Comune di Castellabate

Smistamento: AREA-# SEGRETARIO

Prt.G.0002333/2018 - E - 18l0'll2018 l3:30:02

Al Segretario Comunale di Castellabate

p.c. Alsindaco di Castellabate

Al Prefetto diSalerno
All'Autorità Naziona le Anticorruzione

ln riferinrento atl'avviso pubblico prot.1340120!8 dd glot/2018 con il quale il

Segretario Comunale ha chiesto a tutti gli interessati di fornire suggerimenti, di
segnalare eventuali errori e di proporre buone pratiche per l'elaborazione del Piano
Triennale per Prevenzione della Corruzione e Trasparenza201.3'2020,
i sottoscritti Consiglieri Comunali Alessandro Lo Schiavo, Marco Rizzo, Caterina Di
Biasi e Luigi Maurano

FORNISCONO LE SEGU ENTI OSSERVAZION I

> CAPITOLO 1.8.

,IL FREEDOM OF INFORMACTION ACT' ÍFOIA}
t. Bisognerebbe esplicitare, per maggiore chiarezza verso i cittadini, le
nuove opportunità in materia di accesso agli atti date dal D.Lgs.
97/20L6. Dal piano in questione sembra che ci sia una certa reticenza
nell'accogliere questo potenziamento delle facoltà di consultazione da
p,arte delcittadino. Tale aspetto è evidenziato non solo
dall'inserimento di commenti personali in merito al grado di
democrazia del mondo anglosassone ma anche da una sorta di
ridimensionamento della libertà che questo nuovo decreto legislativo
c,ffre,
È anche questa l'occasione per ricordare a codesto Responsabile la
costante e persistente inerzia dell'Ente nel fornire, nei tempi e nei
rnodi stabiliti dalla legge, i dati richiesti dai cittadini. Tale situazione
trova conferma nei tantissimi debiti fuori bilancio che in questi anni
sono stati riconosciuti, derivanti da mancate risposte degli uffici in
rnateria di accesso agli atti. ,\

) /tt
,]nr) uÉ ./
 PUBBLICAZ]OIUE"
t. ln tale punto può rientrare la disamina sullo stato dell'arte della
S-ezÍone "Amministrazione Trasparente" del sito web istituzionale
dell'Ente. lnfatti pochi sono i dati aggiornati e molti quelli mancanti.
Per completezza di esposizione e a titolo di ulteriore sollecito si
elencano i mancati aggiornamenti delle seguenti sottosezioni della
sezione "Am ministrazione Traspa rente" :

a) nella sottosezione " Disposizioni Generali,,:

- manca il documento di attestazione dell'OlV o struttura anatoga
sull'assolvimento degli obblighi di comunicazione per gli anní
2015-2016;
- manca la griglia dí rilevazione 2017;
b) nella sottosezione "Organizzazíone":
- in "titolari di incorichi politici, di qmministrozione, di direzione e
di governo" gli ultimi compensi di Sindaco e Amministratori
risalgono al2OL4;
c) nella sottosezione "Personale":
- in "titolì di incoríchí dirígenzioti omministrativi di vertice"
mancano i decreti di nomina del Responsabile dell'Area Vl per gli
anni 2017 e per l'anno in corso (2019);
- in "datazíone orgonico" manca ir conto annuale personale 2oL7;
- in "personale non a tempo indeterminato" sono presenti
soltanto idecreti di nomina degli ausiliari della sosta del 2016;
- i "tossi di assenzo" sono fermi al 2015 (ottobre) , mancando
quindi quelli inerenti il 2016 e 2A!7;
- l'ultimo prospetto delle "indennità degti omminístratori" risale al
2ar4, mancando quindi quelli inerenti il 20j.5, il 20j.6 e il2or7;
d) nella sottosezione "performance,,:
- in "Piono delle performence,,manca il pEG 2Ot7;
- in "relozione sulle performonce" mancano le relazioni dell'OlV
sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione
sull'attívità di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli
interni e attestazione degli obblighi relativi alla trasparenza e
all'integrità degli anni 2015 -2016-2017 ;

cbe
JLu

Pagina 2 - c_c125_0002333t2018
 e) neila sottosezione " attività e procedimenti,,manca
t,ailegato
det'Area t e irmonitoraggio deitempi
procedimentari;
fl nella sotosezione,,prowedimentí,,:
- in "firovvedimenti dirigenti
amministrotivi,,l
a'accio fogne e araccìo idrico,
re autorizzj;:t::;ffi'ffJ
. concessioni demaniari sono
tutte ferme ar 2074, facendo
registrare una mancanza
cronica di pubbricazione
g) nella sottosezione " Bandi degriatti;
digara e contratti,, non c,è
sí ricorda che tare sezione nessun dato.
dovrebbe comprendere anche
sugri affidamenti diretti re tabere
sottosogria, oggetto di
un,interrogazione
comunare e di un sofrecito
ner corso di un anno
h! neta sottosezione "Biranci" e mezzo;
manca ir birancio di previsione
Rendiconto dí gestione 2017 e ir
2016;
i) nella sottosezione "pagamenti
dell,Amministrazione,,:
-
in " indicatore di tempestívità"di
pagamenti manca il
201,7; dato del
il nella sottosezione "opere
pubbliche,, non ci sono
dete opere pubbrich e 2016-201.g i piani trÍennali
e 2077_207go*re ara mancanza
d'indicazíone deitempi,
dei costi e derta reatizzazione
kl neila sottosezione "pianificazione dere opere;
e governo
in "permessi di costruíre rirosciatí,, derterritorio,,:
-
gri urtimi dati pubbricati
risargono ar 2074, mancando
di fatto queri inerenti il
e 2077- Anarogo discorso 2or5,2ot6
vare per i verbari dera
Locare der paesaggio, commissione
in quanto verbare pubbricato nera
sezione " Amministrazione 'urtimo
Trasparente,, risare ar
l) rrera sottosezione informazioni ' 20/o3/2015;
ambíentari,, gri urtimi
raccorta differenziata pubbricati dati dera
risargono ar iorq, mancando
fatto quellídel 2015, 2016 di
e 2OI7;
m) nella sottosezione ,îltri
Contenuti,,:
- in "prevenzione deta corruzione,,
mancano
2orr del Responsabire per prevenzione re rerazioni 2016 e
ra dera corruzione e ra
Trasparenza;
n) nella sottosezione ,,Altri
Contenuti_ Dati Ulteriori"
relazione di inizio mandato, manca la
obbligatoría per legge e già richíesta
con apposita interrogazione
n. prot. 2g7g3 del t8/rr/2al6 ,
ancora inevasa;

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M
 1.15.'[A EtE D,APPALTO"
1' come già evidenziato, le tabelte riassuntive di
lavori, servizi e forniture
froo sono .presenti contrariamente da quanto affermato
nel piano
triennale anticorruzione in oggetto. ln più si evídenzia
come i progetti
che vengono approvati in giunta non vengono
allegati alla contestuale
Dèlibera di approvazione, costringendo gli scriventi consiglieri
Comunali a recarsi negli uffici per la visione di
tali progetti e privando il
cittadini di quarsiasi mezzo informativo a riguardo.

CAP|TO_LO 2.2. 'CON

1'. l: contesto esterno riportato nella proposta del piano
preliminare
anticorruzione 201g-2o2o risurta identico a queilo presente
ner piano
anticorruzione 20t7-2org. non tenendo conto
dei nuovi scenari
arralizzati ed evidenziatidagli organi di polizia
nazionale.

>@9
L. Irrella rettura der contesto interno emerge
ancora una vorta
l'inattendibilità di tale Piano e soprattutto la
superficialità nella sua
redazione, in quanto non solo il prospetto
dei dipendenti è incompleto
ma addirittura errato. lnfatti il Responsabile
dell'Area lll risulta ancora
essere il Dott' Bonino, che invece non riveste questo
ruolo dal 1 Luglio
2ot7 ' La dipendente savarese, poi, risulta
destinata al contenzioso
nrentre è di un mese fa listituzione di una figura esterna per
l'avvocatura.

ENCO DEI ME E RELATIVA ALI

TO l CON TIVE EDE DEt ro
L L'elenco della stima del valore della probabilità
di fenomeni corruttivi è
lo stesso del2or7, andando contro l,obiettívo
generale che l,Autorità ha
dat' a questo piano, cioè un costante e puntuare aggiornamento
in
materia di controllo e prevenzione detla corruzione.
Anche le tabelle del
liveflo di rischio corruttivo dei vari procedimenti
e sottoprocedimenti e la
tabella della graduatoria der riveilo der rischio
corruttivo dei vari
procedimenti e sottoprocedimenti è copiata
dal piano 2or7 repdgndo
lRdet
questo Piano nullo in termini diattendibilità
e conformità.
I t-\
n'v4t'
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'V/',,',

Pasina 4 - c c125 0002333/2018

{

PERSONA[E" .
1' La rotazione der personare
non awiene ormai da anni neila
amministrativa det comune di struttura
casteilabate. tn questo piano si
che ciò non è stato possibire in quanto
afferma
ra dotazione organica de*Ente
linritata. rn è
verità non soro ci sono ail,interno deila
professionarità che possono struttura più
consentire questa rotazione biennare
dddirittura assistiamo a continue ma
mobilità di dipendenti verso altri
Enti.

CA ,,INTROD
NETTE P RE PER GLI
TTI

1' un anno fa fu accorta ra proposta

di predisporre protocoili di regarità
a.fronte di una futura regotamenrazione.
:::.:i::r,i1T:1ti
prowedimento non è stato ancora messo in
Ad oggi tate
atto.

Si osserva inoltre che gli

allegati al piano (schede di valutazione
stati caricati in modo non corretto det rischio) sono
rendendo quasi impossibile la
quanto le pagine sono praticamente consultazione, in
tagliate a metà.

Alla stregua di q.ranto finora

osservato, gri scriventi consigriericomunari

PROPONGONO

1' Di rendere noto' attraverso un

semplice prospetto da allegare
Triennale per la Prevenzione al piano
della corruzione e Trasparenza
quante richieste di accesso civico 20Lg-2020,
sono state presentate dai
sono state riscontrate; cittadini e quante
2' Di aggiornare tufte le sottosezioni
presenti nelta sezione ,?mministrazione
Trasparente" del sito web istituzionale
dell'Ente poiché come analiticamente
osservato e riportato siamo
in presenza di una cronica mancanza
pubblicazione' che, oltre di
ad essere sanzionabire per regge, pregiudica
maniera forte e incontrovertibile in
la Trasparenza dell'azione
agpinistrativa di
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iri.,'/
F-'n-**+.-.rF.-,-*,'*, L "
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 questo Ente. Tale proposta è alla base del Piano Triennale in oggetto, in
quanto senza questi adempimenti non c'è fondatezza del Piano e dell'analisi
della situazione deJl'Ente;
3. Di aggiornare i dati riportatí nel contesto esterno e interno in quanto non
corrispondenti alla situazione reale ed attuale;
4. Didisciplînare la predisposizione dei protocolli di legalità per gli affidamenti,
visto che a distanza di un anno tale disposizione non ha trovato effettiva
attuazione.

Sicuri di un' attenta analisi di quanto osservato e proposto porgiamo distinti saluti.

Castella bate, t8/ Otl2018 I ConsiplieriComunali

Alessandro Lo Schiavo irJ

Marco Rizzo í/(+-F''ttx
caterina Di Biasi AluÍ{1 ,

Luigi Maurano

Paoina 6 - c c125 0002333/2018