AGENTIA NATIONALA PENTRU SOLUTIONAREA CONTESTATILOR NATIONAL AGENCY FOR SOLVING COMPLAINTS MD-2001, mun. Chigindu, bd. Stefan cel Mare si Sfint 124, et 4, tel: 022 820652, fax: 022 820651, e-mail: contestatii@anse.md DECIZIE Ne. 09D-2G-Ub Data: 22.048 privind solutionarea contestagiei formularé de catre IS ,,Servicit Pazd a MAL ‘ Inregistrata la Agentia Nafionala pentru Solufionarea Contestatiilor cu nr. 02-180/17 la data de 20.12.2017, pe marginea procedurii de achizisie nr. 17/04223 din 12.12.2017, inifiaté de ctttre IPNA Compania ,, Teleradio-Moldova” privind achizipionarea servictilor de pazti fizicd, protecjie si imervensie Agentia Nationala pentru Solutionarea Contestafiilor a examinat contestatia nr, 02- 180/17 din 20.12.2017, depusa de etre IS Servicii Pazi a MAI” cu sediul in nr. de identificare (IDNO) , tel 022256233, e-mail: secretariat@serviciipaza.md , in rezultatul desfaisurarii procedurii de achizitie nr. 17/04223 din 12.12.2017, initiata de catre IPNA Compania ,,Teleradio- Moldova” cu sediul in mun, Chisinau, str. Miorifa 1, nr, de identificare (IDNO) 1004600050558, tel. 02240838, e-mail: achizitii.trm@gmail.com. in scopul examinarii contestatiei Agentia a organizat la data de 18.01.2017, ora 14:00, sedinta deschisa la care au participat reprezentantii contestatorului si ai autoritatii contractante. Pretenfiile contestatorului: in calitatea sa de persoana interesaté, IS Servicii Pazi a MAI” solicita anularea deciziei grupului de lucru privind anularea procedurii de achizitie, deoarece motivul anulirii nu corespunde prevederilor art. 67 din Legea 131/15. Contestatorul sustine cA la data de 18.12.2017 a fost informat de catre IPNA Compania ,,Teleradio-Moldova” privind rezultatele procedurii de achizitie nr.17/04223 din 21.11.2017, in scrisoare find indicat cX oferta acestuia a fost respinsa din motivul prefului majorat. Contestatorul mentioneazd c& in documentatia de standard n-a fost specificata valoarea estimati a contractului si, in acest caz, nu poate fi acceptat motivul pretului majorat. Totodata, acesta invedereaz art. 65 alineatul 3 din aceeasi lege care mu prevede asa temei pentru neacceptarea ofertei prezentate. La procedura vizata, contestatorul precizeazi ca a participat gi IS ,,Detasamentul de Pazi Paramilitar’”, care a fost descalificati in ceea ce tine de neprezentarea 1documentelor necesare si, in situatia creata, considera cA autoritatea contractanté a efectuat examinarea, evaluarea si compararea ofertelor cu incdlcarea prevederilor art. 65 alin. 4 din Legea 131/15. Ca urmare a celor mentionate, [S ,,Servicii Pazi a MAI” solicit abrogarea deciziei grupului de lucru pentru achizitii al IPNA Compania ,,Teleradio-Moldova” din 12.12.2017, privind evaluarea ofertelor prezentate la procedura de achizitie publ privind achizitionarea serviciilor de paza, gi determinarea ofertei cdstigatoare din cele primite la procedura in cauza. Argumentele autoritifii contractante: Prin punctul séu de vedere, expus in scrisoarea nr. 01-14/04. din 05.01.2018, IPNA Compania ,,Teleradio-Moldova” informeaz’ ca a examinat contestatia operatorului economic i$ Servicii Pazi a MAI” si o consideri neintemeiata si pasibil de a fi respinsi din considerentele de mai jos. Autoritatea contractanta sustine c& la data de 21.11.2017 in BAP nr, 93 a fost publicat anuntul referitor la invitarea operatorilor economici de a participa la licitatia public privind achizitionarea serviciilor de pazi fizicd si tehnicd, protectie si interventie, Aceasta menfioneaza c& pana la termenul limita de depunere a ofertelor, la sediul Companiei au fost depuse doua oferte de catre operatorii economici iS ,,Servici Paz& a MAI” si IS ,,Detasamentul de Paz Paramilitara”. Autoritatea contractanta precizeaz4 ca, in rezultatul examinarii documentelor de calificare, grupul de lucru a constatat ca oferta 1S ,,Detasamentul de Paz Paramilitara” nu a intrunit cerintele minime de calificare, la aceasta fiind anexat raportul financiar pentru anul 2015 si nu pentru anul 2016 cum s-a solicitat. Mai mult ca atat, aceasta comunica cé suma ofertei inaintate de operatorul economic respectiv, depageste suma achizitiei planificate cu 86000,00 lei (15,06%). Totodata, autoritatea contractanta mai sustine c& a constatat in privinta ofertei 1S Servicii Pazi a MAI” depasirea sumei achizitiei planificate cu 193208,00 lei (33,84%) si, astfel, grupul de lucru a decis respingerea tuturor ofertelor si anunjarea unei proceduri repetate. Afirmatia iS ,,Servicii Paza a MAI” precum c& odata ce in documentatia standard IPNA Compania ,,Teleradio-Moldova” nu a indicat valoarea estimativa a achizitiei publice, nu este in drept de a respinge ofertele ce depagese suma achizitiei planificate, este considerata de citre autoritatea contractant4 ca lipsité de suport juridic or, documentatia standard elaborata de ctre Agentia Achizifii Publice nu prevede obligatia autoritatii contractante de a specifica suma respectivi. Totodat, aceasta fine sd mentioneze ca in Sistemul Informational Automatizat ,,Registrul de stat al achizitiilor publice” (SIA RSAP) a fost specificaté valoarea estimativa a achizitiei publice in sum& de 571000 lei fara TVA. Mai mult ca atét, autoritatea contractantaé invedereazi prevederile Documentatiei standard pentru realizarea achizitiilor publice, punctele 41.5 IPO si 7.1 FDA in care criteriul de evaluare aplicat pentru adjudecarea contractului a 2fost stabilit ,,cel mai mic pret”. Or, cunoscAnd cu certitudine ca pe piata sunt operatori economici care ar putea oferi Companiei serviciile solicitate la un pret mult mai mic decat cel oferit de 1S Servicii Pazi a MAI”, prin acceptarea ofertei, IPNA Compania Teleradio-Moldova” sustine c& ar fi incalcat principiul utilizarii eficiente a banilor publici, specificat la art. 6, lit. a) din Legea 131/15. De asemenea, autoritatea contractanti. subliniaz ca atribuirea contractului de achizitii publice operatorului economic 1S ,Servicii Pazi a MAI” ar presupune incalcarea prevederilor art. 67, alin. (1), lit. d), liniuta 5 din legea mentionata Reiegind din cele mentionate, in temeiul prevederilor art. 80, alin. (2), lit. b) din Legea privind achizitiile publice, IPNA Compania ,.Teleradio-Moldova” solicit’ respingerea contestatiei {S ,,Servicii Pazi a MAT” nr. 3123 din 20.12.2017. Aprecierea Agentiei Nationale pentru Solufionarea Contestatiilor: Potrivit art. 76 alin. (1) din Legea nr. 131/15, orice persoana care are sau a avut un interes in obtinerea unui contract de achizitie publica si care consider’ ca in cadrul procedurilor de achizitie public& un act al autoritajii contractante a vatimat un drept al stu recunoscut de lege, in urma c&rui fapt a suportat sau poate suporta prejudicii, este in drept sa conteste actul respectiv in modul stabilit de lege. Procedind la examinarea in fond a contestafiei, Agentia refine c&, potrivit Sistemului Informational Automatizat ,Registrul de stat al achizitiilor publice” valoarea estimativa a achizitiei in cauz4 constituie 571000 lei fara TVA. in urma examinarii ofertei operatorului economic contestator, Agentia a constatat c& acesta a ofertat suma de 764208 lei fara TVA care depaseste valoarea estimati a achizitiei cu 33,84%. Conform art. 67 alin, (1) din Legea 131/15 autoritatea contractant’, din proprie initiativa, va anula procedura de atribuire a contractului de achizitii publice, daca ia aceasti decizie inainte de data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii de achizitie publica, si in cazul in care au fost depuse numai oferte necorespunzatoare. in acelagi timp, litera d) din acelagi articol enumer& conditiile care calificé ofertele ca fiind necorespunzitoare. Astfel, oferte necorespunzatoare sunt considerate gi ofertele care nu au fost elaborate si prezentate in conformitate cu cerintele cuprinse in documentatia de atribuire, precum gi cele care depasese cu 30% valoarea estimati a achizifiei, calculatd conform legii mentionate. in aceste conditii, avind in vedere cA oferta contestatorului depaseste cu 30% valoarea estimati a achizitici, iar al doilea ofertant a fost descalificat din motivul neintrunirii cerintelor cuprinse in documentatia de atribuire, Agentia constati cd autoritatea contractanté a facut uz de prevederile art. 67, alin. (1), lit. d) din Legea 131/15 in vederea anularii procedurii de achizitie publicd in cauzi. in ceea ce priveste necunoasterea valorii estimate a contractului de achizitie publica, Agentia refine cd contestatorul urma s& depund o diligent minima pentru a studia buletinul achizitiilor publice in care, in temeiul art. 27 din Legea 131/15, sunt 3publicate anunturile de intentie, ori pentru a se inregistra la Agentia Achizitii Publice ca utilizator al SIA RSAP intru vizualizarea sumei respective sau pentru a solicita in scris autoritatii contractante comunicarea acesteia. Referitor la lipsa prevederii la art. 65 alin. (3) din legea sus mentionata a conditiei pretului majorat ca motiv de neacceptare a ofertei, invocati de IS ,Servicii Pazi a MAT”, Agentia refine ci dacd urmam logica contestatorului autoritétile contractante ar trebui s& accepte si ofertele necorespunzatoare, prevazute la art. 67 alin, (1), lit. d) din Legea 131/15, ceea ce contravine, de fapt, cu principiile achizitiilor publice, reglementate la art. 6 din aceeasi lege, in special principiului utilizarii eficiente a banilor publici si minimizarea riscurilor autoritatilor contractante. Reiegind din cele expuse, in conformitate cu prevederile art. 75 alin. (1), 76 alin. (1) si art. 80 alin. (2) lit. b) din Legea 131/15, Agentiei Nationale pentru Soluionarea Contestatiilor, decide: Se respinge ca find neintemeiata contestatia nr. 02-180/17 din 20.12.2017 depusa de catre IS »Servieii Paz a MAI" pe marginea procedurii de achizitie nr. 17/04223 din 12.12.2017, initiata de catre IPNA Compania _,,Teleradio-Moldova” _ privind achizitionarea serviciilor de paz fizic4, protectie si interventie. a Pregedintele completului. 22” Viorel MOSNEAGA Membru Mie Angela NANI Membru hae Alexandru CIUS