EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY NÚM. 28221, LEY QUE REGULA EL

DERECHO POR EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE LOS ÁLVEOS O
CAUCES DE LOS RÍOS POR LAS MUNICIPALIDADES
Artículo 1º.- Modificación de la denominación de la Ley núm. 28221
Modifícase la denominación de la Ley núm. 28221, con el siguiente texto:
“Ley que regula el derecho por extracción de materiales de las canteras y
de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades”.
Artículo 2º.- Modificación de artículos de la Ley núm. 28221
Modifícanse los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º de la Ley núm. 28221, de la
siguiente manera:
“Artículo 1º.- Objeto de la Ley
Las municipalidades distritales, en su jurisdicción, y las municipalidades
provinciales, en su distrito del cercado, son competentes para autorizar y
cobrar los derechos por la extracción de materiales de construcción de las
canteras y por la extracción de materiales que acarrean o depositan las
aguas en los álveos o cauces de los ríos, de conformidad con lo establecido
en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley núm. 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, y según lo dispuesto por la Autoridad Nacional del Agua
sobre el uso y gestión de los recursos hídricos.
Artículo 2º.- Definición
Para efectos de la presente Ley, se entiende por materiales que acarrean y
depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos a los minerales no
metálicos que se utilizan con fines de construcción. Se entiende por
materiales de las canteras los que se utilizan con fines de construcción,
tales como limo, arcilla, arena, grava, guijarros, cantos rodados, bloques o
bolones, entre otros.
 2

Artículo 3º.- Derecho de extracción

El derecho de extracción a que se refiere el inciso 9 del artículo 69º de la
Ley núm. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, no puede ser superior
al derecho de vigencia que pagan los concesionarios mineros no metálicos.
Los ministerios, las entidades públicas y los gobiernos regionales que
tengan a su cargo la ejecución de obras viales por la modalidad de
administración directa quedan exceptuados del pago de los derechos
previstos en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley núm. 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades.
La municipalidad puede reservar canteras de extracción específica de
materiales de construcción para la ejecución y mantenimiento de las obras
públicas de su jurisdicción.
Artículo 4º.- Zona de extracción
4.1 La ubicación y extensión de la zona de extracción de los materiales de
las canteras y de los materiales que acarrean o depositan las aguas en
los álveos o cauces de los ríos se determinan conforme a lo dispuesto
por la Ley núm. 29338, Ley de Recursos Hídricos, el Plan de
Acondicionamiento Territorial y la normativa establecida por el
Ministerio de Energía y Minas según sus competencias.
4.2 La zona de extracción se ubica siguiendo el eje central del cauce del
río sin comprometer las riberas ni obras hidráulicas existentes en
ellas.
4.3 En el caso de las canteras ubicadas en zonas alejadas de poblaciones
o centros poblados o de expansión urbana, se establece la zona de
extracción hasta el límite de explotación económica que determine la
municipalidad.
4.4 Si la cantera está ubicada en zonas próximas o dentro de la zona
urbana o de expansión urbana, debe existir una distancia no menor de
cien (100) metros con el límite de la zona de extracción y respetando
estrictamente las viviendas o carreteras de acceso más cercanas.
 3

Dichas áreas no pueden ser afectadas ni explotadas bajo ninguna

circunstancia.
Artículo 5º.- Causales de suspensión o extinción
5.1 La municipalidad puede suspender las actividades de extracción o
disponer el cambio de ubicación de la zona de extracción si los
titulares de los permisos contaminan gravemente las aguas del río,
afectan el cauce o sus zonas aledañas o la propiedad o afectan la
seguridad de la población.
5.2 Para el caso de las canteras, se suspenden las actividades de
extracción cuando las labores:
a) Contaminan el medio ambiente de la zona de extracción conforme
a lo dispuesto por la ley especial sobre la materia.
b) Afectan la propiedad de personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas, entre ellas las comunidades campesinas y nativas, de
acuerdo con su normativa; o pongan en riesgo el normal
desenvolvimiento de la población.
c) Impiden la supervisión, fiscalización o control de la
municipalidad.
d) Invaden un área no autorizada o no respetan la cantidad o tipo de
extracción de material autorizado.
5.3 La extinción de la autorización se efectúa por las siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo otorgado.
b) Extracción total del volumen solicitado.
c) Incumplimiento de las sanciones impuestas por la municipalidad
conforme a la presente Ley.
Artículo 6º.- Requisitos
Las autorizaciones a que se refiere el artículo 1º se otorgan a solicitud de
parte adjuntando como mínimo la siguiente información:
(…)
g) Para las canteras debe indicarse la ubicación y tamaño aproximado
del área donde se realizarán las labores de extracción.
 4

h) Declaración jurada notarial del solicitante comprometiéndose a la

preservación del medio ambiente del área de extracción.
i) Plan de forestación o reforestación, según sea el caso, de un área de
dimensiones similares a la zona de extracción si se prevé una
afectación ambiental.
j) La aprobación de la Autoridad Nacional del Agua cuando se trate de
materiales acarreados y depositados por las aguas en los álveos o
cauces de los ríos.”
Artículo 3º.- Incorporación de los artículos 7º y 8º a la Ley núm. 28221
Incorpóranse los artículos 7º y 8º a la Ley núm. 28221, con el siguiente texto:
“Artículo 7º.- Sanciones
El infractor de lo dispuesto por la presente Ley está obligado a reparar los
daños ocasionados o indemnizar a los afectados dentro del plazo o período
de suspensión establecido por la municipalidad correspondiente.
Artículo 8º.- Ordenanza sobre la extracción de materiales
Todas las municipalidades que dentro de su jurisdicción existan canteras
sujetas a los alcances de lo dispuesto por la presente Ley, deben emitir las
ordenanzas respectivas que reglamenten el derecho por extracción, fijación
y cobro del monto de las tasas, así como los demás aspectos necesarios
para la mejor aplicación de la Ley”.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA.- Derogación
Derógase o modifícase toda norma que se oponga a la presente Ley.
 5

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los siete días del mes de abril de dos mil diez.

LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la República

CECILIA CHACÓN DE VETTORI

Primera Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA