Rodada 01 Adm PF

Rodada #1
Noções de Administração
(Itens 1,2 e 4)
Professor Marcelo Camacho
Assuntos da Rodada
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO (ITENS 1,2 E 4): 1 Noções de administração. 1.1
Abordagens clássica, burocrática e sistȩmica da administração. 1.2 Evolução
da Administração Pública no Brasil após 1930; reformas administrativas; a nova
gestão pública. 1.3 Princípios e sistemas de Administração Federal. 2 Processo
administrativo. 2.1 Funções da administração: planejamento, organização, direção
e controle. 2.2 Estrutura organizacional. 2.3 Cultura organizacional. 4 Ética no serviço
público: comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho,
prioridade em serviço.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
a. Teoria em Tópicos
Abordagem Clássica da Administração
As teorias administrativas surgem no final do século XIX junto com a complexidade das
grandes organizações e da produção em massa.
Pessoal, a abordagem clássica da adminsitração refere-se às abordagens teóricas de Taylor
(Administração científica) e Fayol (Teoria Clássica).
1. Administração Científica
Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor (1856-1915). A principal
preocupação era a eliminação do desperdício (redução de custos) e o aumento da
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eficiência, por meio da sistematização do trabalho. Diferenciou gerentes e trabalhadores
de linha. Os primeiros deviam pensar e definir o método de trabalho, enquanto aos
últimos caberia a execução daquilo que foi planejado pelos gerentes. A ênfase era na
tarefa padronizada e fragmentada, portanto no nível da tarefa. Cada trabalhador
executaria um conjunto de movimentos repetitivos que culminaria na máxima eficiência
nas operações realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar as
tarefas.
Para Taylor, a gerência adquiriu novas atribuições e responsabilidades descritas pelos
quatro princípios a seguir, publicados em em 1903 no estudo chamado Shop Management
(Administração de Operações Fabris:
1. Principio de Planejamento: substituir no trabalho o critério individual do operário, a
improvisação e a atuação empírica-prática, pelos métodos baseados em procedimentos
científicos. Substituir a improvisação pela ciência, através do planejamento do método de
trabalho.
2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas
aptidões e prepará-los e treiná-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o
método planejado. Além do preparo da mão-de-obra, preparar também as máquinas e
equipamentos de produção, bem como o arranjo físico e a disposição racional das
ferramentas e materiais.
3. Princípio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo está
sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano previsto. A
gerência deve cooperar com os trabalhadores, para que a execução seja a melhor possível.
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4. Princípio da Execução: distribuir distintamente as atribuições e as responsabilidades,
para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada
Objetivos do estudo de tempos e movimentos
1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis.
2. Adaptação dos operários à tarefa.
3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e
do rendimento da produção pela especialização das atividades.
4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de
falta ou de excesso de trabalho.
5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução
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do trabalho.
6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios
de produção.
A Organização Racional do Trabalho
1. Análise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos - consistia em decompor
- racionalizar - cada tarefa em uma série ordenada de movimentos simples, com isso
padronizava-se o método de trabalho, seus movimentos e o tempo destinado à sua
execução.
2. Estudo da fadiga humana - eliminação de movimentos que desnecessários, visando à
diminuição de esforços musculares.
3. Divisão do trabalho e especialização do operário - a eficiência aumenta com a
especialização, assim, o funcionário limitava-se à execução rotineira do mesmo trabalho
para ajustar-se aos padrões descritos pelo método e às normas de desempenho do
método.
4. Desenho de cargos e tarefas - compreende a definição de seu conteúdo (tarefas/
atividades), métodos de execução e relações com outros cargos;
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5. Incentivos salariais e prêmios de produção - Taylor relacionou remuneração com
quantidade produzida. O salário era proporcional à produção.
6. Conceito de homo economicus - as pessoas são motivadas exclusivamente por
recompensas materiais, salariais e econômicas.
7. Condições ambientais de trabalho - iluminação, ventilação, arranjo físico etc. deveriam
ser favoráveis para garantir aumento da eficiência.
8. Padronização de métodos e de máquinas - são selecionados os métodos, ferramentas,
equipamentos, máquinas, etc. mais condizentes para fazer certa tarefa, a padronização
elimina desperdícios, variabilidade e diversidade no processo produtivo e incrementa
níveis de eficiência.
9. Supervisão funcional - a especialização do operário deveria ser acompanhada da
especialização do supervisor. Cada supervisor deve cuidar de determinada área ou
especialidade, possuindo autoridade somente naquela área que supervisiona.
Neste modelo a responsabilidade pela organização das tarefas é exclusivamente dos
gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo que foi definido. Aos gerentes
também caberia manter os operários livres de interferências externas que provoquem
paralisação das atividades. Contribuíram também com a teoria da administração científica
o casal Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant
que desenvolveu um método de remuneração baseado em alcance de metas (realização
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do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12
princípios para a administração.
Ressalte-se que a ideia prevalente é a de que as pessoas trabalhavam exclusivamente para
ganhar um salário e recompensas maiores em dinheiro. Prevalecia assim o conceito de
homem econômico (homo economicus).
As condições de trabalho para a Administração Científica
1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de produção para
minimizar o esforço do operador e a perda de tempo na execução da tarefa.
2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da
produção.
3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, ventilação,
iluminação e conforto no trabalho não reduzam a eficiência do trabalhador.
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como transportadores,
seguidores, contadores e utensílios para reduzir movimentos inúteis.
Esta teoria se caracteriza por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo modelo de
sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma
preocupação com o ambiente externo. A Administração Científica visualiza as empresas
como se estivessem no vácuo, autônomas, hermeticamente fechadas, caracterizando-se
assim por ter uma abordagem de sistema fechado. Ela não considera as variáveis
extrínsecas (ambientais, econômicas, políticas e sociológicas).
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É uma teoria mecanicista, pois concebe a organização como um arranjo estático e rígido
de peças, uma máquina. Em nenhum momento considerou as organização informais. O
indivíduo era considerado como "algo" sem capacidade alguma de pensar, servia somente
para executar.
Os princípios da administração científica são:
I. Racionalizar as tarefas: encontrar o melhor meio para executar cada tarefa;
II. Selecionar as pessoas mais adequadas para a execução das tarefas;
III. Treinar as pessoas para a execução das tarefas de acordo com o método escolhido;
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado está sendo executado.
Neste modelo a responsabilidade pela organização das tarefas é exclusivamente dos
gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo que foi definido. Aos gerentes
também caberia manter os operários livres de interferências externas que provoquem
paralisação das atividades. Contribuíram também com a teoria da administração científica
o casal Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant
que desenvolveu um método de remuneração baseado em alcance de metas (realização
do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12
princípios para a administração.
Ressalte-se que a idéia prevalente é a de que as pessoas trabalhavam exclusivamente para
ganhar um salário e recompensas maiores em dinheiro. Prevalecia assim o conceito de
2. Teoria Clássica
Foi formulada pelo engenheiro francês Henry Fayol (1841-1925). A divisão do trabalho
organizacional, segundo esta teoria, deveria ser realizada no topo da organização e teria
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seis funções básicas: produção, finanças, contabilidade, vendas, pessoal e segurança. Este
é o embrião da departamentalização que foi desenvolvida posteriormente por Gulick e
Uwick, seguidores de Fayol.
Administrar para Fayol era: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Para
atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze princípios gerais e
universais da administração. Seus princípios incluíam a divisão do trabalho (assim como
Taylor), a unidade de comando e direção, a centralização, a preocupação com a
remuneração dos empregados e manutenção da ordenação dos materiais no local de
trabalho.
A função de ADMINISTRAR envolve todos os outros elementos da Administração (funções
do administrador). As funções administrativas significavam para Fayol:
Visualizar o futuro e traçar o programa de ação
Constituir o organismo material e social da empresa (distribuir tarefas,

distribuir autoridades e responsabilidades e estabelecer a estrutura
organizacional, provisionamento de recursos humanos e materiais, etc.);
Dirigir e orientar o pessoal.
Ligar, unir, harmonizar todos os atos e esforços.
Certificar-se de que tudo ocorra com as regras estabelecidas e as ordens

dadas.
Para atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze princípios
gerais e universais da administração. Seus princípios incluíam a divisão do trabalho (assim
como Taylor), a unidade de comando e direção, a centralização, a preocupação com a
remuneração dos empregados e manutenção da ordenação dos materiais no local de
trabalho.
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Princípios Gerais da Administração, segundo Fayol
Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia até os
operários da fábrica, assim, favorecendo a eficiência da produção aumentando a
produtividade. Designação de tarefas específicas para cada indivíduo, resultando na
especialização das funções e separação dos poderes;
Autoridade e Responsabilidade - É o direito dos superiores darem ordens que
teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da autoridade. Deve-
se levar em conta o direito de dar ordens e exigir obediência, chegando a um bom
equilíbrio entre autoridade e responsabilidade. A primeira é o direito de mandar e o poder
de se fazer obedecer. A segunda, a sanção - recompensa ou penalidade que acompanha o
exercício do poder;
Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas pra todos
os funcionários. A ausência de disciplina gera o caos na organização. É o Respeito aos
acordos estabelecidos entre a empresa e seus agentes;
Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe,
evitando contra-ordens.
Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a aplicação de um plano para
grupo de atividades com os mesmos objetivos.
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Subordinação dos interesses individuais (ao interesse geral) - Os interesses gerais da
organização devem prevalecer sobre os interesses individuais. Isto significa que há
identidade de interesses entre oeganização e indivíduos.
Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da
própria organização.
Centralização (ou Descentralização) - As atividades vitais da organização e sua
autoridade devem ser centralizadas. Equilíbrio entre a concentração de poderes de decisão
no chefe, sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa dos
subordinados
Linha de Comando (Hierarquia ou cadeia escalar) - Defesa incondicional da estrutura
hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade fixa. Hierarquia é a série dos
chefes do primeiro ao último escalão, dando-se aos subordinados de chefes diferentes a
autonomia para estabelecer relações diretas;
Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar pra cada coisa e
cada coisa em seu lugar.
Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e a
devoção de cada funcionário à empresa. Direitos iguais.
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Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem conseqüências negativas sobre
desempenho da empresa e o moral dos funcionários.
Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo.
Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da
equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que
defendam seus propósitos
Assim como na Administração Científica, na Teoria Clássica prevalece o conceito de
Esta teoria caracteriza-se por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo modelo de
sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma
preocupação com o ambiente externo.
3. Modelo Burocrático
A crescente complexificação da produção e das organizações na primeira metade do
século XX tornou os princípios elaborados por Fayol insuficientes para responder às
necessidades de organização das empresas. Surge então um movimento que resultou na
elaboração da Teoria da Burocracia. Este modelo foi descrito pelo sociólogo alemão Max
Weber (1863-1920). Weber chamou este modelo de Burocracia, que significa governo de
escritório.
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A principal característica do modelo é a racionalidade, ou seja, adequação dos meios aos
fins. Isto significava que para a consecução dos objetivos da organização deveriam ser
escolhidos os meios mais eficientes. Esta racionalidade estava relacionada ao alcance dos
objetivos da organização e não dos seus membros individualmente. A impessoalidade era
outra característica do modelo.
O modelo burocrático enfatiza tanto a diferenciação ( divisão do trabalho e especialização),
quanto a integração ( hierarquia e regras escritas).
Segundo Weber, as principais dimensões da burocracia são:
1. Divisão do Trabalho;
2. Hierarquia;
3. Regras e regulamentos;
4. Formalização das comunicações;
5. Competência técnica (seleção e promoção);
6. Procedimentos técnicos.
Disfunções da Burocracia
As disfunções são distorções ou anomalias de comportamento que conduzem à
ineficiência do modelo. Uma causa muito comum que contribui para a ocorrência destas
anomalias são os meios transformarem-se em fins. Esquece-se dos resultados em prol do
processo.
Vejamos as disfunções:
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1. Exagerado apego aos regulamentos. A obediência às normas torna-se o principal
objetivo e perde-se de vista o resultado desejado. Cumprir o horário passa a ser mais
importante que atender o cliente;
2. Excesso de formalismo. A burocracia é essencialmente formal. Tudo precisa ser escrito.
3. Excesso de papelório. A disfunção mais conhecida; Tudo precisa ser registrado e
documentado.
4. Resistência à mudanças. Como tudo é padronizado o funcionário acostuma-se à rotina e
resiste às tentativas de alteração do padrão anterior.
5. Despersonalização do relacionamento. A burocracia está baseada em cargos. Não
importa quem os ocupa. O relacionamento é impessoal.
6. Categorização do relacionamento. A hierarquia tem papel central na burocracia. Assim
quem toma decisões está no topo da hierarquia e geralmente não tem contato com o
problema. O relacionamento assim baseado em categorias hierárquicas.
7. Superconformidade às rotinas e procedimentos. A base da burocracia é a padronização
das rotinas e procedimentos. O apego irrestrito às norma provoca a perda da flexibilidade
e da iniciativa.
8. Exibição de sinais de autoridade. A burocracia é baseada na hierarquia, assim constrói-
se mecanismos para diferenciar e identificar os diferentes níveis hierárquicos em
detrimento dos demais.
9. Dificuldades com clientes. A burocracia é auto-referida. Ela volta-se para dentro da
organização, para o cumprimento das normas, para a hierarquia. O atendimento ao
público alvo da organização é feito de acordo com os procedimentos e de maneira
impessoal. Isto traz problemas pois o objetivo principal deveria ser atender ao cliente.
O modelo Burocrático baseia-se no conceito de Homem Organizacional.
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4. Teorias com ênfase no Ambiente
Estas teorias surgem na década de 1960 com a abordagem dos sistemas abertos. Nesta
abordagem a organização é um sistema que interage dinamicamente com o ambiente
externo. Estão incluídas nesta perspectiva a teoria dos sistemas e a teoria da contingência.
O ponto de partida para a noção de ambiente nas teorias administrativas forma as idéias
de Emery e Trist que argumentaram que o ambiente em torno da organização provê os
recursos necessários para o seu funcionamento e recebe os produtos resultantes da
organização. Concluíram então que este ambiente era fonte de ameaças e oportunidades.
Desta premissa deduziram que era necessário conhecer este ambiente e ajustar o
processo produtivo às demandas do ambiente. O ambiente pode ser simples ou complexo.
Por exemplo, pode se referir a um posto de gasolina que tem poucos elementos
constituintes de seu ambiente (alguns fornecedores, clientes, postos de gasolina
concorrentes) ou uma fábrica de automóveis inserida em um ambiente complexo
(inúmeros fornecedores, concorrentes em todo o país e no exterior, clientes dispersos
geograficamente, etc).
A teoria que nos interessa para o nosso concurso é a Teoria dos Sistemas. Vejamos então.
4.1. Teoria dos Sistemas
A teoria administrativa dos sistemas tem suas bases na Teoria Geral dos Sistemas (TGS) de
Bertalanffy. A partir desta abordagem o ambiente externo passou a ser considerado no
estudo das organizações. A preocupação anterior era estudar o interior da organização. A
Partir da Teoria dos Sistemas passou-se a estudar as organizações de fora para dentro. A
organização deixa de ser uma variável independente para ser uma variável dependente.
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Segundo o professor Chiavenato “um sistema é um conjunto de elementos dinamicamente
relacionados, formando uma atividade para atingir um objetivo, operando sobre
dados/energia/matéria para fornecer informações/energia/matéria”. Os sistemas podem
ser fechados ou abertos. Nos sistemas fechados ou mecânicos as relações com o meio
externo são conhecidas. Já nos sistemas abertos as relações com o meio externo não
podem ser previstas pois estão em contínua interação e transformação.
A Teoria dos Sistemas concebe as organizações como sistemas abertos. Isto significa que
“elas estão em processo contínuo e incessante de trocas com o meio ambiente”. As
organizações fazem parte de um sistema maior que é a sociedade. Desta forma ela
interage com este meio externo realizando trocas, recebe insumos(entradas) e fornece
resultados (saídas). Estas trocas não são exatamente conhecidas, pois realizam-se de
forma dinâmica. Eis a diferença para os sistemas fechados (máquinas e equipamentos) em
que as entradas e saídas são perfeitamente conhecidas.
Abaixo listo as características das organizações como sistemas abertos:
1. Importação e Exportação: de um lado existe a importação de insumos (recursos,
materiais, energia, etc.) e de outro a exportação de produtos ou serviços para abastecer o
ambiente;
2. Homeostasia: é o princípio garantidor do equilíbrio dinâmico dos sistemas, com a
manutenção do status quo interno. Garante o fluxo contínuo de entrada e saídas, e por
conseguinte, a sobrevivência do sistema. Produz a rotina e a conservação do sistema.
3. Adaptabilidade: É o processo de ajustamento do sistema em face da retroação recebida
das saídas. Desta forma pode-se alterar as entradas de forma que o status quo permaneça
inalterado. De forma contrária á homeostasia a adaptabilidade leva à mudança e à
inovação em busca do ajustamento do ambiente interno ao ambiente externo;
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4. Morfogênese: É a principal característica identificadora dos sistemas abertos:
capacidade de modificar a si próprio de maneiras estruturais, como decorrência da
adaptabilidade;
5. Negentropia ou entropia negativa: entropia é o processo de tendência à exaustão e
desaparecimento das organizações. É a degradação típica dos sistemas fechados. Para se
prevenir deste processo os sistemas abertos importam uma quantidade maior de energia
do meio externo do que devolvem. Assim usam esta reserva para alimentar suas
estruturas e compensar as perdas de energia na entrada e saída;
6. Sinergia: é o processo de esforço simultâneo em prol da organização, realizando um
efeito multiplicador dos esforços realizados. O resultado dos esforços sinérgicos são
potencialmente maiores do que a simples soam dos esforços.
Veja a esquematização da organização como sistema aberto abaixo:
Fonte: Chiavenato (2005)
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A abordagem sistêmica do Instituto de Relações Humanas de Tavistock
Psicólogos e Sociólogos da Instituto Tavistock idealizaram a organização como sistema
sociotécnico que interage continuamente com o ambiente. Segundo Chiavenato este
sistema é composto por dois subsistemas:
1. Subsistema Técnico que é composto pela tecnologia, o território e o tempo. Engloba as
tarefas, o ambiente físico, os equipamentos e as técnicas operacionais, etc. Este
subsistema é responsável pela eficiência potencial da organização.
2. Subsistema Social que é composto pelas pessoas, suas características físicas e
psicológicas,as relações sociais entre as pessoas que executam uma tarefa e as exigências
da organização para as situações de trabalho.
Uma outra abordagem mais recente das organizações como sistemas abertos é a de Katz e
Kahn. Os pressupostos das organizações para eles são:
1. As organizações são sistemas abertos. Realizam importação e exportação com o meio
ambiente. Apresentam negentropia. Servem-se de um sistema de retroação negativa.
2. Estado firme e homeostasia dinâmica. A estabilidade do sistema é mantida constante
para evitar a entropia (desaparecimento).
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3. Diferenciação. Existem múltiplos papéis e funções.
4. Equifinalidade. Existe mais de um modo, mais de um caminho, para se atingir o mesmo
resultado.
5. Limites ou fronteiras. Existem barreiras entre o sistema e o ambiente. Estas definem o
raio de ação do sistema.
6. Cultura e clima organizacional. É fruto das interações entre os diversos atores do
sistema, tanto internos como externos. Cada organização cria sua própria cultura, como
resultado de processos ímpares.
7. Eficiência e eficácia organizacional. Para os dois autores eficiência diz respeito ao quanto
de entrada de uma organização resulta como produto e quanto é absorvido pelo sistema.
Já a eficácia refere-se à maximização do rendimento para a organização.
8. Organização como um sistema de papéis. Uma organização é formada pelo conjunto de
atividades diferenciadas realizadas por múltiplos atores.
A Teoria dos Sistemas baseia-se no conceito de Homem Funcional. O indivíduo tem
papéis dentro da organização e mantém expectativas com relação ao desempenho dos
papéis das demais pessoas, dentro e fora da organização.
Bem, já estamos prontos para resolver as questões! Vamos lá??
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b. Revisão 1 (questões)
QUESTÃO 1. (CESPE/2016/FUB/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO)
A Administração Científica é a escola mais recente nas teorias em administração, sendo a
mais adotada nas organizações nos dias atuais.
QUESTÃO 2. (CESPE/2016/FUNPRESP-JUD/ASSISTENTE - ADMINISTRATIVA )
Os pressupostos da administração científica dispõem que a produtividade no trabalho
aumenta mais com mudanças nas práticas administrativas que com investimentos nas
relações humanas.
QUESTÃO 3. (CESPE/2016/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA
ADMINISTRATIVA - ADMINISTRAÇÃO
O princípio da divisão do trabalho, estabelecido pela escola clássica, consiste na criação de
uma unidade de comando e uma unidade de direção para cada equipe de trabalho.
FISCALIZAÇÃO - ADMINISTRAÇÃO
Dar tratamento com benevolência e justiça às pessoas, sem dispensar a energia e o rigor
necessários, é uma tendência difundida desde a escola clássica de Fayol.
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QUESTÃO 5. (CESPE/2016/ TCE-PA/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA
PLANEJAMENTO – ADMINISTRAÇÃO)
Conforme a teoria clássica da administração, o ato de administrar compreende prever ou
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar, e as funções básicas das
organizações são as seguintes: técnicas, comerciais, financeiras, de segurança, contábeis e
administrativas.
QUESTÃO 6. (CESPE/2012/TJ-AL/TÉCNICO JUDICIÁRIO)
De acordo com os princípios da administração científica descritos por Taylor, o objetivo da
boa administração é pagar altos salários e ter baixos custos.
QUESTÃO 7. (CESPE/MPU/2013/TECNICO ADMINISTRATIVO)
Propostas pela teoria clássica da administração, a abordagem normativa e a prescritiva
fundamentam-se em princípios gerais de administração, como o da visão sistêmica das
organizações, formulados a partir de experimentos científicos acerca de aspectos formais e
informais da organização.
A abordagem clássica da administração tem como princípio aumentar o nível de entropia
da organização.
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QUESTÃO 9. (CESPE/2014/ POLÍCIA FEDERAL/AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL
De acordo com a abordagem sistêmica da administração, as organizações, quando vistas
como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que estão inseridas, bem como
influenciar fortemente a natureza desse ambiente.
QUESTÃO 10. (CESPE/2016/TCE-SC/AUDITOR FISCAL DE CONTROLE EXTERNO -
Em consonância com o posicionamento de Max Weber, a teoria de administração clássica
valoriza a burocracia e preza pela eficiência e pelo atendimento humanizado às demandas
do cidadão.
QUESTÃO 11. (CESPE/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO
O modelo burocrático de organização, em que predominam as rotinas e procedimentos
estabelecidos nos cargos, constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o que
lhes é imposto e não o que preferem.
QUESTÃO 12. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO)
De acordo com a administração científica, bom operário é aquele com iniciativa de ações.
A racionalização do trabalho operário foi assunto abordado na obra Shop Management
(Administração de Oficinas), de Taylor, publicada em 1903.
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Taylor, que era contra a especialização do operário, defendia o perfil generalista como
ponto principal para o desenvolvimento do processo de produção.
QUESTÃO 15. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR)
O gestor público que se preocupa em eliminar o desperdício de esforço desenvolvido pelos
demais colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos
inúteis, adota pressupostos coerentes com a abordagem clássica da administração.
QUESTÃO 16. (CESPE/FUB/2009/SECRETÁRIO EXECUTIVO)
A teoria clássica da administração, desenvolvida por Fayol, é voltada à necessidade de
humanização do trabalho e de democratização da administração.
QUESTÃO 17. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/ADMINISTRAÇÃO)
O modelo organizacional racional preconiza a adequação dos meios aos fins, base da
teoria da burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas
para agir e se comportar de maneira preestabelecida.
Em uma organização formal, a impessoalidade resulta da aplicação uniforme e imparcial
de procedimentos e regras.
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As burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obtenção do
trabalho concluído.
QUESTÃO 20. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO)
Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo
com rotinas preestabelecidas.
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c. Revisão 2 (questões)
A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode
conduzir ao excesso de formalismo e documentação.
A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências desejadas se
resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam.
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as
características da teoria da burocracia weberiana.
QUESTÃO 24. (CESPE /2012/ POLÍCIA FEDERAL/ AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL)
Se adotar a abordagem burocrática, o gestor, com o objetivo de definir as futuras
promoções na organização, avaliará seus subordinados considerando aspectos
relacionados ao mérito.
QUESTÃO 25. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAÇÃO)
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A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o
próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre.
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é
possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da
reorientação do pensamento em torno da inter-relação dos elementos, em contraposição
às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico.
No que tange ao processo decisório, a organização é percebida como um sistema de
decisões, em que o comportamento humano é visualizado de maneira similar pelas várias
teorias da administração, seja ela clássica, humanista, sistêmica ou contingencial.
Sob a perspectiva da concepção de sistemas, a organização deve ser considerada como um
todo que não pode ser separado em partes, sob pena de perder suas características
essenciais.
QUESTÃO 29. (CESPE/2012/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA - TÉCNICO EM
MATERIAL E PATRIMÔNIO)
O modelo de gerenciamento de Fayol, que deu origem ao que se conhece atualmente
como organograma, embasa-se em estratégias.
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QUESTÃO 30. (CESPE /2013/ TRE-MS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA)
Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar a ênfase nas tarefas, na
descrição clara dos processos, na previsibilidade, na premiação de empregados mediante
remuneração variável, sem atentar muito para aspectos de autorrealização dos
colaboradores, de meritocracia ou características do ambiente, alinha-se aos princípios da
teoria da administração denominada
a) relações humanas.
b) contingencial.
c) burocrática.
d) sistêmica.
e) administração científica.
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d. Revisão 3 (Mapas Mentais)
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e. Gabarito
1 2 3 4 5
ERRADO CERTO ERRADO CERTO CERTO
6 7 8 9 10
CERTO ERRADO ERRADO CERTO ERRADO
11 12 13 14 15
CERTO ERRADO CERTO ERRADO CERTO
16 17 18 19 20
ERRADO CERTO CERTO CERTO CERTO
21 22 23 24 25
CERTO CERTO ERRADO CERTO CERTO
26 27 28 29 30
ERRADO ERRADO CERTO ERRADO E
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f. Breves comentários às questões:
QUESTÃO 1. (CESPE/2016/FUB/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO)
A Administração Científica é a escola mais recente nas teorias em administração, sendo a
mais adotada nas organizações nos dias atuais.
Comentário:
Nada disso, minha gente! A administração científica foi a primeira das escolas administrativas e
embora alguns pressupostos ainda estejam presentes nas organizações, não é mais modelo
usado na atualidade. Portanto, a afirmativa está ERRADA!
QUESTÃO 2. (CESPE/2016/FUNPRESP-JUD/ASSISTENTE - ADMINISTRATIVA )
Os pressupostos da administração científica dispõem que a produtividade no trabalho
aumenta mais com mudanças nas práticas administrativas que com investimentos nas
relações humanas.
Comentário:
Perfeito, pessoal! Na administração científica, o foco era nas tarefas e os indivíduos eram vistos
como Homo Economicus, ou seja, a produtividade estava relacionada ao pagamento. Portanto,
a afirmativa está CERTA!
ADMINISTRATIVA - ADMINISTRAÇÃO
30
O princípio da divisão do trabalho, estabelecido pela escola clássica, consiste na criação de
uma unidade de comando e uma unidade de direção para cada equipe de trabalho.
Comentário:
Nada disso, minha gente! A divisão do trabalho consiste no princípio da divisão das tarefas, na
especialização do trabalho. A unidade de comando diz respeito ao princípio de que cada
individuo só pode ter um chefe. Portanto, a afirmativa está ERRADA!
FISCALIZAÇÃO - ADMINISTRAÇÃO
Dar tratamento com benevolência e justiça às pessoas, sem dispensar a energia e o rigor
necessários, é uma tendência difundida desde a escola clássica de Fayol.
Comentário
Exatamente, pessoal! Muitos candidatos reclamaram desta questão, mas a afirmativa está
coerente com a escola clássica, tanto com a administração científica quanto para a teoria
clássica de Fayol. Ambas as escolas defendiam que os empregados deveriam ter ambientes
seguros, salários condizentes com as funções e carga horaria adequada. Estas escolas
romperam com o modelo desumano de tratamento com os operários. Desta forma, a
afirmativa está CERTA!
QUESTÃO 5. (CESPE/2016/ TCE-PA/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA
PLANEJAMENTO – ADMINISTRAÇÃO)
Conforme a teoria clássica da administração, o ato de administrar compreende prever ou
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar, e as funções básicas das
31
organizações são as seguintes: técnicas, comerciais, financeiras, de segurança, contábeis e
administrativas.
Comentário:
Exatamente, pessoal! As funções adminsitrativas para Fayol (Teoria Clássica )eram prever ou
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar. As funções beasicas eram seis, conforme
listado na afirmativa. Portanto, a afirmativa está CERTA!
De acordo com os princípios da administração científica descritos por Taylor, o objetivo da
boa administração é pagar altos salários e ter baixos custos.
Comentário:
Pessoal Atenção! Alguns afirmaram que a CESPE deu uma exagerada nesta afirmativa, mas não
podemos negar o argumento central do comando da questão! Para Taylor pagamentos de bons
salários e redução de custos eram objetivos da organização racional do trabalho. Portanto, a
QUESTÃO 7. (CESPE/MPU/2013/TECNICO ADMINISTRATIVO)
Propostas pela teoria clássica da administração, a abordagem normativa e a prescritiva
fundamentam-se em princípios gerais de administração, como o da visão sistêmica das
organizações, formulados a partir de experimentos científicos acerca de aspectos formais e
informais da organização.
Comentário:
32
Pessoal, questão fácil! Está errada! A teoria clássica é do tipo normativa e prescritiva e calcada
nos aspectos formais da organização (comunicação, hierarquia, etc). A teoria clássica entende a
organização como um sistema fechado e, portanto não preconiza uma visão sistêmica da
organização, tampouco preocupa-se com os aspectos informais (lideranças informais,
comunicação informal, etc.). Portanto, a afirmativa está ERRADA!
A abordagem clássica da administração tem como princípio aumentar o nível de entropia
da organização.
Comentário:
Nada disso Pessoal! Entropia é a tendência de qualquer sistema de se desintegrar. Está
relacionada à teoria geral dos sistemas que veremos na aula 1. De acordo com a Teoria Geral
de Sistemas, “entropia” se define como a tendência que os sistemas têm para a exaustão, o
desgaste, a desintegração e a desorganização. O desejável é reduzir a entropia ou instaurar
negentropia, que é o processo inverso. Portanto a afirmativa está ERRADA!
QUESTÃO 9. (CESPE/2014/ POLÍCIA FEDERAL/AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL
De acordo com a abordagem sistêmica da administração, as organizações, quando vistas
como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que estão inseridas, bem como
influenciar fortemente a natureza desse ambiente.
Comentário:
Perfeito, pessoal! A Teoria dos Sistemas engloba a noção de que as organizações são sistemas
abertos, que estão em uma constante relação com o meio ambiente externo e que são
33
impactadas positiva ou negativamente por ele, ou seja, influenciam o ambiente. Portanto, a
QUESTÃO 10. (CESPE/2016/TCE-SC/AUDITOR FISCAL DE CONTROLE EXTERNO -
Em consonância com o posicionamento de Max Weber, a teoria de administração clássica
valoriza a burocracia e preza pela eficiência e pelo atendimento humanizado às demandas
do cidadão.
Comentário:
Pessoal, de fato o modelo burocrático relaciona-se com a Teoria Clássica e ambos prezam a
eficiência. No entanto, nenhum dos dois modelos preocupa-se com atendimento humanizado
dos cidadãos. O modelo burocrático preza a impessoalidade, ou seja, tratamento equânime a
todos os contribuintes. De acordo com Chiavenato: "Todos os clientes são atendidos de forma
padronizada, de acordo com regulamentos e rotinas internos, fazendo com que o público se
irrite com pouca atenção e descaso para com os seus problemas particulares e pessoais.".
Portanto, a afirmativa está ERRADA!
QUESTÃO 11. (CESPE/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO
O modelo burocrático de organização, em que predominam as rotinas e procedimentos
estabelecidos nos cargos, constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o que
lhes é imposto e não o que preferem.
Comentário:
Exatamente, pessoal! O modelo burocrático tem como uma de suas características o
estabelecimento de Rotinas e procedimentos padronizados. A burocracia e uma organizacão
34
que fixa regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo. Portanto, a afirmativa
está CERTA!
De acordo com a administração científica, bom operário é aquele com iniciativa de ações.
Comentário:
Para Taylor o operário deveria restringir-se a executar aquilo que lhe foi ordenado, a função de
planejar as ações era dos gerentes. Operário com iniciativa, na teoria da administração
científica, era uma aberração. Portanto a afirmativa está ERRADA!
A racionalização do trabalho operário foi assunto abordado na obra Shop Management
(Administração de Oficinas), de Taylor, publicada em 1903.
Comentário:
Perfeito, pessoal! Taylor publicou em 1903 o estudo chamado Shop Management
(Administração de Operações Fabris), no qual propunha sua filosofia de administração, que
abrangia quatro princípios, como vimos em aula:
I. Racionalizar as tarefas: encontrar o melhor meio para executar cada tarefa;
II. Selecionar as pessoas mais adequadas para a execução das tarefas;
III. Treinar as pessoas para a execução das tarefas de acordo com o método escolhido;
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado está sendo executado.
35
Portanto, a afirmativa está CERTA!
Taylor, que era contra a especialização do operário, defendia o perfil generalista como
ponto principal para o desenvolvimento do processo de produção.
Comentário:
Nada disso Pessoal! Tanto Taylor quanto Fayol defendiam a especialização do trabalho
operário. Uma tarefa deveria ser reduzida à menor unidade possível de especialização, que
tornasse mais rápido e econômico o processo produtivo.
Portanto a afirmativa está ERRADA!
O gestor público que se preocupa em eliminar o desperdício de esforço desenvolvido pelos
demais colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos
inúteis, adota pressupostos coerentes com a abordagem clássica da administração.
Comentário:
Perfeito, pessoal! Alguns autores incluem a administração científica de Fayol na abordagem
clássica da Administração. Foi por isto que eu a inclui em nossa aula. Tanto Fayol quanto Taylor
se preocupavam com a racionalização do trabalho, com a redução do tempo utilizado para
exercer as tarefas, através da correta organização do processo de trabalho. Um exemplo disto
foi o estudo de tempos e movimentos realizado por Taylor. Consistia em cronometrar os
movimentos dos trabalhadores e dividi-los nas tarefas que realizava. Taylor chamava isto de
unidade básica de trabalho. Após cronometrar os tempos das unidades básicas de trabalho ele
36
encontrava a melhor maneira de executá-las, racionalizando o processo produtivo. Assim, a
QUESTÃO 16. (CESPE/FUB/2009/SECRETÁRIO EXECUTIVO)
A teoria clássica da administração, desenvolvida por Fayol, é voltada à necessidade de
humanização do trabalho e de democratização da administração.
Comentário:
Pessoal, a teoria clássica preocupava-se com a racionalização do trabalho, com a eficiência da
produção. Era baseada na hierarquia, na autoridade e responsabilidade e na unidade de
comando. Não havia espaço para participação democrática na administração. O pressuposto
era uma liderança centralizadora. Portanto, a afirmativa está ERRADA!
QUESTÃO 17. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/ADMINISTRAÇÃO)
O modelo organizacional racional preconiza a adequação dos meios aos fins, base da
teoria da burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas
para agir e se comportar de maneira preestabelecida.
Comentário:
Perfeito! A adequação dos meios aos fins, o princípio da racionalidade, era a base da teoria da
burocracia. A burocracia preconizava a profissionalização, a especialização técnica. As
burocracias baseiam-se na autoridade racional-legal, ou seja a autoridade das leis. Os
trabalhadores recebiam salários para executar tarefas preestabelecidas. Desta forma a
37
Em uma organização formal, a impessoalidade resulta da aplicação uniforme e imparcial
de procedimentos e regras.
Comentário:
Exatamente! A burocracia tinha como um de seus princípios a impessoalidade. Significava que
as relações deveriam se basear nas regras e regulamentos. São estas normas que devem pautar
os comportamentos das pessoas e não a vontade ou capricho de alguns. Portanto, a afirmativa
está CERTA!
As burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obtenção do
trabalho concluído.
Comentário:
Perfeito! Max Weber ao construir a teoria da Burocracia idealizou um sistema em que a
racionalidade fosse priorizada, ou seja, a obtenção eficiente de resultados, o menor custo, com
o menor esforço, através da organização racional dos meios de produção. Portanto, a
afirmativa, está CERTA!
Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo
com rotinas preestabelecidas.
Comentário:
38
Exatamente, pessoal! Na teoria burocrática de Weber, o funcionário age respeitando as normas
e regulamentos, a prescrição ordenada e hierárquica do trabalho. Lembrem-se, segundo Weber,
as principais dimensões da burocracia são:
1. Divisão do Trabalho;
2. Hierarquia;
3. Regras e regulamentos;
4. Formalização das comunicações;
5. Competência técnica (seleção e promoção);
6. Procedimentos técnicos.
A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode
conduzir ao excesso de formalismo e documentação.
Comentário:
É isto mesmo, pessoal! Esta necessidade diz respeito à duas das disfunções da Burocracia, que
vimos em aula. Vejam:
1. Excesso de formalismo. A burocracia é essencialmente formal. Tudo precisa ser escrito.
2. Excesso de papelório. A disfunção mais conhecida; Tudo precisa ser registrado e
documentado.
39
A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências desejadas se
resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam.
Comentário:
Absolutamente correto! A autoridade racional-legal prevê que as pessoas ajam segundo as
normas e regulamentos, ou seja, o comportamento das pessoas na burocracia é previsível. Elas
realizam o que se espera delas. Assim, a afirmativa está CERTA!
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as
características da teoria da burocracia weberiana.
Comentário:
Nada disso! A burocracia preconiza a eficiência, e filas são um claro sinal de ineficiência. No
entanto, uma das disfunções da Burocracia é que o sistema é auto-referido, ou seja, volta-se
para dentro das organizações. Os meios transformam-se em fins. Assim, o mais importante
torna-se o cumprimento das regras, dos processos, mesmo que isto signifique o esquecimento
do atendimento das necessidades do cliente. Portanto, a afirmativa traz à tona uma das
disfunções da burocracia e não uma de suas características. Desta forma, a afirmativa está
ERRADA!
QUESTÃO 24. (CESPE /2012/ POLÍCIA FEDERAL/ AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL)
40
Se adotar a abordagem burocrática, o gestor, com o objetivo de definir as futuras
promoções na organização, avaliará seus subordinados considerando aspectos
relacionados ao mérito.
Comentário:
Perfeito, pessoal! Ao adotar os pressupostos do modelo burocrático de administração, o gestor
passa a definir promoções pelo mérito profissional, de forma impessoal! Portanto, a afirmativa
está CERTA!
A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o
próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre.
Comentário:
Pessoal, a afirmativa está CERTA! Vimos em nossa aula que um sistema pressupõe entradas,
saídas e trocas. Na esquematização da aula vimos que um sistema está inserido em um
ambiente. Desta forma a afirmação está correta,pois basicamente um sistema necessita destas
quatro estruturas para existir.
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é
possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da
reorientação do pensamento em torno da inter-relação dos elementos, em contraposição
às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico.
Comentário:
41
Pessoal, esta afirmativa está ERRADA! A Teoria dos Sistemas revoluciona o pensamento da
administração, ao introduzir novos elementos na análise dos ambientes produtivos. Pode-se
afirmar que a análise do ambiente externo, desconsiderada nas escolas clássicas, introduz
inúmeras variáveis na análise da organização.
No que tange ao processo decisório, a organização é percebida como um sistema de
decisões, em que o comportamento humano é visualizado de maneira similar pelas várias
teorias da administração, seja ela clássica, humanista, sistêmica ou contingencial.
Comentário:
Absolutamente errado pessoal! O comportamento humano é visto de maneira diversa pelas
diferentes teorias da administração. A escola comportamental foca no comportamento humano
como a essência das organizações, enquanto a escola clássica tem seu foco nas tarefas e na
estrutura organizacional. A escola contingencial preconiza que o comportamento humano é
uma variável importante a ser avaliada nos sistemas. Portanto, a afirmativa está ERRADA!
Sob a perspectiva da concepção de sistemas, a organização deve ser considerada como um
todo que não pode ser separado em partes, sob pena de perder suas características
essenciais.
Comentário:
Perfeita a afirmação! Um sistema é um todo interdependente. Separá-lo em partes significa
cortar suas ligações e portanto sua eficácia. O próprio termo sistema pressupõe a coexistência
necessária. Desta forma, a afirmativa está CERTA!
42
QUESTÃO 29. (CESPE/2012/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA - TÉCNICO EM
MATERIAL E PATRIMÔNIO)
O modelo de gerenciamento de Fayol, que deu origem ao que se conhece atualmente
como organograma, embasa-se em estratégias.
Comentário:
Nada disso pessoal! O modelo de Fayol dava ênfase à estrutura ( departamentos, seções,
unidades...), por isto o organograma é importante. A ênfase na estratégia é concebida pelos
modelos que adotam a perspectiva sistêmica. Portanto, a afirmativa está ERRADA!
QUESTÃO 30. (CESPE /2013/ TRE-MS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA)
Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar a ênfase nas tarefas, na
descrição clara dos processos, na previsibilidade, na premiação de empregados mediante
remuneração variável, sem atentar muito para aspectos de autorrealização dos
colaboradores, de meritocracia ou características do ambiente, alinha-se aos princípios da
teoria da administração denominada
a) relações humanas.
b) contingencial.
c) burocrática.
d) sistêmica.
e) administração científica.
Comentário:
43
Analisemos as alternativas:
A) ERRADO. Pressuposto básico da teoria das relações humanas: Motivação do ser humano,
grupos formais x grupos informais, a integração social e comportamento social dos
empregados; as necessidades psicológicas e sociais e a atenção para novas formas de
recompensa e sanções não-materiais; o despertar para as relações humanas dentro das
organizações; a ênfase nos aspectos emocionais e não-racionais do comportamento das
pessoas.
B) ERRADO. Pressuposto básico da teoria contingencial: Foco na Tecnologia. Nada é absoluto,
tudo é relativo. Estrutura e hierarquia organizacional flexível e adaptável. Os cargos são
continuamente modificados e redefinidos. Descentralização das decisõs. Amplitude de comando
do supervisor. Maior confiabilidade nas comunicações informais. Predomínio da interação
lateral e horizontal.
C) ERRADO. Pressuposto básico da teoria burocrática: Divisão do Trabalho, Especialização,
Meritocracia, Divisão em equipes menores, regras – normas e procedimentos, diminuição da
corrupção.
D) ERRADO. Pressuposto básico da teoria dos sistemas: Organizações como sistemas abertos,
influencias do mundo ao redor, influenciar o mundo a sua volta, visão sistêmica ou holística; os
sistemas existem dentro de sistemas; as funções de um sistema dependem de sua estrutura.
entropia(nível de desorganização) - todo sistema sofre deteriorização.
E) CERTO. Pressuposto básico da administração cientifica: O ser humano como uma parte da
máquina, foco na produtividade, Estudo dos Tempos e Movimentos. Ênfase nas Tarefas, uma
boa administração deve pagar salários altos, e ter baixos custos de produção. A administração
deveria aplicar métodos de pesquisas, para determinar a melhor maneira de executar tarefas.
Portanto, o gabarito é a alternativa E.
44

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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO (ITENS 1,2 E 4): 1 Noções de administração. 1.1

Abordagens clássica, burocrática e sistȩmica da administração. 1.2 Evolução

da Administração Pública no Brasil após 1930; reformas administrativas; a nova

gestão pública. 1.3 Princípios e sistemas de Administração Federal. 2 Processo

administrativo. 2.1 Funções da administração: planejamento, organização, direção

e controle. 2.2 Estrutura organizacional. 2.3 Cultura organizacional. 4 Ética no serviço

público: comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho,

Abordagem Clássica da Administração

grandes organizações e da produção em massa.

Pessoal, a abordagem clássica da adminsitração refere-se às abordagens teóricas de Taylor

(Administração científica) e Fayol (Teoria Clássica).

Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor (1856-1915). A principal

preocupação era a eliminação do desperdício (redução de custos) e o aumento da

eficiência, por meio da sistematização do trabalho. Diferenciou gerentes e trabalhadores

de linha. Os primeiros deviam pensar e definir o método de trabalho, enquanto aos

tarefa padronizada e fragmentada, portanto no nível da tarefa. Cada trabalhador

executaria um conjunto de movimentos repetitivos que culminaria na máxima eficiência

nas operações realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar as

Para Taylor, a gerência adquiriu novas atribuições e responsabilidades descritas pelos

quatro princípios a seguir, publicados em em 1903 no estudo chamado Shop Management

(Administração de Operações Fabris:

1. Principio de Planejamento: substituir no trabalho o critério individual do operário, a

improvisação e a atuação empírica-prática, pelos métodos baseados em procedimentos

científicos. Substituir a improvisação pela ciência, através do planejamento do método de

2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas

aptidões e prepará-los e treiná-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o

método planejado. Além do preparo da mão-de-obra, preparar também as máquinas e

equipamentos de produção, bem como o arranjo físico e a disposição racional das

3. Princípio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo está

sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano previsto. A

4. Princípio da Execução: distribuir distintamente as atribuições e as responsabilidades,

para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada

Objetivos do estudo de tempos e movimentos

1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis.

2. Adaptação dos operários à tarefa.

3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e

do rendimento da produção pela especialização das atividades.

4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de

falta ou de excesso de trabalho.

5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução

6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios

A Organização Racional do Trabalho

1. Análise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos - consistia em decompor

padronizava-se o método de trabalho, seus movimentos e o tempo destinado à sua

2. Estudo da fadiga humana - eliminação de movimentos que desnecessários, visando à

diminuição de esforços musculares.

3. Divisão do trabalho e especialização do operário - a eficiência aumenta com a

especialização, assim, o funcionário limitava-se à execução rotineira do mesmo trabalho

para ajustar-se aos padrões descritos pelo método e às normas de desempenho do

4. Desenho de cargos e tarefas - compreende a definição de seu conteúdo (tarefas/

atividades), métodos de execução e relações com outros cargos;

5. Incentivos salariais e prêmios de produção - Taylor relacionou remuneração com

quantidade produzida. O salário era proporcional à produção.

6. Conceito de homo economicus - as pessoas são motivadas exclusivamente por

recompensas materiais, salariais e econômicas.

7. Condições ambientais de trabalho - iluminação, ventilação, arranjo físico etc. deveriam

ser favoráveis para garantir aumento da eficiência.

8. Padronização de métodos e de máquinas - são selecionados os métodos, ferramentas,

elimina desperdícios, variabilidade e diversidade no processo produtivo e incrementa

9. Supervisão funcional - a especialização do operário deveria ser acompanhada da

especialização do supervisor. Cada supervisor deve cuidar de determinada área ou

especialidade, possuindo autoridade somente naquela área que supervisiona.