Sector Forestal en la implementación de acciones

nacionales apropiadas de mitigación

Ta l l e r : N A M A S e c t o r A g r i c u l t u r a

Fredy Aranda Director de la Dirección de Fortalecimiento

de Capacidades SERFOR
 01
El Sector Forestal

Sector Forestal: Implementación de NAMA

CAPITAL NATURAL

BOSQUES PRODUCTIVOS ❖ 73 millones de hectáreas son bosques (+50%)

PARA LA VIDA
❖ Perú es uno de los 10 países mega diversos

❖ Tiene 84 zonas de vida de las 104 que existen

❖ Existen más de 24 servicios eco sistémicos de los

bosques (el más conocido es el agua)

❖ Más de 5 millones de personas están asociadas a los

bosques directa o indirectamente
• Fauna Silvestre
• Forestal Maderable ❖ Bosque y fauna silvestre estrechamente ligado a
• Forestal No Maderable seguridad alimentaria (CCNN y pequeños productores)
• Plantaciones Forestales
• Servicios Eco sistémicos
❖ Centro de origen genético de diversidad de especies

❖ Potencial extraordinario para el Biocomercio

 AMENAZAS AL CAPITAL
NATURAL
Principal Capital Natural renovable:
Bosques y Fauna Silvestre

• Deforestación • Caza Furtiva • Tala Ilegal

• Cambio de uso • Trafico Ilegal de Fauna • Minería Ilegal

• Tala ilegal y minería

• Agricultura Migratoria es
responsable del 90%
deforestación
• Tasa prom. anual 177,000 has
(2014)
• Mercado Nacional e
causa de degradación
Internacional para
de los bosques
especies (vicuñas,
• Minería Ilegal esta
aves, etc.)
creciendo
agresivamente
 SERFOR:
Autoridad Técnico Normativa

Como Autoridad de Ámbito Nacional

• Ente rector del Sistema Nacional de Gestión Forestal y de

Fauna Silvestre – SINAFOR

Como Autoridad Regional

• Supervisa y acompaña la gestión de 9 Autoridades

Regionales Forestales y de Fauna Silvestre - ARFFS
(funciones transferidas)

• Gestión directa a través de 13 Administraciones Técnicas

Forestales y de Fauna Silvestre – ATFFS, en 15 regiones
del país.
 02
Cambio Climático y
Sector Forestal

Sector Forestal: Implementación de NAMA

Bosques respecto al cambio
climático.
Bosques árboles madera carbono.
Bosques son el mayor depósito de carbono del planeta.
También, los bosques secundarios, plantaciones y sistemas
agroforestales capturan carbono.

…Pero, si se queman, emiten carbono…

el 18-20% de CO2 emitido cada año viene
de la tala y quema.
Deforestación

Escenario de
baja
Carreteras gobernanza

Frentes de deforestación y
Migración Bajo valor del zonas ya deforestadas llevan a
bosque, costo de mapa cada vez mas rojo….
oportunidad, etc.
 Deforestación y degradación

Causas directas
AGRICULTURA DE MEDIANA Y GRAN EXTRACCIÓN DE PRODUCTOS
AGRICULTURA TRADICIONAL DE ESCALA MADEREROS (ILEGAL)
PEQUEÑA ESCALA Incluye Unidades superiores alas 30 Principal causa de la degradación forestal,
- Principal impulsor de la hectáreas incluye extractores (nivel medio a
deforestación pequeño), comunidades nativas, y
Busca incrementar la productividad extractores de productos no maderables.
- Áreas entre 5 y 30 ha de la tierra y mano de obra.
Explotación selectiva
- Baja productividad Cultivos anuales, agroexportador
Bajas productividad 1 a 2 m3/ha
(oleaginosas y biocombustibles ).
- Débil articulación de Mercados

Fuente: Tomado del Readiness Plan Proposal -R-PP- Perú. Diciembre 2013
CAUSAS SUBYACENTES:
- Factores sociales principalmente vinculados a situación de pobreza
- Factores económicos como la baja rentabilidad del bosque frente a otros usos
- Factores institucionales, como los enfoques sectoriales, territoriales de las políticas públicas y de gestión de recurso.
- Factores de mega-proyectos amazónicos (carreteras, hidroeléctricas, hidrocarburos que atraen procesos migratorios.
Nivel de Referencia Emisiones
Forestales (NREF)

Presenta las siguientes tendencias de emisiones.

• > 46 % sobre tierras sin derechos asignados ni estatus legal.
• > 80% en polígonos < 5 ha/año (>40% <1ha)
• > 80 % en tierras forestales y de protección (baja probabilidad
de sostener producción rentable en el largo plazo, abandono de tierras al
decaer el cultivo, y tala de nuevas áreas para reemplazo).

Concentración de deforestación

Fuente: Estudio NREF (2015)

Nivel de Referencia Emisiones
Forestales (NREF)

Otros resultados:
• Tasa deforestación 2001-2014; 118,081 ha/año.
• Escenario Bussines as Usual (BAU): 5.5 – 7.3 millones ha serán deforestadas al 2050
• 458,882 pequeños y medianos productores.
• La deforestación Amazonia representa el 35 % emisiones de Perú; 138 millones tons CO2eq
• 80% deforestación ocurre en Loreto, Ucayali, Huánuco, San Martin, y Madre de Dios.
• 75% de la deforestación y degradación bosques se ha localizado a 20 Km de carretera (1999- 2005)
• > 40% de la deforestación ocurre en áreas menores de 1 ha (2014)
• Principales cultivos asociados a deforestación: café, pastos, cacao, plátano, arroz, yuca (otros:
papaya, palma aceitera).
• 95% de la producción de café se localiza en Amazonia, donde se cultivan 425,000 ha por 223,000, 85%
son pequeños productores (<3 ha).
• En la amazonia existen 73,000 ha de Palma Aceitera, el 50% en parcelas de 5- 20ha. Se estima una
expansión a 100.000 ha
Fuente: Análisis NREF (2015)
 03
Propuesta de acción

Sector Forestal: Implementación de NAMA

POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

OBJETIVO: Contribuir con el desarrollo sostenible del país, a través de una adecuada gestión del Patrimonio
Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación, que asegure su aprovechamiento sostenible, conservación, protección
e incremento, para la provisión de bienes y servicios de los ecosistemas forestales, otros ecosistemas de
vegetación silvestre y de la fauna silvestre, en armonía con el interés social, cultural, económico y ambiental de
la Nación.

EJES DE POLÍTICA

1
2 3 4
INSTITUCIONALIDAD
Y GOBERNANZA SOSTENIBILIDAD COMPETITIVIDAD INCLUSIÓN

5
Conocimiento
CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO INTEGRAL

La Conservación de los bosques se entiende como el mantenimiento

o permanencia de estos en el tiempo; no la ausencia de su uso
(aprovechamiento); mantener el bosque en pie, nos da la
oportunidad de aprovechar sus bienes y servicios en forma
sostenible.

En ese sentido, nuestra propuesta para la reducción de emisiones;

esta orientada a promover la competitividad del aprovechamiento
del patrimonio forestal, con un enfoque ecosistémico (integral) y
cumpliendo con la normatividad ambiental.
ACCIONES PARA LA REDUCCION DE EMISIONES

Promoción de Buenas Practicas para el Aprovechamiento Forestal.

• Fomentar la Certificación Forestal Voluntaria.
• Aprovechamiento integral del bosque (maderable + no maderable)

Promoción de la implementación de Sistemas Agroforestales en áreas

donde se desarrollen cultivos
• Fomentar la incorporación de buenas practicas
• Asociar el aprovechamiento integral

Promover el aprovechamiento de los Servicios de los Ecosistemas

Forestales
• Esquemas de Pago por Servicios Ambientales (como REDD)

Implementar esquemas de compensación por desbosque.

Integración de las NAMA en la Gestión del Patrimonio
Forestal y de Fauna Silvestre

Fortaleciendo la
Recuperando los nueva Incorporando un
Poniendo en
ecosistemas institucionalidad Gestionando enfoque
valor nuestros productivo y eco-
bosques degradados para la gestión frente al cambio
(impulso a articulada del climático sistémico en la
(asignación de plantaciones gestión del
derechos, comerciales en áreas bosque
(ENBCC, PNFFS, bosque
concesiones, etc) degradadas, (SINAFOR, SERFOR - NAPs, NAMAs, etc)
programa nacional CONAFOR, (Política Agraria,
de restauración, etc) empoderamiento de NAMAs)
los GOREs)

Ejes Estratégicos de la gestión del SERFOR

INICIATIVAS NAMA
(Medidas Nacionales de Mitigación Apropiadas)

Objetivo: transformar los

principales focos de la
deforestación de la Amazonía a
Contratos de
actividades agrícolas / cesión en uso:
forestales competitivas,
Sistemas
sostenibles y baja en carbono. agroforestales

Bosques
- NAMA café residuales o
- NAMA cacao remanente
- NAMA palma
- NAMA ganadería
- NAMA Forestal (evaluación)

COMPETITIVIDAD:
RENTABILIDAD + REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI
LAS NAMA EN LAS CONTRIBUCIONES
NACIONALES DETERMINADAS
Sector USCUSS /FORESTAL Contribuirá
con aproximadamente el 67% del total
de emisiones reducidas
10 de las 13 acciones propuestas como
contribuciones para mitigación están bajo
responsabilidad del MINAGRI:
• SERFOR (08)
• MINAGRI (02) – NAMA
• MINAM (03)
Las NDC peruanas serán de carácter vinculante a
partir del 2020 e indican que el 67.% de la meta
nacional corresponde al sector Forestal o USCUSS
(Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y
Silvicultura), siguiéndole con un 12% el sector
energía, 6% de procesos industriales y 5% de
agricultura, entre otros.
LAS NAMA EN LAS CONTRIBUCIONES
NACIONALES DETERMINADAS

Mitigación
Código Sector Nombre Responsable
MtCO2eq en 2030

F1 Forestal Manejo Forestal Sostenible (MFS) en Concesiones Forestales 6.112 SERFOR

F2 Forestal Reordenamiento del Bosque de Producción Permanente y MFS 6.046 SERFOR
F3 Forestal Conservación de Bosques y Transferencias Directas Condicionadas 5.231 MINAM (PNCBMCC)

F4 Forestal Manejo Forestal Comunitario 0.691 SERFOR

F5 Forestal Consolidación de Áreas Naturales Protegidas 1.553 SERNANP
F6 Forestal Monitoreo, control, vigilancia y gestión adecuada del territorio (condiciones 24.495 SERFOR
habilitantes)
F7 Forestal Reforestación Comercial con Altos Rendimientos de Insumos 7.686 SERFOR
F8 Forestal Reforestación Comunal con Tecnología Media 2.673 SERFOR
F9 Forestal Sistema Agroforestal de Café (NAMA) 0.357 MINAGRI
F10 Forestal Sistema Agroforestal de Cacao (NAMA) 0.533 MINAGRI
F11 Forestal Manejo Forestal de Castañas 0.114 SERFOR
F12 Forestal Castañas con PSA 2.896 SERFOR
19
F13 Forestal ANP con PSA 2.187 SERNANP
 Condiciones habilitantes para el cumplimiento
de las contribuciones en el sector forestal (USCUSS)
vinculadas con la NAMA

• Enfrentar el cambio de uso de suelos con retiro de cobertura forestal.

• Modificar el marco normativo sobre cambio de uso de suelo.
• Mejora de rendimiento e ingresos por venta de madera / cultivos como consecuencia de la
implementación de buenas practicas.
• Lograr la venta de certificados de carbono que pueden ser captados por emisiones
evitadas.
• Formalizar la propiedad: titulación de los terrenos.
• Incentivos diversos como: la oferta de seguros forestales, crédito para plantaciones
forestales, bonos para el uso productivo de pastos degradados, garantías contra pérdidas
relacionadas con conflictos sociales.
• Asistencia técnica .
• Superar las barreras de falta de financiamiento y la inestabilidad de los precios
internacionales.
PROXIMOS PASOS

Elaboración del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

Lineamientos para otorgamiento de contratos de cesión en uso (SAF).

Implementación de pilotos (REGIONAL)

Criterios para la promover la implementación de SAF.

Incorporación del aprovechamiento de los servicios de los ecosistemas forestales

PROXIMOS PASOS

Implementar el SNIFF / Infraestructura de datos espaciales

Reactivación de la Comisión Sectorial de Mitigación (MINAGRI).

Fortalecimiento de capacidades a nivel interno y externo.

Incorporación de actores a nivel regional.

 GRACIAS
SEDE CENTRAL (LIMA):
Av. Siete N°229, Urb. Rinconada Baja, La Molina.
Telf.: 01-2259005
www.serfor.gob.pe