CONTRALORIA GENERAT | (2 . OFICIN, GENERAL DE PARTES, ¢/: ue ia oe 25 FES, 2010 RETO CON TOMA DE RAZON —N°0170 SANTIAGO - 14/05/2009 DIVISION JURIDICA FIJA_NORMAS PARA DETERMINAR LOS ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES QUE SERAN BENEFICIARIOS DE LAS SUBVENCIONES PARA EDUCACION ESPECIAL, Solicitud N° 231 SANTIAGO CONTRALORIA GENERAL OFICINA GECLRAL DE PARTEST—~ DECRETO N° ag CONSIDERANDO: Que, uno de los propésitos de las politicas educacionales que impuisa e! Ministerio de Educacién es el mejoramiento de la calidad de la Educacién, posibiitando con elio mejores oportunidades de ensefianza para las (los) alumnas (os) de educacién especial; Que, bajo este lineamiento se impulsé la dictacion de la Ley N° 20.201, que creé una nueva subvencién para nifios y nifias con Necesidades Educativas Especiales e incluyo nuevas discapacidades al beneficio de la subvencidn establecido en el articulo 9° bis de! DFL N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién; Que ta misma ley establecié que por un reglamento deberian fijarse los requisitos, instrumentos y pruebas diagnésticas que habilitarian a los alumnos con Necesidades Educativas Especiales ylo discapacidades para gozer del beneficio de las subvenciones establecidas para tales déficit? i. Que, de conformidad a lo dispuesto en tos articulos 9 inciso segundo y 9 bis inciso segundo del DFL N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién, la determinacién de los requisites, instrument prueba: diagnéaticas de los. alumnos con necesidades educétvas: espéciales y discapacidades qiie 52 béneficiaran de la subvensis ‘se realiz6 escuchando previamente a ios expertos en las Yeas “i pertinentes, y_” ae fe 2 visto: pcre Lo dispuaste.en le Ley N* 18-956, que Teestructura el:Minisiena de Educacion y ta Ley N°. 19284, que establace norms .para-la integracién'’soctal dé personas con -discapacidad; - Decreto .con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, det Ministerio de EgucaciGini-Ley NP 20.201, Deeretp Supremo N° 4, de 1998, del Ministerio Educacion, que regiaménle el Capitulo tl Tituio IV dé fa Ley N° 19.284, que establece'normas para la intégfacién social de personas con discapacidad, Decreto' Exento N° 1300, de 2000, del Ministerio Educacién,; sobre’Planes y Prograrna& para Escuelas de Leng! Resoluci6n N° 1600, de 2008, y~sus: modificaciones, de Contralorfa General de la Republica y lo dispuesto en los articul: 32.N° 6 y 35 de la Consfituci6r Politica de la Repliblica de Chile, ~ =. DEVUELTO CON: OF|CIO, 19016 2009-970340 iniSTERIO DE EDUCATION K-16 ABR 2018 ° 3 i aLwenire! cocuny ARE MOECONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DIVISION JURIDICA cpv CURSA CON ALCANCES EL , DECRETO N° 170, DE 2009, DEL MINISTERIO DE EDUCA- CION. SANTIAGO. 55 agh2010.019063 Esta Contraloria General ha tomado razén del decreto individualizado en la suma, que fija normas para Determinar los Alumnos con Necesidades Educativas Especiales que serdn Beneficiarios de las Subvenciones para Educacién Especial, por ajustarse a derecho. No obstante, es necesario hacer presente, en primer lugar, que no resulta pertinente la cita que se efectiia en sus vistos a la ley N° 19.284 -que establece normas para la Integracién Social de las Personas con Discapacidad-, comoquiera que dicho texto legal fue derogado por la ley N° 20.422 -que establece normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusion Social de Personas con Discapacidad-, y que los preceptos que por disposicién de este ultimo texto legal se mantienen vigentes, no resultan pertinentes en la especie. Enseguida, en relacién con lo dispuesto en el inciso cuarto de su articulo 11, cumple con hacer presente que esta Contraloria General entiende que los aportes que pueda realizar la familia del alumno o alumna para financiar la evaluacién diagnéstica que dicho precepto contempla, tienen el cardcter de voluntarios respecto de sus aportantes. Del mismo modo, cabe manifestar que los requisitos que se establecen en su articulo 17, contemplados en las leyes N°s, 20.370 y 20.244, deben entenderse exigibles inicamente respecto de aquellos profesionales a quienes se refieren dichos textos legales. A continuacién, es util precisar que lo dispuesto en su articulo 25 en cuanto a que, en el caso que indica, la subvencién de necesidades educativas especiales transitorias podra Percibirse “una vez concluido el primer afio de educacién general basica’, debe entenderse en el sentido de que para tal efecto basta con finalizar dicho afio escolar, independientemente de la aprobacién o reprobacién del mismo. Asimismo, en relacién con lo preceptuado en su articulo 36, esta Contraloria General entiende que las dificultades del lenguaje que no seran consideradas como “trastorno especifico de! lenguaje”, para los fines de que se trata, son aquellas que ae de otro deficit o discapacidad cuyo ciagnéstico se encuentre regulado ji el instrumento en estudio. AL SENOR : MINISTRO DE EDUCACION PRESENTE4 e aes el documento del epigrafe. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA 2 Por otra parte, en cuanto a lo dispuesto en su articulo 48, cabe sefialar que lo que alli se dispone es sin perjuicio de que la respectiva subvencién pueda también percibirse cuando el estudiante asista a un establecimiento de educacién especial, y se cumplan, por cierto, los demas requisitos exigides por el ordenamiento juridico para tal efecto. Ademés, es pertinente manifestar que todas aquellas disposiciones que aluden al ingreso de los alumnos a los establecimientos de educacién especial o a programas de integracién de educacién regular, contenidas en los articulos 21, 35 y 98 del acto administrativo en examen, deben entenderse referidas a la percepcién de la respectiva subvencién, y no al derecho a asistir a tales establecimientos 0 a cursar dichos programas. Finalmente, es dable manifestar que el diagnéstico de discapacidades practicado por los profesionales que se indican en el decreto en estudio, es sin perjuicio de las facultades que la mencionada ley N° 20.422, otorga a las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez, y de los certificados que elias emitan. Con los alcances que anteceden, se Saluda atentamente a Ud. RAMIRO MENDOZA ZUNIGA CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICADECRETO: NORMAS GENERALES. ARTICULO 1.- El presente regiamento regula los requisitos, los instrumentos, fas pruebas diagnésticas y el perfil de fos y las profesionales competentes que deberan aplicarias a fin de identificar a los alumnos con Necesidades Educativas Especiales y por los que se podra impetrar el beneficio de la subvencién del Estado para la educacién especial, de conformidad al Decreto con Fuerza de Ley N’ 2, de 1998, del Ministerio de Educacién. ARTICULO 2.- Para los efectos del presente regiamento se entendera por: ‘a. Alumno que presenta Necesidades Educativas Especiales: aquél que precisa ayudas recursos adicionales, ya sean humanos, materiales 0 pedagégicos, para conducir su proces de desarrollo y aprendizaje, y contribuir al logro de los fines de la educacién. + Necesidades educativas especiales de cardcter permanente: son aquellas barreras pata aprender y participar que determinados estudiantes experimentan durante toda su escolaridad como consecuencia de una discapacidad diagnosticada por un profesional competente y que demandan al sistema educacional la provisién de apoyos y recursos extraordinarios para asegurar el aprendizaje escolar. * Necesidades educativas especiales de caracter transitorio: son aquellas no permanentes que requieren los alumnos en algtin momento de su vida escolar a consecuencia de un trastorno 0 discapacidad diagnosticada por un profesional competente y que necesitan de ayudas y apoyos extraordinarios para acceder o progresar en el curriculum por un determinado period, de su escolarizacion, b, Evaluacién diagnéstica: constituye un proceso de indagacién objetivo e integral realizado po} profesionales competentes, que consiste en la aplicacién de un conjunto de procedimientos e instrumentos de evaluacién que tienen por objeto precisar, mediante un abordaje interdisciplinario, la condicién de aprendizaje y de salud del o la estudiante y el caracter evolutivo de éstas. Esta evaluacién debe cumplir con el propésito de aportar informacién relevante para identificacién de los apoyos especializados y las ayudas extraordinarias que los estudiar requieren para participar y aprender en el contexto escolar. ¢. Procedimientos, instrumentos y pruebas diagnésticas: Aquellas _herramientas procedimientos de observacién y medicién que permiten evaluar de manera cuantitativa y/o cualitativa al estudiante en el dmbito de exploracion requerido y que garanticen validez, confiabilidad y consistencia, asi como obtener informacion certera acerca del o la estudiante, el contexto escolar y familiar en el que participa De acuerdo con Io anterior, los equipos de profesionales, deben utilizar prioritariamente, instrumentos, pruebas 0 test con normas nacionales. Asimismo, se debera utilizar, de acuerdo con las instrucciones que establezca el Ministerio de Educacién, las versiones mas recientes de los test 0 pruebas que se definen en este reglamento, como también otros instrumentos que se desarrollen en el futuro. Sin perjuicio de lo anterior, los procesos de evaluacién diagnéstica, siempre deberan considerar la aplicacién de pruebas formales informales de caracter pedagdgico que contemplen reas relacionadas con los aprendiz curriculares logrados por el estudiante, correspondientes a su edad y curso y la apreciat clinica del evaluador. ARTICULO 3.- Para recibir la subvencion de educacién especial diferencial, de necesidades educativas especiales de caracter transitorio y la subvencién incrementada, establecidas en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién, los estudiantes deberan cumplir con el requisito de edad establecido en el Decreto Supremo N° 182, de 1992, y en el Decreto Supremo N° 1, de 1998, ambos del Ministerio de Educaci6n, si Perjuicio de las normas especiales que dispone el presente reglamento. erTITULO! DE LA EVALUACION DIAGNOSTICA. ARTICULO 4,- La evaluacién diagnostica debe ser de caracter integral e interdisciplinario. Debera considerar, en el Ambito educalivo, la informacién y los antecedentes entregados por los profesores, la familia del o la estudiante o las personas responsables de éste, 0 el propio alumno segin corresponda, asi como las orientaciones técnico-pedagégicas que el Ministerio de Educacién defina para estas materias y, en e! Ambito de la salud, los criterios y dimensiones de la Clasificacién internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF), y las orientaciones definidas por el Ministerio de Salud, de manera de tener una visién sistémica que dé cuenta de las fortalezas, dificultades y factores contextuales de cada estudiante. Conforme a los criterios y dimensiones de la Clasificacion Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF), la evaluacién diagnéstica debe entregar informacion referida a: a) Tipo y grado del deficit y su caracter evolutivo en el tiempo. b) Funcionamiento del o la estudiante en lo relativo a sus funciones fisicas; actividades que es capaz de desarrollar y posibilidades de participacién efectiva en el medio escolar. ©) Los factores contextuales, tanto ambientales como personales que interactiian con el 0 la estudiante. ARTICULO 5.- Para proceder a la evaluacién diagnéstica, se debera contar con el certificado de nacimiento del o la estudiante, la autorizacién escrita de! padre, madre y/o apoderado cuando corresponda o del estudiante adulto seglin corresponda y los antecedentes escolares cuando estos existan. ARTICULO 6.- Los diagnésticos y expedientes de evaluacién serdn confidenciales, debiendo los profesionales que efectiien la evaluacién y el sostenedor del establecimiento educacional tomar las medidas necesarias para resguardar este derecho, sin pefjuicio de las facultades fiscalizadoras que la ley confiere al Ministerio de Educaci6n. ARTICULO 7.- La evaluacién diagnéstica se registraré en un Formulario Unico proporcionado por el Ministerio de Educacién a los profesionales competentes que realicen esta actividad. Este formulario contendra el diagnéstico y la sintesis de la informacién recopitada en el proceso de evaluacién diagnéstica, debera dar cuenta de los antecedentes relevantes del o la estudiante, de su familia y entorno y de las necesidades de apoyos especificos que éstos necesitan en el contexto educativo y familiar. Ademds, debe especificar los procedimientos y pruebas empleadas en el proceso de evaluacién y consignar la fecha en que corresponde llevar a cabo la reevaluacién. La coordinacion de profesionales para la elaboracion del formulario sera responsabilidad del sostenedor del establecimiento educacional en que esté matriculado estudiante. Dicho formulario debera contener {a firma de los 0 las profesionales responsables los diferentes ambitos de la evaluacion realizada. ARTICULO 8.- Cuando el equipo evaluador requiera contar con mayores antecedentes € informacion para definir el diagnéstico, deberd derivar a los estudiantes a otros profesionales, médicos, asistentes sociales 0 especialistas, debiendo dejar constancia de esta derivacién en el formulario nico a que se refiere el articulo anterior. Una vez recibido los informes médicos solicitados, e! equipo evaluador podra determinar el diagnéstico definitive del o la estudiante. ARTICULO 8.- Los resultados de Ia evaluacién del o la estudiante deberan ser informados por escrito y a través de una entrevista a Ia familia u otra persona responsable del estudiante o al estudiante adulto. Dicho informe deberé describir de manera comprensible el diagnéstico y las necesidades educativas especiales que se derivan del mismo. ARTICULO 10.- Los sostenedores de los establecimientos con Programas de Integracion Escolar que eduquen a nifios y nifias con necesidades educativas especiales de cardcter transitorias deberan acreditar, una vez transcurrido el plazo de dos afios desde que se otorg6, beneficio de la subvencién por el alumno o alumna que presenta los déficit a que se refi articulo 20, una nueva evaluacién que confirme la permanencia del déficit que dio lugar alSagorn de la subvencién.ARTICULO 11.- La evaluacién de los y las estudiantes que presentan necesidades educativas especiales, deberé ser un proceso que considerara, a lo menos, una evaluacién diagnéstica de ingreso, una evaluacién diagnéstica de egreso, evaluaciones periddicas de acuerdo a las pautas técnicas que se fijen en el presente decreto para cada déficit o discapacidad. : Los alumnos con necesidades educativas especiales deberan ser reevaluados anualmente. La reevaluaci6n constituye un nuevo proceso de evaluacién que sera de caracter integral. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, traténdose de estudiantes con necesidades educativas especiales de caracter permanente, establecidas en el Titulo IV de este reglamento, el profesional competente establecera en el formulario unico a que se refiere el articulo 7°, la fecha de aplicacion de examenes médicos o pruebas estandarizadas. La evaluacién diagnéstica ser financiada con los recursos de la subvencién especial, perjuicio de los aportes que pueda realizar la familia de! alumno o alumna. ARTICULO 12.- Anualmente, el establecimiento educacional debera elaborar un informe que dé cuenta de los avances obtenidos, determine la continuidad y el tipo de apoyos requeridos. Este informe debera ser elaborado de acuerdo a las instrucciones que establezca el Ministerio de 24\ x Educacién y estar documentado con evidencias del trabajo realizado durante el afio escolar. ARTICULO 13.- Toda fa documentacién que se retina en el proceso de evaluacién es de propiedad de la familia del o la estudiante 0 del estudiante adulto. Sin embargo, ésta deberé estar disponible para efectos del control y fiscalizacién del Ministerio de Educacién. ARTICULO 14.- El egreso debera ser documentado con un informe psicopedagégico que de cuenta del trabajo realizado con el o la estudiante y las orientaciones pertinentes. La familia 0 los apoderados 0 el estudiante adulto, deberan recibir un informe con la sintesis de los aspectos mas importantes del trabajo realizado y con recomendaciones que orienten los apoyos que deben continuar dandole al estudiante. Los antecedentes del o la estudiante deben ser devueltos a la familia o al estudiante adul debiendo la escuela dejar una copia del informe que contiene la sintesis diagnéstica y de intervenciones realizadas durante el periodo en que éste o ésta fue beneficiaria de la subvencit de necesidades educativas especiales de cardcter transitorio, la de educacion especial diferencial y el incremento de la subvencién especial diferencial, si corresponde. TITULO I DEL PROFESIONAL COMPETENTE. ARTICULO 15.- Se entendera por profesional competente, aquél idéneo que se encuer inscrito en el Registro Nacional de Profesionales de la Educacién Especial para la Evaluaci Diagnéstico. ARTICULO 16.- Seré requisito para la evaluacién diagnéstica que ésta sea efectuada por siguientes profesionales idéneos: Discapacidad Profesionales Discapacidad auditiva Médico otorrinolaringdiogo 0 neurélogo y Profesor de educacin especiai/diferencial. Discapacidad Visual Madico oftalmélogo © neurdlogo y Profesor de’ educacién especial/diferencialDiscapacidad intelectual y Psicologo, Médico pediatra © neurdlogo o coeficiente intelectual (Cl) en el rangq psiquiatra o médico familiar y Profesor de limite, con limitaciones significativas er| educacién especial/diferencial. la conducta adaptativa ‘Autismo Médico psiquiatra 0 neurélogo, Psicélogo,, Disfasia Fonoaudidlogo y Profesor de educacién especial/diferencial. Wulldéfict 0 discapacidades mulliplet Médico neurdlogo u offalmélogo u Gtorrino o y sordoceguera fisiatra u otras _especialidades, segun corresponda; Psicélogo y Profesor de educacién especial/diferencial. Défictt Atencional_ con y _sif Médico neurélogo 0 psiquiatra 0 pediatra 0 hiperactividad o Trastorno Hipercinéticd médico familiar o médicos del sistema publico que cuenten con la asesoria de especialistas, de acuerdo a lo establecido por el Fondo Nacional de Salud, Psicélogo y/o profesor de educacion especialidiferencial ° psicopedagogo. Trastornos especificos dellenguaje | Fonoaudidlogo, Profesor de — educacion especial/diferencial, Médico pediatra 0 neurdlogo 0 psiquiatra o médico familiar. Trastornos especificos del aprendizaje | Profesor de educacién especial/diferencial o psicopedagogo y Médico pediatra o neurélogo (© psiquiatra o médico familiar. Sin perjuicio, de lo dispuesto en el inciso anterior, para diagnosticar una discapacidad permanente 0 transitoria en niffos, nifas, jévenes y adultos pertenecientes a comunidades que ‘se comuniquen en otra lengua, como la comunidad sorda, o los pueblos originarios, el profesional que realice dicho diagnéstico se debera comunicar en la lengua de que se trate o en su defecto disponer de un intérprete. Igualmente, quien realice dicho diagnéstico deberé tener conocimiento de {a cultura, idiosincrasia, valores y cosmovisién de la comunidad a la que pertenece el niffo, nifia o joven que evalua En el caso de evaluar a estudiantes que experimentan barreras visuales, auditivas y motoras, los profesionales deberan utilizar los medios alternativos o aumentativos de comunicacién que sean necesarios de acuerdo con las necesidades de cada uno de ellos. ARTICULO 17.- Podran inscribirse en el Registro Nacional de Profesionales de la Educaci Especial para la Evaluacién y Diagnéstico los profesionales competentes que acrediten con| con un titulo profesional de aquellos a que se refiere el articulo anterior y que cumplan con requisitos establecidos en la Ley N° 20.370 y la Ley N° 20.244. Los interesados deberan inscribirse a través del sistema informatico que el Ministerio 45% Educacién disponga al efecto, debiendo remitir ademas, a la Secretaria Regional Minisiftial A-{} correspondiente, 10s certificados y demas antecedentes que acrediten contar con la d spieesiens competencia. \ ARTICULO 18.- Sera inhabil para realizar diagnésticos de ingreso y egreso, el profesional que tenga la calidad de sostenedor de un escuela especial 0 de un establecimiento con proyectos dg integracién 0 el cényuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinid; segundo de afinidad, inclusive, de un sostenedor de los mismos establecimientos.