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Ing. MSc.

Luis Fernando Restrepo Gómez

5ª Edición, 2017 (Versión 2)


Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

Valoración de la
Afectación de Derechos
por Servidumbres
Compendio de Apuntes y Vídeo-Clases

Para referenciar esta publicación utilice la siguiente cita: Restrepo Gómez, L.


[5ª ed. Versión 2] (2017) Valoración de la Afectación de Derechos por
Servidumbres: Compendio de Apuntes y Vídeo-Clases. Medellín, Colombia.

1ª Edición 2009
2ª Edición 2010
3ª Edición 2012
4ª Edición 2015

5ª Edición – 2017 (Versión 2)


Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

Sobre este Texto

El texto a continuación, es una compilación de varios textos de


la legislación Colombiana y de códigos o de textos encontrados en
Internet, de varios países y de distintos escritores, en ocasiones
publicados de manera no formal, pues se encuentran sin especificación de
sus autores o de sus fuentes, aunque en esencia coincidente con muchas
de nuestra región, particularmente el Código Civil Colombiano, que es muy
similar en toda nuestra américa y en general en la mayoría de países cuya
“Carta Magna” (Constitución Política), establece que se trata de una
República, donde prevalece el Estado Social de Derecho.
Con este texto, se ha pretendido conformar un compendio de
apuntes, de leyes y acompañarlo de vídeos que permitan a quien lo lee,
aclarar sus conceptos y realizar la interpretación del contenido de manera
adecuada (clase inversa).
En otras palabras, lo que se busca, es que permita a sus usuarios,
disponer de “material de apoyo”, en el estudio de este tema, para ejercer
de manera profesional, la actividad valuatoria del tasador.
Lo comparto principalmente con fines académicos, en los talleres
sobre este tema y en tertulias de enriquecimiento recíproco, en los que
estoy seguro, nadie dispone de verdades absolutas, y en las que tengo
el honor de participar con muchos colegas y amigos, de muchos países y
ciudades distintas, lo que implica debatir el alcance y las consecuencias
de variadas legislaciones y su trascendencia, sobre la limitación al
derecho de dominio sobre la propiedad y muchos de los cuales,
realmente se convierten en mis ilustradores y en los verdaderos autores
de este texto.
Quien disponga de este compendio, se compromete a citar
fuentes ajenas y se compromete a darle solo el buen uso que se le da al
compendio de guías y cuartillas típicamente usadas por los estudiantes en
su formación y capacitación.
Luis Fdo. Restrepo G.
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

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Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

INGENIERO CIVIL 1985 Universidad Centroccidental Lisandro


Alvarado Barquisimeto – Vzla; MAGÍSTER EN GERENCIA
EMPRESARIAL Universidad Fermín Toro 2000 Barquisimeto –
Vzla; ESPECIALISTA EN FINANZAS Universidad de Antioquia
2012 - Colombia, ESPECIALISTA EN MÉTODOS Y TÉCNICAS DE
VALORACIÓN Universidad Politécnica 2014 Valencia - España;
Participación en Programas y Diplomados de formación
Universitaria de Posgrado en los temas: VALORACIÓN DE
BIENES, Univ. Los Andes 1990 Mérida – Vzla; PROGRAMA DE
FORMACIÓN PARA AVALUADORES Lonja Propiedad Raíz de
Medellín - 2007 Medellín - Colombia; CONTRATACIÓN ESTATAl,
Universidad de La Sabana - 2005 Medellín – Colombia;
INTERVENTORÍA Y CONTROL DE OBRAS, Universidad Pontificia
Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
Bolivariana, 2008 Medellín – Colombia; DERECHO URBANÍSTICO
E INMOBILIARIO, Universidad de Antioquia 2009 Medellín –
Colombia; Finanzas Básicas, Universidad de Antioquia 2011 Medellín – Colombia; TÉCNICAS DE AVALÚO DE
INMUEBLES (MASIVOS) del Lincoln Institute Of Land Policy EAD, 2011; Cursos de Desarrollo Profesional
sobre: MÉTODOS DE ANÁLISIS APLICADOS A MERCADOS DE SUELO EN AMÉRICA LATINA, Lincoln Institute of
Land Policy 2011 Montevideo - Uruguay; INSTRUMENTOS NOTABLES DE INTERVENCIÓN URBANA, Lincoln
Institute of Land Policy 2013 Quito – Ecuador; CATASTRO APLICADO A LA GESTIÓN DEL SUELO Y EL
FINANCIAMIENTO URBANO – Lincoln Institute of Land Policy - Puebla – México 2014; GESTIÓN DEL SUELO EN
GRANDES PROYECTOS URBANOS, – Lincoln Institute of Land Policy - DF. México 2016; DOCENTE: de
Programas de Mejoramiento Profesional y de Posgrado en: Universidad Nacional de Colombia, VALORACIÓN
INMOBILIARIA I Y II, Sede Medellín; Universidad ESUMER VALORACIÓN DE BIENES CON HERRAMIENTAS
MULTICRITERIO – Medellín; VALORACIÓN DE EQUIPOS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIAS, Universidad Politécnica
de Valencia – España, VALORACIÓN DE AFECTACIONES POR SERVIDUMBRES, Valoración de Maquinaria Planta
y Equipo bajo NIIF, VALORACIÓN DE INMUEBLES ESPECIALES, VALORACIÓN DE ACTIVOS AMBIENTALES,
VALORACIÓN DEL SUELO APOYADO EN LA TÉCNICA RESIDUAL (Mitos y Realidades) y VALORACIÓN DE INMUEBLES
POR EL MÉTODO DE MERCADO (Mitos y Realidades) en varias ciudades de América. CONFERENCISTA en:
IV Congreso de Tasadores 2011 – Chile; XIV Congreso Venezolano de Valuación y Catastro – 2013 –
Venezuela; XXIX Congreso Panamericano de Tasación – UPAV 2014– Chile; XXX Congreso Panamericano
de Tasación – UPAV 2015– Rep. Dominicana. PUBLICACIONES: libros (Tomo I y Tomo II) ASPECTOS
VINCULANTES A LA GERENCIA, CONTRATACIÓN Y CONTROL DE OBRAS CON EL ESTADO VENEZOLANO 2003;
VALORACIÓN DE LA AFECTACIÓN DE DERECHOS POR SERVIDUMBRES - COMPENDIO DE APUNTES Y VIDEO-
CLASES - 2009; “TASACIÓN DE EQUIPOS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIA” 2010; VALORACIÓN DE DAÑOS Y
PERJUICIOS 2014; Numerosos “Papers” publicados en el blog:
http://tasacionesdemedellinyantioquia.blogspot.com. Autor de Artículos en Revistas Especializadas en
Valoración de América y de Europa; Auxiliar de la Justicia en
Colombia y Venezuela. Tasador Acreditado en UPAV
(Panamericano), Tasador SOITAVE (Venezuela), Valuador
RNA–ONAC (Colombia); Afiliado a Lonja de Medellín y
Antioquia; Trayectoria como Director de obras y Gerente de
proyectos en Construcción desde 1986 y en Valoración y
Tasación desde 1990. Miembro, de Consejo Directivo en
Juntas de Instituciones Públicas y Privadas.
ÍNDICE

ÍNDICE ..................................................................................................................... I
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1
1 GENERALIDADES SOBRE SERVIDUMBRES........................................... 7
1.1 HISTORIA DE LAS SERVIDUMBRES SEGÚN WIKIPEDIA .................................................. 7
1.1.1 Origen Histórico de la Servidumbre ....................................................................................................... 8
1.2 ¿QUÉ ES UNA SERVIDUMBRE? …EN COLOMBIA............................................................. 8
1.3 ¿EN QUE CONSISTE UNA SERVIDUMBRE? ...................................................................... 9
1.3.1 Exigibilidad ........................................................................................................................................... 10
1.3.2 Exclusividad de las Servidumbres ....................................................................................................... 10
1.3.3 Indivisibilidad de las Servidumbres ...................................................................................................... 10
1.4 SERVIDUMBRE SOBRE PREDIOS DEL ESTADO Y SOBRE PREDIOS DE LOS PARTICULARES10
1.5 EJEMPLO DE SERVIDUMBRE DE PASO: ........................................................................ 11
2 PARTICULARIDADES SOBRE SERVIDUMBRES ................................... 12
2.1 ORIGEN DE LAS SERVIDUMBRES ................................................................................. 12
2.2 CONCEPTO DE SERVIDUMBRE..................................................................................... 12
2.3 INSEPARABILIDAD DE LAS SERVIDUMBRES DEL PREDIO ................................................ 12
2.4 PERMANENCIA E INALTERABILIDAD DE LAS SERVIDUMBRES .......................................... 12
2.5 REGULACIÓN DE LA SERVIDUMBRE EN EL CÓDIGO DE POLICÍA...................................... 12
2.6 DIVISIÓN DEL PREDIO DOMINANTE .............................................................................. 13
2.7 DERECHO A LOS MEDIOS PARA USAR LA SERVIDUMBRE ............................................... 13
2.8 DERECHO DE REALIZAR OBRAS INDISPENSABLES PARA USAR LA SERVIDUMBRE............ 13
2.9 ALTERACIONES EN LA SERVIDUMBRE .......................................................................... 13
3 CLASIFICACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES ........................................... 14
3.1 SERVIDUMBRES NATURALES, LEGALES O VOLUNTARIAS .............................................. 14
3.2 SERVIDUMBRES ACTIVAS Y PASIVAS ........................................................................... 14
3.3 SERVIDUMBRES CONTINUAS Y DISCONTINUAS ............................................................. 14
3.4 SERVIDUMBRES CONTINUAS: ...................................................................................... 14
3.5 SERVIDUMBRES DISCONTINUAS .................................................................................. 15
3.6 SERVIDUMBRES POSITIVAS, NEGATIVAS, APARENTES E INAPARENTES .......................... 15
3.6.1 Servidumbre Positiva ........................................................................................................................... 15
3.6.2 Servidumbre Negativa ......................................................................................................................... 15
3.6.3 Servidumbre Aparente ......................................................................................................................... 16
3.6.4 Servidumbre Inaparente ...................................................................................................................... 16
3.7 SERVIDUMBRES URBANAS Y RUSTICAS: ...................................................................... 16
4 SERVIDUMBRES DE AGUAS NATURALES ........................................... 17
4.1 SERVIDUMBRE DE AGUAS NATURALES ........................................................................ 17
4.2 USO DE AGUAS NATURALES ....................................................................................... 17
4.3 LIMITACIONES AL USO DE AGUAS NATURALES ............................................................. 17
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

4.4 USO COMÚN DE LAS AGUAS NATURALES .................................................................... 18


4.5 CAUSES ARTIFICIALES ............................................................................................... 18
4.6 USO O PROVECHO DE AGUAS PROVENIENTES DE LLUVIAS ........................................... 18
4.7 RETIRO DE LAS LÍNEAS DE INUNDACIÓN EN RÍOS Y LAGUNAS ....................................... 18
5 SERVIDUMBRES LEGALES.................................................................... 20
5.1 CLASES DE SERVIDUMBRES LEGALES......................................................................... 20
5.2 SERVIDUMBRE DE USO DE RIVERAS ........................................................................... 20
5.3 SERVIDUMBRES DETERMINADAS POR LEY .................................................................. 20
5.4 DEMARCACIÓN DE PREDIOS ....................................................................................... 21
5.5 REMOCIÓN DE MOJONES ........................................................................................... 21
5.6 DERECHO DE CERRAMIENTO ...................................................................................... 21
5.7 APROVECHAMIENTO DE LA CERCA .............................................................................. 21
5.8 CERCAS DIVISORIAS DE PREDIOS COLINDANTES ......................................................... 21
5.9 SOBRE LAS SERVIDUMBRES LEGALES ........................................................................ 22
5.10 MODALIDADES QUE PUEDEN AFECTAR LA CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES .......... 22
6 SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS ........................................................... 23
6.1 SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS ................................................................................... 23
6.1.1 Sobre las Servidumbres Voluntarias ................................................................................................... 23
6.2 PERMANENCIA DEL DERECHO DE SERVIDUMBRE ......................................................... 24
6.3 CÓMO SE ADQUIEREN LAS SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS ........................................... 24
6.3.1 Adquisición por Prescripción Adquisitiva ............................................................................................. 24
6.4 TITULO CONSTITUTIVO Y SUPLETIVO .......................................................................... 24
6.5 DERECHOS DEL PREDIO DOMINANTE Y OBLIGACIONES DEL PREDIO SIRVIENTE ............ 25
7 SERVIDUMBRES DE TRÁNSITO O DE PASO ....................................... 26
7.1 DERECHO A SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO ................................................................... 26
7.2 PERITOS EN LA REGULACIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO ................................. 26
7.3 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO............................................................ 26
7.4 CONSTITUCIÓN OBLIGATORIA DE SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO..................................... 27
7.5 SOBRE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO O DE PASO ..................................................... 27
7.5.1 Derecho de Tránsito ............................................................................................................................ 27
7.5.2 Predios Ciegos .................................................................................................................................... 27
7.6 PRESCRIPCIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN POR DERECHO DE TRÁNSITO ............................. 27
7.7 RETROCESIÓN DE LA SERVIDUMBRE IMPUESTA ........................................................... 28
7.7.1 Extinción de la servidumbre de tránsito. .............................................................................................. 28
7.8 LUGAR ESTABLECIDO PARA EL DERECHO DE PASO ..................................................... 28
7.9 ANCHO DE LAS SERVIDUMBRES DE DERECHO DE PASO ............................................... 29
7.10 ANCHO DE PASO SEGÚN SEA PARA HUMANOS, ANIMALES, VEHÍCULOS O CICLISTAS ..... 29
7.10.1 Ancho de Paso para Vehículos Automotores ...................................................................................... 29
7.10.2 Servidumbre de Paso para Humanos ................................................................................................. 30
7.10.3 Servidumbre de Paso para Ganado .................................................................................................... 30
7.10.4 Ancho de Paso para Ciclistas .............................................................................................................. 30
7.11 DERECHO DE PASO PARA INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y TELEFÓNICAS....................... 31

II
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

7.12 DERECHO AL FRUTO DE ÁRBOL CONTIGUO ................................................................. 31


7.13 DERECHO DE CONSTRUCCIONES, REPARACIONES, O COLOCACIÓN DE ANDAMIOS ........ 31
8 MEDIANERÍA ............................................................................................ 32
8.1 SERVIDUMBRE DE MEDIANERÍA ................................................................................... 32
8.2 EXISTENCIA DEL DERECHO DE MEDIANERÍA ................................................................. 32
8.3 PRESUNCIÓN DE MEDIANERÍA ..................................................................................... 32
8.4 IMPOSICIÓN DE MEDIANERÍA ....................................................................................... 32
8.5 APROVECHAMIENTO DE LA PARED MEDIANERA ............................................................ 33
8.6 RÉGIMEN PARA ELEVAR PARED MEDIANERA................................................................ 33
8.7 APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE POLICÍA .................................................................... 33
8.8 EXPENSAS DE LAS OBRAS DE CERRAMIENTO............................................................... 34
8.9 ÁRBOLES MEDIANEROS .............................................................................................. 34
9 SERVIDUMBRE DE AGUAS .................................................................... 35
9.1 CONCESIÓN DE AGUAS POR AUTORIDAD COMPETENTE ................................................ 35
9.2 SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO ................................................................................... 35
9.3 EXCEPCIÓN A LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO ......................................................... 35
9.4 ESPECIFICACIONES DEL CONDUCTO............................................................................ 35
9.5 CONDICIONES DEL EJERCICIO DEL DERECHO .............................................................. 35
9.6 DERECHOS DEL PROPIETARIO DEL PREDIO SIRVIENTE ................................................. 36
9.7 MANTENIMIENTO DEL ACUEDUCTO .............................................................................. 36
9.8 PLANTACIONES U OBRAS NUEVAS .............................................................................. 36
9.9 ALTERNATIVA FRENTE A UN NUEVO ACUEDUCTO ......................................................... 36
9.10 MAYOR VOLUMEN DE AGUA ........................................................................................ 37
9.11 REMISIÓN NORMATIVA ............................................................................................... 38
9.12 ABANDONO DE ACUEDUCTO ....................................................................................... 38
9.13 SERVIDUMBRE DE AGUAS LLUVIAS .............................................................................. 39
9.14 OBSTRUCCIÓN DE LA COMUNICACIÓN ENTRE PREDIOS VECINOS .................................. 39
9.15 SOBRE LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTOS ................................................................. 39
9.16 SOBRE LA SERVIDUMBRE DE AGUAS SOBRANTES ........................................................ 40
10 SERVIDUMBRES DE VISTA O DE ILUMINACIÓN NATURAL (LUZ) ...... 42
10.1 GENERALIDADES ........................................................................................................ 42
10.2 OBJETO DE LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ ........................................................ 43
10.3 REQUISITOS PARA LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ .............................................. 43
10.4 CONDICIONES DE LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ ............................................... 44
10.5 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE LEGAL DE VISTA O DE LUZ ......................................... 44
10.6 ESPECIFICACIONES DE LAS DISTANCIAS ENTRE CONSTRUCCIONES ............................... 45
10.7 ESTUDIO DE CASO ..................................................................................................... 45
11 SERVIDUMBRES MINERAS .................................................................... 46
11.1 ¿QUÉ ES LA MINERÍA? ............................................................................................... 46
11.2 ¿QUÉ ES UN MINERAL? .............................................................................................. 46
11.3 ¿QUÉ TIPOS DE MINERALES EXISTEN? ......................................................................... 46
11.3.1 Metálicos: ............................................................................................................................................. 46

III
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

11.3.2 Minerales industriales: ......................................................................................................................... 46


11.3.3 Materiales de construcción: ................................................................................................................. 46
11.3.4 Gemas: ................................................................................................................................................ 47
11.3.5 Combustibles: ...................................................................................................................................... 47
11.4 ¿QUÉ MINERALES SE EXPLOTAN EN COLOMBIA? ......................................................... 47
11.5 ¿EN QUÉ CONSISTE LA CONCESIÓN MINERA? .............................................................. 47
11.6 CLASES DE SERVIDUMBRES MINERAS ........................................................................ 47
11.7 LA DE OCUPACIÓN Y USO DE TERRENOS...................................................................... 47
11.8 LA DE VENTILACIÓN. .................................................................................................. 48
11.9 DE COMUNICACIONES Y TRÁNSITO. ............................................................................. 48
11.10 DE OBRAS DE EMBARQUE........................................................................................... 48
11.11 DE USOS COMUNITARIOS Y COMPARTIDOS. ................................................................. 48
11.12 CONVENIOS SOBRE INFRAESTRUCTURA. ..................................................................... 48
11.13 EL TÍTULO MINERO Y LA GARANTÍA INDEMNIZATORIA .................................................. 48
11.14 CAUCIÓN EN LAS SERVIDUMBRES MINERAS ................................................................ 48
11.15 INDEPENDENCIA DE LA RIQUEZA MINERAL EN LA ESTIMACIÓN INDEMNIZATORIA ............. 49
11.16 CONTEXTO DE SERVIDUMBRES MINERAS .................................................................... 49
11.17 DEFINICIÓN DE SERVIDUMBRES MINERAS ................................................................... 50
11.18 REQUISITOS DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS ............................................................ 51
11.19 RESTRICCIONES A LA CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS ........................ 52
11.20 PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS ................. 53
11.21 REGULACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS .......................................................... 53
11.22 EXPROPIACIÓN EN LA INDUSTRIA MINERA. .................................................................. 54
12 SERVIDUMBRES ELÉCTRICAS .............................................................. 56
12.1 LEGISLACIÓN APLICABLE ........................................................................................... 56
12.2 CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS ................................................................................ 57
12.2.1 Es una Servidumbre Legal. ................................................................................................................. 57
12.2.2 Es de Carácter Público. ....................................................................................................................... 57
12.2.3 Constituye una Limitación del Dominio. .............................................................................................. 57
12.3 PROCEDIMIENTO PARA SU CONSTITUCIÓN .................................................................. 57
12.4 ACTIVIDADES QUE PUEDE EJECUTAR QUIEN EJERCE UNA SERVIDUMBRE ELÉCTRICA ..... 57
12.5 IMPEDIMENTOS POR AFECTACIÓN DE SERVIDUMBRE ELÉCTRICA .................................. 58
12.6 ZONAS DE AFECTACIÓN Y SERVIDUMBRES .................................................................. 58
12.7 DISTANCIAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD VERTICAL PARA DIFERENTES LUGARES Y
SITUACIONES ............................................................................................................ 59
12.8 DISTANCIAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD HORIZONTAL ..................................................... 60
12.9 SERVIDUMBRES PARA LÍNEAS DE TRANSMISIÓN NORMA LA 008-01.............................. 64
12.10 EN PREDIOS URBANOS .............................................................................................. 65
12.11 EN PREDIOS RURALES .............................................................................................. 66
12.12 ALCANCE Y CONSIDERACIONES EN LA SERVIDUMBRE DE ELECTRODUCTO .................... 66
12.13 ESTIMACIÓN DE LA CUANTÍA INDEMNIZATORIA POR SERVIDUMBRES ............................. 68
12.13.1 Indemnización por los Daños y/o los Perjuicios causados .................................................................. 68
12.14 ALGUNOS CRITERIOS EN LA VALORACIÓN DE LAS INDEMNIZACIONES ............................ 69

IV
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

12.14.1 Según el Grado de Afectación o Coeficiente de Restricción. .............................................................. 69


12.14.2 El Daño Emergente y el Valor de la Tierra. ......................................................................................... 69
12.14.3 El Daño Emergente por las Mejoras incorporadas al predio. .............................................................. 71
12.14.4 El Lucro Cesante y la Capacidad de Generar Renta ........................................................................... 71
12.14.5 El Valor Modal para Zonas Homogéneas Físicas. ............................................................................... 71
12.14.6 Según las Variables del Área en Particular. ........................................................................................ 72
12.15 LOS 15 CAMBIOS MÁS IMPORTANTES DEL NUEVO RETIE 2013 ..................................... 72
12.15.1 Los principales cambios: ...................................................................................................................... 73
12.16 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE ELÉCTRICA ............................................................... 74
12.17 EXPROPIACIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO. ................................................................ 75
13 SERVIDUMBRES DE HIDROCARBUROS ............................................... 76
13.1 PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA SERVIDUMBRE PETROLERA .................. 77
13.2 IMPOSICIÓN DE LA SERVIDUMBRE ................................................................................ 77
13.3 CARACTERÍSTICAS DE LAS SERVIDUMBRES DE HIDROCARBUROS .................................. 78
13.3.1 Es de Utilidad Pública .......................................................................................................................... 78
13.3.2 Es Legal ............................................................................................................................................... 78
13.3.3 Es una Limitación al Derecho de Dominio ........................................................................................... 78
13.3.4 Es Inseparable ..................................................................................................................................... 78
13.3.5 Es Indivisible ........................................................................................................................................ 78
13.3.6 Tiene la Misión de desarrollar la industria petrolera ............................................................................ 78
13.3.7 No hay un Predio Dominante, pero figura un Beneficiario ................................................................... 78
13.3.8 Está por fuera del comercio ................................................................................................................. 79
13.3.9 Es Continua ......................................................................................................................................... 79
13.3.10 Es Positiva ........................................................................................................................................... 79
13.3.11 Es Aparente ......................................................................................................................................... 79
13.4 TIPOS DE SERVIDUMBRE PETROLERAS......................................................................... 79
13.4.1 Por el tiempo de la servidumbre .......................................................................................................... 79
13.4.2 Permanentes:....................................................................................................................................... 79
13.4.3 Transitorias: ......................................................................................................................................... 80
13.4.4 Por el uso que se hace de ellas: .......................................................................................................... 80
13.4.5 De ocupación y uso de terrenos .......................................................................................................... 80
13.4.6 De acueducto ....................................................................................................................................... 80
13.4.7 De tránsito............................................................................................................................................ 80
13.4.8 De oleoducto ........................................................................................................................................ 80
13.5 POR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PETROLERA ..................................................... 81
13.5.1 Exploración sísmica ............................................................................................................................. 82
13.5.2 Perforación........................................................................................................................................... 82
13.5.3 Producción ........................................................................................................................................... 82
13.5.4 Transporte............................................................................................................................................ 82
13.5.5 Refinación ............................................................................................................................................ 83
13.5.6 Distribución .......................................................................................................................................... 83
13.6 IMPLICACIONES Y EFECTOS DE LA LEY 1274 RESPECTO A LOS AVALÚOS ...................... 83
13.6.1 El Primer Avalúo (según art. 3° de la Ley 1274) ................................................................................. 84

V
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

13.6.2 El Segundo Avalúo (según art. 5° de la Ley 1274) ............................................................................. 86


13.6.3 Ancho de la Faja de Servidumbre por Oleoductos – Colombia ........................................................... 87
13.6.4 La Oferta Indemnizatoria ..................................................................................................................... 87
13.7 EXPROPIACIÓN EN LA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO. ....................................................... 87
14 EL TRABAJO DE CAMPO Y DE OFICINA PARA UN DICTAMEN .......... 88
14.1 INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... 88
14.2 TRABAJO PREVIO A LA VISITA DE CAMPO .................................................................... 88
14.2.1 Particularidades del Interesado en Constituir la Servidumbre ............................................................. 88
14.2.2 Requisitos ............................................................................................................................................ 88
14.2.3 Investigación Previa ............................................................................................................................ 89
14.2.4 Actividades Preliminares ..................................................................................................................... 89
14.2.5 Estudio de Variables Zonas Homogéneas Físicas .............................................................................. 90
14.3 EL TRABAJO DE CAMPO ............................................................................................. 90
14.3.1 Profesionales de Campo con destrezas en: ........................................................................................ 90
14.3.2 Actividades en el Predio Afectado ....................................................................................................... 90
14.3.3 Actividades en el sector Aledaño al Predio Afectado .......................................................................... 90
14.3.4 Investigación en Catastros Municipales, IGAC, Gremios, Etc. ............................................................ 91
14.3.5 Check List a Datos e Información Recolectada ................................................................................... 91
14.3.6 “Check List” a Datos e Información Requerida (Recogida) ................................................................. 93
14.4 TRABAJO DE OFICINA................................................................................................. 93
14.4.1 Organización y Tabulación de Datos................................................................................................... 93
14.4.2 Construcción de Base de Datos de Comparables ............................................................................... 95
14.4.3 Margen de Error y Nivel de Confianza ................................................................................................ 95
14.4.4 Cálculo del Tamaño de la Muestra ...................................................................................................... 95
14.4.5 Transformación y “Normalización” de las Variables ............................................................................ 96
14.4.6 Variables Explicativas .......................................................................................................................... 96
14.4.7 Variables Explicativas Cuantitativas .................................................................................................... 96
14.4.8 Variables Explicativas Cualitativas ...................................................................................................... 96
14.4.9 Variables explicativas directas. ........................................................................................................... 98
14.4.10 Variables explicativas inversas. ........................................................................................................... 98
14.5 EJEMPLO. ................................................................................................................. 99
14.5.1 Información inicial ................................................................................................................................ 99
14.5.2 Transformación de la Variable distancia en directa (xi). ..................................................................... 99
14.5.3 Normalización de las Variables ......................................................................................................... 100
14.5.4 Inversiones y Ganancias de distintos proyectos (1) .......................................................................... 100
14.5.5 Inversiones y Ganancias de distintos proyectos (2) .......................................................................... 101
14.5.6 Información de alternativas y criterios para normalizar ..................................................................... 101
14.5.7 Normalización por la suma ................................................................................................................ 102
14.5.8 La Formula General es: ..................................................................................................................... 102
14.5.9 El intervalo de los valores normalizados es: ..................................................................................... 102
14.6 EJEMPLO: DATOS DE 4 JUGADORES DE FUTBOL POSICIÓN "9" FORMA MATRICIAL ....... 102
14.6.1 Normalización por el Máximo ............................................................................................................ 103
14.6.2 Normalización por el rango ................................................................................................................ 104

VI
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

14.6.3 Normalización por el rango Eficiente e Ideal .................................................................................... 104


14.7 TRATAMIENTO, PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS ............................................. 105
14.7.1 Estadístico descriptivo ....................................................................................................................... 105
14.7.2 Inferencial o Econométrico ................................................................................................................ 106
14.7.3 Geoestadística ................................................................................................................................... 106
14.7.4 Proceso Analítico Jerárquico - PAJ (Multicriterio o AHP) .................................................................. 107
14.7.5 Redes Neuronales Artificiales ............................................................................................................ 107
14.7.6 Mixtos u Otros .................................................................................................................................... 108
14.8 APLICACIÓN DE LAS METODOLOGÍAS VALUATORIAS ................................................... 108
14.8.1 Método Comparativo de Mercado...................................................................................................... 108
14.8.2 Método de capitalización de la renta o de los ingresos ..................................................................... 108
14.8.3 Método de Costo de Reposición ........................................................................................................ 108
14.8.4 Técnica Residual ............................................................................................................................... 108
14.9 MESA TÉCNICA DE EVALUACIÓN Y CONCILIACIÓN DE VALORES .................................. 109
14.9.1 Significancia de Variables .................................................................................................................. 109
14.9.2 Alinderamiento de Zonas Físicas ....................................................................................................... 109
14.9.3 Conformación de Zonas Geoeconómicas.......................................................................................... 109
14.9.4 Determinación del Valor Modal para cada Zona................................................................................ 109
14.9.5 Determinación del Valor Modal para las Construcciones .................................................................. 109
14.9.6 Determinación del Valor Modal para los Cultivos .............................................................................. 110
14.10 CÓDIGO CIVIL .......................................................................................................... 110
14.10.1 Artículo 1613. Indemnización de perjuicios. ...................................................................................... 110
14.10.2 Artículo 1614. Daño emergente y lucro cesante. ............................................................................... 110
14.10.3 Artículo 1615. Causación de perjuicios.............................................................................................. 110
14.11 CÓDIGO DE AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES ......................................... 110
14.12 LEY 142 DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS .............................................. 110
14.12.1 Ancho de Servidumbre en Redes de Servicios Públicos ................................................................... 111
14.13 LEY 1274 DE 2009 .................................................................................................. 111
14.13.1 La “Analogía Legis” ............................................................................................................................ 112
14.14 ESTIMACIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN POR LAS AFECTACIONES OCASIONADAS POR
SERVIDUMBRES ....................................................................................................... 112
14.14.1 Marco Legal ....................................................................................................................................... 112
14.15 JERARQUIZACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS ........................................................ 113
14.15.1 Daños Patrimoniales .......................................................................................................................... 113
14.15.2 Extrapatrimoniales ............................................................................................................................. 114
14.15.3 Daños a la Salud................................................................................................................................ 118
14.15.4 Derecho a la Salud Mental y Emocional ............................................................................................ 120
14.15.5 Daños a la Vida en Relación .............................................................................................................. 123
15 ELABORACIÓN DEL DICTAMEN .......................................................... 125
15.1 ELABORACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL .................................................................... 125
15.2 EJEMPLO DE LA ESTRUCTURA DEL DICTAMEN PERICIAL A UN INMUEBLE AFECTADO..... 125
16 MÉTODOS VALUATORIOS TRADICIONALES ...................................... 128
16.1 RECURRENTES CONFUSIONES METODOLÓGICAS ....................................................... 128

VII
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

16.1.1 Confusión N° 1, Tasar el valor de Mercado de una Faja de Tierra ................................................... 128
16.1.2 Confusión N° 2, Ignorar la Tasación de otros Daños ocasionados ................................................... 128
16.1.3 Confusión N° 3, Ignorar la Tasación de Daños Extrapatrimoniales .................................................. 129
16.2 MÉTODO DEL ENFOQUE EMPÍRICO TRADICIONAL....................................................... 132
16.3 TASACIÓN DE SERVIDUMBRES DE ELECTRODUCTOS, GASODUCTOS Y OLEODUCTOS . 133
16.4 MÉTODO DEL ING. JOSÉ PELLEGRINO (1969):........................................................... 133
16.5 EL MÉTODO DE TASACIÓN DEL ING. PHILLIPPE W ESTIN V. (70´S SIGLO XX)............... 134
16.5.1 Fórmula de Philippe Westin............................................................................................................... 134
16.6 MÉTODO DEL ING. W ALTER ZER DOS ANJOS (1999) ................................................. 135
16.6.1 Formula de Walter Zer Dos Anjos ..................................................................................................... 135
16.6.2 Límites de aplicabilidad: .................................................................................................................... 136
16.7 OBTENCIÓN DE LAS AFECTACIONES POR EL MÉTODO DEL ING. DOS ANJOS ................ 136
16.7.1 ÍNDICE "A" ........................................................................................................................................ 136
16.7.2 ÍNDICE "B" ........................................................................................................................................ 139
16.7.3 ÍNDICE "X" ........................................................................................................................................ 140
16.7.4 Determinación del coeficiente de servidumbre (CS) ......................................................................... 141
16.8 METODOLOGÍA TRADICIONAL APLICADA EN COLOMBIA PARA TASAR SERVIDUMBRES ... 142
16.9 METODOLOGÍA ANTERIORMENTE APLICADA EN COLOMBIA ......................................... 142
16.9.1 Estudio de Caso de una Servidumbre de Electroducto ..................................................................... 143
16.10 OBTENCIÓN DEL ANCHO DE ZONA DE SEGURIDAD ..................................................... 144
16.10.1 Ejemplo Práctico: ............................................................................................................................... 144
16.10.2 Ancho total de la zona de seguridad; ................................................................................................ 145
16.10.3 Para la faja de Tierra en la Zona de Seguridad ................................................................................. 145
16.11 VALOR DEL ÁREA OCUPADA POR LAS TORRES........................................................... 146
16.12 RESTRICCIONES PROPUESTAS POR OCHOA Y CASTRILLÓN - COLOMBIA ..................... 146
16.12.1 Categoría mínima: ............................................................................................................................. 146
16.12.2 Categoría media: ............................................................................................................................... 146
16.12.3 Categoría alta: ................................................................................................................................... 147
16.13 CUESTIONAMIENTOS A LA METODOLOGÍA HISTORICAMENTE APLICADA EN COLOMBIA . 148
16.13.1 Omisión de la Tasación por Afectación al Predio Remanente .......................................................... 149
16.13.2 Inducción a Errores en Resolución 620 del IGAC ............................................................................. 149
16.13.3 Fitto y Corvini ¿Existen o Existieron? ................................................................................................ 150
16.13.4 Algunos Cuestionamientos adicionales a la Metodología ................................................................. 153
16.14 MÉTODO DEL DOBLE AVALÚO .................................................................................. 154
16.14.1 Procedimiento .................................................................................................................................... 154
16.15 PROPUESTA DE INGENIEROS HAMILTON LEAL Y FERNANDO ANDRADE ....................... 157
17 MÉTODO VALUATORIO ACTUAL - AVALÚO INTEGRAL .................. 159
17.1 AVALÚO INTEGRAL................................................................................................... 159
17.2 TASACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS .................................................................. 159
17.3 MARCO LEGAL ........................................................................................................ 160
17.3.1 Constitución Brasileña ....................................................................................................................... 160
17.4 ARTÍCULO 58 DE LA CONSTITUCIÓN COLOMBIANA ..................................................... 161
17.5 SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA C-1074/02 ...................... 161

VIII
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

17.6 EL DAÑO PATRIMONIAL: ........................................................................................... 164


17.7 DAÑO EMERGENTE CONSOLIDADO (VENCIDO) ........................................................... 164
17.7.1 Método del Doble Avalúo para el Inmueble Afectado ........................................................................ 165
17.7.2 Otros Daños Emergentes consolidados que se pueden Configurar .................................................. 166
17.7.3 Minusvalía del Predio Afectado: ........................................................................................................ 166
17.7.4 Adecuación del inmueble remanente:................................................................................................ 166
17.7.5 Perjuicios derivados de terminación de contratos: ............................................................................ 167
17.7.6 Desconexión de servicios públicos domiciliarios: .............................................................................. 167
17.7.7 Impuesto predial: ............................................................................................................................... 167
17.7.8 Notariado y Registro: ......................................................................................................................... 168
17.7.9 Desmonte, embalaje, traslado y montaje de bienes muebles: .......................................................... 168
17.7.10 Arrendamiento. Bodegaje y/o almacenamiento provisional: .............................................................. 169
17.7.11 Gastos de Publicidad: ........................................................................................................................ 169
17.8 DAÑO EMERGENTE FUTURO: .................................................................................... 170
17.8.1 Fórmulas de Cálculo: ......................................................................................................................... 170
17.9 LUCRO CESANTE CONSOLIDADO (VENCIDO) .............................................................. 170
17.9.1 Primer Ejemplo: Pérdida de utilidad por contrato de arrendamiento: ................................................ 171
17.9.2 Segundo Ejemplo: Pérdida de utilidad por actividad económica: ...................................................... 171
17.9.3 Fórmula de Cálculo: ........................................................................................................................... 172
17.10 LUCRO CESANTE FUTURO ........................................................................................ 172
17.10.1 Fórmula de Cálculo: ........................................................................................................................... 173
17.11 EL DAÑO EXTRAPATRIMONIAL................................................................................... 173
17.11.1 El Método VETA, para Calcularlo ...................................................................................................... 173
18 FORMAS DE CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES .................... 175
18.1 EL USUFRUCTO ....................................................................................................... 175
18.2 EL CONTRATO. ........................................................................................................ 175
18.3 ACTO JURÍDICO UNILATERAL. ................................................................................... 176
18.4 TESTAMENTO........................................................................................................... 176
18.5 PRESCRIPCIÓN. ....................................................................................................... 176
18.6 PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN E IMPOSICIÓN DE SERVIDUMBRES DE
HIDROCARBUROS..................................................................................................... 176
19 EXTINCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES.................................................. 177
19.1 SOBRE LA EXTINCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES ........................................................... 177
19.1.1 Extinción de Servidumbres Voluntarias ............................................................................................. 177
19.1.2 Extinción de Servidumbre Legal ........................................................................................................ 178
19.2 SOBRE LA EXTINCIÓN DE SERVIDUMBRES EN EL CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO ...... 179
19.3 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO .......................................................... 180
19.4 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ .................................................. 180
19.5 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE ELECTRÍCA ............................................................. 180
19.6 INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN ........................................................................ 180
19.7 USO IMPOSIBLE DE LA SERVIDUMBRE ........................................................................ 180
19.8 ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA POR PRESCRIPCIÓN ............................................................ 180

IX
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

20 FUNDAMENTO NORMATIVO DE LAS SERVIDUMBRES ..................... 181


20.1 FUNDAMENTO NORMATIVO EN LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ...................................... 181
20.2 VARIABLES DE LOCALIZACIÓN QUE DEBEN SER CONSIDERADAS ................................. 181
20.3 PARÁMETROS Y CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE AVALÚOS ................................ 181
20.3.1 Decreto 1420 de 1998 ....................................................................................................................... 181
20.4 CONTROVERSIA O IMPUGNACIÓN DE LOS AVALÚOS ................................................... 184
20.4.1 Contradicción del Dictamen ............................................................................................................... 184
20.4.2 Código General del Proceso (Ley 1564/12) Articulo 228 .................................................................. 184
20.4.3 Decreto 1420 de 1998 ....................................................................................................................... 184
20.5 PRESENTACIÓN DE RECURSOS DE REPOSICIÓN Y APELACIÓN ................................... 186
20.5.1 Código Contencioso Administrativo ................................................................................................... 186
20.5.2 CAPITULO II. DE LAS PRUEBAS .................................................................................................... 187
20.5.3 CAPITULO III. DECISIONES EN LA VÍA GUBERNATIVA ............................................................... 188
21 ANEXOS ................................................................................................. 189
21.1 TABLA “CRITERIO DE CHAUVENET” – VALOR CRÍTICO 𝒅𝒔 ........................................... 189
21.2 FACTOR DE COMERCIALIZACIÓN 1 – VENTAJA DE LA COSA HECHA............................. 189
21.3 FACTOR DE COMERCIALIZACIÓN 2 - CRITERIO DE HERWEET ...................................... 190
22 RESOLUCIÓN DEL IGAC 620 DE 2008 ................................................. 191
22.1 MÉTODO DE COMPARACIÓN DE MERCADO ................................................................ 191
22.2 MÉTODO DE CAPITALIZACIÓN DE RENTAS O INGRESOS ............................................... 191
22.3 MÉTODO DE COSTO DE REPOSICIÓN ......................................................................... 191
22.4 MÉTODO (TÉCNICA) RESIDUAL .................................................................................. 192
22.5 ETAPAS PARA ELABORACIÓN DE LOS AVALÚOS .......................................................... 192
22.6 IDENTIFICACIÓN FÍSICA ............................................................................................ 195
22.7 IDENTIFICACIÓN LEGAL............................................................................................. 196
22.8 CONSULTA A EXPERTOS AVALUADORES O ENCUESTAS. ............................................. 196
23 JURISPRUDENCIA COLOMBIANA ...................................................... 198
23.1 SOBRE LA OCUPACIÓN ILEGAL DE PREDIO POR EL ESTADO ....................................... 198
23.2 SOBRE LA INDEMNIZACIÓN POR AFECTACIÓN PREDIAL. ............................................. 200
24 LEY DEL EJERCICIO DE LA VALORACIÓN – LEY 1673 ..................... 201
25 COMENTARIOS LEY 1673..................................................................... 212
25.1 ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE EL ORIGEN Y CONTENIDO DE LA LEY ........................ 212
25.2 PUNTOS DE INTERÉS DE ÉSTA LEY ........................................................................... 212
25.3 OTROS PUNTOS DE INTERÉS .................................................................................... 213
25.3.1 Unifica y Organiza la Normatividad de la actividad Valuatoria .......................................................... 213
25.3.2 Disciplina el ejercicio Valuatorio como actividad profesional ............................................................ 213
25.3.3 Formación Académica ....................................................................................................................... 213
25.3.4 Certificado por una ERA .................................................................................................................... 214
25.3.5 Acreditar Experiencia ........................................................................................................................ 214
25.3.6 Día del Tasador Colombiano ............................................................................................................. 214

X
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

26 DECRETO N° 556 - REGLAMENTARIO DE LA LEY 1673 .................... 215


27 LEY 1274 DEL 2009 (DE HIDROCARBUROS)....................................... 228
27.1 ARTÍCULO 1°. SERVIDUMBRES EN LA INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS. .............. 228
27.2 ARTÍCULO 2°. NEGOCIACIÓN DIRECTA. ................................................................... 228
27.3 ARTÍCULO 3°. SOLICITUD DE AVALÚO DE PERJUICIOS. ............................................. 228
27.4 ARTÍCULO 4°. AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER LA SOLICITUD DE AVALÚO. . 229
27.5 ARTÍCULO 5°. TRÁMITE DE LA SOLICITUD. ............................................................... 229
27.6 ARTÍCULO 6°. OCUPACIÓN PERMANENTE Y OCUPACIÓN TRANSITORIA. ..................... 231
27.7 ARTÍCULO 7°. REGISTRO. ...................................................................................... 231
27.8 ARTÍCULO 8°. CONCURRENCIA DE SERVIDUMBRES. ................................................ 231
27.9 ARTÍCULO 9°. ....................................................................................................... 231
27.10 ARTÍCULO 10°. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. .......................................................... 231
28 COMENTARIOS A LEY 1682 DE 2013 (DE INFRAESTRUCTURA) ...... 232
28.1 COMENTARIOS A ARTÍCULOS DE GESTIÓN PREDIAL EN LA LEY 1682........................... 232
28.2 ARTÍCULO 19. DEFINICIÓN COMO UN MOTIVO DE UTILIDAD PÚBLICA............................. 232
28.3 ARTÍCULO 20. LA ADQUISICIÓN PREDIAL ES RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ............... 232
28.4 ARTÍCULO 21. SANEAMIENTOS POR MOTIVOS DE UTILIDAD PÚBLICA. ........................... 233
28.5 ARTÍCULO 22. LIMITACIONES, AFECTACIONES, GRAVÁMENES AL DOMINIO Y MEDIDAS
CAUTELARES............................................................................................................ 234
28.6 ARTÍCULO 23. AVALUADORES Y METODOLOGÍA DE AVALÚO. ....................................... 235
28.7 ARTÍCULO 24. REVISIÓN E IMPUGNACIÓN DE AVALÚOS COMERCIALES. ........................ 235
28.8 ARTÍCULO 25. NOTIFICACIÓN DE LA OFERTA. ............................................................. 236
28.9 ARTÍCULO 26. ACTUALIZACIÓN DE CABIDA Y LINDEROS. ............................................. 236
28.10 ARTÍCULO 27. PERMISO DE INTERVENCIÓN VOLUNTARIO. ........................................... 237
28.11 ARTÍCULO 28. ENTREGA ANTICIPADA POR ORDEN JUDICIAL. ....................................... 238
28.12 ARTÍCULO 29. ENTREGA ANTICIPADA DE BIENES EN PROCESO DE EXTINCIÓN DE DOMINIO,
BALDÍOS Y BAJO ADMINISTRACIÓN DE CISA. .............................................................. 238
28.13 ARTÍCULO 30. PAGADO EL VALOR DEL INMUEBLE OBJETO DE EXPROPIACIÓN NO
PROCEDERÁ LA PREJUDICIALIDAD.............................................................................. 239
28.14 ARTÍCULO 31. EJECUTORIEDAD DEL ACTO EXPROPIATORIO. ....................................... 239
28.15 ARTÍCULO 32. SESIÓN VOLUNTARIA A TÍTULO GRATUITO DE FRANJAS DE TERRENO..... 239
28.16 ARTÍCULO 33. ADQUISICIÓN DE ÁREAS REMANENTES NO DESARROLLABLES. ............... 239
28.17 ARTÍCULO 34. AVALÚOS COMERCIALES. .................................................................... 239
28.18 ARTÍCULO 35. PREDIOS ADQUIRIDOS PARA COMPENSACIÓN AMBIENTAL...................... 240
28.19 ARTÍCULO 36. SESIÓN DE INMUEBLES ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS. .......................... 240
28.20 ARTÍCULO 37. EL PRECIO DE ADQUISICIÓN ................................................................ 240
28.21 ARTÍCULO 38. FACULTAD PARA IMPONER SERVIDUMBRES ......................................... 241
29 LEY 1742 DE INFRAESTRUCTURA (MODIF. LEY 1682) ...................... 242
30 ARTÍCULOS DE LEY 685 (SERVIDUMBRES MINERAS) ...................... 246
30.1 ARTÍCULO 4. REGULACIÓN GENERAL......................................................................... 246
30.2 ARTÍCULO 13. UTILIDAD PÚBLICA. ............................................................................. 246
30.3 ARTÍCULO 14. TÍTULO MINERO. ................................................................................. 246
30.4 ARTÍCULO 15. NATURALEZA DEL DERECHO DEL BENEFICIARIO. ................................... 246

XI
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

30.5 ARTÍCULO 25. CESIÓN DE ÁREAS. ............................................................................ 246


30.6 ARTÍCULO 43. SERVIDUMBRES................................................................................. 247
30.7 ARTÍCULO 58. DERECHOS QUE COMPRENDE LA CONCESIÓN. ..................................... 247
30.8 ARTÍCULO 84. PROGRAMA DE TRABAJOS Y OBRAS. ................................................... 247
30.9 ARTÍCULO 91. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. ............................................................... 247
30.10 ARTÍCULO 102. CONSTRUCCIONES Y MONTAJE COMUNES. ........................................ 247
30.11 ARTÍCULO 105. INSTALACIONES COMUNES. .............................................................. 247
30.12 ARTÍCULO 108. RENUNCIA. ...................................................................................... 247
30.13 ARTÍCULO 110. VENCIMIENTO DEL TÉRMINO. ............................................................ 248
30.14 ARTÍCULO 112. CADUCIDAD. ................................................................................... 248
30.15 ARTÍCULO 153. RESTRICCIONES. ............................................................................. 248
30.16 ARTÍCULO 166. DISFRUTE DE SERVIDUMBRES. ......................................................... 248
30.17 ARTÍCULO 167. BENEFICIO Y TRANSPORTE. .............................................................. 248
30.18 ARTÍCULO 168. CARÁCTER LEGAL. ........................................................................... 248
30.19 ARTÍCULO 169. ÉPOCA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS SERVIDUMBRES. .............. 248
30.20 ARTÍCULO 170. MINERÍA IRREGULAR. ....................................................................... 249
30.21 ARTÍCULO 171. EXTENSIÓN DE LAS SERVIDUMBRES. ................................................ 249
30.22 ARTÍCULO 172. PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES. .................................................. 249
30.23 ARTÍCULO 174. PAGOS Y GARANTÍAS. ...................................................................... 249
30.24 ARTÍCULO 175. DIVISIÓN DEL TÍTULO. ...................................................................... 249
30.25 ARTÍCULO 176. DURACIÓN. ..................................................................................... 249
30.26 ARTÍCULO 177. OCUPACIÓN DE TERRENOS. ............................................................. 249
30.27 ARTÍCULO 179. COMUNICACIONES Y TRÁNSITO......................................................... 249
30.28 ARTÍCULO 181. USOS COMUNITARIOS Y COMPARTIDOS. ............................................ 250
30.29 ARTÍCULO 184. INDEMNIZACIONES Y CAUCIÓN. ......................................................... 250
30.30 ARTÍCULO 185. SERVIDUMBRES ENTRE MINEROS...................................................... 250
30.31 ARTÍCULO 186. BIENES EXPROPIABLES. ................................................................... 250
30.32 ARTÍCULO 285. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LAS SERVIDUMBRES. .......... 250
30.33 ARTÍCULO 22°. LEY 1382 DE 2010 QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 285 ........................ 250
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 252

XII
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

Introducción

Video 1 Introducción a las Servidumbres

Los bienes consisten en cosas corporales o incorporales. Las Corporales son las
que tienen un ser real y pueden ser percibidas por los sentidos, como una casa, un
libro. Las Incorporales las que consisten en meros derechos, como las
1
servidumbres activas y los créditos (Código Civil Colombiano , s.f.) .
Desde hace algún tiempo, la metodología de la valoración de las servidumbres y la
legislación aplicable, para estimar la justa y debida indemnización que quien causa
o impone la afectación, debe cancelar al predio afectado, ha sido tema de estudio y
debate entre todos los involucrados.
Debido a que las empresas prestadoras de “Servicios Públicos”, son entre otras, las
mayores usuarias de la legislación actual, históricamente, nuestra legislación fue
acumulando carencias en cuanto a la consideración y estimación adecuada de los
derechos afectados y en consecuencia de la cuantía justa para la indemnización
que debería recibir un predio que se vea obligado a soportar la carga de una
servidumbre.
Parte de los motivos (¿excusa?), consistía en valerse de la ignorancia de los
tasadores, sobre el manejo de algunas herramientas para estimar el daño intangible
causado y además, de algunos artículos y aplicación parcial de normas de nuestra
legislación (según conveniencia), para alegar que por causa de utilidad pública del
servicio prestado, el afectado por la servidumbre (o expropiación), debía aceptar la
imposición de la servidumbre.
Lo anterior hasta ahí, es apenas lógico y legal en la mayoría de países, según el
marco de actuación en el que pueden apoyarse las operadoras de servicios
públicos, para adelantar las funciones que les son enunciadas por Ley de la
república.
Lo que por lo general han omitido y muchas veces (la gran mayoría) han
2
subestimado, es el pago justo de la “Indemnización Previa” , como consecuencia
irrefutable de la afectación causada a los derechos de los propietarios del predio
sirviente.

1
Código Civil Colombiano (CCC) Artículo 653. Concepto de bienes
2
Artículo 58 de la Constitución Política de Colombia

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Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

En nuestra legislación (y en la mayoría de las legislaciones del mundo), se conoce


que la propiedad la conforman tres derechos, a saber:
1. El Uso
 El Usufructo
2. El Goce
3. La Libre Disposición  La Nuda Propiedad
Son precisamente los derechos con el número 1 y 2 (los afectados parcialmente o
totalmente -El Usufructo), y el número tres (la Nuda Propiedad, afectado solo
parcialmente) de la lista anterior, los que se perturban en los casos de Servidumbre
y que diferencian a ésta de la figura jurídica de la expropiación, pues en esta última
se transfiere la totalidad de los derechos sobre propiedad total o parcial afectada.
La Nuda propiedad es aquel derecho de una persona sobre un bien inmueble en el
que su relación con el mismo, es de ser sola y únicamente propietario.
Como propietario, tiene el dominio sobre el bien inmueble, pero no ostenta la
posesión por haber sido cedido éste a través de un derecho real denominado
usufructo.
La nuda propiedad consiste en el conjunto de prerrogativas que conserva el
propietario de un bien inmueble, cuando el mismo es objeto de un derecho de
propiedad (usufructo, o habitación por ejemplo) por parte de un tercero.
El derecho de propiedad es el derecho que tiene una persona de utilizar (usus),
sacar beneficios de una cosa (fructus) y disponer de ella, o sea venderla, hipotecarla
e inclusive destruirla (abusus).
Por ejemplo, el propietario de una propiedad que la alquila es el nudo propietario de
la misma: conserva el derecho de disponer de la cosa (abusus: venderla, etc...),
mientras el derecho de usufructo está en manos de la persona que paga el alquiler.
El inquilino tiene los derechos de uso y fructo, pero no puede vender la propiedad,
ni hipotecarla, ni destruirla, porque el nudo propietario conserva esos derechos
(abusus).
La Nuda Propiedad (Capitant, s.f.) se define como:
Expresión doctrinal moderna, desconocida en el código civil con la cual se
designa comúnmente al conjunto de atributos del derecho de propiedad que
pertenece al propietario de un bien sobre cual goza otra persona del derecho de
uso usufructo o habitación durante el tiempo que permite este desmembramiento
de la propiedad.

A continuación, las Facultades del nudo propietario


El nudo propietario es el dueño de la cosa, pero con la importante limitación de que
existe un usufructo (derecho de poseer usar y disfrutar la cosa) que pertenece a otra
persona. Sin embargo, el usufructo no puede ser indefinido, y siempre tiene un

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1 Generalidades Sobre Servidumbres

Video 2 Generalidades de las Servidumbres

1.1 HISTORIA DE LAS SERVIDUMBRES SEGÚN WIKIPEDIA


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Según se encontró en WIKIPEDIA:
“La servidumbre (del latín servus) es una forma de contrato social y jurídico
típica del feudalismo mediante la que una persona, el siervo, generalmente
un campesino, queda al servicio y sujeta al señorío de otra, el señor feudal,
generalmente un noble.
Durante la Edad Media, un siervo era una persona que servía en unas
condiciones próximas a la esclavitud. La diferencia principal con respecto a
un esclavo consistía en que, en general, no podía ser vendido por separado
de la tierra que trabajaba y en que jurídicamente era un «hombre libre». El
señor feudal tenía la potestad de decidir en numerosos asuntos de la vida de
sus siervos y sobre sus posesiones. El vasallo no podía traicionar al señor
feudal, ya que él le suministraba vivienda, parte de las cosechas y sus
prendas.
Debe evitarse la usual confusión con el vasallaje, otro tipo de sometimiento
a un señor, pero mediante una relación política y militar entre miembros del
mismo estamento, es decir: es un noble (o un eclesiástico) y por tanto un
privilegiado, mientras que el siervo pertenece al Tercer Estado, común o
pueblo llano.
Característico de la servidumbre de un siervo era el conjunto de obligaciones
consignados tales como la incapacidad del siervo de adquirir o vender bienes
raíces, sometimiento a la autoridad política, judicial y fiscal del señor feudal,
obligación de prestar servicios militares a su señor y la entrega de parte de
su trabajo o producto. La condición de siervo era hereditaria y no podía
abandonar su tierra sin el permiso de su señor.
Normalmente, cuando predominaba la servidumbre, la tierra por sí sola no
podía ser vendida, debido a que estaba asociada con poderes políticos. En
cambio, la tierra podía ser transferida mediante guerras o esponsales.

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Enciclopedia de contenido libre en la WEB

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7.9 ANCHO DE LAS SERVIDUMBRES DE DERECHO DE PASO


En la servidumbre de derecho de paso, el ancho de la misma, será el suficiente a
las necesidades del predio dominante. En caso de no existir un acuerdo entre las
partes, el juez tomará la decisión una vez consultado el tema con perito que sustente
la magnitud más recomendable para esa servidumbre y la impondrá. En la
estimación del ancho más adecuado el perito deberá considerarla en su justa
medida, teniendo en cuenta que la misma sea lo más equilibrada, tanto para los
intereses del predio dominante como para los del predio sirviente.
7.10 ANCHO DE PASO SEGÚN SEA PARA HUMANOS, ANIMALES, VEHÍCULOS O CICLISTAS
7.10.1 ANCHO DE PASO PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES
En la actualidad, el promedio de diseño de vías para un vehículo automotor, requiere
calzadas de 3.50 metros de ancho y al establecer el derecho de paso se considera
la circulación en dos sentidos, por lo que un estándar adecuado para el ancho de
un derecho de paso es actualmente (incluido sobre anchos en los bordes), está
entre los 8,50 y los 9,00 metros como se observa en la figura siguiente:

Imagen 1 Ancho de un Derecho de Paso o de Tránsito para Vehículos

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llega a ser medianera, cesa la servidumbre legal de Vista o de Luz, y sólo tiene
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cabida la voluntaria, determinada por mutuo consentimiento de ambos dueños .
10.6 ESPECIFICACIONES DE LAS DISTANCIAS ENTRE CONSTRUCCIONES
No se pueden tener ventanas, balcones, miradores o azoteas, que den vista a las
habitaciones, patios o corrales de un predio vecino, cerrado o no; a menos que
intervenga una distancia de tres metros.
La distancia se medirá entre el plano vertical de la línea más sobresaliente de la
ventana, balcón, etc., y el plano vertical de la línea divisoria de los dos predios,
siendo ambos planos paralelos. No siendo paralelos los dos planos, se aplicará la
92
misma medida a la menor distancia entre ellos .

Ilustración 2 Retiro mínimo de Balcón desde pared lindero (no medianera)

10.7 ESTUDIO DE CASO


El dueño de una pared no medianera, contigua a un predio ajeno, puede abrir en
ella ventanas o huecos para recibir Luz o Iluminación Natural a la altura desde el
borde inferior al piso de 3 metros y sus dimensiones no deben superar los 30 cm de
altura x 30 cm de ancho, con reja de hierro remetida en la pared y con red de
alambre.
1º. Sin embargo, el dueño de la finca o propiedad contigua a la pared en que
estuvieren abiertos los huecos podrá cerrarlos si adquiere la Medianería, y no se
hubiera pactado lo contrario.
2º. También podrá cubrirlos edificando en su terreno o levantando pared contigua a
la que tenga dicho hueco o ventana.

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Artículo 934 del CCC
92
Artículo 935 del CCC

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manera sustentable los “Daños y Perjuicios” que se ocasionan tanto tangibles


como intangibles.

14.15 JERARQUIZACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS


El perito Valuador, debe considerar el alcance y la cuantía indemnizatoria, es decir,
debe realizar la valoración INTEGRAL de todas las afectaciones que se generen a
partir del ejercicio de la servidumbre, y por ello debe estimar según lo establece la
legislación colombiana los “Daños y Perjuicios” que se ocasionan, es decir, tanto
los Daños Patrimoniales, como los Extrapatrimoniales.

Imagen 4 Clasificación de los Daños y Perjuicios

14.15.1 DAÑOS PATRIMONIALES


Se definen como la pérdida, el menoscabo o detrimento sufrido en el conjunto de
bienes, derechos y obligaciones susceptibles de valoración económica, que forman
parte del patrimonio de una persona natural o jurídica, ocasionados por un agente
externo. Se clasifican en Lucro Cesante y en Daño Emergente.

Imagen 5 Jerarquización Daños Patrimoniales

14.15.1.1 LUCRO CESANTE


 Lucro Cesante Consolidado: Ingresos
que el propietario de los derechos de
usufructo (uso y Goce) y de libre disposición
(nuda propiedad), sobre un predio, no los ha
percibido, a causa directa de cualquiera de
las afectaciones ocasionadas por la
servidumbre impuesta o acordada.
 Lucro Cesante Futuro: Ingresos que el
Imagen 6 Jerarquización Lucro Cesante
propietario de los derechos de usufructo y de

113
¿Por qué la
valoración de
servidumbres es
la tasación de
“afectaciones a derechos” y no
consiste tan solo en la valoración de
“fajas de tierra”?
DESCRIPCIÓN BREVE DEL CONTENIDO
Definiciones y Conceptos; Legislación sobre
Servidumbres; Clasificación; los Derechos
reales sobre la propiedad; Servidumbres
Naturales, Legales o Voluntarias; Regulación
de las servidumbres; Derechos del propietario
del predio sirviente; Constitución de
servidumbres; Derechos y obligaciones de los
involucrados; Extinción de las servidumbres;
Servidumbres Eléctricas, Servidumbres de
Acueductos; Servidumbres Mineras;
Servidumbres en la industria de los
Hidrocarburos; Fase de negociación directa;
solicitud de avalúo de perjuicios;
Generalidades sobre la realización de Avalúo
de Servidumbre en proyectos de
Infraestructura; Servidumbres por ocupación
permanente y ocupación transitoria; el “Daño
Emergente y el Lucro Cesante” en la
constitución de servidumbres; Afectaciones al
“Predio Remanente”; El “Corredor” de
servidumbre; Adquisición y pérdida por
prescripción; Servidumbre de aguas;
Servidumbre de tránsito; Servidumbre de
medianería; Especificaciones sobre las
distancias entre construcciones; Servidumbre
de aguas lluvias; Servidumbre de luz;
Metodología Valuatoria;– Gestión Predial;
Ley 1673 y Decreto 556 del Ejercicio de la
Valoración. Metodología Valuatoria Aplicable.

Telefono: +57 (311) 354.52.24


Email: luisferes15@gmail.com
Blog: http://tasacionesdemedellinyantioquia.blogspot.com/

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