POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCION NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL "MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE"
ESCUELA BÁSICA POLICIAL

MONOGRAFÍA

OPTIMIZACIÓN DEL PATRULLAJE AUTO-TRANSPORTADO DISTRITO Nº 3 DE

LA CIUDAD DE SUCRE

PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO

DE "TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO
EN CIENCIAS POLICIALES"

POSTULANTE:
Al. Martha Pacara Condo

TUTOR:
Lic. Maribel Mamani Llampa

SUCRE - BOLIVIA
2017
 DEDICATORIA

A mi Padre Juan Pacara, por los ejemplos de perseverancia y

constancia que lo caracterizan y que me ha infundado siempre, por
el valor mostrado para salir adelante y por todo su amor.
A mi Madre Alejandra Condo, por haberme apoyado en todo
momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante
que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada,
por todo el amor que me brindo.
A mi hermano Jorge Pacara, quien siempre estuvo presente
brindándome todo su apoyo, compartiendo grandes momentos de
alegría.
A mis hermanas Segundina, Elsa y Cristina, que siempre
han estado a mi lado acompañándome y apoyándome cada
momento de mi vida, porque la distancia no fue un impedimento
para sentirnos cerca, este triunfo también es de ustedes son mi
orgullo.

i
 AGRADECIMIENTOS

A Dios, por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme

dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad
y amor.
A mi familia, quienes, a lo largo de toda mi vida, han apoyado
incondicionalmente y motivado constantemente mi formación
académica, creyeron en mí en todo momento y no dudaron de mis
habilidades.
A mis Camaradas, quienes sin esperar nada a cambio
compartieron pláticas, conocimientos y diversión.

ii
 PRÓLOGO
En el presente trabajo de investigación se hace conocer a los lectores sobre las zonas
de mayor riesgo en el distrito nº 3 de la ciudad de Sucre.

Seguridad ciudadana es un tema muy importante, porque es para nuestra seguridad,

y de las personas que nos rodean, al momento en nosotros tengamos que realizar
seguridad, pensemos siempre que estamos frente a personas con diferente modo de
pensar, con diferentes emociones, diferente cultura, con conocimiento o no de las
leyes, personas enfermas.

Al respecto solo nos queda destacar que la Policía Nacional, como es natural, es la
principal herramienta profesional que el Estado y la sociedad disponen para garantizar
la seguridad ciudadana. Sin embargo, las reales posibilidades y capacidades de la
institución no son adecuadamente explotadas, pues, no siempre se advierte que los
bienes públicos que ella provee abarcan esferas que exceden el concepto puro de
seguridad.

Cuando un funcionario policial patrulla una calle o regula el tránsito o efectuá una
investigación, para mencionar algunas de las funciones emblemáticas que la
institución cumple, se convierte en un agente eficaz de esa constelación de valores
esenciales que la comunidad necesita para posibilitar la convivencia civilizada.

Al fin y al cabo, todo esto, nos va ayudar a dar una mejor seguridad ciudadana, es por
eso que la Policía Nacional tiene que estar preparada, en todo sentido, físicamente,
emocionalmente, y sobre todo tener el poder del conocimiento. Por ello y con el fin de
facilitar que la ciudadanía se involucre con mayor responsabilidad y compromiso serio
en la seguridad vecinal y propia, accionado normas penales y procedimentales con
ese objetivo, que permitan al ciudadano facultades represivas del delito.

Lic. Maribel Mamani Llampa

iii
 ÍNDICE GENERAL

CAPITULO I ..................................................................................................................................2
1.1 INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................2
1.2 ANTECEDENTES.....................................................................................................................3
1.3 ANTECEDENTES INTERNACIONALES .....................................................................................5
CUADRANTES DE PAZ Y PATRULLAJE INTELIGENTE CONFORMAN ESQUEMA DE
SEGURIDAD PARA COMBATIR LOS DELITOS ...............................................................................5
1.4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA........................................................................................7
1.5 OBJETIVOS.............................................................................................................................8
OBJETIVO GENERAL ...........................................................................................................8
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................................8
1.6 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................................8
2. CAPITULO II ...........................................................................................................................11
MARCO TEÓRICO ......................................................................................................................11
2.1 MARCO CONCEPTUAL.........................................................................................................11
CONCEPTO DE CUADRANTE.............................................................................................11
POLICÍA DE PROXIMIDAD.................................................................................................11
PLAN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA POR LA FAMILIA ..............................12
PLAN NACIONAL INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ...............................................12
SEGURIDAD CIUDADANA .................................................................................................12
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ..........................................................12
LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA ................................................................................14
JUAN RAMÓN QUINTANA................................................................................................14
JOSEPH A. SCHAFER .........................................................................................................14
LUCIA DAMMERT ...........................................................................................................15
2.2 MARCO INSTITUCIONAL......................................................................................................16
2.3 MARCO JURÍDICO................................................................................................................17
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO............................................................................17
LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA ......................................................................18
LEY NO 264 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA .........................18
LAS ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES ......................................................................21

iv
2.4 MARCO METODOLÓGICO ...................................................................................................22
TIPO DE INVESTIGACIÓN..................................................................................................22
METODOLOGÍA EMPLEADA .............................................................................................22
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................................22
2.4.3.1 Delimitación del Área Geográfica ......................................................................22
2.4.3.2 Delimitación del Área de Investigación .............................................................23
DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA ..................................................................................24
2.4.4.1 Tamaño de la Muestra.......................................................................................24
INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS EMPLEADAS ......................................................................24
2.4.5.1 La Encuesta ........................................................................................................25
3. CAPITULO III ..........................................................................................................................26
ANÁLISIS Y DIAGNOSTICO .........................................................................................................26
3.1 ANÁLISIS..............................................................................................................................26
3.2 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS ...............................................................................26
3.3 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ..............................................................................................34
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...............................................................................36
CONCLUSIONES.........................................................................................................................36
RECOMENDACIONES.................................................................................................................37
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................38
ANEXOS .....................................................................................................................................39

v
CAPITULO
1

1
OPTIMIZACIÓN DEL PATRULLAJE AUTO- TRANSPORTADO
DEL DISTRITO Nº 3 DE LA CIUDAD DE SUCRE
CAPITULO I

1.1 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico, nos permite acceder a la presente propuesta

de OPTIMIZACIÓN DEL PATRULLAJE AUTO-TRANSPORTADO DEL
DISTRITO Nº 3 EN EL 3er. TURNO en la ciudad de Sucre.
Tiene las estrategias operativas acorde al Plan Nacional de Seguridad que viene
realizando la Policía Boliviana en el marco de la Ley No. 264 del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana para una vida segura. Orientada a asegurar
las condiciones de convivencia y el mantenimiento de la seguridad ciudadana
en contextos urbanos, dentro del modelo de Vigilancia comunitaria, con un alto
reconocimiento en el ámbito nacional e internacional, que basa su gestión en la
corresponsabilidad entre policía comunidad-autoridades, y el cual cuenta con
una permanente y activa participación de la comunidad.
El principal objetivo proponente es “Determinar la estructura de un Servicio de
Patrullaje por Cuadrantes de manera que permita optimizar la seguridad
ciudadana en el Distrito nº3 de la ciudad de Sucre”. Todo esfuerzo realizado por
la institución está encaminada a perfeccionar el servicio policial a través del
fortalecimiento del talento humano, la delimitación territorial, la asignación de
responsabilidades y la distribución eficiente de los recursos con el fin de
contrarrestar causas y factores generadores de delitos y contravenciones,
contribuyendo al mantenimiento de la seguridad y convivencia ciudadana. En el
marco del proceso de mejoramiento y consolidación de gestión policial frente al
trabajo con la comunidad y las autoridades locales, resulta importante fortalecer
el trabajo en materia de atención al ciudadano, calidad en el servicio y el
fortalecimiento de la coordinación entre sociedad – Policía y la solución de
motivos de Policía.

2
1.2 ANTECEDENTES

Reconocemos que las amenazas a la seguridad ciudadana provienen, en lo

fundamental, de las siguientes fuentes:

 Las condiciones precarias de vida de la mayoría de la población que

contrastan con los privilegios de algunas minorías y los conflictos sociales
que de allí emanan.
 La inadecuada capacidad del Estado para prevenir la materialización de
esta amenaza o para reprimirla adecuadamente, tanto en la sociedad
como al interior de él mismo.
 Falta de prevención de delitos como la impunidad para delincuentes y
criminales.

En Bolivia, esto se refleja en aumento de la delincuencia en sus diferentes

formas. Institucionalidad del Estado caracterizada por aparatos de seguridad
ciudadana ineficientes, sin equipamiento adecuado, como también sin relación
efectiva con la población.

En la ciudad de Sucre, el vecindario de algunas zonas (Lajastambo,

Quirpinchaca, Fe y Alegría y el Rollo) del distrito nº 3 reclaman con vehemencia
una serie de mejoras, las mismas que tienen que ver, sobre todo, con la
creciente inseguridad que atemoriza a sus habitantes, quienes sufren
especialmente por la presencia de grupos de pandillas juveniles que
protagonizan violentos enfrentamientos y recorren las calles por las noches en
actitudes de amenaza hacia los ciudadanos.

Pero el conflicto en algunas zonas del distrito nº 3 parece tener raíces más
profundas, puesto que una gran parte de su población está compuesta por
familias migrantes de escasos recursos, las mismas que registran elevados
índices de violencia intrafamiliar, según los informes que registra una de las
oficinas del Servicio Legal Integral de la Mujer (SLIM) dependiente de la Alcaldía
instalada en la zona.

3
Las agresiones físicas y psicológicas que sufren las personas, generalmente
mujeres, son frecuentes en esa zona, aunque éstas no solamente provienen de
Lajas Tambo, sino también de sectores como el Rollo y Yuraj Yuraj.

Estas dependencias del SLIM se trasladaron hace poco tiempo para tener un
trabajo más coordinado con la EPI policial, donde están agrupadas varias
dependencias del orden, entre ellas la Fuerza Especial de Lucha Contra la
Violencia (FELCV).

De alguna manera, este conflicto interior en las familias repercute en el

comportamiento externo de sus miembros, especialmente entre los jóvenes,
quienes a muy temprana edad recurren al consumo de alcohol y otros se
agrupan en grupos que a la larga practican el gamberrismo y, en los casos
extremos, ingresan en el mundo de la delincuencia.

Limitaciones impiden una mejor atención

Uno de los problemas que enfrenta actualmente la Policía en la ciudad de Sucre

es la desproporción del número de efectivos con el crecimiento vegetativo de la
población.

Una fuente de seguridad ciudadana explicó que la institución del orden está
dispuesta a brindar sus servicios a la ciudadanía, pero los requerimientos
muchas veces sobrepasan la disponibilidad del personal dispuesto para atender
a las diferentes zonas de la ciudad.

De acuerdo con estudios técnicos, una Estación Policial Integral está diseñada
para atender un grueso de población aproximada de 50.000 habitantes, pero el
tamaño del Distrito 3 constituye un desafío para continuar trabajando por
mejorar las condiciones.

No obstante, la Policía cuenta con cinco módulos policiales y una Unidad de

Canes cuya función es atender los requerimientos de la población en el distrito

4
 nº 3 de la zona urbana y también en aquellos ubicados en el área rural próxima
a la capital.

Los vecinos quieren que su barrio deje de ser considerado como "zona roja" y
reclaman de las autoridades competentes una mayor atención a sus demandas.

1.3 ANTECEDENTES INTERNACIONALES

CUADRANTES DE PAZ Y PATRULLAJE INTELIGENTE

CONFORMAN ESQUEMA DE SEGURIDAD PARA COMBATIR LOS
DELITOS
En Caracas Venezuela, 23 de enero del 2017. Nuevos despliegues fueron
activados este viernes en el estado Miranda y el Distrito Capital, para
fortalecer la protección y resguardo de la ciudadanía con la participación
de los cuerpos de seguridad del Estado y el Poder Popular, en el marco
de las seis líneas de acción de la política de seguridad para este 2017,
anunciadas por el presidente de la República, Nicolás Maduro.1

Cuadrantes de Paz y Patrullaje Inteligente establecidos en el Plan Patria

Segura conforman este esquema de seguridad que busca concentrar el
esfuerzo en aquellas áreas con mayor incidencia delictiva.

Apoyados en los datos del Observatorio Venezolano de la Seguridad

(OVS), los cuerpos policiales y militares aplican estrategias para
contrarrestar los delitos.

Fuerza policial resguarda la parroquia Sucre

La parroquia Sucre, dividida en 20 Cuadrantes de Paz, se encuentra

resguardada por 327 funcionarios en 33 motos y 25 vehículos.

1 http://www.misionatodavidavenezuela.gob.ve/index.php/2017/01/23/cuadrantes-de-paz-y-patrullaje-
inteligente-conforman-esquema-de-seguridad-para-combatir-los-delitos/

5
Este operativo se acentúa en las áreas con mayor incidencia delictiva:
Plaza Catia con principio Calle Colombia, Calle Argentina con transversal
a las calles: Comercio, Real de Los Magallanes y Panamericana.

El director del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Cpnb), Mayor

General Franklin García Duque, puso a disposición de los ciudadanos los
números de los 20 Cuadrantes de Paz para cualquier denuncia e
inconveniente que deseen realizar.

Áreas de Petare serán resguardadas

Por su parte, en el municipio Sucre del estado Miranda, específicamente

en la parroquia Petare fueron desplegados 430 funcionarios de la Guardia
Nacional Bolivariana (GNB) y la PNB para la protección de la comunidad.

El Comandante de la Zodi Capital, General de División Carlos Alberto

Martínez Stapulionis, lideró el operativo; precisó que 38 vehículos y 62
motocicletas prestarán servicio de patrullaje continuo en la zona.

Igualmente, destacó que el presidente Maduro priorizó el estado Miranda,

ya que existen áreas donde los principales delitos son el homicidio,
secuestro, violencia de género y robo, por lo que este operativo se
enfocará en las mismas para brindar mayor protección para el pueblo.

Funcionarios policiales y efectivos militares en Valles del Tuy

En el Eje Valles del Tuy, el comandante de Zona N° 44 en el estado

Miranda, el General de Brigada Isidoro Lugo Becerrit dirigió el despliegue
de 350 funcionarios policiales y efectivos militares.

El patrullaje y recorridos están complementados con 40 motocicletas y 30

vehículos, para resguardo de los habitantes de seis municipios y 12
parroquias de la entidad.

300 efectivos en parroquia El Paraíso

6
 En la parroquia El Paraíso del municipio Libertador de Caracas, el General
de División Fabio Zavarse Pabón, comandante de Zona para el Orden
Interno de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) N° 43, Distrito Capital,
encabezó el despliegue de 300 efectivos, 60 motos, 20 vehículos en los
seis cuadrantes que integran la zona.

Zavarse Pabón indicó que los efectivos protegerán las cinco áreas con
mayor índice delictivo según lo reportado por el Observatorio Venezolano
de la Seguridad (OVS), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, las cuales son: Las Fuentes, Puente
9 de diciembre, Avenida O’Higgins, Avenida Páez y Los Laureles.

Asimismo, hizo un llamado a la población para que descarguen en sus

teléfonos móviles, la aplicación del Patrullaje Inteligente o llamar
gratuitamente al 911, donde sus operadores direccionarán al órgano
policial para atender la emergencia.1

1.4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Con respecto a la ciudad de Sucre, podemos mencionar que las falencias en la

coordinación operativa y efectividad de los Organismos y Unidades Policiales,
en los servicios de prevención y cooperación ciudadana, están generando
factores de inseguridad que se refleja en la intranquilidad en las zonas del distrito
n°3 de la cuidad de Sucre.

Los problemas políticos, sociales, económicos del país, como el incremento de

la actividad delictiva, son factores que producen el sentimiento de inseguridad
de la población e intranquilidad, haciendo que los niveles de seguridad
ciudadana se vean reflejados en la seguridad individual o familiar de las
personas, dejando de lado el interés colectivo.

¿MEDIANTE EL PATRULLAJE VEHICULAR POR CUADRANTES, SE PODRÁ

OPTIMIZAR SERVICIO DE PATRULLAJE AUTO-TRANSPORTADO EN EL
TERCER TURNO DEL DISTRITO Nº 3 DE LA CIUDAD DE SUCRE?

7
1.5 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Mejorar el Servicio de Patrullaje vehicular por Cuadrantes en el tercer

turno para optimizar el patrullaje auto-transportado del distrito nº 3 de
la ciudad de Sucre.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Promover el Servicio de patrullaje vehicular auto-transportado por

Cuadrantes del distrito nº 3 de la ciudad de Sucre en el tercer turno.
 Identificar, sobre las zonas de mayor riesgo en el distrito nº 3 de la
ciudad de Sucre.
 Determinar si existe patrullaje auto-transportado vehicular preventivo
y constante en las zonas de mayor riesgo del distrito n° 3.

1.6 JUSTIFICACIÓN

Este tipo de estudios adecuará y optimizará la seguridad ciudadana en la ciudad

de Sucre, los recursos del Servicio de Patrullaje por Cuadrantes, permitirán
actuar de manera más efectiva sobre el déficit actual en el tema preocupante de
la seguridad ciudadana. En la medida en que la producción de servicios de
seguridad aumente, las inequidades disminuirán por el aumento de la
productividad, el mayor acceso al servicio y la disminución de costos. Uno de
los ejes distintivos del Servicio de Patrullaje por Cuadrantes lo constituye la
prevención, que es el rol principal y por excelencia de la filosofía de la Policía
Comunitaria, siendo además uno de los componentes para el cálculo de la
demanda por Servicios Policiales, el cual contiene por si solo determinados
requerimientos cuantitativos de vigilancia y patrullaje para un cuadrante. Esta
modalidad de servicio preventivo debe ser capaz de entregarle al Policía todas
las herramientas, desde el punto de vista de los recursos y la información, que
le permita accionar en vez de reaccionar, que la solución de problemas cuente

8
con la efectividad requerida por la ciudad y que esta prevención sea el elemento
diferenciador que asegure la calidad del servicio.

Existe la necesidad imperiosa de efectuar cambios en los métodos de trabajo.

Teniendo en consideración que a fines de la década de los años 90, los estudios
de opinión en general daban cuenta de una creciente percepción de inseguridad
y de temor de la población, situación corroboraba con el crecimiento estadístico
de algunos delitos de connotación social, sumado al consenso que existía al
interior de la Institución, en cuanto a que la modalidad del trabajo policial no
estaba respondiendo de la forma esperada, por lo cual se hacía necesario
introducir cambios que posibiliten entregar una mejor oportunidad y calidad del
servicio policial, dotarlo de sustentabilidad y tecnicidad y orientado a la
resolución de problemas. Hay que agregar además que en esa misma época se
estaban desarrollando, de forma complementaria, una serie de estudios
metodológicos que permitirían llevar a cabo la implementación de nuevas
modalidades en la gestión policial.

Parte de la necesidad de contar con métodos que permitan hacer más efectivo
el servicio que se presta desde la Seguridad Ciudadana en Sucre, optimizando
al máximo los recursos con los cuales se cuenta. Y así recuperar la credibilidad
y confianza de la población hacia su Policía Boliviana. La propuesta tiene por
finalidad lograr que la gestión que realizan los Policías de Los Módulos Policiales
en cada Cuadrante, sea desarrollada teniendo una información clara, oportuna
y precisa respecto de su problemática policial, además de conocer las
estrategias operativas que deben ejecutar para su neutralización, aspectos que
pueden ser evaluados y establecer al mismo tiempo indicadores para conocer
el grado de cumplimiento de los objetivos y metas.

9
CAPITULO
II

10
2. CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 MARCO CONCEPTUAL

En el presente punto desarrollamos conceptos obtenidos de diferentes fuentes

para establecer el significado de las palabras que se adecúan al presente trabajo
y de esta manera servirán como un antecedente para poder entrar al marco
teórico y así evitar cualquier duda o equívocos en relación al manejo adecuado
de los siguientes términos.

CONCEPTO DE CUADRANTE
El cuadrante es un sector geográfico fijo, que, a partir de sus
características sociales, demográficas y geográficas, recibe distintos tipos
de atención de servicio policial, entre los cuales se cuentan la prevención,
la disuasión, control de delitos y contravenciones y la educación
ciudadana en seguridad y convivencia. En el cual se debe manejar la
integralidad de las unidades que prestan el servicio de vigilancia en las
que todos realizan de manera alternativa las distintas funciones que les
corresponden, adaptándose a los cambios sociales del cuadrante.

POLICÍA DE PROXIMIDAD
La Policía Nacional, define a esta modalidad como "La modalidad del
servicio de vigilancia que posibilita al profesional de Policía ser parte
integral del desarrollo de la comunidad a partir de su gestión en la solución
de problemas de seguridad y convivencia ciudadana”.

Policía de proximidad, nos referimos en forma específica a las unidades

operativas: de Radio Patrulla 110 y a la Patrulla de Auxilio y Cooperación
Ciudadana (P.A.C.) de las que efectuamos un análisis en todos sus
aspectos.

11
 PLAN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA POR LA
FAMILIA
Ministerio de Gobierno de Bolivia, Indica que la Seguridad Ciudadana es
”Una estrategia nacional de participación, prevención y control que
respetando competencias y atribuciones permita dar a la familia boliviana
la seguridad en sus actividades públicas y privadas garantizando sus
vidas y sus bienes, sancionado con la ley a los delincuentes, creando
formas de rehabilitación social para quienes habiendo transgredido la ley
o habiendo caído en el consumo de alcohol y droga y desean
reincorporarse a la vida social con dignidad”.

PLAN NACIONAL INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Se refiere como "La Seguridad Ciudadana es el conjunto de condiciones
jurídicas, sociales, culturales, políticas e institucionales que garantizan el
adecuado y normal funcionamiento de la comunidad, de las instituciones
públicas, organismos del Estado y la convivencia pacífica de la población
en general”.

SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es un bien común esencial de prioridad nacional
para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantías
individuales y colectivas, objetivas y subjetivas de todos/as los/as
habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una condición
fundamental para la convivencia pacífica y el desarrollo de la sociedad
boliviana.2

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “PARA UNA VIDA
SEGURA” es un conjunto interrelacionado de políticas, estrategias,

2 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, 2012-2016

12
procedimientos, institucionalidad y funciones en materia de seguridad
ciudadana.

Su funcionamiento se fundamenta en el establecimiento de la

corresponsabilidad institucional de seguridad ciudadana, la participación
ciudadana y el control social; en las políticas públicas, planes, programas
y proyectos de seguridad ciudadana y el reconocimiento de la
sustentabilidad económica, política y social; como un principio
fundamental para el establecimiento de políticas públicas, planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana está constituido por

entidades públicas, comisiones y consejos de seguridad ciudadana; que
trabajan de forma interrelacionada y coordinada para la protección de los
derechos, libertades y garantías constitucionales, individuales y
colectivas; y la garantía de la seguridad ciudadana.

La máxima instancia es la Comisión Interministerial de Seguridad

Ciudadana, integrada por las Ministras o Ministros de Gobierno, Defensa,
Justicia, Salud y Deportes, Educación y Comunicación y, está presidida
por el Ministro o Ministra de Gobierno.

Esta Comisión está encargada de coordinar la ejecución efectiva de las

políticas, planes, programas y proyectos del nivel nacional para la
prevención en materia de seguridad ciudadana.

Por otra parte, el Consejo de Coordinación Sectorial de Seguridad

Ciudadana es la instancia de coordinación, concertación, cooperación,
comunicación e información, constituido por el nivel nacional y las
entidades territoriales autónomas; sujetas al control social y a los
principios de lealtad institucional y coordinación, este Consejo podrá
disponer la conformación de Comisiones Técnicas Interinstitucionales que
cumplirán las funciones de asesoramiento técnico-operativo.2

13
 LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA
Sobre el Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana mediante Resolución
aprobada el 6 de junio de 1996, establece que "la criminalidad, la
impunidad y las deficiencias de los sistemas judiciales y policiales afectan
el normal desenvolvimiento de la vida de las sociedades, amenazan la
consolidación de las democracias, deterioran los niveles de vida de la
población e impiden la vigencia plena de los derechos humanos y
garantías de las personas”. 3

JUAN RAMÓN QUINTANA

En su libro "La Seguridad Ciudadana en Bolivia” se refiere a la seguridad
ciudadana manifestando "entendida de manera amplia como la
preocupación por la calidad de vida y la dignidad asociada a la libertad,
igualdad de oportunidades y ejercicio de los derechos fundamentales del
individuo, establecidos en la Constitución Política del

Estado y en los tratados internacionales de los cuales Bolivia es parte,

últimamente se ve cuestionada por el aumento de la delincuencia”.

JOSEPH A. SCHAFER
Manifiesta en su informe: "Los cambios organizativos asociados a la
policía comunitaria buscan promover ejecutivos que tomen riesgos, que
tengan calidades empresariales y que puedan incentivar a los policías a
perfeccionarse y a actuar innovadoramente. Todos y cada uno de los
miembros de la institución deben actuar como profesionales con iniciativa
dispuestos a enfrentar los problemas de seguridad desde una perspectiva
amplia, lo que implica resolver problemas sociales con incidencia criminal
y el uso de estrategias que van más allá de la mera aplicación de la ley a
un caso determinado. El perfil de esa organización y de ese policía ya no

3 http://www.oas.org/es/acerca/asamblea_general.asp

14
 se corresponde con los programas de capacitación tradicionalmente
utilizados para formar policías”. 4

LUCIA DAMMERT
Investigadora del Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la
Universidad de Chile, en su libro titulado "El Gobierno de la Seguridad.
¿De Qué Participación Comunitaria Hablamos? Se refiere a "La
participación comunitaria en prevención del delito ha tomado un lugar
central en las políticas públicas de seguridad en América Latina. Esta
situación se presenta principalmente por la fuerte tendencia de
crecimiento de los delitos denunciados, la violencia utilizada en ellos, el
temor ciudadano, y la aparente dificultad gubernamental para enfrentar
dichas problemáticas. En este sentido, las políticas de participación
buscan concitar apoyo ciudadano e incrementar la legitimidad de las
instituciones encargadas del control y de la prevención de la
criminalidad.

En este contexto se han replanteado los pilares de las políticas públicas

dirigidas a reducir el delito, los que por cierto incluyen la relación entre la
policía y la comunidad. En este contexto, la comunidad ha adquirido un
mayor papel en las políticas dirigidas a disminuir la violencia y la
criminalidad. Como consecuencia de ello, se presenta en el plano
discursivo un cambio del paradigma de la seguridad pública, hacia la
seguridad democrática o seguridad ciudadana, lo que en la práctica se
ha traducido en la búsqueda de mayor participación comunitaria en las
políticas de seguridad y de mejorar la relación con la policía. 5

4 http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_01_policiacomunitaria.pdf
5 http://www.centrourbal.com/sicat2/documentos/64_2007361057_R14-li1-spa.pdf

15
2.2 MARCO INSTITUCIONAL

Dentro el marco institucional se ha de realizar un estudio de la Policía Boliviana,

y de la Ley Orgánica de la Policía Nacional.

VISIÓN.- La Policía Boliviana es una entidad líder, con características altamente

técnicas basadas en principios y valores éticos y morales, con disciplina, imagen
institucional confiable y con prestigio que interactúa acciones preventivas con la
sociedad civil organizada. Entidad generadora de normas proveedoras de
servicios de seguridad actualizados oportunos, confiables, sostenibles e
integrales, que ejecuta políticas, programas orientados a la defensa de la
sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio Boliviano.

MISIÓN.- Acorde a la Constitución Política del Estado

Artículo 251.

1. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la

defensa de la sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento
de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejerce la función policial de manera
integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica
de la Policía Boliviana y demás leyes del Estado.

MISIÓN.- Acorde a la Ley Orgánica de la Policía Nacional

Artículo 6.- La Policía Nacional tiene por misión fundamental, conservar el

orden público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las
Leyes, con la finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se
desarrollen a plenitud, en un clima de paz y tranquilidad.

La policía como encargada de preservar el orden público la defensa de la

sociedad y el estricto cumplimiento de las leyes brinda presencia en varios
lugares de nuestra ciudad de sucre como ser la Honorable Alcaldía, la
Gobernación y las entidades financieras las cuales tienen presencia policial pero

16
 no existen un control o un patrullaje constante de los menores Inhaladores de
Clefa.

2.3 MARCO JURÍDICO

Aquí se presentaran los artículos que mantienen relación con el tema de

investigación. Artículos que fueron extraídos de las diferentes leyes, normas que
sustentan el trabajo policial, entre ellas la Constitución Política del Estado, Ley
Orgánica de la Policía Boliviana y la Ley de Seguridad Ciudadana.

Se han considerado los siguientes artículos:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

En la Constitución Política del Estado tenemos varios artículos que hacen
referencia al tema de Seguridad Ciudadana, entre las principales están:

En el artículo 9. Se detalla claramente que: Son fines y funciones

esenciales del Estado, además de los que establece la constitución y la
ley, por la competencia del tema solo revisaremos el punto 2, el mismo es
como sigue:

“2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e

igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las
comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural,
intercultural y plurilingüe”.

La Constitución este punto claramente estable los alcances que son fines
y funciones esenciales del Estado garantizar el desarrollo de la seguridad
y de garantizar y proteger el bienestar de las personas, las naciones y
comunidades.

El artículo 251 de la nueva determina que:

I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de

la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el
cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano; ejercerá la función

17
 policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad
con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes del Estado.

II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria,

pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos
ciudadanos, de acuerdo con la ley.6

La Constitución Política del Estado en este artículo claramente estable los

alcances, atributos y función de la Policía Bolivia. Al ser esta la ley madre
y rectora del funcionamiento de las diferentes instituciones y de los
ciudadanos del estado plurinacional de Bolivia, es deber de todos acatar
y respetar su mandato.

LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA

La Ley Orgánica de la Policía Boliviana, Ley de 8 de Abril de 1985, es la
norma rectora de la institución del orden. Este cuerpo legal contiene
disposiciones que hacen al tema del presente trabajo, la cual se describen
a continuación.

El artículo 6 establece que:

La Policía Nacional tiene por misión fundamental, conservar el orden

público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las
Leyes, con la finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad
se desarrollen a plenitud, en un clima de paz y tranquilidad. 7

LEY NO 264 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
La ley n° 264 Ley de 31 de julio de 2012 promulgada durante la
presidencia de Evo Morales Ayma Presidente Constitucional Del Estado
Plurinacional De Bolivia. Por cuanto, la Asamblea Legislativa
Plurinacional, ha sancionado la siguiente ley, en ella se destaca:

6 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Gaceta Oficial, enero 2009
7 Ley Orgánica de la Policía Boliviana 2011

18
Las Disposiciones Generales:

Artículo 1 (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto garantizar la

seguridad ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social en el
ámbito público y privado, procurando una mejor calidad de vida con el
propósito de alcanzar el Vivir Bien a través del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”, en coordinación con los
diferentes niveles de Estado.

La presente ley establece claramente que su principal objetivo es la de

garantizar la seguridad ciudadana, procurando una mejor calidad de vida
con el propósito de alcanzar el Vivir Bien a través del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura”, en coordinación con los
diferentes niveles de Estado.

En el artículo 26 sobre las Funciones De La Policía Boliviana, se destaca

que:

I. La Policía Boliviana además de las funciones establecidas en la

Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana, tendrá las siguientes funciones en el ámbito de la
prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana:
1. Ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
2. Ejecutar planes, programas y proyectos de prevención,
mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad
ciudadana.
3. Diseñar y gestionar el sistema informático y tecnológico nacional
de prevención, inteligencia, identificación criminal, archivo y
registro de antecedentes penales y contravencionales.
4. Diseñar sistemas integrados de comunicación policial y de
emergencia a nivel nacional, convirtiéndolos en sistemas

19
 integrados para la prevención, mantenimiento y
restablecimiento.
5. Diseñar y gestionar procesos de formación, capacitación y
actualización permanentes en el uso de protocolos para la
gestión de información.
6. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Técnico Científico, de
acuerdo a las previsiones contenidas en el Estatuto Orgánico de
la Universidad Policial.
7. Implementar el Modelo de Policía Comunitaria con carácter
integral, articulador y participativo en coordinación con la
sociedad civil organizada.
8. Destinar oportunamente los recursos humanos necesarios para
la vigilancia y seguridad de entidades financieras en todo el
territorio nacional.
9. El Comando General de la Policía Boliviana, elaborará planes
operativos anuales estratégicos e interinstitucionales, para la
prevención, mantenimiento y restablecimiento en materia de
seguridad ciudadana, con indicadores de verificación objetiva de
seguimiento y monitoreo a través del Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana.
10. Apoyar en su calidad de fuerza pública, en sujeción a lo
dispuesto por el Artículo 251 de la Constitución Política del
Estado, en las tareas de control del expendio y consumo de
bebidas alcohólicas, realizadas por los gobiernos autónomos
municipales y otras tareas relacionadas a la seguridad
ciudadana.
II. La Policía Boliviana deberá presentar informes periódicos a la
Ministra o el Ministro de Gobierno, sobre el desenvolvimiento de su

20
 labor y el cumplimiento de los objetivos y metas nacionales e
institucionales, en materia de seguridad ciudadana.8

Esta ley viene a ser un complemento que determina más

específicamente cuales son las funciones y alcances del servicio que
brinda la Policía Bolivia en temas de seguridad ciudadana.

LAS ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES

En el artículo 32. Sobre las Estaciones Policiales Integrales, instituye que:

I. Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que

funcionan el Ministerio Público, los Juzgados Contravenciones y los
Servicios Policiales de Seguridad Ciudadana, estos últimos
encargados de la ejecución del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y los planes, programas y proyectos departamentales,
municipales e indígena originario campesinos de seguridad
ciudadana.
II. Las Estaciones Policiales Integrales se construirán de acuerdo a las
necesidades esenciales de la Policía Boliviana, teniendo presente
las características de la zona donde se vaya a construir. Su
implementación será sistemática, gradual y progresiva.
III. La Policía Boliviana, asignara recursos humanos necesarios para el
funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales y utilizara los
bienes inmuebles donados o transferidos, para prestar los servicios
inherentes a la seguridad ciudadana.8

La desconcentración de los servicios policiales de la Policía

Boliviana trajo consigo grandes aportes a la sociedad la prontitud y
cercanía con la cual ahora se puede atender a los ciudadanos, ese
contacto más directo con la sociedad y la distribución y patrullaje por
zonas específicas.

8 Ley n° 264 Ley de 31 de julio de 2012

21
2.4 MARCO METODOLÓGICO

TIPO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación es el analítico descriptivo, porque a través del
trabajo de investigación y del empleo de encuestas para la obtención de
los resultados permitió hacer una descripción de los fenómenos, las
situaciones y eventos vividos por el personal policial. El análisis de las
características individuales: estudios analíticos. La descripción de las
características de una población: estudios descriptivos.

METODOLOGÍA EMPLEADA
El método que ha sido empleado para la realización de esta investigación
es Inductivo. Se trata del método científico más usual, en el que pueden
distinguirse cuatro pasos esenciales: la observación de los hechos para
su registro; la clasificación y el estudio de estos hechos; la derivación
inductiva que parte de los hechos y permite llegar a una generalización; y
la contrastación.

Esta metodología nos ha facilitado en términos muy generales, establecer

enunciados universales a partir de la experiencia, esto es, ascender
lógicamente a través del conocimiento científico, desde la observación de
los fenómenos o hechos de la realidad a la ley universal que los contiene,
la investigación científica comenzó con la observación de los hechos, de
forma libre y carente de prejuicios. Con posterioridad y mediante
inferencia se formularon leyes universales sobre los hechos y por
inducción se obtuvieron afirmaciones aún más generales.

DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.4.3.1 Delimitación del Área Geográfica
Se ha determinado como área geográfica para la recolección de
la información para el trabajo de campo, el Departamento de
Chuquisaca, Provincia Oropeza, geográficamente se encuentra
en área periurbana del Estado Plurinacional de Bolivia y limita al

22
 norte con los departamentos de Potosí, Cochabamba y Santa
Cruz; al sur con el departamento de Tarija; al oeste con el
departamento de Santa Cruz y la República de Paraguay y al
oeste en el departamento de Potosí.

Tiene un superficie de 51.524 km² cuenta con una población

aproximada de 600.728habitantes (censo 2012) habitantes
según el último censo de los registros del I.N.E. esta provincia
cercado conformado por distritos, otb´s.

2.4.3.2 Delimitación del Área de Investigación

El distrito n° 3 de la ciudad de Sucre se ha definido como área
geográfica para la recolección de información la Estación Policial
Integral Patacón. A continuación se muestra a detalle las
principales zonas y otb’s que configuran el distrito n° 3.

TABLA N° 1

1. El Rosal 29. Villa Galeno

2. 25 de mayo 30. Las Retamas
3. Alto Villa Tunari 31. Bajo Tuksupaya
4. Santa Catalina 32. Barrio Urkupiña
5. Villa Cruz 33. Holanda
6. 6 de abril 34. Patacón 6 de Junio
7. Villa Marlesita 35. Santa Cecilia

8. Villa Lajas Tambo 36. Entre Ríos

9. 23 de julio 37. Santo Domingo

10. Alto Sucre 38. Satélite
11. El progreso 39. España
12. Los Pinos 40. Barrio Judicial
13. Barrio Fortaleza 41. Huerto Urriolagoita
14. Juana Azurduy de Padilla 42. Quirpinchaca
15. Estados Unidos 43. Julio Rendón
16. Villa Esperanza 44. Fe y Alegría

23
 17. Barrio Belén 45. Patacón Bella Vista
18. El Rollo 46. Patacón Villa Flores
19. Barrio Zenac II 47. Valle Hermoso
20. Barrio 20 de Octubre 48. Sector 10
21. Barrio Simón Bolívar 49. Barrio Ferroviario
22. Alto San Juan 50. Kantuta
23. Villa la Plata 51. Barrio Municipal
24. San Pedro 52. La Aguada
25. San Luis 53. Norita Alta
26. Magisterio Integrado 54. Pasaje 6 De Agosto
27. Barrio Yuraj Yuraj 55. 23 De Julio
28. Alto Bella Vista 56. Sinaí

DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA
2.4.4.1 Tamaño de la Muestra
Para el presente estudio se tomó una muestra de 10 efectivos
policiales de la Estación Policial Integral Patacón y 15 personas
de las zonas pertenecientes al distrito n° 3.

INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS EMPLEADAS

En el trabajo de investigación se aplicó el método de la entrevista usando
como técnicas la encuentras en base a un cuestionario, donde se
encuentra el diseño de las preguntas, para una muestra de población
determinada que consiste en un grupo de efectivos policiales designados
a la E. P. I. Patacón.

24
2.4.5.1 La Encuesta
La técnica nos ha permitido obtener datos de corte cuantitativo.
La misma que fue previamente estructurada y se dirigió al
personal que cumple la función Servicio de Patrullaje auto-
transportado del distrito policial n° 3 de la ciudad de Sucre.

CAPITULO
III

25
 3. CAPITULO III

ANÁLISIS Y DIAGNOSTICO

3.1 ANÁLISIS

En el presente punto se realiza la presentación y el análisis de los datos

obtenidos por el cuestionario se emplearon por un lado el programa Microsoft
Office Excel 2010, para la confección de las gráficas y tablas. Los mismos que
cuentan un análisis cualitativo de los datos.

3.2 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS

Para la presentación y análisis de los datos extraídos por la encuesta, nos dimos
la tarea de ordenar las preguntas del cuestionario y los respectivos datos que
se pudieron obtener por este medio. Información que nos ha de permitir proceder
a su respectivo análisis que se presentan a continuación.

CUADRO N° 1
1.- ¿Usted cómo califica la seguridad ciudadana en las zonas del distrito n° 3 de
la ciudad de Sucre?

RESPUESTA VALORES %
Excelente 0 0%
Buena 1 4%

Regular 22 88%

Mala 2 8%

TOTAL 25 100%

Fuente: Elaboracion propia.

 Cero respondieron que excelente, una persona respondió que buena,

veintidós respondieron que regular y dos respondieron que mala,
haciendo un total de veinticinco personas.
26
 GRAFICO N° 1

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 0 por ciento de la población

representativa indican que no es excelente la seguridad ciudadana y un 88 por
ciento que es regular y un 8 por ciento indica que es mala, en las zonas del
distrito n° 3 de la ciudad de Sucre.

CUADRO N° 2
2.- ¿Cree usted necesaria presencia policial en las zonas del distrito n° 3 de la
ciudad de sucre?

RESPUESTA VALORES %

Sí 23 92

No 2 8

TOTAL 25 100 %

Fuente: Elaboracion propia.

 Veintitrés respondieron que sí, dos respondieron que no, haciendo un

total de veinticinco personas.

27
 GRAFICO N° 2

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 92 por ciento de la población

representativa indican que si es necesaria la presencia Policial y un 8 por ciento
indica que no es necesaria.

CUADRO N° 3
3.- Según su criterio y envase a su trabajo cuales cree usted que son las zonas
de mayor riesgo en el distrito n° 3 de la ciudad de Sucre?

RESPUESTA VALORES %
Lajastambo 3 12
El Rollo 2 8
Alto Sucre 5 20
Barrio Belén 3 12
Santo Domingo 1 4
Yuraj Yuraj 6 24
Quirpinchaca 5 20
TOTAL 25 100%

 Como se muestra en el cuadro las personas indicaron las zonas de mayor

riesgo en el distrito n° 3 de la ciudad de Sucre.

28
 GRAFICO N° 3

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 24 por ciento de la población

representativa indica que la Zona Yuraj Yuraj, es la zona de mayor riesgo, un 20
por ciento indica el Barrio Quirpinchaca, un 20 por ciento indica Alto Sucre, un
12 por ciento indica Lajastambo, un 8 por ciento indica El Rollo, un 12 por ciento
indica Barrio Belén y un 4 por ciento indica Barrio Santo Domingo.

CUADRO N° 4
4.- ¿La inseguridad en los últimos años aumento en los diferentes
Departamentos del País, usted cree que paso lo mismo en las zonas del distrito
n° 3 de la ciudad de Sucre?
RESPUESTA VALORES %
Sí 24 96
No 1 4
TOTAL 25 100 %

Fuente: Elaboracion propia.

 Veinticuatro respondieron que sí, una persona respondió que no,

haciendo un total de veinticinco personas encuestadas.

29
 GRAFICO N° 4

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 96 por ciento de la población

representativa indican que si aumento la inseguridad en el distrito n° 3 y un 4
por ciento indica que no.

CUADRO N° 5
5.- El personal de la Policía Boliviana deberá capacitarse en el plan de Policía
de proximidad, para que trasmita en diferentes zonas de la ciudad?

RESPUESTA VALORES %
Sí 21 84
No 4 16

TOTAL 25 100 %

Fuente: Elaboracion propia.

 Veintiuno respondieron que sí, cuatro respondieron que no, haciendo un

total de veinticinco personas.

30
 GRAFICO N° 5

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 84 por ciento de la población

representativa indican que si debería capacitarse el personal de la Policía y un
16 por ciento indica que no.

CUADRO N° 6
6.- El Policía de proximidad deberá estar en contacto permanente con los
diferentes sectores sociales para evitar la criminalidad en las zonas de la ciudad
y más que todo en sectores con alto índice delictivo?

RESPUESTA VALORES %
Sí 23 92
No 2 8

TOTAL 25 100 %

Fuente: Elaboracion propia.

 Veintitrés respondieron que sí y dos respondieron que no, haciendo un

total de veinticinco.

31
 GRAFICO N° 6

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 92 por ciento de la población

representativa indican que sí, y un 8 por ciento indica que no, deberá estar en
contacto permanente con los diferentes sectores sociales para evitar la
criminalidad en las zonas de la ciudad y más que todo en sectores con alto índice
delictivo.

CUADRO N° 7
7.- El proyecto de la Policía de proximidad o por cuadrantes puesta en vigencia
dará buenos resultados si es que la Población civil y Policía trabajan juntos en
seguridad ciudadana?

RESPUESTA VALORES %
Sí 21 84
No 4 16

TOTAL 25 100 %

Fuente: Elaboracion propia.

 Veintiuno respondieron que sí y cuatro respondieron que no, haciendo un

total de veinticinco.

32
 GRAFICO N° 7

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 84 por ciento de la población

representativa indican que sí, y un 16 por ciento indica que no, dará buenos
resultados el proyecto de policía de proximidad.

CUADRO N° 8
8.- Según su propio conocimiento ve que es parte y necesario la policía en las
zonas del distrito n° 3 de la ciudad de Sucre o competencia de otra institución.

RESPUESTA VALORES %
Policía 24 96
Otras instituciones 1 4

TOTAL 25 100 %

Fuente: Elaboracion propia.

 Veinticuatro respondieron que sí y una persona respondió que no,

haciendo un total de veinticinco.

33
 GRAFICO N° 8

Fuente: Elaboracion propia.

En el presente grafico se puede apreciar que el 96 por ciento de la población

representativa indican que sí es parte de la policía y un 4 por ciento indica que
no.

3.3 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

La Estación Policial Integral Patacón es una unidad policial operativa y

desconcentrada dependiente del Comando Departamental de Policía de Sucre,
que constituye el instrumento más eficaz para garantizar la seguridad ciudadana
y el cumplimento de las garantías constitucionales de los habitantes de las zonas
del Distrito n° 3 de la ciudad de Sucre.

Los servicios policiales operativos que brinda la EPI Patacón:

 Orden y seguridad,
 Oficina de Conciliación Ciudadana y Familiar,
 Fuerza Especial Contra la Violencia,
 Servicios legales integrales municipales, y Organismo Operativo de
Tránsito.

El presente trabajo de investigación monográfico nos ha permitido conocer que:

34
 Existe la necesidad de efectuar cambios en los métodos de trabajo:

Teniendo en consideración que las opiniones de los vecinos de las zonas en

general dan cuenta de una creciente percepción de inseguridad y de temor
de la población, situación corroboraba con el crecimiento estadístico de
algunos delitos de connotación social, sumado al consenso que existía al
interior de la Institución, en cuanto a que la modalidad del trabajo policial no
estaba respondiendo de la forma esperada, por lo cual se hace necesario
introducir cambios que posibilite superar la calidad del servicio policial,
dotarlo de sustentabilidad y tecnicidad y orientado a la resolución de
problemas.

 Se requiere desarrollar servicios policiales mejor orientados:

Es necesario que la gestión que realizan los policías de la EPI Patacón, sea
desarrollada teniendo una información clara, oportuna y precisa respecto de
su problemática policial, además de conocer las estrategias operativas que
deben ejecutar para su neutralización, aspectos que pueden ser evaluados
y establecer al mismo tiempo indicadores para conocer el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas.

 Las zonas Lajastambo y Yuraj Yuraj requieren de un servicio preventivo:

Uno de los ejes distintivos del Servicio de Patrullaje vehicular por Cuadrantes
lo constituye la prevención, que es el rol principal y por excelencia de la
filosofía de la Policía Nacional, siendo además uno de los componentes para
el cálculo de la demanda por Servicios Policiales, el cual contiene por si solo
determinados requerimientos cuantitativos de vigilancia y patrullaje para un
cuadrante.

35
 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Luego de realizar el análisis de los datos se ha podido llegar a las siguientes

Conclusiones:

 Las zonas de mayor riesgo del distrito n° 3, según el criterio de los entrevistados
en la actualidad se han visto avasallados por diferentes formas delictivas que
afectan a su seguridad existiendo el peligro al acecho de mal vivientes,
delincuentes habituales, pandillas como también problemas que bajo la
influencia de bebidas alcohólicas cometen agresiones, asaltos, violaciones,
hasta homicidios, también la falta de alumbrado público en algunas zonas, cuya
insuficiente iluminación puede ser causa tanto de delitos como de accidentes,
así mismo la presencia de lotes baldíos se configura en zonas de riesgo.
 Se ha logrado identificar la percepción de los efectivos policiales de la EPI
Patacón sobre los métodos y la estructura de un Servicio de Patrullaje Vehicular
por Cuadrantes es evidentemente útil los servicios de patrullas policiales para
la tranquilidad de la población su accionar ha sido claramente identificados por
los vecinos entrevistados como importante pero también se ha considerado que
en la zona su presencia es escasa en algunos casos inexistente, por diversos
factores falta de efectivos y medios de transporte como también la distancia en
la que se encuentran las unidades policiales.
 Se ha logrado promover el Servicio de Patrullaje Vehicular por Cuadrantes de
esta manera se permitirá optimizar la seguridad ciudadana en las zonas del
Distrito n° 3 de la ciudad de Sucre. El fenómeno de inseguridad ha causado
gran impacto en nuestra ciudad, el índice de crecimiento de la delincuencia ha
motivado a que los vecinos se organicen en grupos de vigilancia, para proteger
su vida y sus bienes al mismo tiempo coadyuvan con la Policía
proporcionándole información para tomar medidas que garantizan el libre
derecho de los ciudadanos.

36
RECOMENDACIONES

Después de concluir una investigación, a ver analizado los datos, y emitido las
conclusiones anteriores, y ya para finalizar se recomienda.

 A las instituciones: Está claro el problema estudiado, demanda soluciones de

fondo que solo serán obtenidos como resultados de las transformaciones
realizadas en las instituciones encargadas de la seguridad ciudadana, puesto
que, solo así se puede reducir la inseguridad de la población. Es necesario
eliminar el riesgo, primero habrá que diagnosticar la vulnerable fuente al ataque
de los delincuentes y lugares donde frecuentemente se producen estos hechos,
por ejemplo, en el hogar, en el centro de trabajo, en las calles y otros lugares
de las zonas, de manera que la persona esta advertida de lo que le rodea y la
forma como podrá reaccionar para evitar ser víctima.
 A la población: Diremos también que, si bien el Estado y sus entidades tienen
la obligación de brindar seguridad al ciudadano, es necesario que se tenga
conciencia de su misma auto protección creando un clima de seguridad en su
entorno personal y el de su familia y como una forma de vida. La Policía
Nacional debe brindar todos sus esfuerzos para garantizar la seguridad de los
ciudadanos y reducir la inseguridad, sin embargo, debemos reconocer la falta
de efectivos, medios y otros factores que no le permite cumplir su función para
ello es necesario recurrir a las organizaciones coadyuvantes como las
instituciones y brigadas de vigilancia vecinal.
 A la Policía Boliviana: Es recomendable que la Policía Boliviana elabore un plan
para la conformación de las Brigadas de Vigilancia Vecinal, con la finalidad de
reducir el índice de inseguridad en las zonas más vulnerables al delito para ello
requiere del apoyo de la junta de vecinos.

37
BIBLIOGRAFÍA

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, Gaceta

Oficial, enero 2009.

2. LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA, Gaceta Oficial, Julio 2012.

3. LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA, Comando General de la Policía

Boliviana 2011.

4. SAMPIERI Roberto Hernández: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

5. Páginas web consultadas:

http://www.misionatodavidavenezuela.gob.ve/index.php/2017/01/23/cuadrantes-
de-paz-y-patrullaje-inteligente-conforman-esquema-de-seguridad-para-combatir-
los-delitos/

http://www.oas.org/es/acerca/asamblea_general.asp

http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_01_policiacomunitaria.pdf

http://www.centrourbal.com/sicat2/documentos/64_2007361057_R14-li1-spa.pdf

38
ANEXOS

39
 ANEXO 1
FORMULARIO DE PREGUNTAS
ENCUESTA

Estimado participante el presente cuestionario es una herramienta que servirá para

obtener los datos necesarios para la investigación que se viene desarrollando desde
la ESBAPOL. Se le insinúa responder a todos los ítems, así mismo agradecer de
antemano su gentil colaboración.

Por favor marque con una cruz la respuesta que más se acerca a su forma de
pensar.

1.- ¿Usted cómo califica la seguridad ciudadana en las zonas del distrito n° 3 de la
ciudad de Sucre?

Excelente

Buena

Regular

Mala

2.- ¿Cree usted necesario presencia policial en las zonas del distrito n° 3 de la ciudad
de sucre?

SI NO

3.- Según su criterio y envase a su trabajo cuales cree usted que son las zonas de
mayor riesgo en el distrito n° 3 de la ciudad de Sucre?

R.-………………………………………………………………………………………………

4.- La inseguridad en los últimos años aumento en los diferentes Departamentos del
País, usted cree que paso lo mismo en las zonas del distrito n° 3 de la ciudad de
Sucre?

40
 SI NO

5.- El personal de la Policía Boliviana deberá capacitarse en el plan de Policía de

proximidad, para que trasmita en diferentes zonas de la ciudad?

SI NO

6.- El Policía de proximidad deberá estar en contacto permanente con los diferentes
sectores sociales para evitar la criminalidad en las zonas de la ciudad y más que todo
en sectores con alto índice delictivo?

SI NO

7.- El proyecto de la Policía de proximidad o por cuadrantes puesta en vigencia dará

buenos resultados si es que la Población civil y Policía trabajan juntos en seguridad
ciudadana?

SI NO

8.- Según su propio conocimiento ve que es parte y necesario la policía en las zonas
del distrito n° 3 de la ciudad de Sucre o competencia de otra institución. MARQUE.

POLICÍA OTRAS INSTITUCIONES

41
 ANEXO 2
ARCHIVOS FOTOGRÁFICOS
FOTOGRAFÍA 1

Fotografía 1.- Muestran a detalle los módulos policiales en el distrito n° 3.

42
 ZONA DE RIESGO DEL DISTRITO N° 3

FOTOGRAFÍA 2

Fotografía 2.- Consumo de bebidas en el barrio Patacón en pleno día.

43
 AGRESIONES EN EL DISTRITO N° 3

FOTOGRAFÍA 3

Fotografía 3.- Pelea de adolescentes de sexo femenino en la zona el Rollo

perteneciente al distrito n° 3 de la ciudad de Sucre.

FOTOGRAFÍA 4

Fotografía 4.- Consumo excesivo de bebidas alcohólicas en alto Sucre

en horas nocturnas.
44
45