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Valoración de la
Afectación de Derechos
por Servidumbres
Compendio de Apuntes y Vídeo-Clases
1ª Edición 2009
2ª Edición 2010
3ª Edición 2012
4ª Edición 2015
ÍNDICE ..................................................................................................................... I
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1
1 GENERALIDADES SOBRE SERVIDUMBRES........................................... 7
1.1 HISTORIA DE LAS SERVIDUMBRES SEGÚN WIKIPEDIA .................................................. 7
1.1.1 Origen Histórico de la Servidumbre ....................................................................................................... 8
1.2 ¿QUÉ ES UNA SERVIDUMBRE? …EN COLOMBIA............................................................. 8
1.3 ¿EN QUE CONSISTE UNA SERVIDUMBRE? ...................................................................... 9
1.3.1 Exigibilidad ........................................................................................................................................... 10
1.3.2 Exclusividad de las Servidumbres ....................................................................................................... 10
1.3.3 Indivisibilidad de las Servidumbres ...................................................................................................... 10
1.4 SERVIDUMBRE SOBRE PREDIOS DEL ESTADO Y SOBRE PREDIOS DE LOS PARTICULARES10
1.5 EJEMPLO DE SERVIDUMBRE DE PASO: ........................................................................ 11
2 PARTICULARIDADES SOBRE SERVIDUMBRES ................................... 12
2.1 ORIGEN DE LAS SERVIDUMBRES ................................................................................. 12
2.2 CONCEPTO DE SERVIDUMBRE..................................................................................... 12
2.3 INSEPARABILIDAD DE LAS SERVIDUMBRES DEL PREDIO ................................................ 12
2.4 PERMANENCIA E INALTERABILIDAD DE LAS SERVIDUMBRES .......................................... 12
2.5 REGULACIÓN DE LA SERVIDUMBRE EN EL CÓDIGO DE POLICÍA...................................... 12
2.6 DIVISIÓN DEL PREDIO DOMINANTE .............................................................................. 13
2.7 DERECHO A LOS MEDIOS PARA USAR LA SERVIDUMBRE ............................................... 13
2.8 DERECHO DE REALIZAR OBRAS INDISPENSABLES PARA USAR LA SERVIDUMBRE............ 13
2.9 ALTERACIONES EN LA SERVIDUMBRE .......................................................................... 13
3 CLASIFICACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES ........................................... 14
3.1 SERVIDUMBRES NATURALES, LEGALES O VOLUNTARIAS .............................................. 14
3.2 SERVIDUMBRES ACTIVAS Y PASIVAS ........................................................................... 14
3.3 SERVIDUMBRES CONTINUAS Y DISCONTINUAS ............................................................. 14
3.4 SERVIDUMBRES CONTINUAS: ...................................................................................... 14
3.5 SERVIDUMBRES DISCONTINUAS .................................................................................. 15
3.6 SERVIDUMBRES POSITIVAS, NEGATIVAS, APARENTES E INAPARENTES .......................... 15
3.6.1 Servidumbre Positiva ........................................................................................................................... 15
3.6.2 Servidumbre Negativa ......................................................................................................................... 15
3.6.3 Servidumbre Aparente ......................................................................................................................... 16
3.6.4 Servidumbre Inaparente ...................................................................................................................... 16
3.7 SERVIDUMBRES URBANAS Y RUSTICAS: ...................................................................... 16
4 SERVIDUMBRES DE AGUAS NATURALES ........................................... 17
4.1 SERVIDUMBRE DE AGUAS NATURALES ........................................................................ 17
4.2 USO DE AGUAS NATURALES ....................................................................................... 17
4.3 LIMITACIONES AL USO DE AGUAS NATURALES ............................................................. 17
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
II
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
III
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
IV
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
V
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
VI
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
VII
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
16.1.1 Confusión N° 1, Tasar el valor de Mercado de una Faja de Tierra ................................................... 128
16.1.2 Confusión N° 2, Ignorar la Tasación de otros Daños ocasionados ................................................... 128
16.1.3 Confusión N° 3, Ignorar la Tasación de Daños Extrapatrimoniales .................................................. 129
16.2 MÉTODO DEL ENFOQUE EMPÍRICO TRADICIONAL....................................................... 132
16.3 TASACIÓN DE SERVIDUMBRES DE ELECTRODUCTOS, GASODUCTOS Y OLEODUCTOS . 133
16.4 MÉTODO DEL ING. JOSÉ PELLEGRINO (1969):........................................................... 133
16.5 EL MÉTODO DE TASACIÓN DEL ING. PHILLIPPE W ESTIN V. (70´S SIGLO XX)............... 134
16.5.1 Fórmula de Philippe Westin............................................................................................................... 134
16.6 MÉTODO DEL ING. W ALTER ZER DOS ANJOS (1999) ................................................. 135
16.6.1 Formula de Walter Zer Dos Anjos ..................................................................................................... 135
16.6.2 Límites de aplicabilidad: .................................................................................................................... 136
16.7 OBTENCIÓN DE LAS AFECTACIONES POR EL MÉTODO DEL ING. DOS ANJOS ................ 136
16.7.1 ÍNDICE "A" ........................................................................................................................................ 136
16.7.2 ÍNDICE "B" ........................................................................................................................................ 139
16.7.3 ÍNDICE "X" ........................................................................................................................................ 140
16.7.4 Determinación del coeficiente de servidumbre (CS) ......................................................................... 141
16.8 METODOLOGÍA TRADICIONAL APLICADA EN COLOMBIA PARA TASAR SERVIDUMBRES ... 142
16.9 METODOLOGÍA ANTERIORMENTE APLICADA EN COLOMBIA ......................................... 142
16.9.1 Estudio de Caso de una Servidumbre de Electroducto ..................................................................... 143
16.10 OBTENCIÓN DEL ANCHO DE ZONA DE SEGURIDAD ..................................................... 144
16.10.1 Ejemplo Práctico: ............................................................................................................................... 144
16.10.2 Ancho total de la zona de seguridad; ................................................................................................ 145
16.10.3 Para la faja de Tierra en la Zona de Seguridad ................................................................................. 145
16.11 VALOR DEL ÁREA OCUPADA POR LAS TORRES........................................................... 146
16.12 RESTRICCIONES PROPUESTAS POR OCHOA Y CASTRILLÓN - COLOMBIA ..................... 146
16.12.1 Categoría mínima: ............................................................................................................................. 146
16.12.2 Categoría media: ............................................................................................................................... 146
16.12.3 Categoría alta: ................................................................................................................................... 147
16.13 CUESTIONAMIENTOS A LA METODOLOGÍA HISTORICAMENTE APLICADA EN COLOMBIA . 148
16.13.1 Omisión de la Tasación por Afectación al Predio Remanente .......................................................... 149
16.13.2 Inducción a Errores en Resolución 620 del IGAC ............................................................................. 149
16.13.3 Fitto y Corvini ¿Existen o Existieron? ................................................................................................ 150
16.13.4 Algunos Cuestionamientos adicionales a la Metodología ................................................................. 153
16.14 MÉTODO DEL DOBLE AVALÚO .................................................................................. 154
16.14.1 Procedimiento .................................................................................................................................... 154
16.15 PROPUESTA DE INGENIEROS HAMILTON LEAL Y FERNANDO ANDRADE ....................... 157
17 MÉTODO VALUATORIO ACTUAL - AVALÚO INTEGRAL .................. 159
17.1 AVALÚO INTEGRAL................................................................................................... 159
17.2 TASACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS .................................................................. 159
17.3 MARCO LEGAL ........................................................................................................ 160
17.3.1 Constitución Brasileña ....................................................................................................................... 160
17.4 ARTÍCULO 58 DE LA CONSTITUCIÓN COLOMBIANA ..................................................... 161
17.5 SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA C-1074/02 ...................... 161
VIII
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
IX
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
X
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
XI
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
XII
Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
Introducción
Los bienes consisten en cosas corporales o incorporales. Las Corporales son las
que tienen un ser real y pueden ser percibidas por los sentidos, como una casa, un
libro. Las Incorporales las que consisten en meros derechos, como las
1
servidumbres activas y los créditos (Código Civil Colombiano , s.f.) .
Desde hace algún tiempo, la metodología de la valoración de las servidumbres y la
legislación aplicable, para estimar la justa y debida indemnización que quien causa
o impone la afectación, debe cancelar al predio afectado, ha sido tema de estudio y
debate entre todos los involucrados.
Debido a que las empresas prestadoras de “Servicios Públicos”, son entre otras, las
mayores usuarias de la legislación actual, históricamente, nuestra legislación fue
acumulando carencias en cuanto a la consideración y estimación adecuada de los
derechos afectados y en consecuencia de la cuantía justa para la indemnización
que debería recibir un predio que se vea obligado a soportar la carga de una
servidumbre.
Parte de los motivos (¿excusa?), consistía en valerse de la ignorancia de los
tasadores, sobre el manejo de algunas herramientas para estimar el daño intangible
causado y además, de algunos artículos y aplicación parcial de normas de nuestra
legislación (según conveniencia), para alegar que por causa de utilidad pública del
servicio prestado, el afectado por la servidumbre (o expropiación), debía aceptar la
imposición de la servidumbre.
Lo anterior hasta ahí, es apenas lógico y legal en la mayoría de países, según el
marco de actuación en el que pueden apoyarse las operadoras de servicios
públicos, para adelantar las funciones que les son enunciadas por Ley de la
república.
Lo que por lo general han omitido y muchas veces (la gran mayoría) han
2
subestimado, es el pago justo de la “Indemnización Previa” , como consecuencia
irrefutable de la afectación causada a los derechos de los propietarios del predio
sirviente.
1
Código Civil Colombiano (CCC) Artículo 653. Concepto de bienes
2
Artículo 58 de la Constitución Política de Colombia
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2
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Enciclopedia de contenido libre en la WEB
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Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
llega a ser medianera, cesa la servidumbre legal de Vista o de Luz, y sólo tiene
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cabida la voluntaria, determinada por mutuo consentimiento de ambos dueños .
10.6 ESPECIFICACIONES DE LAS DISTANCIAS ENTRE CONSTRUCCIONES
No se pueden tener ventanas, balcones, miradores o azoteas, que den vista a las
habitaciones, patios o corrales de un predio vecino, cerrado o no; a menos que
intervenga una distancia de tres metros.
La distancia se medirá entre el plano vertical de la línea más sobresaliente de la
ventana, balcón, etc., y el plano vertical de la línea divisoria de los dos predios,
siendo ambos planos paralelos. No siendo paralelos los dos planos, se aplicará la
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misma medida a la menor distancia entre ellos .
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Artículo 934 del CCC
92
Artículo 935 del CCC
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Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres | Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez
113
¿Por qué la
valoración de
servidumbres es
la tasación de
“afectaciones a derechos” y no
consiste tan solo en la valoración de
“fajas de tierra”?
DESCRIPCIÓN BREVE DEL CONTENIDO
Definiciones y Conceptos; Legislación sobre
Servidumbres; Clasificación; los Derechos
reales sobre la propiedad; Servidumbres
Naturales, Legales o Voluntarias; Regulación
de las servidumbres; Derechos del propietario
del predio sirviente; Constitución de
servidumbres; Derechos y obligaciones de los
involucrados; Extinción de las servidumbres;
Servidumbres Eléctricas, Servidumbres de
Acueductos; Servidumbres Mineras;
Servidumbres en la industria de los
Hidrocarburos; Fase de negociación directa;
solicitud de avalúo de perjuicios;
Generalidades sobre la realización de Avalúo
de Servidumbre en proyectos de
Infraestructura; Servidumbres por ocupación
permanente y ocupación transitoria; el “Daño
Emergente y el Lucro Cesante” en la
constitución de servidumbres; Afectaciones al
“Predio Remanente”; El “Corredor” de
servidumbre; Adquisición y pérdida por
prescripción; Servidumbre de aguas;
Servidumbre de tránsito; Servidumbre de
medianería; Especificaciones sobre las
distancias entre construcciones; Servidumbre
de aguas lluvias; Servidumbre de luz;
Metodología Valuatoria;– Gestión Predial;
Ley 1673 y Decreto 556 del Ejercicio de la
Valoración. Metodología Valuatoria Aplicable.