una comunidad
afectada por un desastre natural. Por lo tanto se hace indispensable realizar los siguientes controles sobre
los alimentos que van a ser consumidos:
- Para la preparación de alimentos se debe contar con superficies y enseres limpios y desinfectados.
Siempre lávese las manos con agua y jabón antes de preparar o comer alimentos; después de usar el ino-
doro, después de participar en actividades de limpieza de la vivienda y después de tocar artículos contami-
nados con aguas estancadas o de alcantarillado.
- Bote a la basura cualquier alimento que haya podido estar en contacto con el agua de una tormenta o
inundación.
- Enjuague completamente las frutas y verduras con agua limpia antes de comerlas.
- No consuma alimentos que no haya verificado previamente, en especial comida para bebés, cárnicos,
agua que no esté embotellada.
- Racionalice las porciones que haya mantenido en su kit de emergencias, de manera que puedan sostener
al grupo familiar hasta recibir ayuda, ya que en un evento de gran magnitud esta puede tardar 72 horas o
más.
- Utilice tapabocas si así lo solicitan los grupos de atención de emergencias. Esto ayuda a detener la propa-
gación de los gérmenes.
- No permita que compartan la comida, platos, utensilios o tazas con otras personas.
- Lávese las manos antes de preparar los teteros y antes de alimentar al bebé.
Cuidados con - No permita que comparta toallas, cepillos de dientes, juguetes u otros artículos personales que otros
los niños, podrían haber contaminado.
en caso de - Lávele frecuentemente las manos con jabón y agua limpia.
enfermedad o
- No permita que jueguen con aguas estancadas o provenientes de inundaciones, ya que pueden ser fuente
emergencia
de infecciones. Lave los juguetes de los niños con agua limpia antes de permitirles jugar con ellos.
- Reúna al niño con su familia y/o amigos, es esencial para aliviar su trauma. Es bueno mantenerlos distraí-
dos y hacerles sentir que están contribuyendo a que todo vuelva a la normalidad.
- Hable con sus hijos acerca de los desastres naturales, explíqueles por qué se presentan, cómo se desa-
rrollan y enséñeles cómo protegerse y qué deben tener en cuenta cuando éstos se manifiesten.
- Las mascotas son parte importante de su familia, si no es seguro para su familia quedarse en la zona del
desastre, tampoco es seguro para sus mascotas; por lo tanto es necesario que considere los siguientes
aspectos:
- Asegúrese de que sus mascotas lleven siempre las placas de identificación actualizadas, que incluya infor-
mación como nombre de la mascota, y datos de contacto del dueño, como: nombre, dirección, teléfono y
ciudad.
- Asegúrese de que sus mascotas tengan todas las vacunas al día y tenga una copia disponible del carné de
Recomenda- vacunación.
ciones con las - Si su mascota murió NO deje su cadáver expuesto a la intemperie, entiérrelo para evitar infecciones o
mascotas problemas sanitarios.
- Ponga en una bolsa impermeable los medicamentos de la mascota (para 8 días) con instrucciones como:
horarios de medicinas y de alimentación, condiciones médicas y problemas de conducta. Además de contar
con repelente de pulgas y garrapatas indicado para mascotas.
- Cuente con fotos o documentos para ayudar a identificar sus mascotas perdidas y demostrar que son
suyas.
- Reporte a la entidad encargada de la atención de animales, la ubicación de animales abandonados o
perdidos.
29
Plan Familiar de Emergencias
- Una vez finalizada la emergencia cuando usted y su familia retornen a la vivienda, tenga en cuenta las
siguientes recomendaciones para evitar efectos negativos en la salud, que se pueden generar durante las
actividades de limpieza de la vivienda:
- En caso de haber sucedido un incendio, utilice tapabocas para evitar que las cenizas afecten su sistema
respiratorio.
Recomen- - Mantenga a los niños, a las personas enfermas y a las mascotas fuera del área afectada hasta que se haya
daciones realizado una limpieza completa.
después de - Abra todas las puertas y ventanas, y de ser posible use ventiladores para airear la vivienda.
una - Lave con agua caliente y detergente toda la ropa usada durante las labores de limpieza, o la ropa contami-
emergencia nada con aguas residuales o de la inundación. Esta ropa se debe lavar por separado de la ropa y lencería no
contaminadas.
- Después de un incendio o de una inundación, deshágase de los colchones y los muebles acolchados, ya
que no se pueden limpiar de forma adecuada.
- Para controlar el aumento en el número de mosquitos, vacíe toda el agua estancada que haya en recipien-
tes abiertos al aire libre como macetas, neumáticos, platos para mascotas o cubetas.
Fuente: Secretaría Distrital de Salud - SDS.
Anexo No.5
Recomendaciones al evacuar personas en condición de discapacidad
Los planes de emergencia deben contemplar procedimientos especiales para las personas en condición de
discapacidad identificadas en el trabajo, instituciones educativas, barrio y en nuestro hogar, para coordinar las
acciones que es necesario llevar a cabo en caso de emergencia. A continuación se halla una lista de acciones,
útiles en el momento de auxiliar.
Al ayudar a personas con limitaciones de visión (baja visión o ceguera), tenga presente:
30
Plan Familiar de Emergencias
• Para las personas con limitación visual que utilizan perro guía, planee evacuar el perro junto
con el dueño. Cuando el perro lleva puesto su arnés, está de guardia; si usted no quiere que el
perro guíe a su dueño, haga que el dueño quite el arnés del perro. En caso de que usted deba
ocuparse del perro al ayudar al individuo, se recomienda agarrar la correa y no el arnés del
perro.
• Es aconsejable que las rutas de evacuación estén demarcadas con una textura ubicada en el
suelo que permita orientar en dirección a las salidas de emergencia, complementada con una
señalización en escritura Braille ubicada en los muros.
Al ayudar a personas con dificultades de audición, tenga en cuenta las siguientes acciones:
• Prenda y apague el interruptor de las luces para llamar la atención de la persona.
• Establezca contacto visual con la persona, aún si está presente un intérprete.
• Oriéntese hacia la luz, no se cubra la cara y no se voltee
• Use expresiones y gestos con las manos, como claves visuales.
• Para comunicar expresiones básicas como “peligro”, “tranquilo”, “calmado”, “urgente – salir”,
es pertinente que quienes estén cerca de estas personas, aprendan dichas expresiones en len-
Personas con
guaje colombiano de señas, para lograr una comunicación efectiva.
limitación
• Verifique si a usted le han entendido y repita, si es necesario.
auditiva
• No permita que otros interrumpan o bromeen al comunicar la información sobre emergen-
cias.
• Sea paciente, la persona tal vez tenga dificultad en entender la urgencia de su mensaje.
• Proporcione a la persona una linterna para señalar su posición en el evento en que se aparte
del grupo, del equipo de rescate o del compañero.
• Los brigadistas pueden contar con una libreta con mensajes prediseñados que orienten las
acciones para seguir durante la emergencia.
Las personas con limitaciones cognitivas pueden mostrar dificultad en reconocer o responder
ante una emergencia, si no están adecuadamente motivadas. Tal vez tengan también dificultad
en responder a instrucciones que involucren más de un número pequeño de acciones sencillas.
Su percepción visual de señales o instrucciones por escrito, puede confundirse.
• Si la persona con movilidad reducida usa una muleta o bastón, tal vez pueda utilizar escaleras
independientemente. Una mano se usa para agarrar el pasamanos y la otra para la muleta o
bastón. En este caso, es mejor NO interferir con el movimiento de esa persona. Tal vez se pueda
Personas con
ayudar al ofrecerse para cargar la otra muleta. Así mismo, si la escalera está llena de gente,
limitaciones de
usted puede servir como barrera.
movimiento o
• Las personas en sillas de ruedas están capacitadas en técnicas especiales para pasarse de una
con movilidad
silla a otra. Según la fuerza de la parte superior de su cuerpo, tal vez sean capaces de hacer gran
reducida
parte del trabajo por sí solos. Al ayudar a la persona en silla de ruedas, evite aplicar presión en
las extremidades y el pecho. Tal presión puede provocar espasmos, dolor y hasta respiración
restringida.
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Plan Familiar de Emergencias
• Tenga cuidado especial en el momento de cargar a alguien en los hombros, ya que puede ser
peligroso para las personas. Consulte las técnicas sugeridas para el traslado ágil de personas
con algún tipo de limitación, algunas técnicas no se recomiendan para aquellos individuos que
presentan alteraciones neurológicas y/o que cuenten con apoyos ortopédicos (corsé, tutores
externos, aparatos largos entre otros), así mismo ésta sugerencia aplica para quienes presentan
adicionalmente trastornos de tipo respiratorio o cardiaco.
• En caso de tener que cargar a la persona, tenga en cuenta utilizar un método eficaz y seguro.
Por ejemplo: levantamiento en cuna, cuando la persona que hay que cargar tiene poca o nada
de fuerza en los brazos (es más seguro si la persona que se carga pesa menos que el cargador).
Otra técnica es la de dos personas que cargan en forma de columpio o silla, es decir: los que van
a cargar se sitúan a lados opuestos del individuo, cada persona agarra un brazo del individuo
y lo pone sobre los hombros; se agarra el antebrazo del compañero atrás del individuo en la
región de la espalda inferior; y se agarra la muñeca de la otra mano del compañero por debajo
de las rodillas del individuo. Ahora los dos compañeros deben inclinarse cerca de la persona y
al contar hasta tres, levantarla.
• Para ayudar a bajar una silla de ruedas por una escalera, párese atrás de la silla de ruedas y
agarre las empuñaduras de los brazos de la silla; incline la silla hacia atrás hasta el punto de
equilibrio; baje hacia adelante manteniéndose un escalón arriba de la silla; mantenga el centro
de gravedad y deje bajar gradualmente las ruedas traseras al próximo escalón, asegurándose de
mantener la silla inclinada hacía atrás.
• Si es posible, haga que otra persona le ayude agarrando el armazón de la silla y empujando
desde la parte frontal. No levante la silla, ya que esto transfiere más peso al individuo atrás.
Fuente:
-Departamento de seguros de Texas, Guía de Recursos sobre Procedimientos de Emergencia para Empleados
Discapacitados en las Oficinas, provisto por la División de Compensación para Trabajadores, 2001.
- Secretaría Distrital de Salud – SDS, Grupo de Discapacidad
Anexo No.6
Conceptos básicos del riesgo
Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural
o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, a la infraestructura, al ambiente y
a la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo. Algunos fenómenos que se pueden convertir en
amenazas son:
• Naturales: Fenómenos de remoción en masa, movimientos sísmicos, inundaciones, lluvias torrenciales, graniza-
das, vientos fuertes, incendios forestales espontáneos y otros dependiendo de la geografía y clima. Estas amenazas
tienen su origen en la dinámica propia del planeta tierra.
• Tecnológicos: Incendios, explosiones, fugas de gas y derrames de químicos; adicionalmente fallas estructurales,
fallas en equipos y sistemas, trabajos de alto riesgo, caídas de elementos urbanos, intoxicaciones, entre otros. Estas
amenazas son atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza o sobre la población.
• Sociales: Aglomeraciones de público, entre otros. Estas amenazas se originan en la acción humana sobre la po-
blación.
Debido a la intervención humana en el medio ambiente algunas amenazas se han convertido en amenazas de origen
socio natural. Amenazas como inundaciones, sequías y deslizamientos de tierra, entre otros, ocurren cada vez con
más frecuencia por la acción humana, con mayores afectaciones sobre la sociedad y el medio
Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada
con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando
opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno. Algunos factores de vulnerabilidad son las personas, el medio
ambiente y los bienes.
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Plan Familiar de Emergencias
Amenaza y vulnerabilidad son denominados “factores de riesgo”, y como resultado de su conjugación y su conoci-
miento se puede evaluar el riesgo.
Riesgo Público: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía
pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organi-
zaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al
Estado y a la sociedad. Dentro del presente documento el término “Riesgo” hace referencia al riesgo público.
Emergencia: Evento indeseable que exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente
disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual com-
promete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades
esenciales.
Preparación: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las personas y las comunidades para responder a
una emergencia de manera eficaz y eficiente.
Plan de emergencia: Es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los proce-
dimientos generales aplicables para enfrentar de manera adecuada, oportuna y eficaz las situaciones de calamidad,
desastre o emergencia, en sus distintas fases; con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las
situaciones que se presenten
Comité Local de Emergencias – CLE: Es el órgano de coordinación interinstitucional local, organizado para discutir,
estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la localidad
y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y comple-
jidad no supere sus capacidades
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Plan Familiar de Emergencias
Notas:
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Plan Familiar de Emergencias
Anexo No.7
Formatos
Plan familiar de emergencias
Familia: ______________________________________________
1. Generalidades de la familia:
Dirección: _________________________________________________________________________________
Barrio: ____________________________________________________________________________________
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Información familiar
Fecha de actualización: _____________________________
Teléfonos de contacto
Nombre y Documento de Grupo sanguí- Discapacidad, Medicina actual
Parentesco Edad EPS cuando no está en la
apellido identidad neo alergias / dosis
casa
Plan Familiar de Emergencias
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Plan Familiar de Emergencias
Información de mascotas:
¿Tiene carné de
Nombre Edad Especie Raza Género
Vacunas?
Para facilitar la identificación de factores de riesgo durante el recorrido, consulte el anexo No.1 de la cartilla PFE.
Recuerde revisar periódicamente los riesgos y la información consignada en el formato para ajustar la programación
de acciones.
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Identificación del riesgo y acciones para reducirlo
Fecha de actualización: _____________________________
Ubicación
Acciones familia-
Factores que
res y/o comunita-
afectan a la Tipo de amenaza Vulnerabilidades Responsable Observaciones
rias para reducir
vivienda Alrededor de la En el interior de el riesgo
vivienda la vivienda
Plan Familiar de Emergencias
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Plan Familiar de Emergencias
Coordinador:
Antes
Durante
Después
Capacitación
Seguimiento
y control
Recursos
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Plan Familiar de Emergencias
Punto de encuentro
en el barrio
En la localidad o en
la ciudad
Fuera de la ciudad
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Plan Familiar de Emergencias
Características /
Elemento
observaciones
Elementos
básicos
Elementos
de primeros
auxilios
Otros
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