Instituto Nacional de

Defensa Civil
INDECI

PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL 2007- 2014
Reformulado

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 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN

I. ROL ESTRATÉGICO DEL INDECI

1.1. Breve reseña de la evolución del INDECI - SINADECI

entre 2007-2010 4
1.2. Marco Referencial 6

II. ARTICULACIÓN AL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

DEL SECTOR PCM

2.1 Principios a tener en cuenta en la Planificación del Desarrollo

de la Sociedad 7

2.2. Principios generales que orientan la organización y

funcionamiento de la Defensa Civil 8

2.3. Marco de Políticas y Objetivos 8

IIII EL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL INDECI

3.1. Visión 9
3.2. Misión 9
3.3. Objetivo General 9
3.4 Valores 9
3.5. Diagnóstico Institucional Análisis FODA 10
3.6. Identificación de Estrategias Potenciales 13
3.7 Selección de Estrategias Potenciales 14
3.8 Determinación de Objetivos Estratégicos Institucionales 15
3.9 Lineamientos de Política 17
3.10 Áreas de concentración estratégica 18
3.11 Cuadro resumen de actividades, productos e indicadores 19
4.11 Áreas de Concentración Estratégica
24
4.12 Cuadros Resumen de los Programas, Sub Programas,
Actividades, Productos e Indicadores. 25

2
 PRESENTACIÓN

La tendencia del estado peruano en torno a la modernización de sus instituciones, así

como el proceso de descentralización y por tanto la transferencia de funciones, genera
que el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, como ente rector del Sistema
Nacional de Defensa Civil - SINADECI debe reformular o direccionar su plan
estratégico, aplicar la gestión por procesos, uno de los principios de la Política
Nacional de Simplificación Administrativa y formular los lineamientos de su política de
calidad, con el fin de dirigir, coordinar y normar los procesos del Sistema Nacional de
Defensa Civil del Perú, de manera eficiente, incluido entre otros aspectos, la
incorporación de las recomendaciones de mejora para la preparación de la respuesta
a desastres del equipo UNDAC.

En este contexto, el Plan Estratégico del Instituto Nacional de Defensa Civil 2007-
2011, ha sido evaluado a tres años de su aplicación, recomendándose su
actualización, después de un análisis interno que nos ubica en nuevos escenarios y
que determina la necesidad de redefinir nuestras funciones y roles, hecho llevado a
cabo en concordancia a los lineamientos estratégicos del Plan Estratégico Sectorial
Multianual (reformulado) 2007-2015, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
147-2010-PCM.

La implementación del presente documento permitirá potenciar la gestión institucional

y contar con indicadores de gestión para su evolución y mejora continua, con una
visión de mediano y largo plazo, permitiéndole cumplir con mayores y mejores niveles
de eficiencia y eficacia su rol de ente rector, técnico-normativo del Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI), en el marco de los Procesos de Modernización de la
Gestión del Estado y de Descentralización del país.

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I. ROL ESTRATEGICO DEL INDECI

Según la Ley N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo en su artículo 44° el
INDECI, es autoridad técnico normativo a nivel nacional, dicta normas y
establece los procedimientos relacionados con su ámbito, coordina su
operación técnica y es responsable del correcto funcionamiento del Sistema
Nacional de Defensa Civil.

El INDECI en su calidad de ente rector del SINADECI y en el marco de la

Modernización del Estado y de la Gestión por Resultados promovidas por el
Estado Peruano, realizó el análisis de su funcionamiento e identificación de los
procesos del SINADECI. Esta acción es sumamente importante en la actual
coyuntura, en donde se están revisando los marcos legales para la
organización y el mejor funcionamiento del SINADECI.

1.1. Breve reseña de la evolución del INDECI - SINADECI entre 2007-

2010

En el año 2007 específicamente después del Sismo de Pisco del 15 de agosto

del 2007 al 2010 el INDECI ha experimentado algunos importantes cambios, en
el marco de la Decisión 591 - Estrategia Andina para la Prevención y Atención
de Desastres (EAPAD), aprobada y formalizada en la DECIMOTERCERA
REUNION ORDINARIA DEL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES del 10 de julio de 2004 - Quito – Ecuador y
recientemente armonizada al Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 en el seno
del CAPRADE, que considera el desarrollo de sistemas y plataformas
nacionales, dentro del Eje Temático número 1 “Fortalecimiento de las
capacidades institucionales a todo nivel para lograr que la reducción del riesgo
de desastres sea una prioridad nacional y subregional andina”, y en cuyo
contexto se indica el tema del análisis de procesos a nivel del Plan Estratégico
Andino 2009 - 2015 (subprograma 1.1.3).

Esta expresión de la voluntad política a nivel Andino frente al tema, tiene su

contraparte a nivel internacional en el seno del la Estrategia Internacional para
la Reducción de Desastres (EIRD), expresado como uno de sus objetivos
estratégicos: “La integración de la reducción del riesgo de desastres en las
políticas y la planificación del desarrollo sostenible”.

El fortalecimiento de los procesos del SINADECI contó con el Apoyo del

Proyecto PREDECAN1, el cual es una iniciativa de la Comisión Europea y la
Secretaría General de la Comunidad Andina para apoyar la Prevención de
Desastres en los países de la Subregión y que asistió técnicamente al Sistema
Nacional de Defensa Civil del Perú, a través de los equipos de trabajo que se
conformaron, en:

(i) Levantamiento, análisis y documentación de los procesos del SINADECI

definidos en razón a la Misión y Visión del Sistema,
1
Para mayor información sobre el Proyecto PREDECAN, consultar el sitio WEB:
www.comunidadandina.org/predecan
4
(ii) Elaboración de recomendaciones que permitan mejorar el desempeño
de los mismos y
(iii) Apoyar la revisión del Sistema en el marco de la reforma legislativa del
SINADECI, a partir del análisis de sus procesos.

Se define cuatro procesos del Sistema Nacional de Defensa Civil así tenemos:

1. Estimación de Riesgos. La Evaluación del Riesgo, es el conjunto de

acciones y procedimientos que se analizan in situ a fin de levantar la
información sobre la identificación de los peligros, el análisis de las
condiciones de vulnerabilidad y el cálculo del riesgo (probabilidad de
daños: pérdida de vidas e infraestructura), con la finalidad de recomendar
las medidas de prevención” (Manual de Conocimientos Básicos para
Comités y Oficinas de Defensa Civil - INDECI)
2. Reducción de Riesgos. La Reducción del Riesgo de Desastres (RDD),
implica el desarrollo y la aplicación sistemática de políticas, estrategias y
prácticas que reduzcan al mínimo las vulnerabilidades de una sociedad a
fin de evitar (prevención) o limitar (preparativos) la exposición a los
peligros, enmarcando estas acciones en el contexto del desarrollo
sostenible. La RRD está íntimamente vinculada con los elementos de
vulnerabilidad y riesgo (Riesgo = peligro x vulnerabilidad). La meta de la
RRD es reducir sustantivamente las pérdidas por desastres, aumentar el
desarrollo, y construir resiliencia ante peligros. La RRD aprovecha el
periodo de recuperación como una oportunidad para reducir el riesgo de
desastre con el fin de prevenir la reconstrucción del riesgo.
3. Respuesta. Este proceso se realiza tanto ante la ocurrencia de un
desastre (que verifica pérdidas y daños) como ante la inminencia del
mismo (una situación que se observa y frente a la cual se decide actuar).
La respuesta consiste en la toma de decisiones y acciones durante e
inmediatamente después de la ocurrencia de una situación de emergencia
o desastre, incluyendo acciones de evaluación de daños, asistencia
inmediata y rehabilitación, a través de los Centros de Operaciones de
Emergencia en el ámbito local, regional y nacional. La respuesta se
subdivide en dos procesos principales: asistencia y rehabilitación.
4. Reconstrucción. La reconstrucción es el proceso de la gestión del riesgo
de desastre, que desarrolla en forma simultánea acciones de recuperación
humanitaria o social de damnificados o afectados, acciones de reactivación
de las condiciones básicas de trabajo y funcionamiento de los sistemas
sociales y productivos y, actividades de planificación y organización de la
recuperación de la infraestructura física de más largo plazo.

En ese marco, el Instituto Nacional de Defensa Civil, se propone cambiar hacia

una organización capaz de coordinar los procesos que son desarrollados por el
SINADECI y que han sido objeto de identificación, con un explícito
reconocimiento de que tales procesos son ejecutados por una multiplicidad de
actores en diferentes niveles territoriales y sectoriales mediante la figura de un
Sistema Funcional Nacional donde es crucial la labor de la coordinación
interinstitucional.

Esta identificación de procesos del SINADECI, se sustenta en la opinión de la

Secretaría de Gestión Pública de la PCM a través del Informe N°049-2010-
PCM-SGP/JCA, además tiene su sustento legal, en leyes especiales
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 posteriores al D.L. 19338, sus modificatorias y su Reglamento que han dado
competencias a los órganos del SINADECI en dichas materias.

El presente “Plan Estratégico Institucional del INDECI” responde a dicho

reto, y deberá constituirse en el principal documento que nos permitirá orientar
a mediano y largo plazo la gestión de los diferentes organismos y actores
públicos y privados componentes del SINADECI.

1.2. Marco Referencial

El Plan Estratégico Institucional del INDECI debe estar enmarcado

necesariamente en dos temas referenciales de sustantiva importancia para su
implementación y aplicación, el primero de ellos corresponde al Plan Nacional
de Prevención y Atención de Desastres2, por ser el Plan Estratégico de alcance
nacional y de largo plazo que define la Política Nacional de Defensa Civil y
contiene los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades
institucionales y/o interinstitucionales de los organismos componentes del
SINADECI tanto en la prevención como en la atención de desastres y el
segundo de ellos corresponde a la Estrategia que se plantea Plan Estratégico
Sectorial Multianual (reformulado) 2007-2015:

“Desarrollar una gestión de riesgo integral y sostenible a nivel de los tres niveles de
gobierno, mediante el establecimiento de políticas y lineamientos que permitan reducirlos
implementando mecanismos de control que garanticen una actuación transparente y de
impacto en la estabilidad política, económica y social”.

EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)

El Sistema Nacional de Defensa Civil se crea debido a la necesidad de ejecutar

una acción planificada y conjunta que permita la utilización adecuada de los
recursos estatales y privados, así como la participación organizada de la
población de las zonas afectadas y del resto del país para afrontar situaciones
de desastre.

La preocupación fundamental del INDECI es brindar asistencia técnica a los

Gobiernos Regionales y Locales a fin que planifiquen la respuesta para que se
encuentren preparados y tengan capacidad de resiliencia ante los eventos
naturales y/tecnológicos que generen una emergencia y/o desastre.

Imagen Objetivo a alcanzar al 2014

“Optimizar los procesos del SINADECI a nivel nacional, incorporando el

concepto de gestión de riesgos frente a desastres en el proceso del desarrollo
y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con
participación de las autoridades y población en general, eliminando o
reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende
el impacto socio-económico”.

2
Aprobado con D.S. N° 001-A-2004-DE/SG

6
II. ARTICULACIÓN del INDECI CON EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL
SECTOR PCM

La Presidencia del Consejo de Ministros -PCM tomando en cuenta el Presupuesto

por Resultados y la necesidad de alcanzar el objetivo del Gobierno de lograr la
eficiencia, eficacia y transparencia en la gestión pública para alcanzar el
crecimiento económico y desarrollo integral del país ha considerado al
INDECI dentro del Eje Estratégico de Gobernanza.

Objetivo Estratégico PESEM 33: Consolidar la gobernabilidad democrática en un

marco de desarrollo integral, que garantice la estabilidad política, económica y
social con equidad, seguridad, concertación y transparencia.

Estrategia: Desarrollar una gestión de riesgo integral y sostenible a nivel de los

tres niveles de gobierno, mediante el establecimiento de políticas y lineamientos
que permitan reducirlos implementando mecanismos de control que garanticen
una actuación transparente y de impacto en la estabilidad política, económica y
social.

2.1 Principios a tener en cuenta en la Planificación para el Desarrollo de

la Sociedad

Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un
mayor nivel de seguridad y supervivencia en relación con las acciones y
reacciones del entorno, lo cual se logra a través de la comprensión de su
interacción con el medio ambiente. De aquí se desprende que la gestión de
desastres es fundamental para el desarrollo humano sostenible, dado que este
aspecto de la planificación permite compatibilizar el ecosistema natural y la
sociedad que lo ocupa y explota, dosificando y orientando la acción del hombre
sobre el medio ambiente y viceversa.

La reducción de la vulnerabilidad debe ser por lo tanto, en forma explícita, un

propósito del desarrollo, entendiendo como desarrollo el mejoramiento no sólo
de las condiciones de vida sino de la calidad de vida y el bienestar social.

Por lo expuesto, es sumamente importante que la planificación para el

desarrollo de la sociedad y de la nación debe tener en cuenta los siguientes
principios o consideraciones:

a) La peligrosidad de los fenómenos naturales queda registrada en la

historia por los desastres que éstos causen.
b) Estos fenómenos son recurrentes, donde han ocurrido en el pasado,
ocurrirán en el futuro.
c) Si no hay elementos expuestos no habrá desastres.
d) Si los elementos expuestos al peligro son vulnerables, habrá desastres.
e) Los desastres no son naturales, el fenómeno es natural.

3
R.M. N° 147-2010-PCM
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 2.2. Principios generales que orientan la organización y funcionamiento
en materia de Defensa Civil

Protección Humanitaria, sustentado en la preservación y el respeto de la vida

y los derechos humanos, entendidos como valores y principios superiores que
orientan las acciones destinadas a evitar y reducir el dolor y sufrimiento de las
personas en situaciones de emergencia y desastre, con equidad y sin exclusión
de ninguna índole.

Autoayuda, sustentado en la concepción práctica de que la mejor ayuda, las

más oportuna y adecuada, es la que surge de la persona misma y se hace
extensible a la comunidad, especialmente en la prevención, en la que existen
condiciones suficientes para entender lo que significa la seguridad, es decir,
tener la capacidad de percatarse de los riesgos a los que se está expuesto y
capacitarse para aplicar las medidas más adecuadas para evitar o minimizar
los efectos de un desastre.

Conciencia de la construcción social del riesgo sustentado en la expresión

del reconocimiento que los desastres se producen por la coexistencia de
factores físicos y sociales permanentes, generadores de riesgos y
vulnerabilidad en la sociedad.

Acción permanente y planificada, sustentado en que los peligros naturales y

tecnológicos exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a
mantener un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos
tecnológicos y científicos para reducir el riesgo en áreas propensas a
fenómenos naturales y antrópicos.

Primacía del interés colectivo, sustentado en que la atención de las

necesidades de la población afectada prevalece sobre los intereses
particulares.

Convergencia de esfuerzos, sustentado en la capacidad inmediata de

concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para
resolver las demandas de una zona afectada. Cuándo la población está
preparada estos recursos convergen en forma organizada hacia la zona
devastada.

2.3. Marco de políticas nacionales

Los lineamientos de política y objetivos estratégicos del INDECI, guardan

correspondencia con:

La Política de Estado 10 aprobada en el Acuerdo Nacional4, y Políticas

Nacionales de obligatorio cumplimiento (Decreto Supremo N° 027-2007-PCM,
modificado por los Decreto Supremo N° 025-2010-PCM).

4
Acuerdo Nacional Política de Estado 10 Reducción de la Pobreza (i) fomentará una cultura de prevención y control
de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.
8
III. EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

3.1. Visión

Institución moderna, eficiente, sólida y líder en el manejo de los

procesos de la gestión del desastre; que cuenta con la confianza y
compromiso de las autoridades y población, sustentado en la
responsabilidad, experiencia y solidaridad.

3.2. Misión

Organismo Público Ejecutor que asesora, coordina y articula en los tres

niveles de gobierno los procesos de la gestión de desastres, formulando
y proponiendo las políticas, normas, planes y programas, y su
implementación; a fin de proteger la vida e integridad física de la
población y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la
ocurrencia de emergencias y desastres.

3.3. Objetivo Estratégico General

Optimizar la gestión estratégica del INDECI planificando, formulando

emitiendo y promoviendo la implementación de políticas, normas,
planes y programas nacionales en gestión de desastres, para lograr un
funcionamiento articulado y eficiente con la participación de sus
integrantes, a fin de proteger la vida, el patrimonio y contribuir al
desarrollo sostenible del país.

3.4. Valores

Los Valores de la organización son principios, normas de conducta o

creencias fundamentales que constituyen la columna vertebral de la
organización. Sirven de señales en el camino que transita una
organización en su proceso de transformación o búsqueda de la
excelencia. Los valores son la base del liderazgo, y son elementos
generadores de una cultura apropiada. Constituyen auténtica reglas de
conducta y deben ser profundamente respetados, divulgados y
practicados en la vida cotidiana.

Bajo esta concepción, los Valores que el INDECI ha seleccionado y

priorizado son los siguientes:

1° Honestidad
2° Trabajo en Equipo
3° Eficiencia
4° Solidaridad
5° Compromiso

1) Honestidad

Es la actitud y fortaleza de las personas que integran el INDECI

para actuar en forma transparente y responsable, a fin de cumplir
con las normas y directivas en el desempeño de sus funciones,

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 haciendo buen uso de los recursos humanos, materiales y
económicos que se les confía.

2) Trabajo en Equipo

Es el esfuerzo mancomunado que coadyuva efectivamente a la

toma de decisiones para el logro de los objetivos institucionales.

3) Eficiencia

Optimizar los procesos y el uso de los recursos institucionales para

el mejor cumplimiento de los objetivos.

4) Solidaridad

Vocación permanente de adhesión y ayuda.

5) Compromiso

Actitud manifiesta mediante la cual los integrantes de la

organización internalizan la necesidad de cumplir cabalmente con
los objetivos de la institución.

3.5. Diagnostico Institucional del INDECI a través del Análisis Foda

(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

El diagnóstico de la situación institucional actual debe realizarse desde

diferentes puntos de vista, esto es, el ámbito de intervención y el
análisis de los procesos internos (Fortalezas y Debilidades) y externos
(Amenazas y Oportunidades).

Fortalezas

Las Fortalezas son componentes y situaciones internas particulares a

la organización que la sitúan en ventaja para cumplir sus propósitos o
que le confieren una ventaja comparativa frente a otras instituciones.

Bajo esta concepción, las Fortalezas que presenta el INDECI son las
siguientes:

 El INDECI es el organismo rector, técnico normativo del Sistema

Nacional de Defensa Civil.
 Participación en la toma de decisiones a nivel del Poder Ejecutivo
(Presidencia del Consejo de Ministros).
 La experiencia del personal en materia de defensa civil.
 Capacitación permanente y asistencia técnica. (Autoridades y
funcionarios de los gobiernos subnacionales)
 Coordinación interinstitucional entre INDECI y organizaciones
educativas.
 Existencia de almacenes nacionales estratégicos, que permiten una
atención oportuna cuando rebase su capacidad de respuesta de los
gobiernos regionales.
10
 Presencia del INDECI a nivel nacional e internacional.
 Capacidad de convocar a diversos actores que conforman el Sistema
Nacional de Defensa Civil.
 Uso de tecnología de comunicación e información (Web, SINPAD,
etc.).
 Desarrollo de estudios, mapas y planos de peligros y riesgos, con
base de datos actualizada.
 Promoción del cumplimiento de normas de seguridad, a través de
Delegaturas y verificaciones AD HOC.

Debilidades

Las Debilidades son aquellos factores propios de la organización, que

le dificultan avanzar hacia el cumplimiento de su propósito o que la
ponen en desventaja comparativa respecto a las demás instituciones.

Bajo esta concepción, las Debilidades que presenta el INDECI son las
siguientes:

 Los documentos técnico-normativos de gestión institucional se

encuentran desactualizados (ROF, CAP, MOF, PAP, MAPRO, TUPA,
etc).
 Algunas limitaciones en la capacidad de gasto que afectan una
óptima gestión presupuestal.
 Los planes nacionales y de contingencia se encuentran
desactualizados.
 Insuficiente personal actualizado en el enfoque de gestión de riesgos
frente a desastres y en el concepto de gestión por procesos.
 Falta de programas de capacitación que respondan a las
necesidades reales de los funcionarios y/o servidores públicos que
ejecutan las actividades que corresponden a las funciones
transferidas en materia de defensa civil.
 Falta de coordinación y de canales adecuados entre las oficinas
para compartir la información institucional.
 No se cuenta con edificaciones apropiadas en la sede central ni en
algunos de sus órganos desconcentrados.
 El actual Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) no
cuenta con la infraestructura, equipos y personal adecuado para un
óptimo funcionamiento.
 Limitada capacidad en la gestión para aprovechar los recursos
disponibles de la cooperación internacional.
 Limitada capacidad para generar mayores recursos propios.
 No aprovechar el uso de técnicas modernas de gestión (reingeniería,
mejoramiento continuo, gestión de calidad, benchmarking y otros).

Oportunidades

Las Oportunidades son entendidas como situaciones que se presentan

en el entorno, y que pueden ser aprovechadas para facilitar el logro de
un objetivo, la realización de la Misión, o el mejor cumplimiento del rol
asignado a la organización.

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Bajo esta concepción, las Oportunidades que se han identificado para el
INDECI son las siguientes:

 La mayor inversión en gasto social permite reducir los índices de

vulnerabilidad de la población, facilitando una mejor administración
del Sistema.
 Proceso de reforma del Estado
 Interés creciente de Instituciones científicas tecnológicas nacionales
en investigaciones sobre prevención de riesgos frente a desastres.
 Asunción de nuevas Autoridades Políticas que permitirá sentar bases
con un enfoque de sostenibilidad en el funcionamiento del Sistema.
 Esfuerzo de los países de la Comunidad Andina del cual forma parte
el Perú para la inclusión de la gestión del riesgo frente a desastres en
los Planes de Desarrollo Regionales y Locales.
 Globalización y avances técnicos en el enfoque de la gestión de
riesgos frente a desastres.
 Involucrar al Sistema Universitario en la investigación y formación
profesional en el enfoque de la gestión del riesgo de desastres.
 Proceso de Descentralización en marcha.
 Manejo del Presupuesto Público a nivel Regional.
 Aprovechamiento de la capacidad ancestral de organización y trabajo
grupal de la población.
 El proceso de desarrollo sostenible como medio de cambio prioriza el
funcionamiento de las organizaciones vinculadas con la temática de
gestión del riesgo de desastres.
 Sobre la base de una economía estable, mayor accesibilidad a
crédito y líneas de financiamiento externas.
 Mayor interés por ejecutar habilitaciones urbanas y edificaciones con
adecuadas normas de seguridad.

Amenazas

Las Amenazas son aquellas situaciones del entorno que, de activarse

pueden debilitar, hacer retroceder o disminuir a la organización.

Bajo esta concepción, las Amenazas que se han identificado para el

INDECI son las siguientes:

 Uso inadecuado de los recursos naturales, deforestación,

desertificación, salinización y otras prácticas que deterioran el medio
ambiente por falta de una cultura de prevención de riesgos frente a
desastres.
 Resistencia al cambio por parte de las autoridades de los Gobiernos
Regionales y Locales, que dificulta el que asuman con buena
predisposición las funciones asignadas en materia de Defensa Civil.
 Explosión demográfica, que ocasiona que las ciudades crezcan
desordenadamente y en zonas inseguras.
 Los Poderes Ejecutivo y Legislativo no promulgan normas legales
acordes con el desarrollo que requieren las acciones del INDECI y
SINADECI.
 Tendencia existente a acentuarse las grandes diferencias
socioeconómicas a nivel de la población.
12
  Incumplimiento o retraso en el proceso de descentralización.
 Interferencia política que afecte el trabajo técnico del INDECI.
 Cambio de ubicación sectorial puede afectar el posicionamiento
institucional ganado.

3.6. Identificación de estrategias potenciales

Las posibilidades de desarrollo o estrategias potenciales se obtienen

efectuando la exploración y cruce de las fortalezas y debilidades
internas con las oportunidades y amenazas externas. Los resultados
obtenidos son:

Cruce de fortalezas con oportunidades

 Impulsar un cambio organizacional con tendencia a la gestión por
procesos.
 Lograr que los Gobiernos Regionales y Locales incluyan en los
proyectos de inversión – obras, el componente de la Gestión del
Riesgo.
 Optimizar la gestión de Talento Humano, que permitan mejorar la
gestión del INDECI.
 Potenciar la coordinación interinstitucional entre el INDECI y los
actores componentes del SINADECI.
 Desarrollar un sistema de gestión de la calidad para el
mejoramiento continuo de los procesos internos.
 Potenciar el uso y la tecnología avanzada en comunicación e
información en las actividades de gestión de riesgos de desastres.
 Promover que organismos no gubernamentales inviertan en
investigaciones y capacitación en temas de prevención del riesgo
frente a desastres.

Cruce de Debilidades con Amenazas

 Presentar propuestas al Ministerio de Educación a fin que se
incluya dentro de la curricula educativa, el enfoque de la Gestión de
Riesgos, adecuado a la realidad y características de cada región.
 Actualizar el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
a fin de orientar los Planes Regionales y Locales en el marco de la
gestión descentralizada.
 Optimizar las herramientas y procesos de gestión institucional de
forma continua, a fin de mejorar la imagen y prestigio del INDECI,
así como minimizar la interferencia política que afecte el trabajo
técnico que realiza.
 Formular proyectos que permitan la captación de recursos
adicionales a los ordinarios (propios, cooperación internacional)
 Aplicar un programa de fortalecimiento continuo que permita
optimizar la capacidad de gestión, haciendo uso de técnicas
modernas de gestión para lograr resultados en un período anual.
 Formular propuestas normativas al Poder Ejecutivo y Legislativo
que corrijan deficiencias y llenen vacíos legales existentes para el
cumplimiento de la misión del INDECI y la finalidad del SINADECI.

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 Cruce de Fortalezas con Amenazas
 Incorporar el componente de gestión de riesgos frente a desastres
en la planificación del desarrollo de los sectores que integran el
SINADECI.
 Fortalecer la capacidad de gestión de los componentes del
SINADECI.
 Actualizar y adecuar las leyes y normas vigentes que regulan las
actividades del INDECI y del SINADECI.
 Establecer convenios y alianzas internacionales para optimizar la
gestión del INDECI y del SINADECI.
 Proponer que el Estado incluya en el Acuerdo Nacional una Política
Nacional en Gestión del Riesgo de Desastres de obligatorio
cumplimiento.

Cruce de Debilidades con Oportunidades

 Fortalecer la capacidad de gestión de los órganos
desconcentrados.
 Impulsar una gestión por procesos en la institución.
 Impulsar el desarrollo de una gestión descentralizada y desarrollo
de capacidades en los Gobiernos Regionales y Locales.
 Reducir la vulnerabilidad social impulsando el desarrollo de
capacidades por competencias de los diversos actores que
componen el SINADECI.
 Contar con la infraestructura y equipamiento adecuado
 Proponer el desarrollo de proyectos para aprovechar los recursos
provenientes de la cooperación internacional.
 Gestionar la actualización de dispositivos legales aprovechan do el
proceso de reforma del Estado.

3.7. Selección de Estrategias Potenciales

Identificadas las estrategias potenciales, deberá efectuarse un proceso

de selección de solo aquellas que ocasionen cambios radicales o
trascendentales en la organización, de forma tal que los objetivos que
se deriven deben estar direccionados al cumplimiento de la visión y la
misión de la institución así como al Objetivo Estratégico del Plan
Estratégico Sectorial Multianual 2007-2015 PESEM5 Reformulado.

Bajo estos criterios se han seleccionado las siguientes Estrategias

Potenciales:

1. Implementación de la estructura organizacional interna del INDECI

basada en procesos.
2. Fortalecimiento de la capacidad de gestión interna del INDECI
3. Coordinación interinstitucional con participación y compromiso de
los actores del SINADECI.
4. Implementación de un Plan de calidad, basado en el mejoramiento
continuo de los servicios que la institución presta.
5. Coordinación interna de los procesos y los resultados que se
producen (Productividad laboral enfocada a resultados)
5
RM. N° 147-2010-PCM
14
 6. Fortalecimiento de los procesos que comprende la gestión del
talento humano.
7. Promover e impulsar la implementación de la gestión
descentralizada de los servicios públicos en los gobiernos sub
nacionales
8. Fortalecer las relaciones interinstitucionales y la cooperación en el
ámbito nacional e internacional.

3.8. Determinación de objetivos estratégicos institucionales

a) Objetivo Generales

OG 1 Modernizar la gestión institucional.

OG 2 Proponer, coordinar y articular la implementación de la
política nacional y el Plan Nacional de Prevención y Atención
de Desastres basándose en la política y el planeamiento de
sus procesos.

b) Objetivos Parciales

Respecto al OG 1

OP 1 Fortalecer los procesos administrativos, de asistencia

técnica y supervisión que brindan apoyo a la gestión
institucional, con criterios de eficiencia, eficacia, mejora
continua y enfoque a resultados.

Respecto al OG 2

OP 1 Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales en

manejo de desastres.
OP 2 Desarrollar la Red de Alerta Temprana a través del
establecimiento de protocolos de alerta y respuesta.
OP 3 Organizar las acciones de preparación y monitoreo ante
emergencias por desastres.
OP 4 Gestionar la entrega de bienes de ayuda humanitaria a la
población daminificada o afectada por casos de emergencia.
OP 5 Promover la Atención de Desastres y Apoyo a la
Rehabilitación.

c) Objetivos Específicos

Respecto al OP 1 del OG 1

OE1 Potenciar la gestión del talento humano.

OE2 Optimizar la gestión interna de los procesos enfocada a
resultados.
OE3 Optimizar los soportes de gestión informativos, técnicos,
operativos y administrativos y sistema de seguimiento,
monitoreo y evaluación
OE4 Gestión y cooperación internacional optimizada.
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Respecto al OP 1 del OG 2

OE 1 Desarrollar instrumentos de gestión para el manejo de

desastres.
OE2 Optimizar las actividades de asistencia técnica para el
desarrollo de capacidades de los actores sociales
involucrados.
OE3 Diseñar mecanismos de seguimiento y monitoreo de la
gestión en manejo de desastres.

Respecto al OP 2 del OG 2

OE 1 Formular protocolos, lineamientos que permitan el desarrollo

de una red de alerta temprana.
OE2 Diseñar indicadores de gestión para el monitoreo y
seguimiento de los planes de contingencia y de evacuación.
OE3 Fortalecer la Red de Enlace de Comunicaciones.

Respecto al OP 3 del OG 2

OE1 Promover el desarrollo de Centros de Operaciones de

Emergencias Regionales.
OE2 Implementar el Sistema de Alerta Permanente y los
mecanismos de coordinación, seguimiento y evaluación de las
actividades en materia de defensa civil .

Respecto al OP 4 del OG 2

OE1 Optimizar que los almacenes regionales cuenten con stock

adecuado de bienes de ayuda humanitaria.
OE2 Desarrollar un sistema para el seguimiento y monitoreo del
stock que mantienen los gobiernos regionales y locales.

Respecto al OP 5 del OG 2

OE1 Proponer políticas y normas que permitan el desarrollo y el

mejoramiento continuo de los procesos en materia de defensa
civil.
OE2 Fortalecer la coordinación y articulación de las instituciones
en los tres niveles de gobierno en materia de defensa civil.

16
 d) Cuadro Resumen de despliegue de Objetivos Estratégicos
Institucionales.

OBJETIVOS OBJETIVOS PARCIALES OBJETIVOS ESPECIFICOS

GENERALES
OP1 Fortalecer los procesos administrativos, de OE1 Potenciar la gestión del talento humano.
asistencia técnica y supervisión que brindan apoyo OE2 Optimizar la gestión interna de los procesos enfocada a
OG 1 a la gestión institucional, con criterios de eficiencia, resultados.
Modernizar la gestión eficacia, mejora continua y enfoque a resultados. OE3 Optimizar los soportes de gestión informativos, técnicos,
institucional. operativos y administrativos y sistema de seguimiento,
monitoreo y evaluación
OE4 Gestión y cooperación internacional optimizada
OP1 Fortalecer las capacidades de los gobiernos OE 1 Desarrollar instrumentos de gestión para el manejo de
regionales en manejo de desastres. desastres.
OE2 Optimizar las actividades de asistencia técnica para el
desarrollo de capacidades de los actores sociales
involucrados.
OE3 Diseñar mecanismos de seguimiento y monitoreo de la
gestión en manejo de desastres.
OG2 OP2 Desarrollar la Red de Alerta Temprana a OE 1 Formular protocolos, lineamientos que permitan el desarrollo
Proponer, coordinar y través del establecimiento de protocolos de alerta y de una red de alerta temprana.
articular la respuesta. OE2 Diseñar indicadores de gestión para el monitoreo y
implementación de la seguimiento de los planes de contingencia y de evacuación.
política nacional y el OE3 Fortalecer la Red de Enlace de Comunicaciones.
Plan Nacional de OP3 Organizar las acciones de preparación y OE1 Promover el desarrollo de Centros de Operaciones de
Prevención y Atención monitoreo ante emergencias por desastres. Emergencias Regionales.
de Desastres OE2 Implementar el Sistema de Alerta Permanente y los
basándose en la mecanismos de coordinación, seguimiento y evaluación de
política y el las actividades en materia de defensa civil .
planeamiento de sus OP4 Gestionar la entrega de bienes de ayuda OE1 Optimizar que los almacenes regionales cuenten con stock
procesos. humanitaria a la población daminificada o afectada adecuado de bienes de ayuda humanitaria.
por casos de emergencia. OE2 Desarrollar un sistema para el seguimiento y monitoreo del
stock que mantienen los gobiernos regionales y locales.
OP5 Promover la Atención de Desastres y Apoyo a OE1 Proponer políticas y normas que permitan el desarrollo y el
la Rehabilitación mejoramiento continuo de los procesos en materia de
defensa civil.
OE2 Fortalecer la coordinación y articulación de las instituciones
en los tres niveles de gobierno en materia de defensa civil.

3.9. Lineamientos de Política

Los Lineamientos de Política definen o señalan las formas o

modalidades de actuar o el qué hacer de la institución a fin de
conseguir, en el tiempo, el logro de los Objetivos Estratégicos
Institucionales propuestos.

Bajo esta concepción, se ha definido como Política Institucional la

siguiente:

Política Institucional

Integrar el esfuerzo nacional y de los gobiernos subnacionales para el

desarrollo y la consolidación de los procesos desarrollados por el
INDECI.

Y como Lineamientos de Política los siguientes:

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 Lineamientos de política institucional

La política institucional estará basada en:

 Conocer los peligros, analizar las vulnerabilidades y establecer los

niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en materia de
su competencia.
 Minimizar vulnerabilidades y riesgos en la sociedad, planificando la
respuesta ante el impacto adverso de los peligros dentro del amplio
contexto del desarrollo sostenible.
 Garantizar una adecuada y oportuna atención de afectados y
damnificados por emergencias y/o desastres, así como la
rehabilitación de servicios básicos.

3.10. Áreas de concentración estratégica

Los Objetivos Estratégicos Institucionales mencionados en el punto

anterior se pueden agrupar en dos grandes Áreas de Concentración
Estratégica, que definirán los Programas Presupuestarios de la
Estructura Funcional Programática del Pliego. Estas son:

Área 1 : Modernizar la Gestión Institucional

Área 2 : Proponer, coordinar y articular la implementación de la
política nacional y el Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres basándose en la política y el
planeamiento de sus procesos.

18
 3.11. Cuadro resumen de las actividades, productos e indicadores.

OG 1: Modernizar la gestión institucional.

OP 1: Fortalecer los procesos administrativos, de asistencia técnica y supervisión que brindan apoyo a la gestión institucional, con criterios de
eficiencia, eficacia, mejora continua y enfoque a resultados
INDICADOR: Cumplimiento de metas físicas de manera eficiente y eficaz
META: 2011: 100%, 2012: 100%, 2013: 100%, 2014: 100%
Producto Actividades Unidad de medida Resultados inmediatos Indicadores
 Gestión del  Potenciar procesos de selección,  Personal del INDECI  Complementarán y  N° de personal especializado y/o
Talento Humano contratación, capacitación, evaluación. capacitado y apoyarán cada una de las capacitado que aplique
optimizada  Implementar programas de entrenamiento y aplicando los estrategias institucionales. eficientemente los
desarrollo de personal. conocimientos  Mejorará el desarrollo de los conocimientos./N° total de
 Especializar a profesionales procesos internos personal

 Gestión interna  Optimizar Estructura Organizacional  Estructura  Implementación de una  Avance al 100% a finales del
de los procesos  Implementación de un sistema de gestión organizacional basada gestión por procesos. 2011.
enfocada a de calidad. en procesos  Elaboración de Indicadores  Nª de indicadores propuestos/ N°
resultados  Implementación de indicadores de resultado  Indicadores de resultado de indicadores aprobados
 Simplificar y optimizar los procedimientos implementados  Procedimientos  Avance al 100% de
(internos y externos) caracterizarlos y  Procedimientos simplificados y optimizados procedimientos optimizados al
documentarlos. implementados 2014
 Soportes de  Implementación de sistemas técnicos,  Sistemas  Articulación de procesos  N° de procesos internos/N° de
gestión operativos y administrativos implementados internos. procesos articulados
informativos.  Implementación de un sistema de
seguimiento, monitoreo y evaluación
 Gestión y  Promover convenios de cooperación técnica  N° de Convenios  Firma de convenios  N° de Convenios en ejecución
cooperación internacional.  N° de Proyectos  Portafolio de proyectos de  N° de proyectos presentados
internacional  Desarrollar, formular y promover inversión orientados al /N° de proyectos financiados
optimizada. proyectos de inversión orientados al desarrollo de los procesos
desarrollo de los procesos en materia del SINADECI
de defensa civil.

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementación de la política nacional y el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
basándose en la política y el planeamiento de sus procesos.
OP 1 : Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales en manejo de desastres.
META: 2011: 56%, 2012: 68%, 2013: 84%, 2014: 100%
Producto Actividades Unidad de Medida Resultados inmediatos Indicadores
 Instrumentos de gestión para  Desarrollo y Actualización de Documentos
el manejo de desastres. Instrumentos de Gestión para el aprobados  Fortalecimiento de los
manejo de desastres conocimientos, habilidades,  N° de gobiernos
 Actividades de asistencia  Desarrollo de capacidades a las  Cursos destrezas y actitudes de regionales que
técnica para el desarrollo de Autoridades y Funcionarios Públicos en quienes de manera individual y han fortalecido
capacidades de los actores manejo de desastres colectiva deben un 50% a sus
sociales involucrados.  Fomento del conocimiento de los desempeñarse autoridades y
principales peligros de origen natural en adecuadamente en la funcionarios en
su jurisdicción ejecución del manejo de manejo de
 Sistema de seguimiento y  Desarrollar mecanismos de Supervisión  Sistema desastres en los tres Niveles desastres.
monitoreo de la gestión en y Monitoreo del Sistema de Defensa Civil de Gobierno.
manejo de desastres.

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementación de la política nacional y el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
basándose en la política y el planeamiento de sus procesos.
OP 2 : Desarrollar la Red de Alerta Temprana a través del establecimiento de protocolos de alerta y respuesta.
2011: 4% , 2012: 16%, 2013: 32%, 2014: 64%
Producto Actividades Unidad de medida Resultado inmediato Indicadores
 Protocolos y  Formular y desarrollar Protocolos de Alerta y  Protocolos  Contar con una red de
lineamientos Respuesta alerta temprana.
 Planes de contingencia  Elaboración y Actualización de Planes de  Planes  Evaluación de impacto  Nº de Gobiernos
y de evacuación. Contingencia y de Evacuación  Indicadores de Regionales que durante
 Generar indicadores de gestión y de resultado el año han fortalecido al
resultados menos al 5% de los
 Red de Enlace de  Desarrollo de acciones para el  Red  Restablecimiento de las Gobiernos Locales de su
Comunicaciones fortalecimiento de la Red de Enlace de comunicaciones jurisdicción,
Comunicaciones alterna en zonas de afectadas e intercambio
emergencia y desastre, de información.

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OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementación de la política nacional y el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
basándose en la política y el planeamiento de sus procesos.
OP 3 : Organizar las acciones de preparación y monitoreo ante emergencias por desastres.
META: 2011: 40%, 2012: 60% 2013: 80%, 2014: 100%
Producto Actividades Unidad de medida Resultado inmediato Indicadores
 Centros de  Desarrollo de los Centros de  Establecimiento  Atender de manera  Nº de Gobierno
Operaciones de Operaciones de Emergencias colectiva las Regionales que cuentan
Emergencias Regionales y Locales emergencias, teniendo con un COER
Regionales. como responsabilidades implementado y
 Sistema de Alerta  Desarrollo e implementación de un  Sistema el generar información operativo
Permanente Sistema de Alerta Permanente y los confiable y validada para
mecanismos de coordinación, la toma de decisiones; y,
seguimiento y evaluación de las
atender, canalizar y
actividades en materia de defensa civil
 Fortalecer en la intervención operacional
 Cursos coordinar toda la ayuda
a los gobiernos regionales. necesaria que sea
requerida.

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementación de la política nacional y el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
basándose en la política y el planeamiento de sus procesos..
OP 4 : Gestionar la entrega de bienes de ayuda humanitaria a la población damnificada o afectada por casos de emergencia.
META: 2011: 60%, 2012: 72%, 2013: 80%, 2014: 100%
Producto Actividades Unidad de medida Resultado inmediato Indicadores
 Almacenes  Entrega adecuada y oportuna de  Familia  Brindar en el menor  Nº de Gobiernos
regionales que Bienes de Ayuda Humanitaria por parte tiempo posible la Regionales que
cuentan con stock de las Entidades Gubernamentales cobertura de las coberturan al menos el
adecuado de bienes necesidades básicas de 80% de su stock
de ayuda la población damnificada promedio histórico de
humanitaria.
y afectada a bienes de ayuda
 Un sistema para el  Seguimiento y Monitoreo continuo del  Sistema consecuencia de una humanitaria.
seguimiento y Stock de los Bienes de Ayuda
monitoreo del stock
emergencia o desastre.
Humanitaria
que mantienen los
gobiernos regionales
y locales.

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementación de la política nacional y el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
basándose en la política y el planeamiento de sus procesos..
OP 5 : Promover la Atención de Desastres y Apoyo a la Rehabilitación.
META: 2011: 100%, 2012: 100%, 2013: 100%, 2014: 100%
Producto Actividades Unidad de medida Resultado inmediato Indicadores
 Políticas y normas  Proponer políticas para desarrollo de  Dispositivos  Incremento de la  N° de gobiernos
que permitan el los procesos en materia de defensa legales participación del sector regionales que atienden
desarrollo y el civil público y privado, de manera eficaz y
mejoramiento  Formular normas de mejoramiento comportamientos de eficiente emergencias
continúo de los
continuo de los procesos en materia de corresponsabilidad en el y/o desastres
procesos en materia
de defensa civil. defensa civil. desarrollo de los
procesos en materia de
defensa civil.
 Coordinación y  Diseñar sistema para articulación de  Sistema  Aumenta articulación y  N° de procesos
articulación de las procesos en materia de defensa civil. coordinación en los tres interconectados.
instituciones en los niveles de gobierno
tres niveles de
gobierno en
materia de defensa
civil.

20
 ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011‐2014
ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL INDICADORES (Por Objetivo Parcial)
DIMENSIÓN PROYECTIVA DIMENSIÓN INTERNA OPERACIONALIZACIÓN PROGRAMACIÓN
Misión Visión Objetivos Generales Objetivos Parciales Objetivos Específicos Denominación Fundamento Forma de Cálculo 2011 2012 2013 2014

OE_1: Potenciar la gestión del talento humano.

OP_1: Fortalecer los procesos administrativos, de
OG_1: Modernizar la asistencia técnica y supervisión que brindan apoyo a
gestión institucional la gestión institucional, con criterios de eficiencia, OE_3: Optimizar los soportes de gestión informativos,
eficacia, mejora continua y enfoque a resultados.
El cumplimiento adecuado de las acciones de
OE_2: Optimizar la gestión interna de los procesos conducción y orientación; planificación y A: Nº de acciones de gestión ejecutadas
enfocada a resultados. % de avance en el presupuesto; gestión administrativa; gestión de en el periodo.
cumplimiento de acciones de recursos humanos; control y auditoría; y B: Nº de acciones de gestión
100% 100% 100% 100%
apoyo para optimizar los asesoramiento técnico jurídico; permite la mejora programadas anualmente.
técnicos, operativos y administrativos y sistema de procesos del INDECI. en el desarrollo de los procesos de Preparación,
seguimiento, monitoreo y evaluación. Respuesta y Rehabilitación de la gestión del Cálculo: (A/B)*100
riesgo de desastres.
OE_4: Gestión y cooperación internacional optimizada.

OE_1: Desarrollar instrumentos de gestión para el

56% 68% 84% 100%
manejo de desastres. A: Nº de Gobiernos Regionales que han
El conjunto de intervenciones de capacitación a
fortalecido al menos al 50% de sus
los funcionarios de los Gobiernos Regionales
OE_2: Optimizar las actividades de asistencia técnica % Gobiernos Regionales que autoridades y funcionarios, para el manejo
OP_2: Fortalecer las capacidades de los gobiernos permite transferir conocimiento y desarrollar
para el desarrollo de capacidades de los actores sociales fortalecen sus capacidades en de desastres, durante el año. A=14 A=17 A=21 A=25
regionales en manejo de desastres. habilidades en cada tema que corresponda a los
involucrados. manejo de desastres. B: Nº de Gobiernos Regionales.
procesos de Preparación, Respuesta y
Rehabilitación.
OE_3: Diseñar mecanismos de seguimiento y monitoreo Cálculo: (A/B)*100
B=25 B=25 B=25 B=25
Organismo Público de la gestión en manejo de desastres.
Ejecutor que asesora,
coordina y articula en OE_1: Formular protocolos, lineamientos que permitan el
los tres niveles de A: Nº de Gobiernos Regionales que 4% 16% 32% 64%
desarrollo de una red de alerta temprana.
gobierno los procesos El conjunto de intervenciones permitirá identificar durante el año han fortalecido al menos al
Institución moderna, % Gobiernos Regionales que
de la gestión de rutas de evacuación y protocolos de 5% de los Gobiernos Locales de su
eficiente, sólida y líder OP_3: Desarrollar la Red de Alerta Temprana a fortalecen las capacidades de
desastres, OE_2: Diseñar indicadores de gestión para el monitoreo y sus Gobiernos Locales en la desplazamiento de la población y definir jurisdicción, en la elaboración de planes
en el manejo de los través del establecimiento de protocolos de alerta y
formulando y seguimiento de los planes de contingencia y de albergues. Asimismo, se podrán revisar los planes de contingencia y evacuación. A=14 A=4 A=8 A=16
procesos de la gestión respuesta. elaboración de planes de
proponiendo las evacuación. de contingencia y evacuación concertadamente B: Nº de Gobiernos Regionales.
del desastre; que contingencia y evacuación.
políticas, normas, con los Gobiernos Regionales.
cuenta con la confianza Cálculo: (A/B)*100
planes y programas, y
y compromiso de las OE_3: Fortalecer la Red de Enlace de Comunicaciones. B=25 B=25 B=25 B=25
su implementación; a
autoridades y OG_2: Proponer,
fin de proteger la vida
población, sustentado coordinar y articular la
e integridad física de OE_1: Promover el desarrollo de Centros de El desarrollo de Centros de Operaciones de
en la responsabilidad, implementación de la 40% 60% 80% 100%
la población y el Operaciones de Emergencias Regionales. Emergencia permite atender de manera colectiva A: Nº de Gobierno Regionales que
experiencia y política nacional y el Plan
patrimonio de las % Gobiernos Regionales que las emergencias, teniendo como cuentan con un COER implementado y
solidaridad. Nacional de Prevención y
personas y del
Estado, ante la Atención de Desastres OP_4: Organizar las acciones de preparación y cuentan con un Centro de responsabilidades el generar información operativo.
A=10 A=15 A=20 A=25
ocurrencia de basándose en la política monitoreo ante emergencias por desastres OE_2: Implementar el Sistema de Alerta Permanente y
Operaciones de Emergencia confiable y validada de las emergencias y B: Nº de Gobiernos Regionales.
y el planeamiento de sus Regional. desastres para la toma de decisiones; y, atender,
emergencias y los mecanismos de coordinación, seguimiento y
procesos. canalizar y coordinar toda la ayuda necesaria que Cálculo: (A/B)*100
desastres. evaluación de las actividades en materia de defensa civil.
sea requerida. B=25 B=25 B=25 B=25

OE_1: Optimizar que los almacenes regionales cuenten

A: Nº de Gobiernos Regionales que 60% 72% 80% 100%
con stock adecuado de bienes de ayuda humanitaria. La disposición permanente de bienes de ayuda
coberturan al menos el 80% de su stock
% de Gobiernos Regionales humanitaria tiene como propósito brindar en el
OP_5: Gestionar la entrega de bienes de ayuda promedio histórico de bienes de ayuda
que cuentan con un stock menor tiempo posible la cobertura de las
humanitaria a la población daminificada o afectada humanitaria. A=15 A=18 A=20 A=25
OE_2: Desarrollar un sistema para el seguimiento y adecuado de bienes de ayuda necesidades básicas de la población damnificada
por casos de emergencia B: Nº de Gobiernos Regionales.
monitoreo del stock que mantienen los gobiernos humanitaria. y afectada a consecuencia de una emergencia o
regionales y locales. desastre.
Cálculo: (A/B)*100 B=25 B=25 B=25 B=25

OE_1: Proponer políticas y normas que permitan el

desarrollo y el mejoramiento continuo de los procesos en El cumplimiento adecuado de acciones que
A: Nº de acciones operativas ejecutadas
materia de defensa civil. % de avance en el promueven la atención oportuna de desastres y el
en el periodo.
cumplimiento de acciones que apoyo a la rehabilitación; facilita la articulación
OP_6: Promover la atención de desastres y el apoyo B: Nº de acciones operativas programadas
promueven la atención de institucional en los tres niveles de gobierno para 100% 100% 100% 100%
a la rehabilitación. anualmente.
OE_2: Fortalecer la coordinación y articulación de las desastres y el apoyo a la una adecuada gestión de los procesos de
instituciones en los tres niveles de gobierno en materia de rehabilitación. Preparación, Respuesta y Rehabilitación de la
Cálculo: (A/B)*100
defensa civil. gestión del riesgo de desastres.

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