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14/8/2017 De Arias a Solís: Cómo Costa Rica disparó sus gastos en un 83% sin tener el dinero para pagarlos

De Arias a Solís: Migración usará


Cómo Costa Rica súperavit de
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albergues

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De Arias a Solís: Cómo Costa Rica dis


gastos en un 83% sin tener el dinero
pagarlos
ACTUALIZADO EL 14 DE AGOSTO DE 2017 A LAS 12:00 AM

POR ESTEBAN OVIEDO eoviedo@nacion.com y POR NATASHA CAMBRONERO

En el año 2008, el Presupuesto Nacional era de ¢4,8 billones y los


ingresos ascendían a ¢3,4 billones. Los impuestos cobrados por el
Gobierno a los contribuyentes alcanzaban para pagar el 70% de los
gastos. El resto se cubría pidiendo dinero prestado.

Diez presupuestos después, el Gobierno aumentó su presupuesto a


¢8,9 billones, pero solo dispone de ¢4,9 billones provenientes de
tributos. O sea, ahora la cobija alcanza para cubrir únicamente el 50%
del cuerpo, lo que obliga a pedir más dinero prestado.

Así se desprende de un análisis de los presupuestos ordinarios de la LO MÁS LEIDO


última década, con cifras expresadas en colones de hoy (restando la
in ación), lo que permite observar los crecimientos que están por
encima del costo de la vida. 1. El Topo: E
¿Cómo el Gobierno Costa Rica aumentó sus gastos en un 83% en diez
2. De Arias a
disparó s
tener el d
años mientras los ingresos solo subieron en un 42%?

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Aparte de que, año con año, casi todos los gastos crecieron por encima
de la in ación, estas razones explican el fuerte incremento:
3. Benito Flo
jugadores
primera v

-Ningún gobierno aumentó tanto el


MÁS INFORMACIÓN
gasto en los salarios de los
4. Forense:
heridas d

empleados públicos como lo hizo el


PLN anuncia oposición a plan 'clave'
contra crisis de liquidez del Gobierno de Óscar Arias (2006-2010). En el 5. Isla chiqu
sobre ma
2009, esa administración subió el
Cinco respuestas para entender la
gasto en remuneraciones en un ÚLTIMAS NOTIC
crisis por falta de dinero en el gobierno
25,5%, el mayor porcentaje de la
08:05 A.M.
Fitch: Gobierno logrará nanciarse en década. Y, en el 2010, los elevó en un puñetazo en la na
el mercado interno pero a mayor costo 12,5%, la segunda mayor alza de la 07:58 A.M.
última década. por elefante en N

07:16 A.M.
Barcelona
En solo dos años, el gobierno de Arias incrementó el gasto en sueldos
12:18 A.M.
en casi un 38%. Lo hizo con el argumento de que era necesario cerrar
12:14 A.M.
la brecha salarial entre los empleados de los ministerios y los del resto
para construir tre
de instituciones públicas, pero esto produjo un efecto en cadena en el
sector público.

-Óscar Arias también otorgó los mayores aumentos de la década en


los aportes del Gobierno para el Poder Judicial (con un 28%); el
Ministerio de Educación Pública (MEP), con un 28%, y las Obtenga

universidades públicas, con un 25%.

Antes, no se cumplía con el mandato constitucional de dar a la Corte


al menos el 6% de los ingresos ordinarios, con este ajuste se cumplió y
se superó.

-Arias otorgó el incremento más alto de la década para el presupuesto


del sector educación (sumando MEP y universidades) con un 27,5% en
el 2009.

En aquel momento, la Constitución exigía destinar a educación el


equivalente a un 6% del producto interno bruto (PIB), pero esta
administración se propuso, desde la campaña, empezar a elevar el
porcentaje. En el 2009, se asignó el 6,4% y, en el 2010, el 6,5% de la
producción.

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-En el 2010, creció en un 54% el rubro de destinos especí cos jados


por leyes debido a la entrada en vigencia de la ley 8.783, que obliga al
Gobierno a girar al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (Fodesaf) el equivalente a 593.000 salarios base del Poder
Judicial, para nanciar programas sociales, pero sin crear una nueva
fuente de nanciamiento.

El proyecto lo presentó la actual vicepresidenta de la República, Ana


Helena Chacón, en el 2006, cuando era diputada del Partido Unidad
Social Cristiana (PUSC). Incluso, el gobierno de Arias, en la gura del
entonces ministro de Hacienda, Guillermo Zúñiga, se opuso con el
argumento de que no se creaban nuevos ingresos.

La reforma provocó que el presupuesto para Fodesaf creciera en un


1.084% pasando de ¢16.600 millones a ¢197.600 millones, ensanchando
la partida de destinos especí cos legales que ese año creció en un
54,5%. En ese apartado también se incluyen, por ejemplo, las
transferencias provenientes del impuesto único a los combustibles
para el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi).

-Al nal de cuentas, Óscar Arias subió los presupuestos nacionales, a


nivel general, en alrededor de un 9% cada año. Los incrementos no
fueron mayores porque gozó de una caída en el gasto por deuda
pública, que bajó en casi un 10% en el 2009 y se mantuvo estable en el
2010.

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Presupuestos

FUENTE: EXPEDIENTE DEL PROYECTO DEL CONAVI    INFOGRAFÍA / LA NACIÓN

-En junio del 2010, se aprobó la reforma constitucional que subió de un


6% a un 8% del PIB el monto que se debe destinar a educación. Aunque
tiene una gran lógica invertir en educación, la reforma no otorgó
ingresos nuevos y, además, encadenó el porcentaje al PIB, que es el
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valor de los bienes y servicios que se producen dentro del país tanto
por el sector privado como por el público.

Es decir, aunque las nanzas del Gobierno estén en problemas, el


Estado está obligado a dar más dinero para educación si aumentan los
ingresos del sector privado.

Después del aumento concedido por Óscar Arias, el segundo mayor


incremento en el presupuesto para educación lo otorgó el mandatario
Luis Guillermo Solís en el 2015 con un 12,6%.

Del 2010 al 2017, siete años después de la reforma, el presupuesto para


educación creció en un 50%, al pasar de ¢1,7 billones a ¢2,5 millones.
No obstante, los resultados no han sido los esperados con esta
inversión, según un diagnóstico de la OCDE.

-En el 2011, el gobierno de Laura Chinchilla (2010-2014) vio


incrementado su gasto en amortización de deuda pública, pero porque
debió devolver el principal de una emisión de bonos internacionales
colocada en marzo del 2001 por $250 millones cuyo plazo se venció
ese año.

-En el 2012, los giros a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS)


se incrementaron en ¢79.000 millones debido a un arreglo de pago
con el Estado para cancelar deudas por cuotas atrasadas.

-En el 2013, los gastos especí cos legales subieron porque se


incrementó en un 41% el aporte que el Estado le hace al Patronato

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Nacional de la Infancia (PANI), a n de cumplir una ley de 1996 que


obliga a destinar el 7% del impuesto sobre la renta, aunque este no
haya aumentado y aunque toda la recaudación de ese tributo de previo
ya estaba comprometida con otros gastos. El aporte pasó de ¢8.051
millones a ¢11.373 millones.

-Durante la segunda parte de su mandato, el gobierno de Laura


Chinchilla en realidad no incurrió en fuertes aumentos en los
presupuestos a nivel general. Incluso, para el 2015, el presupuesto más
bien decreció en un -1%. Al cabo de los cuatro años, el presupuesto
subió en un 6%.

-Luis Guillermo Solís otorgó el mayor incremento presupuestario, a


nivel general, de la década con un 18,7% en el 2015.

-Ese año, la amortización de la deuda subió considerablemente, en un


50,6%, debido a que fue necesario pagar una emisión de bonos que
fueron colocados a corto plazo, durante el segundo semestre del 2014,
con vencimiento durante el 2015. Cerca del 28% de la amortización
corresponde a esa colocación de bonos (poco más de ¢500.000
millones.

La cobija se encoge cada vez más

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Mauricio Arroyo, subtesorero nacional, a rmó que estaba recién


entrado el gobierno de Solís, había expectativa sobre qué medidas
iban a tomar y sobre qué autoridades iban a estar al frente, por lo que
los inversionistas ofrecieron comprar bonos de corto plazo en ese
momento aunque Hacienda pre riera de largo plazo.

-Luis Guillermo Solís, además, aumentó en un 13,1% el giro al Fondo


Especial para la Educación Superior (FEES) en su primer presupuesto
y en un 12,6% el aporte al MEP.

-Además, otorgó el incremento más alto que recibe el Poder Judicial


desde el 2010, con un 13,6%. En la actualidad, la Corte recibe más de un
9% de los ingresos ordinarios mientras la Constitución le asigna al
menos el 6%.

-En 2014, además, el gasto en salarios volvió a subir


considerablemente, con un 7,7% por encima de la in ación. Para el
segundo semestre, Solís otorgó un incremento que osciló entre el 4% y
el 5,1% sobre los salarios base, lo que sobrepasa claramente la in ación
a la hora de repercutir en pluses como anualidades y dedicación
exclusiva.

-En el 2017, los destinos especí cos legales suben un 16,4%


principalmente porque se trans eren recursos a municipalidades para
cumplir con una ley que les trans rió la responsabilidad de atender
las vías cantonales, aunque no se generan nuevos ingresos y no se
redujeron los gastos en que incurría el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes (MOPT) para ello.

-Mediante un presupuesto extraordinario, el Gobierno se vio obligado


a girar otros ¢41.000 millones al PANI para cumplir con el traslado del
7% del impuesto de renta.

En resumen

Los gastos que son obligatorios según la Constitución (educación,


Poder Judicial y deuda política) pasaron de representar un 27,7% a un
33,8% del presupuesto en una década.

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Los destinos especí cos legales, a su vez, pasaron de ser un 6,9% a un


9%.

Mientras tanto, lo que le queda al Gobierno para maniobrar, en


inversión de bienes y servicios, pasó de un 6% a un 5% del
presupuesto, aunque esta partida también debe cubrir las
transferencias a otras instituciones desconcentradas que el Gobierno
debe nanciar, como los museos, el Servicio Nacional de Salud Animal
(Senasa) y el Sistema Nacional de Areas de Conservación (Sinac).

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ESTEBAN OVIEDO
eoviedo@nacion.com

Editor de Política

Editor de Política. Es bachiller en Periodismo por la Universidad Federada.


Recibió el premio de La Nación como “Redactor del año” en el 2005 y en el
2007 recibió el premio Jorge Vargas Gené.

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en un 83% sin tener

el dinero para de pensión por 10


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el dinero para de pensión por 10


pagarlos años más

14 comentarios Ordenar por Más antiguos

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Homer Coto · San José


Insisto, no se trata de cupar al pasado por lo que pasa en el presente. Aria aumento
los presupuestos y gastos, pero LGM la saco del estadio. Hya razones de fondo y
de forma, pero en lo personal si algo creo es que el PAC ha hecho todo lo
humanamente posible para FIGURAR en la historia de CR. Creo que tienen tanto
miedo que en la proximas elecciones los manden a formar grupo con el PUSC y
PLN, como optro partido que no cumplio a pesar de ser el "partido del cambio". Asi
que ha hecho lo posible pro que cada proyecto pendiente se le de luz verde en esta
adminsitracionpara tener su placa y poder ... Ver más
Me gusta · Responder · 3·7h

Carlos Figueroa · Costa Rica Institute of Technology


Don Homer, si bien mirar al pasado no resuelve el problema y el gobierno
actual cometió la omisión de postergar el inicio con más fuerza el tema
fiscal, lo cierto es que las medidas más perjudiciales y que tienen mayor
efecto en en el presente fueron tomadas en gobiernos liberacionanistas.
Esto es muy relevante para el compromiso que deben aportar en la
Asamblea Legislativa para resolver el problema, ya que actualmente
continuan con la actitud irresponsable que dió origen al problema.
Me gusta · Responder · 4 h

Oscar Freer Ulloa · Trabaja en Mi propia empresa


Estoy de acuerdo con usted Homer! Basta ver los gráficos para reconocer
que fue este gobierno el que terminó de disparar el gasto. La acción lógica,
YA QUE SUPUESTAMENTE ERAN TAN PREPARADOS, CON GABINETE
DE LUJO, FUNDADORES DE LA TERCERA REPÚBLICA y demás
cantaletas de Luis Guillermo, era que ese gasto se contubiera al máximo.
Pero no! De 84% que aumentó en 10 años, un 35% corresponde a este
gobiernito PAC. No fue más que un gobierno que, salvo algunas guabas
que pegó, terminará sin pena ni gloria, con un aumento exagerado del
gasto, delincuencia como jamás la hemos vivido, empleo informal y
subempleo en el 40% y espero NUNCA, PERO NUNCA VOLVAMOS A
TENER UN "PAC" presidiendo el país. Qué quede enterrado en los
rincones de la historia.
Me gusta · Responder · 1·2h

Luis Arias · Heredia


Oscar Freer Ulloa Este gobierno no aumento el gasto, lo que pasa es que
los intereses de la deuda son insostenibles y se ha dado más inversión en
infraestructura que es lo que impulsa el desarrollo económico:

Comparando presupuesto del 2013 contra 2017


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Presupuesto para Presidencia de la Republica fue de 15.527.000.000 en


2013, que traído a valor presente es de 16.632.011.520,24
(http://www.elfinancierocr.com/.../dinero-calculadora...)

Tuvo un componente de Información y Comunicación de 1.938.216.877,26


(traído a valor actual)
http://www.hacienda.go.cr/.../51cdc671b2e19_Ley2013_tit...

Para ... Ver más


Me gusta · Responder · 1·1h

Keilor Rojas · Heredia


Un buen resumen escrito en un tono más neutro de lo usual. Esta debería haber
sido la vía: educar sobre el tema para luego tomar decisiones informadas. Dejemos
los reproches para después, hay que enfocarse en solucionar la situación.
Me gusta · Responder · 4·5h

Carlos Figueroa · Costa Rica Institute of Technology


Esta nota más balanceada de los orígnes del déficit fiscal nos dibuja un panorama
claro de sus orígnes en los últimos 10 años y el porqué el PLN debe actuar de
forma responsable para atender el problema creado principalmente por ellos, por lo
que si es realmente responsable debe acoger el segundo intento del PAC (el
primero lo hizo Otton Solís) del permitirle corregir la situación provocada por Oscar
Arias, no corregida por Laura Chinchila por falta de compromiso en mantener una
propuesta de reforma fiscal en época electoral y que Luis Guillermo Solís postergó
su atención, aunque finalmente corrigió la postergación y ya cumple tres años de
estar proponiendo la reforma fiscal, sobre lo cual se le debe reconocer
que no ha cesado de impulsar el tema aunque se deba pagar el precio de realizarlo
en época electoral.
Me gusta · Responder · 4 h

Mike Lepiz · Heredia


Un título tendencioso como este, sobre un tema, que si no se discutió
adecuadamente en la campaña pasada, el cual debio de tratar de solucionarse de
manera inmediata al iniciar la administración Solís, la cual en su defecto tomo la
decisión de elevar el presupuesto en un 20 % , recalcando y acentuando el repudio
a la administración presente ,debido a la continuidad del engaño y la manera
irresponsable de administrar. En Febrero del 2014, Luis Guillermo insistía en el
potencial de la finca estaba en buenas condiciones, solamente estaba
encharralada, los datos económicos sobre el déficit ya estaban sobre la mesa. Esta
información lo que hace es fortalecer la posición de Antonio Álvarez Desanti. con la
siguiente declaración .." Diez presupuestos después, el Gobierno aumentó su
presupuesto a ¢8,9 billones, pero solo dispone de ¢4,9 billones provenientes de
tributos. O sea, ahora la cobija alcanza para cubrir únicamente el 50% del cuerpo,
lo que obliga a pedir más dinero prestado. "
Me gusta · Responder · 1 h · Editado

Carlos Figueroa · Costa Rica Institute of Technology


Mike Lepiz, esta información no fortalece en ningún momento la posición
de Alvarez Desanti, mas bien la debilita, porque debe actuar en
consonancia a corregir la situación que se originó en su padrino politco que
es don Oscar Arias. Alvarez lo que ha hecho en estos ùlitmos días es
actuar de forma irresponsable evadiendo la responsabilidad que les
corresponde como partido prinicipal responsables del dèficit fiscal y sus
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efectos en prolemas de flujo de caja del gobierno.


Me gusta · Responder · 2·1h

Mike Lepiz · Heredia


Reitero, me refiero al trabajo periodistico.el cual utiliza el anzuelo del
nombre de Oscar Arias en el titulo , para posteriormente dejarla caer con la
declaracion " Diez presupuestos después, el Gobierno aumentó su
presupuesto a ¢8,9 billones, pero solo dispone de ¢4,9 billones
provenientes de tributos. Cual es mas grave?
Me gusta · Responder · 1 h

Carlos Figueroa · Costa Rica Institute of Technology


Mike Lepiz , lo invito a leer el comentario en este foro de don Luis Arias,
para que su consulta sea evacuada. Es claro que el anàlisis de periodista
no profundiza en las causas del crecimiento en el gasto del presente
gobierno, el cual ha tenido que lidiar con las consencuenias más graves de
las decisiones de los gobiernos anteriores.
Me gusta · Responder · 25 min

Mostrar 1 respuesta más en esta conversación

José Luis Valverde Morales · UCR - Universidad de Costa Rica


OBJETIVIDAD PERIODÍSTICA no es mostrar solo una cara de la moneda, sería
bueno que enseñaran también la de los grandes evasores, lo que está envuelto en
los papeles de Panamá y los dineros que descansan plácidos en los paraísos
fiscales, en lo personal no me duele que se haya invertido en educación, salud,
salarios decentes, eso precisamente nos diferencia en el concierto de las naciones,
ya describieron someramente el escudo, sería bueno tener también las caras del
reverso de la moneda.
Me gusta · Responder · 2·2h

Carlos Velez
Vamos siguiéndole los pasos a Grecia, a la quiebra y todos gays
Me gusta · Responder · 2 h

Jairo Hidalgo Allende


Y todavía don Oscar Arias se encabrona cuando le achacan parte de las
resposabilidades a él.
Me gusta · Responder · 2 h

Joaquín Alvarez · University of Castilla-La Mancha


Si parte del problema fue la decisión de OAS de incrementar el gasto en sueldos en
casi un 38%. Lo hizo con el argumento de que era necesario cerrar la brecha
salarial entre los empleados de los ministerios y los del resto de instituciones
públicas, pero esto produjo un efecto en cadena en el sector público...". Pues que
los patriotas empleados públicos devuelvan retroactivos los aumentos salariales a
los años 2009; q en Zapote emitan un decreto en ese sentido. Que se apliquen el
principio de honradez... igual como alguien se equivoca en un pago... les dieron
aumento salarial y no había dinero para ello pues q devuelvan lo recibido de más
todos estos años....Sin olvidar los aumentos al presupuesto de las Universidades;
que lo regresen a las arcas públicas...". Y compren un ramo de flores y le hagan
vigilia en la casa a Don OAS, por sus buenas intenciones de aumentarles el salario
en su gestión. Ser agradecido es de bien nacido... dice un refrán
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Orlando Guerrero · Universidad de Costa Rica


Tres tragedias y una buena noticia.
1.- ya el dinero se giró, el aumento está aprobado y pagado. Sobre esta tragedia no
hay nada que podamos hacer. 2.- los aumentos todos se hicieron para cumplir leyes
y normas constitucionales, una tragedia que establecen las normas , pero a la larga
no es mala la norma , pero si la gestión del dinero 3.- los aumentos solicitados son
para gastar más , para seguir dando aumentos en sueldos y privilegios. La peor de
todas las tragedias.
La buena noticia es que los impuestos los debe aprobar el Congreso y no hay
voluntad de darle más ingresos al Gobierno. Así de simple ! NO MÁS IMPUESTOS
, NADA DE NADA.
Me gusta · Responder · 1 h

Хосе Санчес
Es un problema matemático de sostenibilidad fiscal, el entramado de las leyes e
instituciones no está articulado ni consensuado con el flujo de ingresos, depender
de deuda, aunque se restructure con ficciones financieras, es simplemente ir en
espiral hasta que la bola de nieve colapse, se vendrá otra crisis como la de Carazo,
y la clase media es la que va a absorber la bala. Ya es hora de una Constituyente
para reformar y armonizar el aparato estatal que no está acorde con la realidad.
Me gusta · Responder · 1 h

Roberto Rojas · Custer (Montana)


Que hace uno cuando de pronto la plata no le alcanza? Amarrarse la faja y
apechugar! No queda otra! Cerrar embajadas y misiones inútiles afuera. Carreras y
proyectos inoperantes en las universidades. Obligar al retiro cuando se cumple la
edad, poner escritorios tipo camarote en las oficinas y eliminar alquileres.
Acabar todos los subsidios y/o beneficios a las cooperativas. Perseguir a los
choriceros con saña. Cero crecimiento en el empleo público. Cero crecimiento en el
presupuesto y una subejecucion presupuestaria obligatoria del 10%. Persecucion a
ultranza de los evasores. Cierre temporal de la inmigración para permitir el empleo
de nacionales y expulsión expeditada de indeseables, etc, etc. O sea gente,
soluciones horribles, dolorosas, feas, pero si no se hace algo así, ni resucitando a
JJTF y a Barahona Strener nos salvamos.
Me gusta · Responder · 1·1h

Erick Miranda Picado · Río Claro, Puntarenas, Costa Rica


Lo que concluyo es:
Los irresponsables de los distintos gobiernos han cometido errores tras errores con
el dinero de todos. Pero no importa. Ahí está el pueblo para pedirles más plata.
Me gusta · Responder · 59 min

Ricardo Tsai
Gano 1000 y gasto 800.
Me voy a dar un gustito. Cada año voy a incrementar mi gasto en u 10%.
Año 1.. 880
2.... 968
3.... 1064.8
4.... 1171.2
5.... 1288.3
6.... 1417.1
7.... 1558.8
8.... 1714.6... Ver más
Me gusta · Responder · 18 min
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Me gusta · Responder · 18 min

Jorge Herrera · Trabaja en Administracion de Empresas


Muy importante la información y un excelente trabajo. Solo que es conveniente
ampliar la situación del 2010 sobre el aumento de 1000% a FODESAF pues resulta
de comparar los gastos efectivos del año anterior que tienen una historia. Hasta el
2009 a FODESAF le correspondía por ley el 20% del impuesto de ventas. Sin
embargo, los gobiernos incumplieron la ley y sentencias de la Sala Constitucional,
recortando ese gasto para mantener equilibrios fiscales. "No hay almuerzo gratis",
los pobres pagaron esos equilibrios, la seguridad social y la justicia social fueron
discurso y maquillaje. La prueba d... Ver más
Me gusta · Responder · 7 min

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