111505050

Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana

Dirección General de Prevención del Delito

y Participación Ciudadana

Metodología para la
Construcción del Sistema de
Indicadores de Prevención
Social de la Violencia y la
Delincuencia

Septiembre de 2012
1
222505050

CONSIDERACIONES PARA EL USO LEGAL DE LA

INFORMACIÓN

EL PRESENTE DOCUMENTO FUE ELABORADO POR LA SECRETARÍA

DE SEGURIDAD PÚBLICA Y SE CONSIDERA DE INTERÉS PÚBLICO
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO,
RESPONSABLES DE LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y
DE LA DELINCUENCIA EN SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS DE
COMPETENCIA, ASÍ COMO AL SERVICIO DE AQUELLAS
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL COMPROMETIDAS CON
LA PREVENCIÓN.

SU USO NO TIENE MÁS RESTRICCIONES O PROHIBICIÓN, QUE EL

RECONOCIMIENTO DE LOS CRÉDITOS DE AUTORÍA INTELECTUAL,
DE QUIENES PARTICIPARON EN EL CONTENIDO DEL PRESENTE
DOCUMENTO.

QUEDA PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL, POR

CUALQUIER MEDIO, SIEMPRE Y CUANDO SE REALICE CON FINES
DE LUCRO.

2
333505050

ÍNDICE

Página

3
I. INTRODUCCIÓN
Objetivo General
Objetivos específicos

II. CONCEPTOS GENERALES SOBRE LA EVALUACIÓN 6

III. PROCESO DE EVALUACIÓN 9

Definición de objetivos 9
Elaboración de indicadores 11
Elaboración de una matriz de indicadores 17
El monitoreo 17
La evaluación 19
Elaboración y presentación de informe 22

IV. GLOSARIO DE TÉRMINOS 23

V. BIBLIOGRAFÍA 27

VI. ANEXOS 30

3
444505050
I. INTRODUCCIÓN
La Metodología para la Construcción del
Sistema de Indicadores Relacionados con
la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia es un instrumento que tiene
por objeto fortalecer los sistemas de
evaluación de las entidades federativas y
los municipios.
Se dificulta la evaluación entre otras
razones, debido a que existen diferentes
enfoques de prevención del delito a partir
de que en los últimos años, diversos países
han impulsado una visión integral
__
paralela a las acciones de carácter
policial__ que ponen el acento en la
multicausalidad y la multidisciplinariedad
del fenómeno delictivo; donde convergen
ámbitos del orden social, económico,
cultural, político, jurídico, de salud, y
educativo, entre otros.
Un aspecto no menor relacionado con la
evaluación es la disponibilidad de
información para la creación de sistemas
robustos de indicadores de medición del
desempeño.
Un tema crítico y estratégico es la
generación y la apertura de información
confiable, veraz y oportuna que permita
alimentar el flujo de datos de manera
permanente y sustentable en las áreas de
prevención social de la violencia y la
delincuencia para la toma de decisiones y
la elaboración de políticas públicas.
Tal forma de proceder para delimitar el
fenómeno delictivo quedó plasmada en las
Directrices sobre Prevención del Delito que
emitió la Organización de las Naciones
Unidas (ONU).
México no ha sido la excepción y se ha
sumado a esta vertiente, emitiendo los
Lineamientos de la Política de Prevención
Social de la Violencia, la Delincuencia y la
Participación Ciudadana, así como la Ley
General de Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia.
Con estos documentos México ha iniciado
la transición hacia un modelo de
prevención, visualizado en el desarrollo
cultural que desaliente la comisión de
delitos por medio de intervenciones
públicas de carácter preventivo e integral,
que en el corto y mediano plazo permitan
elevar el bienestar común, promover la
cultura de la paz, impulsar la participación
ciudadana y con todo ello, fortalecer la
cohesión social, así como contribuir a
recuperar la seguridad.
Un sistema de medición que dé cuenta del
procesamiento de información en temas
tan diversos e incluso pueda construir
indicadores complejos siendo éste uno de
los retos para los gobiernos locales.
La Secretaría de Seguridad Pública a través
de la presente Metodología apoya el
esfuerzo de desarrollo metodológico
encaminado a la medición de resultados,
en materia de prevención social de la
violencia y la delincuencia que contribuya a
generar la línea base en las Instituciones de
Seguridad Pública de entidades federativas
y municipales.
En la inteligencia de que es posible medir
las diversas formas de manifestación de la
violencia y los resultados logrados
mediante acciones de prevención social
encaminadas a contrarrestar las causas que
los generan.
El modelo de intervención y en
consecuencia el de evaluación se sustentan
en la realización de programas de
prevención social del delito que focalizan
los factores de riesgo que se asocian a la
descomposición del tejido social, de tal
manera, que la prevención social del delito
comprende diferentes líneas temáticas a
considerar de manera individual y
colectiva, a partir del trazo de ejes
estratégicos que fijan el rumbo y destino
4
555505050

de programas, proyectos y acciones desde gobiernos estatales, delegacionales del

su planeación, en consideración a las Distrito Federal y municipales; mediante
capacidades locales y a la asignación de procesos de construcción de un sistema de
recursos materiales, humanos y evaluación que facilite medir, a través de
presupuestales. indicadores, los avances y resultados de la
implementación de estrategias, planes,
Este nuevo paradigma en materia de programas y proyectos de prevención de la
prevención afronta como uno de sus violencia y la delincuencia.
principales retos: lograr sinergias entre los
distintos actores públicos y privados, La finalidad es contribuir a la generación de
favorecer su participación, desde su instrumentos metodológicos para la
respectivo ámbito de competencia, en la construcción y selección de indicadores
generación de acciones concretas que conlleven al seguimiento, evaluación y
tendientes a la disminución de los factores mejora de las herramientas de medición y
que atentan contra la cohesión social 1 y control de los resultados, a través del
por ende contra la seguridad pública. cumplimiento de objetivos, metas y
acciones estatales y municipales.
Para lograr este fin, es necesario
desarrollar sistemas de evaluación con una
perspectiva orientada a medir el éxito de la
prevención de la violencia y del delito, en
el cambio cualitativo y cuantitativo de
comportamientos asociales por aquéllos
que favorecen la existencia de un tejido
social fuerte.

Las políticas, estrategias, programas o

acciones de prevención social basan su
continuidad o discontinuidad, en los
resultados que puedan alcanzar, sin
soslayar, a riesgo de ser reiterativos, que
un punto crítico será la generación de
información que reúna los atributos de
calidad.

Resulta indispensable instrumentar un

sistema de evaluación que genere
información que les atribuya
sustentabilidad. El proceso de evaluación
habilita las medidas de mejora de acciones,
reorientación y definición de estrategias y
prioridades, así como el de uso óptimo de
los recursos asignados.

En este contexto, el presente documento

es una propuesta práctica, en la
transferencia de habilidades en apoyo a los

1
UNODC-ONU HABITAT Cuestiones intersectoriales.
Instrumentos de evaluación de las necesidades en materia de
prevención de la delincuencia

5
666505050

Objetivo General acciones de prevención social del

delito. (Ver anexo 2 para ampliar
Contar con un instrumento metodológico criterio de fuentes de información
que permita establecer un sistema de y de precisión temática).
evaluación de las políticas, programas,
proyectos y acciones de prevención social • Diseñar instrumentos para la
de la violencia y los comportamientos evaluación de políticas, programas,
delictivos, a fin de detectar los avances o proyectos y acciones de
desviaciones, el impacto generado en las prevención social del delito que
conductas de los ciudadanos, así como en contengan atributos de
los fenómenos delictivos y violentos de una integralidad, sostenibilidad y
zona específica. transferibilidad.

Objetivos Específicos

• Dar a conocer los elementos

teóricos y prácticos para el diseño
y la implementación de un sistema
de evaluación basado en el
conocimiento y uso de indicadores
que sean de utilidad para la
medición de los resultados de
políticas, programas, proyectos y
acciones de prevención social del
delito.

• Contribuir a la construcción de
instrumentos y técnicas de
recolección de información para
analizar y documentar los procesos
de violencia y comportamientos
delictivos que permitan evaluar la
implementación de políticas,
programas o proyectos de
prevención social del delito. (Ver
anexo 1)

• Realizar reportes que reflejen el

antes y el después de una
intervención en materia de
prevención social del delito, a fin
de cambiar o mejorar las prácticas
de prevención.

• Identificar las instancias

generadoras de información para
alimentar y mejorar los procesos
de seguimiento y evaluación de
políticas, programas, proyectos y

6
777505050
II. CONCEPTOS GENERALES SOBRE LA
EVALUACIÓN
La implementación de programas o
proyectos de intervención requiere de
realización previa ordenada de las
previsiones que se establecen en cada fase
de la estrategia de desarrollo de planes,
programas y proyectos, tales como la
investigación previa de los factores que
determinan la existencia de delitos en la
región a intervenir, la detección de
recursos existentes, la delimitación de
problemas sustantivos, etcétera, los cuales
harán posible elaborar programas de
prevención, a la par de considerar los
recursos disponibles para realizar tales
acciones.
Como parte de la generación de los
modelos de actuación pública, en la
elaboración de políticas, planes,
estrategias, programas y proyectos de
prevención social del delito, es preciso
contemplar el diseño de un proceso o
sistema de evaluación que mida su
rendimiento, es decir que nos hable del
grado de éxito de los mismos. 2
La evaluación de un proyecto
intervención deberá facilitar
cumplimiento de tres condiciones:
* Permitir el análisis de los procesos
de implementación de los
programas.
* Facilitar la medición del impacto de
las acciones en las comunidades
seleccionadas.
* Posibilitar evaluar la díada costo-
beneficio en relación a las
actividades desarrolladas.
2
En el ámbito de las políticas públicas, la evaluación se
puede considerar como la medición sistemática del impacto
o de la operación de una política pública o programa,
comparada con estándares implícitos o explícitos que tienen
el propósito de cumplir con su mejoramiento. El indicador
es un referente para comparar ¿Cómo estaba el problema
antes y después de la intervención y evaluar qué logros se
han obtenido?
Un buen proceso de evaluación debe
permitir:
• Detectar el grado de avance,
progreso y cumplimiento de las
metas y objetivos en tiempo
programado.
• Verificar la efectividad de las
políticas, estrategias, programas y
proyectos de prevención social del
delito a través de las actividades de
intervención y valorar las razones
de su éxito o fracaso.
• Contribuir a detectar si las acciones
llevadas a cabo son las adecuadas,
si responden a las necesidades de
la comunidad, si han logrado
impactar a la población o si han
contribuido a disminuir los factores
de riesgo.
• Perfeccionar las políticas,
estrategias, programas y proyectos
implementados para hacerlos
eficientes y eficaces.
de
el • Conocer si los recursos financieros
y humanos se han canalizado de
forma adecuada, si son suficientes
e incluso si no están siendo
aplicados de acuerdo a los fines
programados presupuestalmente.
• Detectar si las acciones cuentan
con los apoyos necesarios a pesar
de estar demostrando su eficacia
con base en buenos resultados.
• Identificar si la ciudadanía ha
cambiado formas de
comportamiento adoptando
medidas de auto cuidado.
• Retroalimentar ideas entre las
áreas que intervienen en la
implementación de las políticas,
7
888505050

estrategias, programas y proyectos • La determinación de los productos,

de prevención. servicios y acciones de prevención
sujetos a evaluación.
• Comparar los resultados
• La identificación de las fuentes de
obtenidos, contrastados con la
información y periodicidad.
realidad de la zona intervenida
contra lo programado. • La descripción del método de
recolección de datos (incluyendo la
Un sistema de evaluación incluye: valoración por muestra
representativa).
• Conocer las condiciones que
• La construcción y elaboración de
imperan y hacen necesaria la
indicadores.
implementación de una política,
estrategia, programa y proyecto de • El análisis de datos, registros de
prevención. información y la valoración de los
resultados y en el caso de
• Objetivos y metas que se planean elaboración de documentos,
alcanzar, esto otorga el primer
evaluación de la oportunidad y
elemento que se debe considerar
calidad de los mismos.
en cualquier evaluación ya que
difícilmente se puede medir • Elaborar y rendir con oportunidad
aquello que no se conoce. el informe de los resultados de las
acciones de prevención social de la
• Información que tendrá la función
violencia y la delincuencia, así
de sentar las bases para construir
como valorar la efectividad del
indicadores, mismos que deberán plan de intervención o del
ser confiables, medibles y
programa.
comparables.
Antes de la elaboración de un sistema de
Ello se llevará a cabo mediante la
evaluación es necesario:
asignación de responsabilidades. Por
ejemplo: ¿Quién reunirá los datos, los
• Definir los propósitos de la
procesará y analizará?, en razón de lo
evaluación y las incógnitas a
anterior ¿Qué recursos se utilizarán, según
despejar (¿Qué se desea
el tipo de información, para determinar la
conocer con la evaluación?).
consecución de los objetivos?
• Elaborar indicadores de acuerdo
a los objetivos generales, de
Es preciso considerar que el sistema de impacto y de resultados de las
evaluación requiere de: políticas, estrategias, programas
y proyectos de prevención
• La descripción de programas, social del delito 3.
estrategias y políticas que integran
• Determinar las fuentes de
el plan de intervención social, así suministro de información que
como objetivos, metas, población
servirán de insumo en la
cobertura y el plan de intervención
alimentación de los indicadores
social.
elegidos.
• Precisión y/o definición del o los
problemas que se desea resolver.
3Cuando se habla de prevención social del delito, implica un
concepto integral que refiere a la seguridad ciudadana,
comunitaria y la prevención situacional.

8
999505050
• Establecer tiempos para la
aportación de la información de
indicadores.
• Considerar la aplicación de
recursos financieros otorgados
para medir el impacto de los
programas de prevención social
de la violencia y la delincuencia,
a través de encuestas o sondeos
de opinión. Por ejemplo, el
Subsidio para la Seguridad
Municipal (SUBSEMUN).
Durante la planeación del proceso de
evaluación debe considerarse:
• La determinación y análisis de la
incidencia delictiva que se
presenta en una localidad o
zona de intervención.
• El análisis de las causas
generadoras de conductas
delictivas que sean el trasfondo
de situaciones de riesgo e
inseguridad (diagnóstico).
• La elaboración del plan de
intervención que permita
atender los factores de riesgo
identificados y que contribuyen
al incremento de la violencia y
la delincuencia.
• La ejecución de las acciones de
prevención social programadas
conforme a los planes de
intervención, estrategias y
políticas a instrumentar.
• Un proceso de seguimiento y
evaluación.
Establecer el proceso de evaluación desde
el inicio asegura:
• Contar con parámetros de
comparación entre la línea base
(identificada durante el
diagnóstico de causas) y los
cambios que se suceden.
• Obtener información que
permita medir el efecto de las
acciones de prevención
emprendidas e identificar los
motivos de éxito o fracaso del
programa o proyecto.
• Dar seguimiento a cada uno de
los componentes de la política,
estrategia, programa y proyecto
de prevención.
• Ser proactivo en el seguimiento
a problemas específicos de
manera rutinaria en la
comunidad, así como detectar,
frenar y prevenir su incremento.
9
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III. PROCESO DE EVALUACIÓN
Las acciones de evaluación permiten medir
la actuación y el desempeño institucional
en el ámbito federal, estatal y municipal,
con base en indicadores capaces de
generar condiciones de credibilidad y
confianza.
Su fin último es dar transparencia a los
resultados, fortalecer la rendición de
cuentas, contribuir a disminuir la
percepción de inseguridad y medir la
eficacia como valor agregado del ejercicio
de los programas de prevención social del
delito
Para responder a los cuestionamientos en
materia de la evaluación se requiere
retomar los objetivos y metas establecidas
en la planeación de políticas, estrategias y
programas de intervención para la
prevención, aun tratándose de lugares no
intervenidos con anterioridad, que
requieren de diagnóstico previo.
En el proceso intervienen algunos puntos
que se considerarán a continuación.
1. Definición de objetivos
El establecimiento de objetivos obedece a
una sola interrogante: ¿qué se pretende
alcanzar o demostrar con la evaluación del
programa o proyecto? La definición de
estos se elaborará con base en las acciones
que integrarán el programa o plan, así
como la(s) temática(s) de prevención
resultantes del diagnóstico de causas.
Un objetivo general es amplio y abierto,
por lo tanto, se establece con el propósito
de que conduzca el proceso total de
evaluación. Los objetivos generales podrán
ser medibles a través de su desagregación
en objetivos específicos. A continuación se
mencionan algunos ejemplos:
• Instrumentar planes de
intervención en zonas reconocidas
como de alta vulnerabilidad, a fin
de propiciar las condiciones para
fortalecer el tejido social.
• Promover entre la ciudadanía el
deber compartido del
mantenimiento de la seguridad de
su entorno y de la adopción de
medidas de autoprotección y
cuidado, que les permita la
práctica de conductas eficaces para
evitar convertirse en víctimas de la
delincuencia.
Un objetivo específico, deriva de un
objetivo general y expresa un propósito
particular, se distingue por ser medible,
además, sirve de referencia para el
establecimiento de metas. Como parte de
los objetivos específicos en el tratamiento
de los factores de riesgo se pueden incluir:
• Implementar programas que
fomenten la seguridad comunitaria
y favorezcan la participación
ciudadana a través de la denuncia
de delitos o situaciones violentas.
• Promover entre los jóvenes el uso
responsable de las redes sociales y
el Internet, informándoles de los
riesgos a los que están expuestos al
utilizar las redes sociales como
forma de comunicación.
• Promover la solución pacífica de
conflictos entre los jóvenes,
integrándolos a los espacios de
convivencia de la comunidad.
• Crear proyectos de empleo
temporal para jóvenes en situación
de riesgo con el propósito de
ayudarlos a construir modelos de
vida saludables.
Para efectos de este documento, se
exponen dos tipos de objetivos, estos son
medibles a través de indicadores
seleccionados para analizar resultados en
el corto, mediano o largo plazo:
10
111111505050

a)
4
Objetivos de Impacto . Son aquellos b) Objetivos de Producto. Se
cuyo cumplimiento se da en el manifiestan en resultados
mediano y largo plazos, al inmediatos, se refieren al tipo de
dimensionar la transformación y bienes y/o servicios que se entregan
cambio deseado para lograr la a la población. Su definición es
misión de la institución o primordial para la programación y
instituciones ejecutoras. Están seguimiento o monitoreo. Estos
orientados a verificar los cambios en objetivos se vinculan estrechamente
las conductas o fenómenos sociales, con la evaluación de gestión y el
por lo cual no pueden ser aplicados establecimiento de metas en el corto
en la inmediatez. plazo.

OBJETIVO DE UN INDICADOR DE IMPACTO

Objetivos de Impacto/ Meta Indicador
Disminuir el porcentaje de casos de bullying en los Tasa de casos de bullying en los planteles de
planteles de secundaria del municipio. educación media básica en el último año (calculada
Meta: 10% por cada mil estudiantes).
Tiempo para cubrir la meta: 1 año Tasa= Número de Casos de bullying/ total de
alumnos en educación media básica x 1000.

OBJETIVO DE UN INDICADOR DE PRODUCTO

Objetivos de Producto/Meta Indicador
Capacitar a los trabajadores sociales de los planteles Porcentaje de avance=
de educación media básica, mediante el desarrollo Número de planteles con trabajadores sociales
de capacidades en prevención de la violencia capacitados / Número de escuelas programadas
escolar. x 100
Meta: 20 planteles escolares Número de trabajadores sociales capacitados /
40 trabajadores sociales Número de trabajadores sociales programado x
Tiempo para cubrir la meta: 1 bimestre 100

4
El impacto se considera en función a la aplicación de
programas, los cambios, efectos, consecuencias o resultados
de las acciones en su conjunto. El criterio a considerar es
que los proyectos o programas que deriven como parte de
las necesidades sociales, tengan un impacto significativo y
duradero, con una inversión razonable que lo haga
sostenible a largo plazo.

11
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2. Elaboración de indicadores
Parte fundamental del sistema de
evaluación son los indicadores, estos
miden el comportamiento de una variable
en determinadas condiciones. Así pues, un
indicador se entiende como la unidad de
medida que permite valorar el
cumplimiento de los objetivos del
programa, política o proyecto susceptible
de evaluación.
En el momento de elegir los indicadores se
habrá de considerar los siguientes puntos:
• Que respondan a los objetivos
planteados;
• Que se asignen de acuerdo a la
población objetivo;
• Que se puedan relacionar entre ellos
de manera lógica y;
• Que logren identificar los niveles de
vulnerabilidad y riesgo.
Los indicadores deben poseer ciertas
cualidades:
• Vigentes: Se basan en la realidad que
se desea medir para verificar los
avances o retrocesos; generalmente
responden a la misión de la
institución.
• Flexibles: Permiten medir e identificar
variables asociadas a lo largo del
tiempo.
• Confiables: la información que
aporten debe ser objetiva y de fuentes
acreditadas u oficiales.
• Representativos y relevantes: Miden
lo que se describe y el grado de aporte
al cumplimiento del objetivo.
• Replicables: Al aplicar el mismo
indicador en tiempo, lugar y
circunstancias diferentes, los
resultados que se deriven, serán un
referente comparable para medir los
cambios atribuibles o no al proyecto.
• Orientadores y sensibles: Aportan
información precisa y miden el grado
de avance en la consecución del
objetivo.
• Verificables y sencillos: Deben ser
comprensibles y comprobables por
cualquier persona.
• Innovadores: Hace referencia a que
pueden contribuir a la
implementación de buenas prácticas.
Tipos de indicadores:
Alejandra Mohor, del Centro de Estudios
en Seguridad Ciudadana de la Universidad
de Chile, propone agrupar los indicadores
en tres niveles generales 5:
a) Indicadores de Impacto: Miden el
efecto de las estrategias, políticas o
programas implementados sobre un
fenómeno determinado, en el
mediano y largo plazo. Describen la
forma en que los resultados han
repercutido en la vida y organización
de la comunidad y las autoridades
locales competentes.
b) Indicadores de Resultados: Se usa
para calcular el cumplimiento de
objetivos específicos en el marco de
un plan, proyecto o programa de
prevención. Permite conocer el
resultado de las acciones emprendidas
para la consecución de un objetivo.
c) Indicadores de Gestión (Procesos o
Actividades): Son utilizados para
conocer el progreso en actividades
específicas necesarias para dar
cumplimiento a los objetivos del plan
de intervención, programa o proyecto.
5
“Uso de indicadores para evaluar el funcionamiento
policial”, Santiago de Chile, julio 2007, disponible en
http://cesc.uchile.cl/publicaciones/op_07_documentodos.pdf
12
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Al igual que los indicadores de presupuesto asignado; se analizan la

resultados están estrechamente eficiencia y eficacia.
vinculados a los objetivos de
producto, sin embargo en estos Para ejemplificar la diferencia entre los tres
indicadores se toma en cuenta el se muestran los siguientes ejemplos:

•Reducir la violencia en los planteles escolares de educación

Objetivo de Impacto media básica del municipio en un año.

•Tasa de bullying en los planteles de educación media básica del

Indicador de Impacto municipio (calculada por cada mil estudiantes)

•Tasa= Número de casos de bullying / total de población

Fórmula: estudiantil de educación media básica del municipio x 1000

•Sensibilizar a los estudiantes de los tres niveles de educación

Objetivo de Producto media básica en prevención de la violencia escolar a través de
talleres, pláticas y actividades lúdicas.

Indicador de Resultados •Porcentaje de alumnos sensibilizados

•Porcentaje: Estudiantes sensibilizados / Total de población

Fórmula objetivo x 100

Indicadores de Procesos •Número de actividades de sensibilización realizadas en un año.

•Porcentaje de avance= Número de actividades realizadas/

Fórmula Número de actividades programadas x 100

Indicadores en materia de seguridad La fórmula generalmente empleada para la

pública6 construcción de un indicador es la
siguiente:
A partir del esquema general anterior, en
materia de seguridad pública y de Indicador= (Numerador/Denominador) x
prevención social de la violencia y la el Factor de Escala
delincuencia se consideran diversos tipos
de indicadores 7. a) Indicadores de Criminalidad y
Violencia: Miden la incidencia
delictiva a través de tasas de delitos
registrados en un periodo específico
y en un lugar determinado, son
6 La fórmula general de los indicadores se expresa en porcentajes,es un
datos duros que servirán de
producto que se construye a partir de las relaciones entre las variables del
numerador y del denominador, la relación se expresa en un factor de
referencia para las acciones de
escala: porcentaje e índice. Ejemplos: incremento o decremento prevención social de la violencia y la
porcentual del delito de robo de vehículosy policías por cada 100 mil delincuencia. La importancia de este
habitantes. tipo de indicadores deriva de las
7Para efectos del presente documento, se toma como referente la características socio-delictivas de las
clasificación de indicadores en materia de seguridad pública que propone
localidades o regiones en donde se
Alejandra Mohor, adecuándolos a la perspectiva de prevención social del
delito que está adoptando México.
aplicará la política, estrategia, plan o
programa de prevención.

13
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parques, centros comerciales

Las fuentes de información para y la calle.
alimentar estos indicadores
c. En espacios privados como: la
generalmente son las estadísticas
casa, el trabajo o el lugar de
oficiales, aun cuando también se
estudio.
pueden tomar en consideración
datos de encuestas sobre d. Se intenta conocer la
victimización que realizan algunos impresión de la ciudadanía
centros especializados. sobre los lugares y
circunstancias que le dan
De acuerdo con las tendencias seguridad, o bien, mayor
internacionales en materia de exposición a ser víctima de un
prevención del delito, se espera que delito.
en el largo plazo 8estos indicadores e. Se plantea si han tomado
aporten elementos útiles que den medidas para evitar ser
eficacia a las acciones que se víctima.
implementan para eliminar factores
de riesgo y fortalecer las medidas de c) Indicadores de actividad policial:
prevención social adoptadas en la Estos indicadores ayudan a medir las
erradicación de comportamientos áreas de desempeño de las policías,
delictivos. el énfasis en cada una de las tareas,
la proporción de tiempo dedicado, el
b) Indicadores de percepción de tipo de tareas asociadas, o el
inseguridad: La opinión de la contingente asignado. El
ciudadanía sobre la percepción de la conocimiento cuantitativo de las
seguridad es cada vez más características de los cuerpos de
importante. La percepción y la policía permite analizar la eficiencia
realidad delictiva en el imaginario policial y la asignación de tareas
colectivo no necesariamente es hacia las prioridades institucionales.
coincidente, aun cuando, el reflejo
de la confianza que se tiene en las d) Indicadores de vinculación entre
instituciones de seguridad pública, policía y comunidad: Permiten
define la impresión sobre seguridad- identificar de qué manera evalúa la
inseguridad en los entornos comunidad el desempeño de la
inmediatos. policía, la confianza que le genera y
el trato que ha recibido de manera
La fuente más usual de información directa o indirecta. Algunos de los
para este tipo de indicadores son las aspectos que se pueden conocer
encuestas de percepción. Con ellos son:
se busca medir la percepción de
seguridad en: a. Confianza en la actuación
policial.
a. El país, la entidad, el municipio
y el barrio. b. Sensación de seguridad o
inseguridad que genera la
b. En espacios públicos como: el policía.
transporte público, plazas y
c. Opinión sobre el policía de
proximidad o de barrio.
8
Diferentes autores coinciden que los resultados de la d. Percepción sobre los
prevención se podrían ver reflejados en un periodo de 10 ó programas de policía
15 años.

14
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comunitaria o de y lograr con éxito los objetivos de

proximidad. sus políticas.

e) Indicadores de fortaleza f) Indicadores de gestión

institucional: Permiten conocer si
las áreas de seguridad pública
impulsan la gestión de prevención
social del delito desde la
perspectiva de los tres principios
básicos de: integralidad, estrategia
y sostenibilidad. La institución con
atribuciones de prevención social
del delito en que se pongan en
práctica las directrices de estos
elementos, tiene la probabilidad
de crecer en mediano y largo plazo
institucional: Estos indicadores
contribuyen a la rendición de
cuentas ante la ciudadanía sobre
el uso de los recursos y el grado de
obtención de los objetivos
propuestos. Permiten medir la
eficiencia y eficacia en la
utilización de recursos humanos y
financieros para el cumplimiento
de las metas propuestas. Estos
indicadores están relacionados con
los sistemas de contraloría
institucional.

CUADRO DE EJEMPLIFICACIÓN DE INDICADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

Indicador de Criminalidad y Violencia
Indicador Fuente de Información
Tasa anual de homicidios por cada 100 mil Sistema Nacional de Seguridad Pública
habitantes. Procuradurías Estatales.
Porcentaje de homicidios asociados al crimen Sistema Nacional de Seguridad Pública
organizado respecto del total de delitos Procuradurías Estatales.
denunciados.
Indicador de Percepción de Inseguridad
Indicador Fuente de Información
Porcentaje de ciudadanos que manifiestan sentir INEGI
mayor seguridad presente respecto a la de año(s) Encuestas realizadas instituciones
atrás. especializadas
Porcentaje de ciudadanos que sienten confianza INEGI
de caminar solos cerca del lugar donde viven. Encuestas realizadas instituciones
especializadas
Indicador de Actividad Policial
Indicador Fuente de Información
Porcentaje de policías que han sido capacitados Procuradurías
en proximidad social. Sistema Nacional de Seguridad Pública
Porcentaje de policías que conocen y aplican el Secretarías o Direcciones de Seguridad
Protocolo de Actuación Policial en Materia de Pública
Violencia de Género.
Porcentaje de incremento o decremento de la Secretarías de seguridad pública o áreas
incidencia de probables hechos delictivos en su homólogas en estados y municipios.
cuadrante.
Porcentajes de remisiones a las autoridades Secretarías de seguridad pública o áreas
competentes de presuntos delincuentes o homólogas en estados y municipios.
infractores a los reglamentos. Juzgados cívicos.
Indicador de Vinculación entre Policía y Comunidad
Indicador Fuente de Información
Porcentaje de personas que tienen confianza en INEGI
los policías Encuestas realizadas instituciones
especializadas

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Porcentaje de personas que se sienten más
seguras con la presencia de elementos de la
policía municipal en su localidad.
Indicador de Fortaleza Institucional
Indicador
Porcentaje de policías que han acreditado los
exámenes de control de confianza.
Porcentaje de municipios del estado que tienen
agencias de prevención social del delito.
Indicador de Gestión Institucional
Indicador
Porcentaje de jóvenes sensibilizados en
prevención de la violencia en el noviazgo.
Porcentaje de ciudadanos sensibilizados en
medidas de autoprotección y cuidado.
Indicador de Faltas Administrativas
Indicador
Porcentaje de personas detenidas por riñas
callejeras en relación al total de detenidos.
Porcentaje de personas asignadas a trabajo
comunitario en relación al total de infractores.
Indicador de Participación Ciudadana
Indicador
Porcentaje de consejos de participación ciudadana
vs el numero de localidades en el municipio.
Porcentaje de localidades sin consejos de
participación ciudadana.
Porcentaje de ciudadanos en tareas de prevención
social de la violencia y la delincuencia en relación
a la población total de la localidad.
Indicadores de prevención de la violencia
y la delincuencia a partir de una visión de
cohesión comunitaria.
La prevención de la violencia y conductas
delictivas contribuye a mejorar la calidad
de vida de las comunidades, teniendo en
cuenta que las acciones que se emprenden
para atender los factores de riesgo y
contrarrestar el delito y la victimización,
incentivan el fortalecimiento del tejido
social.
Por ejemplo, el diseño de una estrategia,
plan o programa de prevención a partir de
un diagnóstico sobre la situación que
guardan las condiciones de cohesión
comunitaria en una localidad, permitirá
lograr resultados óptimos en el
INEGI
Encuestas realizadas instituciones
especializadas
Fuente de Información
Secretarías o direcciones de seguridad
pública estatales y municipales
Secretarías o direcciones de seguridad
pública estatales y municipales
Fuente de Información
Secretarías o direcciones de seguridad
pública
Secretarías o direcciones de seguridad
pública
Secretarías o direcciones de seguridad
pública
Secretarías o direcciones de seguridad
pública
Registros estatales y municipales
Registros estatales y municipales
cortomediano y largo plazos, resultados
que se verán reflejados no sólo en la
disminución de delitos y cambio de
percepción de la inseguridad, sino también
en otros aspectos de la convivencia
ciudadana, ante la toma de conciencia del
poder de la comunidad, cuando se percibe
con sus fortalezas y debilidades.
Algunos estudios señalan que una mayor
cohesión comunitaria se caracteriza por: 9
9
Con información de Fundación Este País, Indicadores No.
233, “Del Tejido social a la cohesión comunitaria”, México,
Septiembre 2010, p.63 http://estepais.com/site/wp-
content/uploads/2010/09/Indicadores_septiembre-2010.pdf
16
171717505050

Aumentar:
* Satisfacción con la vida, el sentido de pertenencia y las actitudes resilientes
* Confianza, solidaridad y empatía
* Comunicación entre miembros de la comunidad
* Participación ciudadana y acciones voluntarias para lograr comunidades seguras
* Personas que obtienen empleo satisfactorio
* Desempeño educativo
* Inversión
* Valor de los bienes en zonas residenciales y comerciales

Disminuir:
* El crimen total y el violento
* Robo a casa habitación, transeúnte y de vehículos
* Deserción escolar
* Riesgo de enfermedades mentales asociadas al estrés y la depresión
* Desigualdad de oportunidades

Atender los problemas de inseguridad,

violencia y criminalidad a partir del
fortalecimiento del tejido social, requiere
de establecer un sistema de evaluación que
contemple indicadores orientados a medir
los resultados de las acciones de
prevención del delito que se realicen bajo
un enfoque social, situacional, comunitario
y ciudadano. Estos indicadores serán un
marco para cuantificar y presentar
información específica sobre la situación
en que se encuentran los factores de riesgo
que se identifiquen como generadores de
inseguridad y victimización en una región
específica. (Ver anexo 3)
Los indicadores de prevención del delito
tendrían utilidad desde diferentes puntos
de vista:
• Contribuirán a establecer las líneas
base para planear la solución de
problemas sociales que influyen en
la generación de inseguridad y
victimización.
• Establecerán una relación en las
interpretaciones que se realicen
sobre las variaciones que estos
indicadores pueden generar en
indicadores de seguridad pública y
victimización.
• Permitirán demostrar si es correcta
la tesis de que una mayor cohesión
comunitaria es reflejo de la
disminución de la violencia y de
conductas delictivas.
• Aportarán fortaleza al capital
cultural con cambios significativos
en el sistema de valores de una
comunidad.
No se puede dejar de lado que estos
indicadores estarán programados para
medir avances en el mediano y largo
plazos, aun cuando el sistema de
evaluación contemple indicadores que
permitan medir en el corto plazo los

17
181818505050
resultados inmediatos derivados de la
implementación simultánea de acciones
desde los diferentes enfoques de
prevención.
De tal forma que el sistema de evaluación
en materia de prevención del delito
incluye:
• Indicadores de corto plazo.
Determinados a partir de la
calendarización de las diferentes
acciones que conformen el
programa o proyecto de
prevención del delito. Estos
indicadores tienen entre otra
finalidad, la vigilancia permanente
de la estabilidad del desarrollo del
proceso de ejecución del programa
de intervención, y detectar las
fortalezas y debilidades que facilite
la adopción de medidas de apoyo
para el cumplimiento de las metas
establecidas en un corto periodo.
• Indicadores de mediano y largo
plazo. Establecidos a partir del
análisis de causas de la violencia y
la delincuencia. En este caso se
propone una combinación de
indicadores relacionados con la
cohesión social e indicadores en
materia de seguridad pública, que
permitan un análisis integral en un
periodo de 2, 3, 5 ó 10 años, por
ejemplo.
3. Elaboración de una matriz de
indicadores
La matriz de indicadores es una
herramienta que permite organizar y
resumir información relevante para dar
seguimiento a cada uno de los objetivos a
medir, así como al marco lógico para
concentrar la información.
Esta incluye metas definitorias de cantidad,
calidad, cobertura y tiempo, las unidades
de medida que se determinen
corresponderán al método de cálculo del
indicador en que se consideren los valores
expresados en la línea base 10, los objetivos
y las metas.
La información concentrada en esta matriz
permitirá identificar:
• ¿Qué fenómeno o variable se
modifica?
• ¿En qué sentido se modifica?
• ¿Cuánto se modifica?
Como parte del planteamiento de la
evaluación se deben integrar:
• Instrumentos, medidas y
definiciones (población muestra u
objetivo).
• Periodo de tiempo (trimestre,
cuatrimestre, semestre o un año).
• Análisis y forma en que se
presentará el informe final en el
que se integrarán espacios
destinados a un análisis que
permita, en caso de requerirse,
replantear las acciones que no
presentan avances y progreso en la
consecución de los objetivos.(Ver
anexo 4)
4. El Monitoreo
El propósito del monitoreo es supervisar
continuamente el curso de un programa o
proyecto de prevención, con el objeto de
encontrar posibles desviaciones o efectos
no contemplados durante la planeación de
los mismos. Los resultados de dicha
supervisión pueden ser determinantes en
la continuidad o cancelación de tales
iniciativas.
10
Los expertos en evaluación de proyectos consideran la
línea de base o línea basal,como un sistema donde se
pondera el valor de todos los indicadores o variables
contemplados en el diseño, es decir, responde al como
estábamos en el arranque, el cual servirá de punto de
comparación cuando se ejecuten las acciones para evaluar
los cambios alcanzados.
18
191919505050
Vigilar el funcionamiento periódico de las
actividades del proceso de ejecución y la
evaluación individual de cada una de ellas,
permite anticiparse a los resultados finales.
Cuando del resultado del análisis
respectivo se observa que el progreso de
los avances no son los prestablecidos para
el periodo determinado, será pertinente
analizar por qué no se han podido alcanzar
y decidir en base a la información el
cambio de estrategia. Así, las áreas de
oportunidad, las deficiencias y obstáculos
observados se integrarán como parte de la
justificación en el cambio o reorientación
de la ejecución de las acciones.
Tanto la evaluación como el monitoreo,
son mecanismos de información,
seguimiento y control sobre las actividades
y resultados de las acciones
implementadas. La diferencia entre ambos
radica en la perspectiva de tiempo.
Mientras que el monitoreo es una función
regular, continua de proceso; la evaluación
es la operación de medición que se realiza
a la mitad del proceso o al final.
Como parte de las herramientas de posible
uso para llevar a cabo el monitoreo se
encuentran:
• Registrar a quienes participan, ya sea
de manera comprometida en las
tareas de la actividad o de modo
pasivo, como simples observadores.
Quienes obtienen los datos y realizan
anotaciones y apuntes de las
impresiones y acontecimientos
durante el desarrollo de la actividad.
• Recabar las evidencia de registros y
audiovisuales, lo cual no solo permite
demostrar que se llevó a cabo la
actividad, sino también, en una
segunda ocasión, constatar el
incremento o disminución del interés
del público, así como la regularidad de
los participantes.
Ejemplo Fórmula:
Cobertura=
Cantidad de personas atendidasX 100
Tamaño de la población objetivo
A través del monitoreo se mide la eficacia
de las acciones emprendidas a fin de
contrastar la situación planteada en la línea
base con los nuevos resultados alcanzados
después y durante el proceso de
intervención social, en cada una de las
metas particulares prestablecidas, que
involucran al conjunto de política,
estrategia, programa o proyecto de
prevención.
Ejemplo de Fórmula Indicadores de
Eficacia: Se realizaron más acciones en
menos tiempo del programado
Grado de Cumplimiento =
Tiempo real____x 100
Tiempo programado
Acciones =
Acciones realizadas__x 100
Acciones programadas
El resultado de ambas fórmulas permite
obtener el grado de eficacia que compara
las metas programadas con la cantidad de
acciones realizadas efectivamente dentro
del tiempo proyectado. Si los beneficiarios
o quienes se relacionan directamente con
el proyecto, forman parte de los
indicadores, entonces se pueden definir
como instrumentos de recolección de
datos las entrevistas o cuestionarios. En
estos casos, habrá que considerar el
tamaño de la muestra, lo que dependerá
del alcance de cada programa.
Como se observa, los indicadores de
resultados requieren de seguimiento
constante para vigilar si el comportamiento
del proceso y avance se desarrollan en los
plazos planeados y estimados para el
cumplimiento de las metas.
19
202020505050
Por ejemplo:
Meta: Sensibilizar a 12,000 personas en prevención de la violencia de género en un año,
estimando el prorrateo de 2 mil personas por bimestre.
Cobertura= Cantidad de personas atendidas
Tamaño de población objetivo (12,000)
Tvg= Violencia de género en 2012
Violencia de género en 2011
5. La Evaluación
La evaluación consiste en determinar los
beneficios obtenidos por las acciones
realizadas en la ejecución de programa(s)
de intervención; comparar el antes y el
después de la realidad intervenida; y,
estimar la eficacia de las políticas,
estrategias, programas o proyectos
implementados
De no haberse logrado lo esperado, es el
medio de identificación de los problemas,
limitaciones y barreras que dificultaron la
consecución de las metas y objetivos
últimos deseados, a fin de elegir y mejorar
las alternativas más viables y eficaces. El
éxito y el fracaso son mecanismos eficaces
para la retroalimentación de los planes o
programas de intervención.
En el desarrollo de actividades propias de
la ejecución de programas de intervención
planes, programas y proyectos, esta
herramienta de control favorece la
adopción y aplicación de medidas
preventivas y correctivas inferidas de las
observaciones que de ellas se obtengan
(monitoreo), además de permitir realizar
cambios de precisión que acerquen más al
cumplimiento de los objetivos planteados.
En términos sencillos, la evaluación
compara la situación inicial o línea base y la
existente después de un tiempo de operar
las acciones de prevención social de la
violencia y la delincuencia instrumentadas,
X 100
X 100
a partir de lo cual se verifican los cambios
generados.
Se puede evaluar en términos de
percepción o bien enfocarse al impacto en
los índices de victimización o delictivos; es
decir, en tanto que la primera se enfoca al
sentir social en cuanto a su seguridad y su
entorno, en la segunda se juega con los
datos duros disponibles en cuanto a las
tasas de victimización, índice de denuncias,
delitos denunciados: tasa de robos,
secuestros, homicidios, lesiones, extorsión,
cobro de piso, etcétera, datos que como se
ha dicho anteriormente, en la evaluación
de la prevención social del delito son
referentes para la adopción de medidas de
autoprotección y cuidado de los
ciudadanos en la implementación de
programas de prevención situacional, por
ejemplo.
Como se ha mencionado el impacto es el
reflejo en cambios de conductas
traducidos, por ejemplo en el caso de los
jóvenes, en la disminución de casos de
bullying en los planteles escolares y en
otros ámbitos prevenir la violencia familiar
y de género, comunitaria, delictiva e
institucional, entre otras manifestaciones.
Frecuencia de medida
Señalada la diferencia entre el monitoreo y
la evaluación, es necesario fijar la
frecuencia con que se llevará a cabo la
20
212121505050
medición, para ello es necesario contar con
un análisis de los recursos que se
destinarán a dicha actividad, la
disponibilidad de la información estadística
y el tiempo de maduración de los
programas.
La medida de la evaluación debe responder
al tipo de indicador elegido, así entonces
pueden ser:
• Por actividad: Puede hacerse una
primera evaluación al término de cada
actividad, siempre y cuando se
elabore un concentrado que permita
hacer lo mismo en periodos de cortes
bimestrales o trimestrales, con sus
debidos refuerzos.
• Por propósito o impacto: Cuando la
medición suele realizarse anualmente.
• Fin de gestión: se establece en
función del periodo de cambio de
dirección al interior de la institución
que esté a cargo de la implementación
de la política, estrategia, plan,
programa o proyecto de prevención.
Ejemplos, sexenal tratándose del
gobierno federal, y trianual, en el caso
de los municipios.
Tanto la evaluación como el monitoreo
contemplan dos momentos claves y se
relacionan con el momento en que se
levantó la información:
Ex ante. Se realiza antes de la intervención,
permite estimar los beneficios inmediatos
del programa implementado y fija la línea
base de la cual se inicia el proceso de
intervención social.
Ex post. Se realiza estableciendo un
periodo de 2 a 3 meses con tareas de
socialización entre los actores
participantes, o bien, con el grupo en
riesgo se programan de 4 a 6 acciones de
refuerzos y 6 meses después se corrobora
si se tuvo un impacto o beneficio del
programa implementado.
Estas fases del proceso de evaluaciones
generan datos susceptibles de recopilación
por periodos trimestrales o semestrales,
siendo de tomarse en cuenta en el análisis
conjunto de resultados generales derivados
de las acciones llevadas a cabo de forma
independiente.
En la periodicidad que se elija también hay
que considerar la disponibilidad de
información que proviene de variables que
no dependen de la institución que lleva a
cabo el proceso de intervención. Dos
posibilidades son factibles en ese aspecto:
la primera, se establece en función de la
población beneficiada, quien puede dar
seguimiento, informar e inclusive,
mediante un comité, documentar los casos
que se presenten, y segundo, a través de la
aplicación de encuestas de percepción. La
primera forma de documentación permite
que la comunidad se interese en formar
parte de la solución e intercambiar
información para la evaluación de la
efectividad de las acciones.
A fin de determinar el adecuado y buen
funcionamiento del proceso y la
coordinación de las instituciones y
organizaciones en sus tres órdenes de
gobierno, se sugiere establecer periodos de
evaluación trimestral o semestralmente,
para que se evalúen las primeras acciones,
tomando en cuenta la disponibilidad de la
información generada de la fuente
receptora del servicio. Ello permitirá,
además de lo señalado anteriormente,
promover una comunicación permanente
entre los distintos actores, transparentar la
difusión de las actividades de prevención
social y conservar la secrecía de los casos
individuales de conformidad con la ley de
la materia, corregir si hubo una mala
focalización de la problemática, y por
tanto, una distribución de recursos
errónea.
21
222222505050

Una vez seleccionados los indicadores de generado su análisis. El contenido del

acuerdo a los objetivos y metas reporte dependerá de las necesidades
programadas y comprobado su institucionales, por lo que podrá contener
funcionalidad, se debe presentar el reporte el desglose de cada uno de los resultados o
de acuerdo a los resultados que ha presentarse de manera ejecutiva.

PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN
Programa Indicador Método de cálculo y medición de Actividad Medios de
frecuencia verificación
Objetivo Tipo de % trimestral, semestral, anual. (resumen) Documentación
Meta indicador Índice por cada 100 mil a través de
habitantes comités áreas
usuarias.
Encuestas.
Estadísticas.

Ejemplos Porcentaje TVG= (Núm. Personas que sufrió TVG=(3 000/5 800)100 Municipio
violencia de género/Total de 51.7% Pueblo
población en riesgo) 100 Localidad
Ejemplos Índice ID= (Delitos denunciados/Total ID= (1, 700 000/110, País.
11
de población) 100 000. Delitos 000,000) 100,000 . Estado.
por 100 mil habitantes 1 545.5 Delitos por c/100 mil Delegación.
habitantes. Municipio.
Pueblo.
Localidad.

11
A nivel internacional este tipo de indicadores se refleja por cada 100 mil habitantes para efectos de comparación resultan de
interés. Sin embargo, en poblaciones pequeñas también es posible construir el indicador por cada 1000 mil habitantes o en términos
porcentuales y para fines de medir la proporción entre quienes sí denuncianun hecho delictivo en su agravio y los que no lo hacen,
por ejemplo: De cada 10 delitos cometidos no se denuncian de 6 a 7 casos, es decir, la llamada cifra negra oscila entre el 60 y el
70%.

22
232323505050
6. Elaboración y Presentación del
Informe
El informe final deberá incluir:
• La exposición general del contenido de
la política, estrategia, plan de
intervención, programa o proyecto de
prevención (objetivos a corto,
mediano y largo plazo).
• La explicación de las razones que
llevaron al éxito o al fracaso,
documentando las fases del plan de
intervención: elaboración,
identificación de problemáticas a
partir del diagnóstico, integración de
actores de la sociedad civil y
gubernamentales, agencia
coordinadora, red de alianzas,
transversalidad de acciones e
instituciones federales y locales,
ejecución del plan, seguimiento y
evaluación de resultados.
• La declaración de los cambios
operados en el contenido de las
acciones producto del monitoreo
realizado e incorporación de nuevas
acciones y actores.
• El respaldo estadístico de los
indicadores que incluya la observación
en el cambio de las variables.
Demostrando la concordancia entre
los objetivos y los datos elegidos.
• Explicación y descripción de los
factores que influyeron a favor y
permitieron el éxito de las acciones de
prevención social, con el propósito
que sirvan con referente de prácticas
exitosas que pueden ser adaptadas a
otras circunstancias.
Para medir y evaluar los resultados
obtenidos a través de las acciones de
prevención del delito, pueden existir
distintas limitaciones que habrá de
considerar y si es posible prever, como son:
• Registros estadísticos inexistentes o
deficientes.
• Falta de personal para llevar a cabo
estudios de evaluación.
• Selección arbitraria de la población
objetivo, así como la inadecuada
estratificación para su atención.
• Dificultad para evaluar programas de
prevención situacional, en virtud a que
el delito no desaparece y se desplaza.
• Factores de riesgo de carácter
multifactorial sin indicadores que
impide determinar los efectos
negativos para el fortalecimiento del
tejido social y por ende en la
disminución de la incidencia delictiva.
23
242424505050
IV. GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACTIVIDAD DE PREVENCIÓN SOCIAL: Es el
medio de intervención sobre la realidad,
mediante la realización secuencial e
integrada de diversas acciones necesarias
para alcanzar las metas y objetivos
específicos de un programa o proyecto.
CALENDARIO PROGRAMÁTICO:
Considerando la estructura programática
se proyectan metas con una visión
prospectiva, es decir, a futuro a seis meses,
dos años, etc.
(http://www.mexicoevalua.org/index.php)
COBERTURA: Proporción de la población
objetivo que es atendida por el programa o
proyecto.
COHESIÓN COMUNITARIA: Es el proceso
mediante el cual las sociedades crean las
oportunidades, relaciones, incentivos,
identidades y lazos para que todas y todos
alcancen su máximo potencial. Abarca
ocho dimensiones: la igualdad real de
oportunidades, identidad, sentido de
pertenencia y una noción de futuro
compartido; reconocimiento, valoración y
celebración de la diversidad; detección;
gestión y solución de divisiones, tensiones
y conflictos; organización,
empoderamiento y participación;
relaciones positivas entre personas,
grupos, colectivos, comunidades, y
localidades; derechos, deberes y valores
democráticos internalizados; e interacción
significativa, confianza, solidaridad y
empatía. (Cohesión Comunitaria e ambiente social.
Innovación Social, A.C.)
DESINTEGRACIÓN FAMILIAR. La
descomposición familiar constituye una
modalidad de desintegración, la cual es el
rompimiento de la unidad o quiebra en los
roles de sus integrantes, por su
incapacidad de desempeñarlos en forma
consciente y obligatoria. Una
desintegración familiar es el producto del
quebrantamiento de la unidad familiar y la
insatisfacción de las necesidades primarias
que requieren sus miembros. Factores que
favorecen la desintegración. Los factores
más comunes y que han contribuido a la
ruptura familiar son de diversa índole, en
lo económico se encuentra la falta de
empleo, la pobreza extrema, la violencia y
el ocio; en lo afectivo, la falta de amor
entre la pareja o cualquiera de sus
integrantes, los vicios y la desviación de
costumbres; en lo cultural, la falta de
escolaridad, educación y buenos modales.
Los efectos en los hijos, los niños víctima
de la desintegración familiar tienen
características propias que los diferencian
de otras, en lo general poseen una
autoestima muy baja, son inseguros, se
aíslan y con frecuencia los sentimientos de
abandono y de inferioridad los acompañan
en su vida futura.
(http://www.oocities.org/mx/acesali/tema.
html)
ESTRATEGIA: Consiste en la
implementación de acciones combinadas
con el fin de alcanzar los objetivos. La
planificación estratégica es el proceso de
determinar cuáles son los principales
objetivos de una organización y los
criterios que precedieron la adquisición,
uso y disposición de recursos en cuanto a
la consecución de objetivos; engloba
misiones o propósitos determinados
previamente. La visión estratégica parte de
una metodología basada en el análisis de
las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas; algunas bajo control por ser
internas y otras provienen del medio
ESTRUCTURA METODOLÓGICA: Es el
método de investigación de un fenómeno
natural y social; a partir de hipótesis y
premisas se explora la realidad motivo de
la indagación científica. Existen diversas
formas de abordar el objeto de estudio: la
inducción, la deducción, el análisis y la
síntesis, por citar los métodos más
representativos. La investigación se apoya
24
252525505050
en conceptos, categorías y componentes
estadísticos. El razonamiento, la intuición y
la percepción son recursos intelectuales
inherentes al investigador.
FACTORES DE PROTECCIÓN. Es un atributo
o característica individual condición
situacional y/o contexto ambiental que
inhibe, reduce o atenúa la probabilidad de
cometer o ser víctima de un delito. Estos
no suelen presentarse en forma aislada
sino que interactúan, se complementan e
integran unos a otros. El concepto alude a
las influencias que modifican, mejoran o
alteran las respuestas de una persona a
algún peligro que predispone a un
resultado no adaptativo, reduciendo el
impacto del riesgo.
(http://resilnet.uiuc.edu/library/resilencia/
resilencia3.pdf).
FACTORES DE RIESGO. Son amenazas
generalmente provenientes del medio
ambiente social y que estas serán tanto
más complejas, cuando los espacios de
riesgo muestren un alto nivel de desorden
cada vez más presentes en la vida del
individuo y que se han asociado a la
comisión de delitos y la vulnerabilidad
comunitaria. Estos integran la base para el
diseño e implementación de programas de
prevención del delito. Las causas que los
generan suelen asociarse a factores de
carácter socioeconómico, cultural, familiar,
y social, jurídico, político e individuales
estas últimas se presentan como
desviaciones según algunos actores; por
ejemplo, adicciones, familias
desarticuladas y falta de empleo. En
términos sencillos, son aquellas
circunstancias que se encuentran
presentes en la vida del individuo que en sí
mismas o asociadas pueden causar que se
involucren en la comisión de un delito.
(Rosella Selmini).
GRUPOS VULNERABLES. También
conocidos como grupos sociales en
condiciones de desventaja. Se aplica a
aquellos sectores o grupos de la población
que por su condición de edad, sexo, estado
civil y origen étnico se encuentran en
condición de riesgo que les impide
incorporarse al desarrollo y acceder a
mejores condiciones de bienestar. La
vulnerabilidad como el resultado de la
acumulación de desventajas y una mayor
posibilidad de presentar un daño, derivado
de un conjunto de causas sociales y de
algunas características personales y/o
culturales. Considera como vulnerables a
diversos grupos de la población entre los
que se encuentran las niñas, los niños y
jóvenes en situación de calle, los
migrantes, las personas con discapacidad,
los adultos mayores y la población
indígena, que más allá de su pobreza, viven
en situaciones de riesgo.
(http://www.diputados.gob.mx/cesop/Co
misiones/d_gvulnerables.htm)
INDICADOR: Se denomina indicador a una
observación empírica que sistematiza
aspectos de un fenómeno que resultan
importantes para uno o más propósitos
analíticos y prácticos. Si bien el término
indicador puede aludir a cualquier
característica observable de un fenómeno,
suele aplicarse a aquellos que son
susceptibles de expresión numérica. Los
indicadores representan “aproximaciones”
en términos de “probabilidad” al concepto
que miden.
INDICADORES SOCIALES: Hacen referencia
a variables sociológicas, que buscan
describir de manera agregada las
características o procesos observables en
poblaciones o grupos sociales. Son
instrumentos que permiten mejorar el
conocimiento de distintos aspectos de la
vida social.
MONITOREO: El monitoreo es una
herramienta de gestión y de supervisión
periódica para controlar el avance de los
proyectos, programas o planes en
ejecución, el cual proporciona información
sistemática, uniforme y fiable, permitiendo
25
262626505050
comparar los resultados con lo que se
planificó.
LINEA BASE: Refiere el conjunto de datos
que se toman al inicio de la puesta en
marcha del proyecto o programa a los
cuales se les asignará un valor específico
como parte de los indicadores. Su objetivo
es comparar el antes y el después de la
ejecución de acciones de prevención para
detectar su impacto; de ese modo se
identifican logros y problemas, determinar
su importancia, analizar sus causas, y
adoptar medidas correctivas y pertinentes
en forma inmediata.
PLAN DE INTERVENCIÓN SOCIAL:
Documento que contempla en forma
ordenada, sistemática y coherente las
metas, estrategias, políticas, directrices y
tácticas en tiempo y espacio, así como los
instrumentos, mecanismos y acciones que
se utilizarán para llegar a los fines
deseados. Un plan es un instrumento
dinámico sujeto a modificaciones en sus
componentes en función de la evaluación
periódica de sus resultados.
(http://www.definicion.org/plan).
PREVENCIÓN DEL DELITO. Comprende una
amplia diversidad de enfoques, entre los
que figuran el desarrollo social, la
integración comunitaria, la reordenación
urbana, la prevención situacional y la
reinserción.
Los enfoques basados en el desarrollo
social y la comunidad tienen como objetivo
los grupos y poblaciones ,más vulnerables,
y promueven factores de protección a
través de la educación, la salud, las
competencias profesionales y la creación
de trabajo, vivienda y los programas de
apoyo a la familia y la infancia;
intervenciones dirigidas a corregir la
marginación y la exclusión, y a fortalecer la
capacidad de la comunidad; el apoyo a la
exclusión de conflictos, y estrategias
educativas y de sensibilización
encaminadas a aumentar la tolerancia y la
cultura de la legalidad.
La prevención situacional tiene por
objetivo reducir las posibilidades de que se
produzcan delitos y victimización
mejorando la ordenación del medio
ambiente y la reordenación urbana con
relación a elementos tales como la
vivienda, la vigilancia de los espacios
públicos y de esparcimiento, y las
carreteras; aplicando medidas de vigilancia
adecuadas que respeten, al tiempo, la
intimidad; diseñando bienes de consumo
que permitan reducir la delincuencia al
mínimo; y fortaleciendo la capacidad del
entorno creado, como la vivienda, para
ofrecer resistencia a la delincuencia.
PROGRAMA: Instrumento rector derivado
de la planificación institucional, destinado
al cumplimiento de las funciones de una
organización, por el cual se establece el
orden de actuación, así como los objetivos
o metas, cuantificables (en términos de un
resultado final), que se cumplirán a través
de la integración de un conjunto de
esfuerzos y para lo cual se requiere
combinar recursos humanos, tecnológicos,
materiales y financieros; especifica tiempos
y espacio en los que se va a desarrollar y
atribuye responsabilidad a una o varias
unidades ejecutoras debidamente
coordinadas.
PROYECTO: Es un conjunto de actividades
interrelacionadas y coordinadas entre sí
orientadas a producir determinados bienes
y servicios que tienen como fin satisfacer
ciertas necesidades o resolver problemas
específicos y concluyen cuando se satisface
la necesidad que les da origen, son
instrumentos de planeación
complementarios a los programas.
TEJIDO SOCIAL. Es el conjunto de
relaciones afectivas, familiares, sociales,
jurídicas, laborales, religiosas, mutualistas,
empresariales, gobierno/gobernado, en
resumen cualquier nexo interpersonal,
formales, informales, iniciativas o
asociativas, funcionales, operacionales,
estructurales o fuera de estructuras,
26
272727505050

permanentes o transitorias, sistémicas o una persona, grupo o acontecimiento,

inter sistémicas, que constituye el activo de
coexistencia de los miembros de una
comunidad.
DESCOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIAL. Es
el deterioro, menoscabo, debilitamiento,
rompimiento o pérdida de las relaciones y
nexos interpersonales, sistémicos o inter
sistémicos y de gobernabilidad, que
constituye el tejido social de interacción en
la coexistencia de una comunidad.
RIESGO. Es la influencia de una
determinada amenaza con unos factores
de vulnerabilidad o de debilidad en un
momento específico. Así, el riesgo sería la
relación entre la probabilidad de
ocurrencia de la amenaza y la capacidad
individual, social e institucional para
enfrentar este hecho y, en consecuencia, la
magnitud del daño que se puede llegar a
ocasionar si llega a ocurrir el hecho en
cuestión. (ONU-Habitat).
que pueda cambiar de valor.
• Se trata de una característica
observable o un aspecto discernible
en un objeto de estudio que puede
adoptar diferentes valores o
expresarse en varias categorías al
menos dentro de ciertos límites, en
una escala continua.
• Por variable se entiende cualquier
cualidad o característica de un objeto
(o evento) que contenga al menos dos
atributos (categorías o valores) en los
que pueda clasificarse un objeto o
evento determinado, de este modo, la
medición de una variable consiste en
el procedimiento de asignar valores o
categorías a las distintas
características que conforman el
objeto de estudio.

PREVENCIÓN DE RIESGOS. Puede asociarse

a la preparación de alguna medida
defensiva para anticiparse y minimizar un
daño que es posible que ocurra. En otras
palabras: ante una situación o actividad
que es inherentemente riesgosa por sus
propias características, las personas toman
ciertas precauciones por si el riesgo se
materializa y se convierte en un peligro
para la integridad.
(http://definicion.de/prevencion-de-
riesgos/)

VARIABLE: En las ciencias sociales el uso

del término variable es muy amplio suele
ser sinónimo de “dimensión” o
“propiedad”, sin embargo, algunas
definiciones coinciden en señalar que las
variables son características observables de
un fenómeno u objeto que asumen
diferentes valores o categoría así entonces:

• Por variable entendemos cualquier

característica, cualidad o atributo de

27
282828505050
V. BIBLIOGRAFÍA
• Ander-Egg, E. y Aguilar, M. Cómo
elaborar un proyecto. Guía para
diseñar proyectos sociales y
culturales. Instituto Buenos Aires,
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LUMEN/HVMANITAS (15ª Ed),
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Caribe de Planificación Económica
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para catalizar la interacción
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y El Paso: las dos caras de la
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cia.org/administrador_de_carpetas
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2011 en:
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Federativas, Núm. 8, México 2010,
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http://www.insyde.org.mx/images
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Cohesión en América Latina.
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“Hacia un Núcleo de Indicadores
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3 de Abril de 2009; consultado el
28
292929505050

20 de abril de 2012 http://www.unodc.org/pdf/youthn

http://www.eclac.cl/deype/noticia
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realizar diagnósticos sobre la
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cultural a nivel territorial para el
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http://www.rednacionalmunicipios
.secretariadoejecutivo.gob.mx/wor
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• National Crime Prevention Centre
(NCPC), Evaluating Crime
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consultado 23 de noviembre de
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prevención local. Hacia políticas
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http://www.unhabitat.org/pmss/l
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=2669
• ONU-HABITAT Caja de
herramientas para la formulación
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seguridad ciudadana, 2010, p.26.
et/action/planning/m&E_S.pdf
• ONU-UNODC Manual sobre la
aplicación eficaz de las directrices
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http://www.unodc.org/documents
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• Procesos de vulnerabilidad y
protección consultado marzo de
2012 en:
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• TheWorld Bank Departament of
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Comunitario en las Ciudades de
América Latina, Noviembre 2003;
consultado abril de 2012 en:
http://cronopio.flacso.cl/fondo/pu
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• Sistema Nacional de Seguridad
Pública, 103 Indicadores de
gobernanza urbana; consultada
marzo de 2012 en
https://www.secretariadoejecutiv
osnsp.gob.mx/work/models/Secr
etariadoEjecutivo/Resource/207/
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2012 en:
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evaluación de las necesidades en
materia de prevención de la
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de 2012 en:

29
303030505050

http://www.unhabitat.org/pmss/lis • Indicadores de Cohesión Social

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256
REFERENCIAS HEMEROGRÁFICAS
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en el contexto europeo, revista
latinoamericana de seguridad
ciudadana” No. 6, enero 2009, pp
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Social “Del Tejido social a la
cohesión comunitaria”, Fundación
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México, Septiembre 2010, p.63
http://estepais.com/site/wp-
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http://www.sostenibilidad-
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• México Evalúa, Centro de Análisis de
Políticas Públicas,
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• SIIS: Sistema de Índices e Indicadores
en Seguridad Pública, consultado el 21
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http://www.mexicoevalua.org/descarg
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• Instituto de Estadística de Cataluña,

consultada el 20 abril de 2012,
http://www.idescat.cat/economia/inec
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Síntesis Legislativa de la Unión
Europea, consultada el 19 de abril de
2012,
http://europa.eu/legislation_summarie
s/regional_policy/management/g2422
5_es.htm

30
313131505050

VI. ANEXOS

31
323232505050

ANEXO 1
PROPUESTA DE INFORMACIÓN A CONSULTAR
EN MATERIA DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO
• Cantidad de población según edad y sexo
• Tasa de mortalidad
Población • Tasa de migración: emigración e inmigración
• Tasa de natalidad
(INEGI, CONAPO) • Tasa según lugar de nacimiento
• Embarazo en adolescentes
• Población flotante
• Con agua potable • Sin servicios básicos
Vivienda y servicios básicos
• Drenaje • Zonas marginadas
(CONAPO, SEDESOL, DIF)
• Energía eléctrica • Alumbrado público
• Tasa de morbilidad • Promedio de esperanza de vida
Salud (SSA) • Tasa de adicciones • Tasa de afiliación a los servicios de salud
• Tasa de consumo de alcohol • Tasa de cobertura de servicios de salud
Educación (SEP) • Tasa de matrícula educación básica
• Tasa de cobertura de los servicios educativos
• Tasa de matrícula educación media
• Tasa de alfabetización
• Tasa de matrícula educación superior
• Tasa de deserción escolar
• Tasa de educación promedio
• Entre diez y quince salarios mínimos
• Tasa de empleo
• Más de quince salarios mínimos
Economía • Población Económicamente Activa
• Distribución de la Población Económicamente Activa:
(STPS, SE, SEDESOL) • Tasa de población en actividades de economía informal
• Industria de la transformación
• Tasa de desocupación
• Agricultura y ganadería
• Ingreso per Cápita
• Minería
• Distribución del ingreso:
• Comercio
• Ingresos variables
• Turismo
• Un salario mínimo
• Construcción
• Entre dos y tres salarios mínimos
• Transporte
• Entre cuatro y seis salarios mínimos
• Gobierno
• Entre siete y diez salarios mínimos
• Sector financiero
• Grupos vulnerables • Faltas administrativas
Sociedad
• Pandillerismo • Zonas de alto riesgo
(SEDESOL, DIF)
• Violencia comunitaria • Zonas de mediano riesgo

32
333333505050
Culturales
(DIF, MP, SSA)
Participación comunitaria
(SEP, SEDESOL, fuentes
locales,
Organizaciones sociales, ETC)
Disfuncionalidad comunitaria
(Instituciones asistenciales
locales, centros de
investigación, organizaciones
sociales)
PROPUESTA DE INFORMACIÓN A CONSULTAR
EN MATERIA DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO
• Venta y consumo de drogas • Zonas de bajo riesgo
• Violencia escolar • Grupos identitarios
• Violencia familiar • Prostitución
• Violencia de genero • Trata de personas
• Tasa de delitos por cada 100 mil habitantes • Inobservancia de normas
• Delitos de mayor impacto • Marginación
• Delitos de mayor frecuencia
• Sistema de oportunidades • Recreación
• Expectativas sociales • Participación ciudadana
• Procesos de inclusión social • Involucramiento en las decisiones de interés
• Procesos de exclusión social comunitario
• Movilidad social • Conformación de consejos y/o comités de
• Valores compartidos participación ciudadana
• Vida comunitaria en los espacios públicos • Redes ciudadanas operando
• Actividades culturales, artísticas • Legitimidad y consenso social en las decisiones
• Deporte políticas locales
• Empoderamiento de los espacios públicos
• Porcentaje de población que pertenece a asociaciones
• Organizaciones de la sociedad civil
• Frecuencia de reuniones vecinales
• Agencias de prevención social de la violencia y la
• Compromiso con la prevención social de la violencia y la
delincuencia
delincuencia
• Número de pandillas y presencia por colonia
• Casos detectados de violencia en el noviazgo
• Jóvenes incorporados a pandillas
• Promedio de delitos electrónicos denunciados
• Actos vandálicos por colonia
• Uso de Internet
• Violencia escolar, número de casos de bullying por plantel
• Casos de violencia de género reportados, atendidos o
escolar
canalizados
• Drogadicción en vía pública
• Riñas callejeras
• Incremento de la prostitución
• Consumo de alcohol en vía pública
• Niños en situación de calle
• Abandono de los espacios públicos
• Anomia social, escaso respeto a las normas mínimas de
• Incremento de las faltas administrativas
convivencia
33
343434505050

PROPUESTA DE INFORMACIÓN A CONSULTAR

EN MATERIA DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO
Jurídicas (PGJE Y TSJE) • Procuración de justicia • Índice de impunidad
• Integración de las averiguaciones previas • Delitos no denunciados
12
• Falta de interés del promovente • Expedientes con una resolución judicial
• Expedientes archivados
• Expedientes sobreseídos
• Casos de resolución mediante reparación del daño
• Medidas de mediación en conflictos

ESQUEMA PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN SEGÚN SERIE TEMÁTICA

Información a analizar Herramienta Fuente Método Tiempo de obtención
Las condiciones de seguridad y convivencia
vecinal del momento
Los logros alcanzados con acciones La población objetivo, Sondeos, encuestas estadísticas, Antes de instrumentar el
institucionales previas. Mediante el archivos o bases de datos exploración, investigación programa o plan de intervención
Los factores del entorno: sociales Diagnóstico de causas oficiales y de ONG documental y de campo, análisis de y después de la ejecución del
económicos, culturales políticos y jurídicos. escenarios estructurados, etc. programa
Identificar relaciones de causa-efecto e
índices del fenómeno delictivo.

12
El listado es un referente, para el análisis y adecuación a la realidad de cada municipio, seguramente no todos los indicadores serán de aplicación y quizás otros nuevos será necesario construir.

34
353535505050

ESQUEMA PARA LA VALORACIÓN DE PRIORIDADES

Valoración de los Materia Parámetro Lugar Alternativas de atención
riesgos
Región
Estado
Familiar Municipio
Escolar Comunidad
• Preventivas
Vecinal Población afectada (Cantidad o Colonia
ALTO (*) • Reactivas
Institucional cualidad) Pueblo
• Mixtas
Suma de actores sociales Barrio
etc. (**) Sector
grupo
Sitio
MEDIO Ídem Ídem Ídem • Preventivas
BAJO Ídem Ídem Ídem • Preventivas
(*) El “Rango” (alto, medio, bajo) resulta del tamaño de la población o condición materia de valoración o de la sumatoria de todas las reconocidas en el mismo lugar.
(**) La definición de la temática dependerá de las condiciones probadas de la población afectada.

35
363636505050

ANEXO 2

PROPUESTA DE INFORMACIÓN PARA EL DIAGNÓSTICO DE CAUSAS

Preguntas de evaluación Indicadores-evidencias Fuentes Métodos Horario

¿Quién tendrá ésta

¿Cómo obtendremos la ¿En qué momento se recolecta
¿Qué es lo que se desea saber? ¿Cómo saberlo? información?
información? la información?

Ejemplos:
• Porcentaje de población estudiantil
afectada por acoso escolar (Bullying)
• Porcentaje de consumidores de
drogas
• Porcentaje de población afectada
por violencia en el noviazgo
• Índice violencia intrafamiliar
Análisis estadísticos,
• Porcentaje de espacios públicos • Encuestas Cuando se han percibido
Autoridades competentes, cruce de variables,
considerados inseguros • Estadísticas oficiales factores de riesgo a partir de los
INEGI, CONAPO, SEP, SSA, cuestionarios,
• Porcentaje de trata de personas. • Aplicación de cuales se planeé intervenir de
MP, CIJ, INM, PJ, SEDESOL, series de tiempo, muestreo,
• Porcentaje de riñas callejeras cuestionarios manera preventiva.
PGJE, CNI-SESNSP etc. variables independientes,
• Porcentaje de la población infantil • Análisis de percepción en
variables dependientes,
que sufre maltrato. el momento de llevar a Antes, durante y después de
No se cuenta con observación directa,
• Homicidios por cada 100 mil cabo la actividad intervenir con un programa de
información: se aplican aplicando técnicas de
habitantes • Índice de violencia por prevención social de la violencia
instrumentos de campo. investigación documental y
• Secuestros por cada 100 mil cada 100 mil Habitantes. y la delincuencia.
de campo.
habitantes
• Lesionados por cada 100 mil
habitantes
• Extorsiones por cada 100 mil
habitantes
• Robo de vehículo con y sin violencia
por cada 100 mil habitantes

36
373737505050

PROPUESTA DE INFORMACIÓN PARA EL DIAGNÓSTICO DE CAUSAS

Preguntas de evaluación Indicadores-evidencias Fuentes Métodos Horario

¿Quién tendrá ésta

¿Cómo obtendremos la ¿En qué momento se recolecta
¿Qué es lo que se desea saber? ¿Cómo saberlo? información?
información? la información?

• Robo a transeúnte con y sin

violencia por cada 100 mil
habitantes
• Tasa de robo a casa habitación
• Tasa de robo a comercio

37
383838505050

ANEXO 3

PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
Identidad, sentido de Porcentaje de la población que confía en las
Nivel de confianza en las
pertenencia y una Propiciar la confianza instituciones de seguridad pública, en relación con INEGI
instituciones de Bianual
noción de futuro en las instituciones el total de la población, desagregado por nivel de Encuestas
seguridad pública
compartido confianza que se tiene en otras instituciones.
Inversión bruta de capital fijo en el sector privado
Identidad, sentido de
Fortalecer la en relación con el porcentaje que representa del
pertenencia y una Inversiones en el sector INEGI
confianza de PIB municipal, a fin de detectar la confianza causas Quinquenal
noción de futuro privado DENUE
inversionistas de la disminución o aumento de inversión por
compartido
sectores.
Identidad, sentido de
Fortalecer la
pertenencia y una Número de empresas Número de empresas dedicadas al comercio, INEGI
confianza de Quinquenal
noción de futuro por sector turismo, construcción e industria. DENUE
inversionistas
compartido
Número de personas por sexo y grupos de edad,
Identidad, sentido de
Fortalecer la Porcentaje de personas involucradas en el sector informal en relación con
pertenencia y una INEGI
confianza y sentido dedicadas al sector el total de la población económicamente activa, Anual
noción de futuro ENOE
de pertenencia informal pueden ser desagregadas las cifras a nivel
compartido
municipal, estatal y federal.
Identidad, sentido de Número de espacios recreativos (culturales,
Disponibilidad y Obras municipal/
pertenencia y una Número de espacios comerciales y deportivos) por cada mil habitantes
utilización de Sondeo Trianual
noción de futuro recreativos Conocer la disponibilidad que tiene la población de
espacios públicos SEDESOL
compartido acceder a espacios por colonia.
Identidad, sentido de Porcentaje de la población que realiza actividades Encuesta/
Disponibilidad y
pertenencia y una Población que acude a en espacios recreativos una o más veces por SEDESOL
utilización de Anual
noción de futuro los espacios recreativos semana. Municipio
espacios públicos
compartido Conocer por rangos de edad y sexo el número de

38
393939505050

PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
personas que acuden a centros comunitarios,
espacios culturales, comerciales y deportivos.
Desagregar por temporalidad de 1 a 3 días o más
de 4 días a la semana.
Identidad, sentido de
Construcción de Tasa neta de migración en el último quinquenio, INEGI
pertenencia y una
proyectos de vida en Migración desagregado por edad, sexo y motivo de la Encuestas Quinquenal
noción de futuro
México migración. Estudios
compartido
Relaciones positivas Porcentaje de jóvenes de 12 a 24 años que forman
Propiciar la
entre personas, Jóvenes de 12 a 24 años parte de una pandilla en relación con el total de la Policía Municipal
interacción de los
grupos, colectivos, involucrados en población de la misma edad. Desagregar por sexo y Encuestas Bianual
jóvenes con la
comunidades y pandillas edad, así como pandilla a la que pertenecen por INEGI
comunidad
localidades localidad o municipio.
Relaciones positivas
Propiciar la Número de pandillas por colonia o zona de
entre personas,
interacción de los influencia.
grupos, colectivos, Pandillas registradas Policía Municipal Anual
jóvenes con la Número de programas para atraer de forma
comunidades y
comunidad creativa a los jóvenes pertenecientes a pandillas.
localidades
Relaciones positivas Jóvenes de 12 a 24 años Porcentaje de jóvenes de 12 a 24 años que
Propiciar la
entre personas, que participan en participan en actividades recreativas, en relación Encuesta
interacción de los
grupos, colectivos, actividades recreativas con el total de la población de la misma edad, SEDESOL Anual
jóvenes con la
comunidades y (culturales, deportivas o desagregado por sexo y grupos de dad 12-14, 15- INJUVE
comunidad
localidades de asistencia) 17 y 18-24.
Relaciones positivas Porcentaje de alumnos y jóvenes que reconocen
entre personas, padecer o haber sufrido violencia en sus relaciones Encuesta
Fomentar las
grupos, colectivos, Violencia en el noviazgo de pareja. INJUVE Quinquenal
relaciones positivas
comunidades y Conocer el porcentajes de casos por sexo y nivel
localidades escolar: secundaria, preparatoria y licenciatura.

39
404040505050

PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
Porcentaje de alumnos víctimas de acoso escolar
Relaciones positivas en relación con el total de la población estudiantil
Fomentar relaciones
entre personas, en una localidad o municipio, estado y a nivel Encuesta/
positivas y la
grupos, colectivos, Bullying nacional. Grupos de Enfoque Anual
resolución pacífica de
comunidades y Conocer las escuelas con el porcentaje mayor de Escuelas
conflictos
localidades casos, por sexo, edad y grado escolar para definir
prioridades y grupos de riesgo.
Relaciones positivas
Porcentaje de jóvenes menores de 18 años CONADIC
entre personas,
Reducir el consumo Consumo temprano de consumiendo drogas antes del promedio nacional CIJ
grupos, colectivos, Quinquenal
asiduo de drogas sustancias ilegales de la edad de iniciación; desagregado por sexo y IMJUVE
comunidades y
edad. Encuestas
localidades
Relaciones positivas
CONADIC
entre personas, Índice de población Índice de la población considerada adicta por cada
Reducir el consumo CIJ
grupos, colectivos, adicta (por cada 100 mil 100 mil habitantes, desagregado por rangos de Quinquenal
asiduo de drogas IMJUVE
comunidades y habitantes) edad y sexo.
Encuestas
localidades
Relaciones positivas
entre personas, Reducir el consumo Personas que consumen Porcentaje de personas que consumen 20% más de CONADIC
grupos, colectivos, asiduo de drogas 20% más de alcohol que alcohol que la media nacional, desagregado por Encuesta Bianual
comunidades y lícitas la media nacional. rangos de edad y sexo. CIJ
localidades
Relaciones positivas
entre personas,
Reducir el consumo Narco tienditas Número de narco tienditas detectadas por colonia. Seguridad Pública
grupos, colectivos, Anual
asiduo de drogas detectadas local
comunidades y
localidades
Relaciones positivas Reducir el consumo Promedio de expendios de alcohol por mil Municipio
Expendios de alcohol Trianual
entre personas, asiduo de drogas habitantes. SEP

40
414141505050

PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
grupos, colectivos, Número de expendios de alcohol en relación con el
comunidades y número de escuelas desagregado por colonia.
localidades
Relaciones positivas
entre personas, Porcentaje de personas que consideran que la
Reducir el consumo Percepción de consumo Encuesta
grupos, colectivos, drogadicción y el alcoholismo son un problema, Bianual
asiduo de drogas de drogas Grupos de enfoque
comunidades y desagregar por colonia y tipo de droga
localidades
Porcentaje de jóvenes de 20 a 24 años que
Derechos, deberes y alcanzaron al menos un nivel de enseñanza de
Incrementar el nivel Nivel de educación de INEGI
valores democráticos bachillerato, en relación con el total de la Quinquenal
educativo los jóvenes (20-24 años) CONAPO
internalizados población de la misma edad, desagregado por
sexo.
Derechos, deberes y Porcentaje de la población entre 18 y 24 años con
Incrementar el nivel Abandono escolar de los INEGI
valores democráticos nivel máximo de bachillerato inconcluso o inferior Quinquenal
educativo jóvenes CONAPO
internalizados que dejaron de estudiar, desagregado por sexo.
Porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años que no INEGI
Derechos, deberes y Fomentar la Porcentaje de jóvenes
estudian ni trabajan, en relación con el total de la ENOE
valores democráticos planeación de sin ocupación (no Anual
población de la misma edad; desagregado por IMJUVE
internalizados proyectos de vida estudian ni trabajan)
rangos de edad 15-17, 18-24, 25-29 y sexo. Encuestas
Derechos, deberes y
Incrementar el nivel Índice de analfabetismo por 100 mil habitantes, INEGI
valores democráticos Analfabetismo Quinquenal
educativo desagregado por sexo y edad CONAPO
internalizados
Derechos, deberes y Porcentaje de niños que no asisten a la escuela,
Incrementar el nivel Población infantil que no INEGI
valores democráticos desagregados por sexo y grupos de edad 3 a 5; 6 a Bianual
educativo asiste a la escuela Encuestas
internalizados 11 y 12 a 14 años.
Reconocimiento, Cambios en la Porcentaje de familias monoparentales en relación INDEGI
Familias monoparentales Quinquenal
valoración y estructura con el total de familias constituidas bajo el modelo CONAPO

41
424242505050

PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
celebración de la demográfica y tradicional (padre y madre), desagregar por sexo Encuestas
diversidad familiar del jefe de familia y por causas de familia
monoparental: migración, divorcio, etc.
Reconocimiento,
Porcentaje de personas Porcentaje de personas que consideran que sufren
valoración y Fomentar las CONAPRED
que se consideran discriminación, desagregado por edad, sexo y Bianual
celebración de la relaciones positivas Encuestas
discriminadas motivo de la discriminación.
diversidad
Porcentaje de personas
Reconocimiento,
que consideran que se Porcentaje de la población que considera que se
valoración y Respeto a la CONAPRED
respetan los derechos respetan los derechos de homosexuales y Quinquenal
celebración de la diversidad Encuestas
humanos, homosexuales bisexuales, desagregados por sexo y edad.
diversidad
y bisexuales
Cualquier acción y omisión de personas con quien
Detección, gestión y
exista una relación que vulneran la integridad física
solución de Maltrato de niñas, niños DIF
Salud psicoemocional o psicológica de los niños, niñas y adolescentes Anual
divisiones, tensiones y adolescentes
(excluye delitos sexuales), desagregado por edad y
y conflictos
sexo de agresor y víctimas.
Detección, gestión y
Porcentaje de niños menores de 17 años atendidos DIF
solución de Maltrato de niñas, niños
Salud psicoemocional por maltrato, desagregado por sexo y edad de Sistema de Salud Bianual
divisiones, tensiones y adolescentes
víctimas y agresores, tipo de agresión. municipal
y conflictos
Detección, gestión y Todo acto u omisión que genere violencia entre los PDJE
solución de Índice de violencia miembros de la familia, pareja o ex-pareja (excluye Ministerios
Salud psicoemocional Bianual
divisiones, tensiones familiar los delitos sexuales), desagregado por sexo y edad Públicos
y conflictos de víctimas y agresores, así como tipo de agresión. Encuesta
Detección, gestión y Muerte causada por lesiones auto-infligidas
Tasa de suicidios
solución de Salud psicoemocional intencionales, en personas mayores de 5 años Ministerio Públicos Anual
(100,000 habitantes)
divisiones, tensiones entre el total de personas de ese rango de edad

42
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PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
y conflictos por 100 mil habitantes, desagregado por edad y
sexo.
Detección, gestión y
solución de Casos de depresión y Porcentaje de la población que sufre depresión Sistema Salud
Salud psicoemocional Anual
divisiones, tensiones baja autoestima Clasificación por edad, sexo y posibles causas. Encuesta
y conflictos
Porcentaje de población masculina considerada
Detección, gestión y
misógina
solución de
Salud psicoemocional Misoginia Clasificación por rango de edad y actividad que Encuesta Bianual
divisiones, tensiones
desarrolla.
y conflictos
Fomentar Personas empleadas de edad comprendida entre
Tasa de empleo
Igualdad real de oportunidades de 12 y 64 años, en porcentaje de la población total INEGI
Anual
oportunidades empleo de la misma categoría de edad, desagregado por ENOE
edad, sexo y tipo de empleo o sector.
Fomentar Personas empleadas de edad comprendida entre INEGI
Igualdad real de Tasa de empleo de los
oportunidades de 18 y 24 años, en porcentaje de la población total ENOE Anual
oportunidades trabajadores jóvenes
empleo de la misma categoría de edad. Encuestas
Fomentar Tasa de empleo de los Personas empleadas de edad comprendida entre INEGI
Igualdad real de
oportunidades de trabajadores de más 55 y 64 años, en porcentaje de la población total ENOE Anual
oportunidades
empleo edad de la misma categoría de edad. Encuestas
Fomentar INEGI
Igualdad de Tasa de desocupación abierta, clasificada por sexo
oportunidades de Tasa de desocupación ENOE Anual
oportunidades y rangos de edad.
empleo CONAPO
Porcentaje de la población de 0 a 17 años en
Fomentar Porcentaje de niños y INEGI
Igualdad de hogares en donde los jefes de familia no tienen Anual/
oportunidades de jóvenes en hogares sin ENOE
oportunidades empleo fijo Bianual
empleo empleo fijo CONAPO
Pleno empleo.

43
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PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
INEGI
Igualdad de Disminuir el empleo Porcentaje de adultos en Población de 18 a 59 años en hogares sin empleo Anual
ENOE
oportunidades informal hogares sin empleo fijo fijo; desagregado por edad y sexo. Bianual
CONAPO
Reducción de la
Igualdad de Dependencia de niños y Razón de dependencia de niños y adultos mayores CONEVAL
brecha entre ricos y Quinquenal
oportunidades adultos mayores Clasificar por sexo y rango de edad. CONAPO
pobres
Reducción de la Índice del riesgo de Porcentaje de personas con una ingreso disponible
Igualdad de CONEVAL
brecha entre ricos y pobreza después de equivalente o inferior al umbral de pobreza Quinquenal
oportunidades CONAPO
pobres transferencias sociales después de transferencias sociales.
Reducción de la
Igualdad de Dispersión de las tasas Variación de las tasas de empleo de las regiones de INEGI
brecha entre ricos y Quinquenal
oportunidades de empleo regional. un mismo estado. ENOE
pobres
Reducción de la Porcentaje de hogares cuyo ingreso familiar es INEGI
Igualdad de Tasa de riesgo de
brecha entre ricos y inferior al 60% del promedio de ingreso familiar a ENOE Quinquenal
oportunidades pobreza
pobres nivel nacional. CONEVAL
Reducción de la
Igualdad de Diferencia entre el quintil más rico y el quintil más
brecha entre ricos y Reparto de la riqueza CONEVAL Quinquenal
oportunidades pobre en % del PIB.
pobres
Organización, Uso de suelo,
Condiciones de la Kilómetros de calles sin banquetas, pavimentación
empoderamiento y vivienda y abandono Municipio Bianual
mancha urbana ni iluminación
participación de zonas en la ciudad
Organización, Uso de suelo, Acceso a servicios Porcentaje de viviendas con servicios públicos INEGI
Quinquenal
empoderamiento y vivienda y abandono públicos Clasificación por tipo de servicio CONAPO
INEGI
Organización, Uso de suelo, Porcentaje de viviendas con acceso a Internet
Acceso a Internet ASIS Anual
empoderamiento y vivienda y abandono Clasificación por horas de consumo de Internet
Encuestas
Disminuir la Víctimas de la violencia y Porcentaje de personas que se sienten inseguras, INEGI
Seguridad Pública Anual
percepción de delincuencia desagregados por sexo, edad, y lugar donde se Encuestas

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PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
inseguridad sienten más inseguros.
Número estimado de delitos cometidos menos INEGI
Disminución de la Porcentaje de delitos
Seguridad Pública número de delitos denunciados (cifras oficiales), SNSP Anual
cifra negra denunciados 13
clasificados por tipo de delito Encuestas
Tasa de víctimas de homicidio por 100 mil
Disminuir la comisión Homicidios por cada 100 habitantes, desagregar por homicidios dolosos y SNSP
Seguridad Pública Anual
de delitos comunes mil habitantes culposos, sexo, categoría de edad e instrumento de Municipio
lesión.
Tasa de agresión sexual y violaciones; desagregado
Disminuir la comisión Delitos contra la libertad SNSP
Seguridad Pública por sexo de víctimas y autores, así como de rangos Anual
de delitos comunes sexual Municipio
de edad
Tasa de robo por 100 mil habitantes, desagregado
Disminuir la comisión SNSP
Seguridad Pública Robo por sexo de víctimas y autores, género, edad, lugar Anual
de delitos comunes Municipio
e instrumento de lesión.
Tasa de lesiones por 100 mil habitantes,
Disminuir la comisión SNSP
Seguridad Pública Lesiones desagregado por sexo de víctimas y autores, Anual
de delitos comunes Municipio
género, edad, lugar e instrumento de lesión.
Reducir los Tasa de accidentes de tránsito con heridos o
SNSP
Seguridad Pública accidentes de Accidentes de tránsito muertes por 10 mil habitantes, desagregado por Anual
Municipio
tránsito sexo y edad de conductores
Combate a los delitos
Cantidad de droga decomisada, desagregado por SNSP
Seguridad Pública del crimen Decomiso de drogas Anual
tipo de droga, peso y valor Municipio
organizado
Combate a los delitos Bienes incautados por Cantidad de bienes incautado, desagregado por SNSP
Seguridad Pública del crimen relación con valor equivalente en pesos y si es posible Municipio Anual
organizado narcoactividad porcentaje de pérdida que implica para la empresa SHCP

13
Por la naturaleza del delito, generalmente el homicidio no refleja cifra negra.

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PROPUESTA DE INDICADORES BÁSICOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO A PARTIR DE UNA VISIÓN DE COHESIÓN COMUNITARIA
ORIENTACIÓN DE
DIMENSIONES DE LA
POLÍTICAS PÚBLICAS FUENTE DE
COHESIÓN INDICADOR ESPECIFICACIONES TEMPORALIDAD
PREVENCIÓN DEL INFORMACIÓN
COMUNITARIA
DELITO
del narcotráfico
Disminución de Personas detenidas por
Porcentaje de adultos aprehendidos, respecto del SNSP
Seguridad Pública actividades ligadas al actividades relacionadas Anual
total de la población de 18 años en adelante. INEGI
narcotráfico con el narcotráfico
Cuadro de elaboración propia que retoma las ocho dimensiones sobre cohesión comunitaria propuestas por la asociación Cohesión Comunitaria e Innovación A.C., la cual
propone que la cohesión comunitaria debe ser vista con un enfoque multidimensional. A estos ocho elementos se añade la dimensión de seguridad pública e indicadores
de este rubro, partiendo de la idea de que las acciones que se desarrollen en materia de cohesión social impactarán en el mediano y largo plazos en la disminución de
conductas delictivas y violentas.

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ANEXO 4

PROPUESTA DE MATRIZ I

Puntos Objetivos Indicadores Medios de verificación

• Porcentaje de agencias de
prevención, respecto al total de
municipios del estado
• Personal en actividades de Municipios y delegaciones del Distrito Federal
Contribuir al fortalecimiento del tejido social como
prevención social del delito por cada Encuestas
Finalidad forma de contrarrestar la presencia de conductas
mil habitantes (por estado y Estudios especializados
violentas y delictivas.
municipio). Secretaría o direcciones de seguridad pública
• Porcentaje de robo a transeúnte
• Porcentaje de casos de bullying en
planteles escolares
Porcentaje de estados que instalaron las
Propósito 1 Acercar a los policías a la ciudadanía. Juntas de Seguimiento y Evaluación Informes
Policial.
Asesorar a las autoridades estatales y municipales en el Número de estados y municipios que
Propósito 2 Informes
diseño de Planes Locales de Prevención. diseñaron Planes Locales de Prevención.
10% de policías estatales capacitados Listas de asistencia
Componente Difundir las acciones de Proximidad social.
como facilitadores en proximidad social. Evaluaciones a elementos
Listas de asistencia
Actividades Impartir talleres de prevención social del delito. Número de participantes. Reportes de actividades
Evidencia documental
Fuente: Modelo Basado en el Taller de construcción y mejora de matrices de indicadores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Enero-Febrero 2008.

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PROPUESTA DE MATRIZ II
Objetivo General: Mejorar las condiciones de seguridad en X estado, municipio o comunidad a través de la implementación de un Plan de intervención
Objetivos de Impacto Metas Indicadores Fórmula Fuente de Verificación
Ob. 1.
Registros del juzgado cívico
Reducir los casos de violencia Número de casos que se presentan/ población
5% Tasa de violencia familiar Registros de Ministerios Públicos
familiar con respecto al año del municipio por 100,000 habitantes
Registros de instituciones de salud
anterior en X
Ob. 2 Disminuir los casos de
Tasa de robos a casa Casos registrados/ total de la población por Registros del Ministerio Público y/o
robo casa habitación respecto 10%
habitación 100,000 habitantes Encuestas de victimización
al año anterior en X
Objetivos de producto Metas Indicadores Fórmula Fuentes de verificación

Ob. 1 Capacitar a policías en

Proximidad Social y Actuación Porcentaje de policías Número de policías capacitados / 4,000 Listas de asistencia
100%
Policial con Perspectiva de capacitados en un año. elementos programados X 100 Informe de actividades
Género en 12 meses.

Ob. 2 Sensibilizar a personas

en prevención de la violencia 100%
de género en un año.
Ob. 3 Sensibilizar a niños de
educación básica en
seguridad infantil
Ob. 4 Sensibilizar a personas
de X en seguridad
comunitaria
Ob. 5 Capacitar a funcionarios
públicos en prevención
situacional
Fuente: Modelo basado en Manual formulación, evaluación y monitoreo de proyectos sociales, CEPAL.
Porcentaje de personas Número de personas sensibilizadas/ Número de Listas de asistencia
sensibilizadas personas programadas (12,000) X 100 Informe de actividades
Número de niños de educación básica
Porcentaje de niños
100% sensibilizados/ total de alumnos de educación Informe de actividades
sensibilizados
básica X 100
Porcentaje de personas Número de personas sensibilizadas/ Número de Listas de asistencia
10,000
sensibilizadas personas programadas (10,000) X 100 Informe de actividades
Número de funcionarios públicos capacitados/
Porcentaje de funcionarios
100% Número de funcionarios públicos del área de Informe de actividades
públicos capacitados
prevención del delito X 100

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PROPUESTA DE MATRIZ III

Eje Estratégico Objetivo Nombre indicador Parámetro

PREVENCIÓN SOCIAL Promover la cultura cívica y de legalidad  Modificación de comportamiento Análisis y valoración de resultados de programas
DEL DELITO para la convivencia ciudadana armónica y social. y grado de cumplimiento del objetivo.
pacífica.  Percepción ciudadana de la gestión
pública.
 Aplicación de recursos
COMPONENTES
Programas Propósitos Acciones Metas

Prevención Integral para Desarrollar en niños y adolescentes la  P.. Violencia Escolar  Cuantitativa
niños y adolescentes cultura de seguridad personal y de  P. Violencia Noviazgo.  Cualitativa
previsión de conductas antisociales  Otros  presupuestal
Composición Familiar Afirmar los valores de respeto, ayuda  Violencia de Género  Cuantitativa
mutua y diálogo entre parientes  Equidad de Género  Cualitativa
 Abuso infantil  presupuestal
 Otras
Comunidad Segura Favorecer el sentido de pertenencia,  Participación Ciudadana.  Cuantitativa
convivencia pacífica, armonización de  Prevención situacional.  Cualitativa
relaciones y de beneficio común en las  Cultura de la legalidad.  Presupuestal
comunidades.  Otras
Desarrollo Dar eficiencia y eficacia a la gestión  Planes locales de prevención.  Cuantitativa
Institucional pública de prevención social del delito.  Fortalecimiento institucional  Cualitativa
 Otras  presupuestal
Fuente: Modelo propio, basado en diferentes textos consultados.

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