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Concejo Municipal
''El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igual jerarquía" Art. 200 C. PE.
VISTOS:
La Constitución Política del Estado, artículos 7° Inc. a) y b), so Inc. a) y d), 136°, 193°,
200° V 201° inciso II.
La L�y de Municipalidades No. 202S, Artículos 4°, so numeral 6, 7 y 11 parágrafo I, 12°
numeral 4, 44° numeral 31, 101°, 102° numeral parágrafo I numeral l.
Ley de Competencia de los Gobiernos Municipales en el Manejo de los Áridos o
Agregados No. 3425.
Ley de Medio Ambiente No. 1333, artículos 10°, 17°, 20°, 21°, 32°, 45° parágrafo I, 92° y
115°.
Reglamento de Prevención y Control Ambiental, artículos 11°, 122°, 123°, 124°, 125°,
126°, 127° y 153°.
CONSIDERANDO:
Que, la comuna cuenta con recursos naturales, los cuales deben tener un uso y
aprovechamiento racional, sustentable en el tiempo, precautelando el abastecimiento
de áridos y agregados como insumos utilizados en todo tipo de edificaciones y,
Que, la nueva competencia que el municipio debe asumir viene acompañada de toda
una logística e infraestructura humana que acompañará este proceso, erogando gastos
al municipio que deberán ser cubiertos por el mismo, así como la responsabilidad de
mantener las obras que benefician a los vecinos colindantes en los ríos y,
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igual jerarquía" Art. 200 C. P E.
área de extracción y un canon diferenciado por volumen extraído, el mismo que será
destinado por el municipio a las obras y actividades que este deba realizar como
consecuencia de esta actividad y,
POR TANTO:
O RDENA NZA
Es dada en la sala de sesiones del Honorable Concejo Municipal a los 28 días del mes
de Enero de dos mil ocho.
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Concejo Municipal
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 1
OBJETO, FINES, MARCO LEGAL
Y COMPETENCIA MUNICIPAL
Artículo 2° (FINES)
Las disposiciones del presente reglamento son de orden público e interés social y tienen como fin
establecer los principios, normas y acciones para asegurar el aprovechamiento racional de áridos y
agregados, considerando la protección y conservación de cuencas, dentro de áreas ribereñas, ríos,
afluentes, bancos secos áreas potencialmente ricas en otros agregados similares dentro de la
jurisdicción municipal de Santa Cruz de la Sierra.
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de
Artículo 5° (OBLIGATORIEDAD).
El cumplimiento del presente Reglamento es obligación de toda persona natural o jurídica, pública
o privada que desarrolle actividades de extracción de áridos y agregados en las áreas ribereñas,
ríos, afluentes, bancos secos y otros, que causen o pudieran causar daño o afecten al medio
ambiente y los recursos naturales de protección municipal.
CAPITULO 11
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
El presente reglamento establece medidas de carácter preventivo tendientes a mitigar los impactos
ambientales emergentes de las actividades de aprovechamiento de áridos y/o agregados en la
jurisdicción municipal de Santa Cruz de la Sierra.
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Concejo M·unicipal
ARTÍCULO 8° (DEFINICIONES)
Para los efectos del presente reglamento, los términos que se señalan a continuación significarán
lo siguiente:
•
Áridos: Son aquellos recursos minerales no metálicos que se aplican principalmente en
labores de construcción, compuesto de piedra, grava, cascajo, arena o cualquier otro material
derivado de las rocas que sea susceptible de ser aprovechado.
•
Área de aprovechamiento: Es la superficie otorgada por el Gobierno Municipal con la finalidad
de realizar actividades de aprovechamiento o explotación de áridos o agregados cuya
superficie, puede ser de una ( 1 ) hectárea o más, dependiendo de la actividad que realice el
peticionante sea mayor o menor, conforme al presente reglamento.
•
Afluente: Arroyo o río secundario que desemboca o desagua en otro principal.
•
Aprovechamiento Artesanal o Actividad menor de Áridos.- Es aquella operación que utiliza
métodos de extracción manual, sin utilización de maquinaria industrial, no ubicada dentro de un
Área Protegida, cuyo volumen de operación mensual sea igual o menor a 5 00 m3.
•
Aprovechamiento Industrial o Actividad mayor de Áridos.- Es aquella operación que utiliza
métodos de extracción con maquinaria industrial y/o volumen mayor a 500 m3.
Alveo o cauce natural.- Corriente continua o discontinua es el terreno cubierto por las aguas en
las máximas crecidas ordinarias.
•
Camellón.- Acumulación de residuos sólidos del proceso de aprovechamiento de áridos en ríos
y afluentes, en áreas adyacentes al curso del río para encausar el flujo de agua, destinado a
prevenir riesgos de desbordes, erosión e inundaciones.
Cauce de río.- Corresponde a la superficie que el agua ocupa y desocupa en crecidas
periódicas ordinarias.
•
Deslizamiento.- Movimiento de una parte del terreno, pendiente abajo, constituida de material
detrítico, escombros, rocas blandas etc.
Escollera.- Acumulación ordenada de roca (enrocados) destinadas a proteger estructuras o
espacios del embate de las corrientes u otros movimientos de aguas. Obra construida en
dirección paralela o transversal a la orilla de un cauce o márgenes del río. En actividades de
extracción de áridos se refiere a acumulaciones de residuos sólidos en las orillas de los ríos,
con fines de control de riesgos (erosión, deslizamiento, desplome del talud).
•
Fosas de recarga.- Excavaciones realizadas en los ríos o afluentes de ríos, paralelo al eje
longitudinal, para acumulación de material de arrastre en época de lluvia, como recarga para
futuros ciclos de aprovechamiento.
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjer
CAPITULO 111
LIMITACIONES LEGALES Y PARTICIPACIÓN
DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y COMUNIDADES COLINDANTES
11. Cualquier autorización municipal otorgada a los particulares para el aprovechamiento de áridos y
agregados, está sujeta a revocación en caso de no cumplirse efectivamente las normas y
prescripciones establecidas en el presente Reglamento, la Ley de Municipalidades N 2028, la Ley
de Medio Ambiente N° 1 333 sus Reglamentos y demás disposiciones conexas .
l. El Gobierno Municipal deberán coordinar con las organizaciones campesinas y las comunidades
colindantes de los ríos y cuencas donde se realicen actividades de aprovechamiento de áridos y
agregados, quienes tendrán derecho a formular peticiones, promover iniciativas que beneficien la
zona donde se encuentran ubicadas, del mismo modo podrán denunciar aquellas actividades que
causen o pudieran causar un perjuicio, estando el Gobierno Municipal en la obligación de atender
estas denuncias de forma prioritaria .
CAPITULO IV
MARCO INSTITUCIONAL
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerar
d) Crear áreas protegidas dentro del municipio, en coordinación con la Prefectura del
Departamento.
e) Elaborar el Plan de Manejo y Aprovechamiento de Áridos Municipal que considere criterios de
manejo y aprovechamiento de áridos, dentro de su jurisdicción.
TITULO SEGUNDO
DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN PARA
EL APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS
CAPITULO!
TIPOS DE ACTIVIDADES,
CLASIFICACIÓN MENORES Y MAYORES
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquta
111 Toda persona natural o jurídica, pública o privada que desee realizar actividades menores de
aprovechamiento de áridos y agregados, deberá tra mitar su autorización municipal conforme al
presen te Regla mento, dicha autorización permitirá a su titular realiza r trabajos o actividades en
un área de a provechamiento de una ( 1 ) hectárea .
111 Estas actividades mayores deben presentar la respectiva Ficha Ambienta l , para su
categorización y posterior presentación de su Estudio de Evaluación de I mpacto Ambiental
(EEIA) o Plan de Prevención y M itigación - Plan de Adecuación y Seguimiento Ambiental
(PPM-PASA), ante el Gobierno M un icipal, de acuerdo a los plazos y condiciones establecidas
en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley No 1 333 de Medio Ambiente.
IV Toda persona natural o jurídica que desee realizar actividades mayores de aprovechamiento
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igual jerarquía" Art. 200 C. P. E.
CAPITULO 11
DE LA LICENCIA AMBIENTAL
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"El Gobierno y la Administració11 de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarq
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarqwa
TITULO TERCERO
CAN O N POR CONCEPTO DE APROVECHAMIENTO
DE ÁRIDOS Y AGREGADOS
CAPITULO 1
DE LOS CÁN O N ES POR CONCEPTO DE APROVECHAMIENTO
POR U N IDAD DE ÁREA Y DIFERENCIADA
11 Este canon anualizado deberá ser cancelado en las instalaciones municipales establecidas
para tal efecto por la Dirección de Medio Ambiente.
111 Toda persona natural o jurídica, pública o privada que realice o pretenda realizar trabajos de
explotación o aprovechamiento de áridos o agregados dentro de la jurisdicción mu nicipal, esta
en la obligación de realizar este pago.
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Concejo Municipal
Artículo 2?> (DEL CANON DIFERENCIADO SEGÚN EL TIPO DE ÁRIDO)
1 El canon por aprovechamiento de áridos y agregados diferenciado, está calculado según los
tipos de áridos dentro de la cadena productiva, en función a una Valoración de Impacto
Ambiental sujeta a la actividad extractiva, y el servicio ambiental de protección de los recursos
naturales que debe brindar el Gobierno Municipal, en consideración a ello es que ha sido
determinado de la siguiente manera:
A B e o
VIA=RxRGxM
ltem Volumen Costo Costo F .I.A.**
comercial integral (Bs./m3) 0.0684
(m3)* de cadena CxD
(Bs.)
Ripio bruto 4.5 400 89 6.08
Ripio lavado 4.5 850 189 13.00
Arena fina 4.5 300 67 4.58
Arenilla 4.5 370 82 5.60
Piedra balón 4.5 700 155 10.60
Piedra manzana 4.5 900 200 13.68
(chica)
Material de relleno 4.5 140 31 2.12
* 1 camión o volqueta = 4,5 m3
**Factor de Impacto Ambiental Ponderado = 0.0684 (ver Anexos la metodología CRI , Burtz, 1998).
VIA = (R) (RG)(M) R=reversibilidad; RG= riesgo; M=magnitud y VIA= Valoración de Impacto
Ambiental
11 La documentación que sea utilizada para el control y fiscalización del cobro del canon de
aprovechamiento de áridos y agregados diferenciado deberá ser autorizada y supervisada por
la Oficialía Mayor Administrativa y la Dirección de Medio Ambiente.
111 El canon de aprovechamiento de áridos diferenciado deberá ser cancelado en las instalaciones
establecidas por el Gobierno Municipal para tal efecto, y de conformidad con la tabla
establecida en el presente Reglamento.
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjer
TITULO CUARTO
DEL TRANSPORTE DE ÁRIDOS O AGREGADOS
CAPITULO 1
DE LA TASA DE TRANSPORTE
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualj'�-�flf'f't
TITULO QUINTO
AUTORIZACIÓN MUNICIPAL PARA EL
APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS Y AGREGADOS
CAPITULO!
LA AUTORIZACIÓN, SUS REQUISITOS
Y SU OTORGAMIENTO
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infmmación que contienen.
e) Establece la obligatoriedad del pago en efectivo del canon por área de aprovechamiento de
forma anual.
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjer
11. El rechazo deberá contener una fundamentación técnica- legal que demuestre la inviabilidad
de la actividad.
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualje ,
111 . U na vez rechazada la solicitud de aprovechamiento de áridos esta no podrá ser presentada
nuevamente, salvo que las condiciones ambientales del área de aprovechamiento se
modifiq uen y este habilitada para realizar estas actividades,
TITULO SEXTO
DE LAS NORMAS TÉCNICAS
CAPITULO 1
DEL PLAN DIRECTOR, EL PLAN DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO MUNICIPAL
Y NORMAS TÉCNICAS RELATIVAS AL APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquía " Art. 200 C. PE.
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igual jera.r. - ,.
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111 Es obligación de todas las personas que realizan actividades de aprovechamiento d e áridos y
agregados identificar el área de aprovechamiento mediante carteles claros y visibles, donde se
establezca el nombre del titular de la autorización y la actividad que se realiza.
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarq u!
arrastre, con lo que se mantendrá controlado el curso del agua, evitando riesgos de desbordes e
inundaciones en las orillas.
Con el fin de evitar riesgos de accidentes dentro las fosas, quienes realicen el aprovechamiento de
áridos deberán vigilar y colocar avisos, carteles y banderas de señalización preventiva y totalmente
visibles, no permitiéndose el acceso de personas a estos sectores.
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TITULO SÉPTIMO
DEL CIERRE OBLIGATORIO DE LAS ACTIVIDADES DE
APROVECHAMIENTO DE ÁRIDOS Y AGREGADOS
CAPITULO 1
PLAN DE CIERRE
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerar,
g) Adopción de las medidas de seguridad respecto del lugar de aprovechamiento, como carteles
que indiquen el cierre de operaciones, de modo que el mismo no constituya un riesgo para la
seguridad de las personas.
TITULO OCTAVO
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPITULO 1
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
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Concejo Municipal
1 1 ) No dar aviso a la Autoridad Ambiental Municipal de la suspensión y/o cierre de un proyecto,
obra o actividad de extracción.
1 2) El incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de mitigación posteriores a las
inspecciones y plazos concedidos para su regulación, conforme lo que establece el Artículo 97
de la Ley 1 333 de Medio Ambiente.
1 3) No implementar las medidas de mitigación aprobadas en el Programa de Prevención y
Mitigación y en el Plan de Adecuación, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental.
CAPITULO 11
Las sanciones a las contravenciones serán impuestas por la Autoridad Ambiental Municipal según
su calificación y comprenderán las siguientes medidas:
1 . Amonestación escrita, cuando la infracción este comprendida dentro de los incisos 1) al 5} del
articulo 55 del presente reglamento, siempre que no cause impactos severos sobre el medio
ambiente. En tal caso la Autoridad Ambiental Municipal otorgará un plazo perentorio de quince
( 1 5) días al amonestado para enmendar la infracción.
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjenrM¡iiÚII_.��¿
5. Toda sanción que implique la suspensión definitiva o la suspensión temporal deberá estar
acompañada obligatoriamente por el Plan de Cierre establecido en los Artículos 53, 54 y 55 del
presente Reglamento.
1. Las Infracciones contempladas en los incisos 1) al 5) del articulo 55 del presente reglamento,
siempre y cuando no causen impactos severos sobre el medio ambiente, serán sancionadas
con una multa de Quinientos (500) Bolivianos, hasta Mil (1000) Bolivianos.
2. Las Infracciones contempladas en los incisos 6) en adelante del articulo 55) del presente
reglamento, siempre y cuando no causen impactos severos sobre el medio ambiente que
pudieran constituir delitos, serán sancionadas con una multa de Mil Quinientos (1500)
Bolivianos, hasta Dos Mil Quinientos (2500) Bolivianos.
3. Infracciones graves, multa de Dos Mil Quinientos (2500) Bolivianos, hasta Cinco Mil (5000)
Bolivianos, aplicada sin pe�uicio de las acciones penales y civiles que correspondan.
4. Los cómplices y encubridores podrán ser sancionados con multas que oscilarán entre el tercio
y los dos tercios de las que correspondan a los autores de la infracción.
Telfs.: 333-85 96 1 333-2783 1 333-3438 • Fax: 333-8729 • Casilla: 2729 • Santa Cruz- Boliv�
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjer -
2) Cuando fas circunstancias que motivaron su otorgamiento se hubiesen alterado, ya sea por
motivos de fuerza mayor no atribuibles al titular como es el caso de un desastre natural, o
bien, por razones atribuibles al titular de la autorización, como ser que una autorización
municipal para realizar actividades menores o artesanales sea utilizada para realizar
actividades mayores o industriales.
3) Cuando exista riesgo en la zona de explotación y sea necesario suspender las labores de
extracción como medida preventiva, será considerado como una potestad facultativa del
municipio solicitar la suspensión temporal de las actividades.
4) Cuando incumpla con los pagos establecidos por el Gobierno Municipal, como el canon
diferenciado, la tasa de transporte o con una multa establecida por el Gobierno Municipal a
causa de una contravención administrativa.
Telfs.: 333-85 96 1 333-2783 1 333-3438 o Fax: 333-8729 o Casilla: 2729 o Santa Cruz- Bolhj_�
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igu
4. Por encontrarse dentro del área extractiva bienes de patrimonio cultural, como ser ruinas
arqueológicas y otros con fines científicos.
La Dirección de M edio Ambiente elaborará un informe técnico legal sobre la situación del área
de aprovechamiento estableciendo:
1 ) Si se trata de una infracción administrativa grave, por parte del titular de la Autorización
Municipal, el Alcalde Municipal por medio del Oficial Mayor de Planificación emitirá una
Resolución Administrativa fundada en los informes técnicos - legales revocando la
Autorización Municipal de Aprovechamiento de Áridos y Agregados, sin derecho a
indemnización alguna.
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Concejo Municipal
interés y prioridad local, departamental y n acional, el Alcalde Municipal emitirá una Resolución
Administrativa revocando o suspendiendo de forma definitiva la Autorización Municipal de
Aprovechamiento de Áridos y Agregados.
En este caso el Alcalde Municipal o funcionario designado por el para tal efecto está en la
obligación de emitir mediante Resolución Administrativa una nueva Autorización Municipal de
Aprovechamiento de Áridos y Agregados otorgando a su titular un área de aprovechamiento
para realizar sus actividades .
2. De forma u nilateral cuando el titular de la autorización municipal así lo decida por convenir a
sus intereses, y no renueve su autorización conforme lo establece el presente Reglamento, o
realice su Plan de Cierre de actividades.
CAPITULO 111
Telfs.: 333-8596 1 333-2783 1 333-3438 • Fax: 333-8729 • Casilla: 2729 • Santa Cruz- Boli �
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igu
DISPOSICIONES FINALES
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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y
Artículo 7 1 ° REVISIÓN).-
EI presente reglamento será revisado y adecuado cada tres años.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de
ANEXO A
FICHA TECNICA AMBIENTAL MUNICIPAL PARA EL APROVECHAMIENTO ARTESANAL O ACTIVIDADES
MENORES DEARIDOS ENRIOS O AFLUENTES, BANCOS HUMEDOS O SECOS
l. DATOS GENERALES
1 1 1 1
Fecha de llenado:
Representante Legal:
Cl:
Nombre de operador o responsable del aprovechamiento:
Cl:
W de Áreas de aprovechamiento:
Número de Registro:
Código Catastral según Oficialía Mayor de Planificación:
Coordenadas UTM (WGS-84): !Norte: .... . . . . ... ......... Este: . .... . .... ........ J zona: . . . .
1 1 . DESCRIPCIÓN FISICO NATURAL DEL ÁREA CIRCUNDANTE DEL AREA DE APROVECHAMIENTO !
Aspectos abióticos:
Clima:
Geológico y mineralógico
Suelos
Recursos hídricos:
Aspectos bióticos:
F lora
Fauna
Zonas de riesgo ambiental más próximas:
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Concejo Municipal
"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igu �tfl/il."-�0 C. P. E.
111. DESCRIPCIÓN PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Excavación:
Fosas:
Zanjas:
Bancos secos/húmedos:
Tratamiento:
!observaciones del inspector municipal:
r---------------------- -1-----f---+--+-
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Concejo Municipal
DECLARACIO N JURADA
Para constancia de lo declarado firma el i nspector m un icipal de la Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno M u n icipal , responsable del registro, l lenado de la FTAM-ar, e inspección i n situ del Área
(s) de Aprovechamiento.
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8. Resultado del VIA final y descripción de metodología aplicada.
DESCRIPCI Ó N DE LA M ETODOLOGÍA:
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