GUÍA PARA EL REGISTRO DE LAS OPERACIONES

ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y FINANCIERAS DE

LAS ORGANIZACIONES DE BASE DEL PODER POPULAR
 OBJETIVO DE LA SESIÓN
Presentar y describir a los participantes, la “Guía para el Registro
de las Operaciones Administrativas, Económicas y Financieras
de las Organizaciones de Base del Poder Popular”, propuesta
por la Contraloría General de la República, así como también,
obtener de éstos, sus experiencias y conocimientos en relación
al tema a tratar, para enriquecer y fortalecer dicha Guía, a fin
de orientar a las Organizaciones de Base del Poder Popular, en
el manejo eficiente de los recursos públicos.
 BASE LEGAL

 Artículo 274: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(Gaceta Oficial Nº 5.908 Extraordinario del 19-02-09).

 Artículos 2, 4, 23, 24 numeral 4 y 52: Ley Orgánica de la Contraloría

General de la República y del el Sistema Nacional de Control Fiscal
(Gaceta Oficial Nº 6.013 Extraordinario del 23-12-10).

 Artículo 34: Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General

de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (Gaceta
Oficial Nº 39240 del 12-08-09).

 Artículo 57 numeral 9: Ley Orgánica de los Consejos Comunales

(Gaceta Oficial Nº 39.335 del 28-12-09)
 CONSIDERACIONES PREVIAS
Ley de los Consejos Comunales
(Gaceta Oficial Nº 5.806 Extraordinario del 10-04-2006)

Unidad de Gestión Financiera

(BANCO COMUNAL) en forma de Cooperativas,
regida por la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas
1 Libro de Actas de Asambleas Ordinarias y
Extraordinarias

1 Libro de Asistencia a las Asambleas

1 Libro para Registro de los asociados

LIBROS
3 Libros para Actas para las instancias
básicas
1 Libro Diario

1 Libro Mayor

1 Libro de Inventario
 CONSIDERACIONES PREVIAS
Ley de los Consejos Comunales
(Gaceta Oficial Nº 5.806 Extraordinario del 10-04-
2006)

Ley Orgánica de los Consejos

Comunales
(Gaceta Oficial Nº 39.335 del 28-12-2009)

ADECUACIÓN
Disposición Transitoria Tercera:
Se disuelven las asociaciones cooperativas y bancos
comunales, en su carácter de unidad de gestión
financiera de los consejos comunales.

Se crea la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria

Artículos 30 y 31 LOCC
 OBJETIVO
La Guía para el Registro de las Operaciones Administrativas,
Económicas y Financieras de los Consejos Comunales tiene
como propósito ofrecer orientaciones conceptuales y
metodológicas, de carácter general, para registrar las
operaciones realizadas con ocasión de la administración de los
recursos financieros y bienes muebles e inmuebles del consejo
comunal; así como para la rendición de cuentas ante la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, la unidad de
contraloría social, el órgano o ente del sector público que haya
otorgado los recursos y el órgano de control fiscal competente.
REGISTRO DE LAS OPERACIONES ADMINISTRATIVAS,
ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
Para llevar los referidos registros, se establecen
tres (3) libros o registros:

Libro de Transacciones Bancarias.

Libro de Proyecto.

Libro de Inventario de Bienes Muebles

e Inmuebles.
 LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

FECHA
NUMERO ENTRADA DE SALIDA
AÑO CONCEPTO DE DINERO DE SALDO
CHEQUE (INGRESO) DINERO
(EGRESO)
MES DÍA
 LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS
EJEMPLO 1 ( Para los registros en la ejecución de una obra por Autogestión – Autoconstrucción)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
FECHA
CONCEPTO CHEQUE ENTRADA SALIDA DE
AÑO
NUMERO DE DINERO DINERO SALDO
2015
(INGRESO) (EGRESO)
MES DÍA
Depósito Nº 0323, realizado
por el Fondo de
Compensación Interterritorial
Enero 20 (FCI). Para el Proyecto 600.000,00 600.000,00
Sustitución de 3 ranchos por
Viviendas Dignas, en el Barrio
La Morán.
Compra de materiales de
construcción y 3 tanques de
agua a Ferretería Propatria,
Factura N° 0256. Para el
Enero 25 63312365 50.000,00 550.000,00
Proyecto Sustitución de 3
ranchos por Viviendas
Dignas, en el Barrio La
Morán.
Compra de 6 piezas
sanitarias a la Ferretería El
Amparo, Factura N° 0365.
63312366
Enero 26 Para el Proyecto Sustitución 10.000,00 540.000,00
de 3 ranchos por Viviendas
Dignas, en el Barrio La
Morán.
 LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS
EJEMPLO 2 (Para la realización de una obra Contratada con una Empresa)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

FECHA
CONCEPTO CHEQUE ENTRADA DE SALIDA DE
AÑO
NUMERO DINERO DINERO SALDO
2015
(INGRESOS) (EGRESOS)
MES DÍA

Depósito Nº 0323, realizado

por el Fondo de
Compensación Interterritorial
Enero 20 (FCI). Para el Proyecto 600.000,00 600.000,00
Sustitución de 3 ranchos por
Viviendas Dignas, en el Barrio
La Morán.
Cancelación 20% Anticipo a la
empresa XXX del Contrato N°
001-15 para la Sustitución de
Enero 22 63312363 120.000,00 480.000,00
3 ranchos por Viviendas
Dignas, en el Barrio La
Morán.
Pago de Valuación N° 1 a la
empresa XXX de la obra
63312364
Marzo 23 Sustitución de 3 ranchos por 10.000,00 470.000,00
Viviendas Dignas, en el Barrio
La Morán.
 LIBRO DE PROYECTO

1. NOMBRE DEL PROYECTO

2. ORGANISMO FINANCIADOR
3. PLAZO DE EJECUCIÓN 5. TIPO DE EJECUCIÓN
4. MONTO TOTAL
DEL PROYECTO
DESDE HASTA AUTOGESTIÓN CONTRATADA
AUTOCONSTRUCCIÓN

6. 7. 8. 9.
FECHA. DESCRIPCIÓN APROBADO POR APROBADO POR 10. 11. 12.
DE LA ASAMBLEA DE ORGANISMO INGRESOS EGRESOS SALDO
OPERACIÓN CIUDADANOS (AS) FINANCIADOR
AÑO

MES DÍA ACTA FECHA OFICIO FECHA

N° N°
 EJEMPLO LIBRO DE PROYECTO
1. NOMBRE DEL PROYECTO Sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el Barrio Morán.
2. ORGANISMO FINANCIADOR Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)
3.PLAZO DE EJECUCIÓN 4. MONTO TOTAL DEL PROYECTO 5. TIPO DE EJECUCIÓN
6 Meses
AUTOGESTIÓN CONTRATADA
DESDE HASTA AUTOCONSTRUCCIÓN

600.000,00
20-01-15 20-07-15 X

6. 8. 9.
FECHA. 7. APROBADO POR APROBADO POR
DESCRIPCIÓN DE LA ASAMBLEA DE ORGANISMO FINANCIADOR 10. 11. 12.
AÑO OPERACIÓN CIUDADANOS INGRESOS EGRESOS SALDO
2015

ACTA
MES DÍA FECHA OFICIO N° FECHA
N°

Enero 20 Depósito Nº 0323 FCI-03-01-15 20-01-2015 600.000,00 600.000,00

Compra de
materiales de
construcción y 3
tanques de agua a
Enero 25 01 23-01-2015 50.000,00 550.000,00
Ferretería Propatria,
Fact N° 0256,
cheque
Nº 63312365.

Compra de 06
piezas sanitarias,
Ferretería
Enero 26 01 23-01-2015 10.000,00 540.000,00
El Amparo, Fact.
Nº 0365, cheque N°
63312366.
 LIBRO DE INVENTARIO
DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
(Propiedad Social de las Organizaciones de Base
del Poder Popular)
2.
1. 3. 4.
Nº SERIAL/ DATOS DEL
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE UBICACIÓN FISICA
REGISTRO
 LIBRO DE INVENTARIO
DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
(Propiedad Social de las Organizaciones de Base del
EJEMPLO Poder Popular)
1. DESCRIPCIÓN 2. SERIAL/ DATOS DE REGISTRO
Serial N° M-300 (Factura
Trompo Mezclador
N° 23699 de fecha 24-01-2015)
Carretilla Factura N° 0256 del 25-01-2015
Cortadora de Cerámica Factura N° 7896 del 30-01-2015
Pala Factura N° 0256 del 25-01-2015
Pico Factura N° 0256 del 25-01-2015
Oficina Subalterna del Registro
Público Mercantil del 1er Circuito
Casa Comunal y
del Municipio Libertador del D.C,
Terreno sobre el cual se
registrado bajo el N° 25, Tomo 3,
encuentra construida.
folios 23 al 26., 4to Trimestre
Año 2014.
3. RESPONSABLE
Vocero: Pedro Pérez,
C.I. 4.586.391. Firma____________
Acta N° 03 de fecha 30-01-2015
Vocero: Pedro Pérez,
C.I. 4.586.391. Firma____________
Acta N° 03 de fecha 30-01-2015
Vocero: Pedro Pérez,
C.I. 4.586.391. Firma____________
Acta N° 03 de fecha 30-01-2015
Vocero: Pedro Pérez,
C.I. 4.586.391. Firma____________
Acta N° 03 de fecha 30-01-2015
Vocero: Pedro Pérez,
C.I. 4.586.391. Firma____________
Acta N° 03 de fecha 30-01-2015
Vocera: María Blanco
C.I. 5.856.941.Firma____________
Acta N° 01 de fecha 27-12-2014
4. UBICACIÓN FÍSICA
Casa Comunal N° 45, Calle El
Carmen, Barrio La Morán, Catia,
Parroquia Sucre, Mcpio Libertador,
Caracas, DC
Casa Comunal N° 45, Calle El
Carmen, Barrio La Morán, Catia,
Parroquia Sucre, Mcpio Libertador,
Caracas, DC
Casa Comunal N° 45, Calle El
Carmen, Barrio La Morán, Catia,
Parroquia Sucre, Mcpio Libertador,
Caracas, DC
Casa Comunal N° 45, Calle El
Carmen, Barrio La Morán, Catia,
Parroquia Sucre, Mcpio Libertador,
Caracas, DC
Casa Comunal N° 45, Calle El
Carmen, Barrio La Morán, Catia,
Parroquia Sucre, Mcpio Libertador,
Caracas, DC
Calle El Carmen, Barrio La
Morán, Catia, Parroquia Sucre,
Municipio Libertador, D.C.
 REGISTRO DE ERRORES U OMISIONES
Se recomienda realizar los registros en bolígrafo azul o
negro.

No se deben hacer tachaduras o enmendaduras y/o

borrones.

Los errores u omisiones en los libros se podrán corregir en

la fecha en que éste se detecte. Adicionalmente, en el
caso de los errores se procederá de la siguiente manera:

1. Reversar el registro original

2. Registrar correctamente la transacción
 EJEMPLO DE CORRECCIÓN
(EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO TRANSACCIONES BANCARIAS
Y EL LIBRO DE PROYECTO)
El día 06 de Febrero de 2015 se detectó que el día 22 de Enero se efectuó un
registro por concepto de compra de 100 sacos de cemento para la ejecución del
proyecto Sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el Barrio Morán, por la
cantidad de Bs. 200,00, siendo la cantidad correcta Bs. 2.000,00.
LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS
(1) (2) (3) (4) (5)
FECHA
CONCEPTO DE LA OPERACIÓN ENTRADA DE SALIDA DE DINERO
AÑO BANCARIA DINERO (INGRESOS) (EGRESOS) SALDO
2015
MES DÍA
500.000,00
…Vienen

Compra de 100 sacos de cemento

a la ferretería Construcciones C.A.
Enero 22 200,00 499.800,00
con cheque N° 01020304, factura
N° 150.
Anulación del registro de compra de
100 sacos de cemento a la
Febrero 06 ferretería Construcciones C.A. con 200,00 500.000,00
cheque N° 01020304, factura N°
150, por monto errado.
Compra de 100 sacos de cemento,
a la ferretería Construcciones C.A.
Febrero 06 2.000,00 498.000,00
con cheque N° 01020304, factura
N° 150.
 EJEMPLO DE CORRECCIÓN
(EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO DE PROYECTO)
EJEMPLO (Para el caso de una obra ejecutada por autogestión – autoconstrucción)

1. NOMBRE DEL PROYECTO Sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el barrio Morán.

2. ORGANISMO FINANCIADOR Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)

3.PLAZO DE EJECUCIÓN 4. MONTO TOTAL DEL 5. TIPO DE EJECUCIÓN

6 meses PROYECTO

DESDE HASTA AUTOGESTIÓN - AUTOCONSTRUCCIÓN CONTRATADA

20-01-15 20-07-15 600.000,00

X

6. 8. 9.
FECHA. 7. APROBADO POR APROBADO POR
DESCRIPCIÓN DE LA ASAMBLEA DE ENTE/ ORGANISMO 10. 11. 12.
AÑO OPERACIÓN CIUDADANOS (AS) FINANCIADOR INGRESOS EGRESOS SALDO
2015
ACTA N° FECHA OFICIO N° FECHA
MES DÍA

Enero 20 Depósito Nº 0323 03-01-15 20-01-2015 600.000,00 600.000,00

Compra de 100 sacos de

cemento a ferretería
Enero 22 Construcciones C.A. con 01 10-01-2015 200,00 599.800,00
cheque N° 01020304,
factura N° 150.

Anulación del registro de

compra de 100 sacos de
cemento a la ferretería
Febrero 06 01 10-01-2015 200,00 600.000,00
Construcciones C.A. con
cheque N° 0102, factura
N° 150, por monto errado.

Compra de 100 sacos de

cemento, a la ferretería
Febrero 06 Construcciones C.A. con 01 10-01-2015 2.000,00 598.000,00
cheque N° 0102, factura
N° 150.
 EJEMPLO DE CORRECCIÓN (EL LIBRO DE PROYECTO)
EJEMPLO (Para el caso de una obra contratada con una empresa)

1. NOMBRE DEL PROYECTO
Libertador, DC.
2. ORGANISMO FINANCIADOR
3.PLAZO DE EJECUCIÓN
6 meses
Sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el Barrio Morán, Catia, Parroquia Sucre, Mcpio
Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)
4. MONTO TOTAL DEL 5. TIPO DE EJECUCIÓN
PROYECTO

DESDE HASTA AUTOGESTIÓN -AUTOCONSTRUCCIÓN CONTRATADA

20-01-15 20-07-15 600.000,00 X

6. 8. 9.
FECHA. 7. APROBADO POR APROBADO POR ENTE/
DESCRIPCIÓN DE LA ASAMBLEA DE ORGANISMO 10. 11. 12.
AÑO
OPERACIÓN CIUDADANOS (AS) FINANCIADOR INGRESOS EGRESOS SALDO
2015

MES DÍA ACTA FECHA OFICIO FECHA

N° N°

Enero 20 Depósito Nº 0323 03-01-15 20-01-2015 600.000,00 600.000,00

Cancelación 20%
Enero 22 Anticipo del 01 20-01-2015 12.000,00 588.000,00
Contrato N° 001-15.
Anulación del
registro Cancelación
Enero 23 12.000,00 600.000,00
20% Anticipo del
Contrato N° 001-15.
Cancelación 20%
Enero 23 Anticipo del 120.000,00 480.000,00
Contrato N° 001-15.
 GLOSARIO
Transacción
Una transacción es un hecho o condición que requiere un registro contable.
Es el intercambio de valores, por compra, venta, permuta, pagos, cobros,
préstamos, depósitos, descuentos, entre otras, operaciones que efectúan los
comerciantes.

Cheque
Es un titulo valor que incorpora una orden de pago emitida por el titular de
una cuenta corriente bancaria a favor de una persona beneficiaria, quien
cobrara su importe dirigiéndose a un banco o empresa del sistema financiero
nacional especialmente autorizado para ello.

Nota de Débito
La nota de débito es una transacción realizada por el banco en la cuenta de
su cliente, en la que se le notifica las transferencias realizadas a otra cuenta o
descuentos por gastos de servicio prestado por el banco (emisión de
chequera, emisión de estado de cuenta, cheque de gerencia, entre otros).
 GLOSARIO
Nota de Crédito
La nota de crédito es una transacción realizada por el banco en la cuenta de su
cliente, en la que se le notifica del ingreso de una suma de dinero a su cuenta, el
cual pudo haber provenido de una transferencia desde otra cuenta, o como
consecuencia del abono por concepto de intereses ganados en un período de
tiempo.

Depósito
Es una modalidad típica de depósito, en la que el cliente o depositante entrega
una suma de dinero al banco, mediante una operación formalizada, obligándose
la institución a devolverle las sumas recibidas a su requerimiento.

Transferencia
La transferencia bancaria es un modo de mover dinero de una cuenta bancaria a
otra, bien de la misma institución financiera o de otra distinta. Es decir, es una
manera de traspasar fondos entre cuentas bancarias sin sacar físicamente el dinero.
 DE LOS REGISTROS CONTABLES
DE LAS EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA E INDIRECTA COMUNAL,
DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS FAMILIARES
Y DE LAS COMUNAS
 EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA E INDIRECTA COMUNAL,
DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS FAMILIARES
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
(Gaceta Oficial Nº 3.856 del 02-02-2012).

Artículo 27: Son funciones de la Unidad Administrativa

(De las Organizaciones Socio-Productivas)

Numeral 4. Presentar… y al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de

ganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el
ejercicio fiscal siguiente, para su aprobación.

Numeral 5. Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, así como cualquier
otro que estime necesario o conveniente la organización socioproductiva.
 EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL
DIRECTA E INDIRECTA COMUNAL,
DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS FAMILIARES
Reglamento Parcial de Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal
(Gaceta Oficial Nº 8.795 del 02-02-2012).

Artículo 26: Las EPSDC, las EPSIC y las UPF, deben llevar en cumplimiento
del numeral 5 del artículo 27 de la LOSEC, los siguientes libros….:

Numeral 1. Libros de Contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.

(…)

Así mismo, al cierre de su ejercicio fiscal deben presentar el balance general, estado
de ganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio
fiscal (…)
 COMUNAS
Ley Orgánica de las Comunas
(Gaceta Oficial Extraordinaria Número 6.011 del 21-12-2010)

Del Banco de la Comuna

Artículo 40: El Banco de la Comuna tiene por objeto garantizar la
gestión y administración de los recursos financieros y no
financieros que le sean asignados, así como los generados o
captados mediante sus operaciones, promoviendo la
participación protagónica del pueblo en la construcción del
modelo económico socialista, mediante la promoción y apoyo al
desarrollo y consolidación de la propiedad social para el
fortalecimiento de la soberanía del país….
 COMUNAS
Ley Orgánica de las Comunas
(Gaceta Oficial Extraordinaria Número 6.011 del 21-12-2010)
Funciones
Artículo 43. El Banco de la Comuna tendrá como funciones las siguientes:
1. Fortalecer el sistema micro financiero comunal…
2. Financiar y transferir, (…), recursos a proyectos socio productivos y de
inversión social….
3. Fortalecer y ejecutar una política de ahorro e inversión…
4. Promover la inclusión y activación de las fuerzas productivas de la
Comuna…
5. Promover la participación organizada del pueblo en la planificación
de la producción…
6. Apoyar el intercambio solidario y la moneda comunal.
7. Realizar captación de recursos con la finalidad de otorgar créditos,
financiamientos e inversiones, de carácter retornable y no retornable.
8. Las demás que se establezcan en las leyes que rijan el sistema micro
financiero y las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
 EL SISTEMA DE GOBIERNO MÁS
PERFECTO ES AQUEL QUE PRODUCE
MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE,
MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y
MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD POLÍTICA.

Simón Bolívar
Discurso de Angostura
15 de Febrero de 1819