AGENTIA NATIONALA PENTRU NATIONAL AGENCY FOR SOLUTIONAREA CONTESTATILOR, SOLVING COMPLAINTS MD-2001 mun, Chisinau, bd. Stefan cel Mare si Sfant 124, et. 4, tel: 022 820652, fax: 022 82065 1, e-mail: contestatii@ansc.md DECIZIE NBD LY irate: (POLE privind solujionarea contestatiei formulata de cétre O.P.P. ,,Aifin Protect” SRL, invegistratd la Agentia Nafionala pentru Solusionarea Contestafiilor cu nr. 02-200/17 la data de 29.12.2017 pe marginea procedurii de achizitie nr. 17/03469 din 21.12.2017, inifiata de editre Institutul Nafional al Justitiei privind achizifionarea serviciilor de paza conform necesitiyilor Institutului National al Justifiet Agentia Nationala pentru Solufionarea Contestatiilor a examinat contestatia depusa de catre O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL cu sediul in nr. de identificare (IDNO) 1005602003670, > e-mail: alfin,jurisconsul@gmail.com, pe marginea procedurii de achizitie nr. 17/03469 din 21.12.2017, initiaté de c&tre Institutul National al Justitiei cu sediul in mun. Chisinau, str. S. Lazo, nr. 1, tel, 022233459, e-mail: grigoras,v@mail.ru in scopul examinarii contestatiei depuse, Agentia a organizat la data de 17.01.2018 sedinyi deschis& la care au participat reprezentantii contestatorului, ‘ontractante si operatorului economic desemnat cdstigiitor. Pretentiile contestatorului in calitatea sa de persoana interesata in cadrul procedurii de achizitie publica nr. 17/03469 din 21.12.2017, privind achizitionarea serviciilor de pazi conform necesitatilor Institutului National al Justitiei, operatorul economic contestator susfine c& nu este de acord cu privire la descalificarea ofertei sale pe motiv c& nu a demonstrat minim 3 ani ce experienta specifica in prestarea serviciilor similare O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL considera ca in conformitate cu certificatul de inregistrare, prezentat in cadrul procedurii de achizitie nr. 17/03469 21.12.2017, Organizatia Particulara de Paza a fost inregistrat la data de 25.04.2005,ceea ce confirma experienta de activitate de 12 ani, iar denumirea organizatiei de Organizatia Particular’ de Paz sugereazi in mod evident gi obiectul principal de activitate. Operatorul economic contestator mai mentioneazd ca, conform prevederilor art, 22 alin. (2) din Legea 283/2003 privind activitatea particulara de detectiv si de paz& Organizatia Particular’ de Pazi nu are dreptul de a practica 0 alta activitate de intreprinzator, cu exceptia vanzirii — cumpararii utilajului necesar pentru desfiisurarea activitatii particulare de paza. Suplimentar, O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL sustine ca in corespundere cu prevederile art. 16 din Legea 131/2015 privind achizitiile publice, autoritatea contractanta este obligata sa stabileasca criteriile de calificare si selectie, precum gi documentele — suport pentru aprecierea daca agentul economic corespunde sau nu criteriilor inaintate, in acest sens de catre O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL au fost prezentate toate documentele solicitate de autoritatea contractanté. Totodata, contestatorul mentioneaza ca, in corespundere cu norma invocata de autoritatea contractanta, urma s& solicite ofertantului/candidatului sa prezinte documente doveditoare in cazul in care apar incertitudini cu privire la situatia personala a acestuia, se solicita cooperarea si informafiile necesare de la autorititile competente, ins’ de la Institutul National al Justitiei in adresa operatorului economic contestator nu a fost adresata nici o solicitare in acest sens. Ca urmare a celor mentionate operatorul economic contestator solicita anularea deciziei grupului de lucru si reexaminarea rezultatelor procedurii de achizitie nr. 17/03469 21.12.2017. Argumentele autoritifii contractante: Prin punctul sau de vedere expus in scrisoarea nr. 5-INJ din 09.01.2018 Institutul National al Justitiei comunica, ci a solicitat ca document obligatoriu minim ani de experient specified in prestarea serviciilor similare (minim 3 ani). Operatorul economic O.P.P. ,Alfin Protect” SRL a prezentat certificatul de inregistrare nr. MD 0082140 din 25.04.2005, ceea ce nu reprezinta dovada experientei specifica in prestarea serviciilor similare, deoarece in conformitate cu art, 8 alin. (19) din Legea 451/2001 privind reglementarea prin licenfiere a activitatii de intreprinzitor, genul de activitate activitatea particulara de detectiv gi de pazi” se supune reglementarii prin licentiere, iar O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL a prezentat Licenta Seria A MMII nr. 050458 eliberata la 21 decembrie 2015, care demonstreaz 2 ani de experienfa in prestarea serviciilor similare.Totodata, autoritatea contractanta argumenteaza cu referire la trimiterea facuta de O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL cu privire la art. 16 alin. (6) din Legea 131/2015 privind achizitiile publice autoritatea contractanta solicit ofertantului/candidatului s& prezinte documente doveditoare gi, in cazul in care apar incertitudini cu privire la situatia personal a acestuia, poate solicita cooperarea si informatiile necesare de la autoriti{ile competente, inclusiv din strainatate, cd formularul F3.5 (situatia personal a operatorului economic) nu a fost solicitat ca document obligatoriu de c&tre autoritatea contractanta in cadrul procedurii de achizitie nr. 17/03469 21.12.2017. Institutul National al Justitiei mentioneaz& e& in baza art. 65 alin. (3) lit. a) din Legea 131/2015 privind achizitiile publice, grupul de lucru al Institutului National al Justitici a luat decizia de a descalifica operatorul economic O.P.P. »Alfin Protect” SRL. Aprecierea Agentiei Nationale pentru Solutionarea Contestatiilor: Potrivit art. 76 alin. (1) din Legea nr. 131/15 orice persoana care are sau a avut un interes in objinerea unui contract de achizitie publica si care considera cA in cadrul procedurilor de achizitie public’ un act al autoriti{ii contractante a vatamat un drept al sau recunoscut de lege, in urma carui fapt a suportat sau poate suporta prejudicii, este in drept si conteste actul respectiv in modul stabilit de lege. Procedind la examinarea in fond a contestatiei, Agentia refine faptul ca potrivit art. 16 alin. (1) din Legea 131/15, in functie de obiectul achizitici publice in sensul art. 1, si de tipul procedurii alese conform art. 44 alin. (1) din legea mentionata, autoritatea contractanta are obligatia de a stabili pentru fiecare proceduri in parte criteriile de calificare si selectie, precum si documentele-suport, prevazute de legislatia in vigoare, necesare pentru a fi prezentate de caitre operatorii economici. Suplimentar, conform prevederilor art. 38 alin. (1) din legea prenotata, autoritatea contractanta are obligatia de a stabili in documentatia de atribuire orice cerinti, criteriu, reguli si alte informatii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completa, corect si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Astfel, examindnd documentele dosarului de achizitie, Agenfia constata c& in anuntul de participare ca cerint minima de calificare ale operatorilor economici a fost solicitat la pet. 6 .Minim ani de experien{a specified in livrarea bunurilor si/sau serviciilor similare ~ 3 ani”, ins& nu este indicat expres documentul care si ateste indeplinirea acestei cerinte .Autoritatea contractanté, prin scrisoarea nr. 5-INJ din 09.01.2018, argumenteaza ca O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL a prezentat Licenta Seria A MMII nr. 050458 eliberaté la 21 decembrie 2015, care demonstreazA 2 ani de experienta in prestarea serviciilor similare. Pe de alt parte operatorul economic contestator sustine cf de fapt dovada experientei similare se poate demonstra prin certificatul de inregistrare nr. MD 0082140 din 25.04.2005, ceea ce confirma experienta de activitate de 12 ani, iar denumirea organizatiei de Organizatia Particular de Paz sugereaza in mod evident si obiectul principal de activitate. Potrivit art. 21 alir. (2) lit. a) din Legea 131/15 in cazul aplicarii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achizitii publice de servicii, in scopul verificdrii capacitatii tehnice si/sau profesionale a ofertantilor/candidatilor, autoritatea contractanta are dreptul de a le solicita acestora, in functie de specificul, de volumul si de complexitatea serviciilor ce urmeaza sa fie prestate si numai in masura in care aceste informatii sént relevante pentru indeplinirea contractului lista principalelor servicii similare prestate in ultimii 3 ani, continand valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sAnt autoritati contractante sau clienti privati. Prestirile de servicii se confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de 0 autoritate ori de catre clientul privat beneficiar. in cazul in care beneficiarul este un client privat si, din motive obiective, operatorul economic nu are _posibilitatea_obfinerii__unei certificdri/confirmari din partea acestuia, demonstrarea prestarilor de servicii se realizeaz printr-o declaratie a operatorului economic. Totodat, potrivit art. 16 alin. (3) din Legea 131/15 autoritatea contractanta evalueazi datele de calificare ale operatorului economic conform modului si criteriilor expuse in documentatia de atribuire, iar potrivit art. 65 alin. (3) lit. a) autoritatea contractanta nu accepta oferta in cazul in care ofertantul nu indeplineste cerintele de calificare. Cu referire la solicitarea, operatorului economic contestator, ce tine de reexaminarea rezultatelor procedurii de achizitie nr. 17/03469 din 21.12.2017 Agentia mai mentioneazd cA se constata ci nu a fost respectat termenul minim aferent procedurii. Astfel, potrivit art. 55 alin. (6) din Legea 131/15 in cazul procedurii de cerere a ofertelor de preturi, termenul de depunere a ofertelor va fi de cel putin 7 zile pentru bunuri si de 12 zile pentru lucrari si servicii de la data public&rii sau transmiterii anunfului/invitatiei de participare, iar dat fiind faptul ca anuntul de participare a fost publicat in Buletinul achizitiilor publice nr. 99 din12.2017, termenul-limita de depunere a ofertelor fiind data de 21.12.2017 ora 10:00, Agentia constata ci anuntul de participare a fost publicat cu incalcarea prevederilor art. 55 alir. (6) din Legea 131/15, iar din aceste considerente reexaminarea rezultatelor procedurii este imposibila in m&sura in care au fost constatate incalcari care afecteazi procedura de achizitie. Reiegind din cele expuse, si luand in considerare faptul ci masuri de remediere a incalcdrilor constatate nu mai pot fi dispuse, in virtutea existentei unor abateri de la prevederile legislative ce afecteazi procedura de atribuire, in conformitate cu prevederile art. 67 alin. (1) lit. g), art. 75 alin. (1), art. 76 alin. (1), art. 80 alin. (2), alin. (3) si (6) din Legea 131/15, Agentia Nationala pentru Solutionarea Contestatiilor, decide: 1. Se admite partial contestatia depusa de O.P.P. ,,Alfin Protect” SRL pe marginea procedurii de achizitie publica nr. 17/03469 din 21.12.2017, privind achizitionarea serviciilor de pazi initiata conform necesititilor Institutului National al Justitiei. 2. Se anuleaza procedura de achizitie publica nr. 17/03469 din 21.12.2017. Presedintele completului ating Eugenia ENI Membru Trina GUTNIC Membru ee Petru OPREA