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Porque el fin supremo de estado es la única del bien común y para alcanzar es
necesario que haya bienestar general y seguridad integral.
1. ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser organizada con carácter de permanencia cualquiera
que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en
época de paz y en tiempo de guerra.
2. ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
3. ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional así como a todas las personas naturales y
jurídicas del país, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el
ámbito interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la
PNP, tampoco es tarea propia ni única de la civilidad; en consecuencia, engloba a
todas las fuerzas vivas de la Nación, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda
la potencialidad del país y de la participación de todos los peruanos y organismos
públicos y privados.
4. ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA.,
PNP, Administración Pública, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio –
Laborales, entes científicos, etc.
5. ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de Defensa Nacional
que comprende a los más altos organismos responsables de la Defensa Nacional,
bajo la dirección del Presidente de la República. Este sistema funciona bajo una
orientación común sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
6. ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente
anticipación, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas y, en lo social, en
una dinámica acción política de proporción, en todos los campos de la actividad,
para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.
7. ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y medidas
debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y
el Desarrollo del Estado.
El sistema de defensa Nacional es el conjunto de órganos del Estado que tiene como
finalidad permanente garantizar la concepción, dirección, preparación y ejecución de
la Defensa Nacional. Se sustenta en una doctrina y sus funciones están regidas por
ley.
Este sistema es dirigido por el Presidente de la República e integrado por:
Esto quiere decir que tanto el desarrollo como la defensa nacional tienen la misión
de proteger a las personas. Por ello, aunque existan Fuerzas Armadas, el artículo
163 de la Constitución obliga a que toda persona participe de la defensa nacional.
Lo mismo sucede con el desarrollo, por cuanto el artículo 22 de la Carta Magna
impone al trabajo como un deber, base del bienestar social.
No cabe duda de que los civiles no son profesionales de la defensa y, por lo tanto,
su aporte táctico o técnico es menor que aquel de un profesional. Sin embargo, su
colaboración es clave para apoyar al trabajo de innovación, implementación y puesta
en marcha de las herramientas de defensa nacional.
Del mismo modo, aunque los militares no sean necesariamente profesionales del
desarrollo, su labor cotidiana influye mucho en este. En ese sentido, se destacan por
ejemplo las labores sociales.
Por tal motivo, cuando el artículo 171 de la Constitución dispone que las Fuerzas
Armadas participen en el desarrollo económico y social del país, la Carta Magna no
hace más que recordar algo que los militares efectúan ya desde hace varias
décadas.
Ni las Fuerzas Armadas, ni las políticas de defensa nacional deben evolucionar de
espaldas o en paralelo a las lógicas del desarrollo, sino más bien junto con él. Con
miras al Bicentenario de la Independencia, esta idea es clave para dar un salto hacia
el primer mundo: primero, porque alinear desarrollo con defensa significa renunciar
a la absurda especialización temática del siglo XIX y optar por una visión estratégica
del siglo XXI, lo cual implica un manejo interdisciplinario de cada amenaza y un
entendimiento integral de los problemas.
Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la intención
de atentar contra los intereses y objetivos de la nación y la capacidad de
hacerlo.
Los Estados cooperan entre sí, pero también compiten. En algunos casos la
competencia involucra intereses nacionales. En otros puede inclusive llegar a
involucrar intereses fundamentales, es decir aquellos cuya vulneración pone
en peligro la existencia misma de la nación. En ese sentido los intereses de
otros Estados que entran en colisión con los nuestros se convierten en una
amenaza. En estos casos la defensa nacional actúa tanto en
Anomia y vacío de poder son los elementos que eventualmente llevan a la ruptura
del orden social. Anomia es la presión social que funciona al revés, vale decir
no para que se cumplan las normas sino para que no se cumplan. El vacío de
poder es causado por la falta de presencia del Estado en determinadas zonas
del territorio. Cuando el Estado no está presente y la población no sólo no
obedece las normas sino que hay una presión social para desobedecerlas,
el orden social deja de existir. Ese vacío puede ser llenado por la subversión,
el narcotráfico, o cualquier grupo de interés delincuencial. En esta situación la
seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar la anomia y evitar el vacío
de poder son entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar la
seguridad.
El crimen de alta intensidad es aquél que puede generar mafias tan poderosas
que pueden enfrentarse al Estado. Llegando a cierto nivel las mafias pueden
ser incluso más poderosas que el Estado y eso es precisamente lo que hay
que evitar. El narcotráfico es un ejemplo claro de amenaza a la Seguridad. El
contrabando en el caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta
intensidad. La corrupción es una consecuencia del crimen y su expansión a nivel
nacional constituye un serio problema de gobernabilidad que afecta la
seguridad.
La destrucción del medio ambiente y los desastres naturales:
Dado que este tipo de terrorismo ataca a nivel mundial en las áreas menos
protegidas, es de esperar que pueda haber un atentado de
estas características en el Perú y debemos estar preparados para evitarlo.
Objetivo:
Políticas:
Objetivo 1:
Objetivo 2:
Políticas:
Objetivo 3:
Políticas:
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f) Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
Objetivo 4:
Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Políticas:
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Objetivo 5:
Políticas:
a) Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales,
así como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisférico
y regional.
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ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA:
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d) Debe ser entendida por la población en el sentido que la Seguridad
y Defensa son bienes comunes destinados a resguardar la existencia
del Estado, de tal manera que ésta se encuentre integrada y participando
decididamente en ellas, a través de su difusión y la elevación del nivel de
conocimientos sobre estos temas, de los valores de la Democracia y el
respeto a los Derechos Humanos.
e) Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser
satisfechos en concordancia con los planes de Desarrollo Nacional,
siendo el Estado promotor, regulador, transparente y subsidiario del
Desarrollo, para mantener un crecimiento sostenido que permita
fortalecer el Sistema de Defensa Nacional con capacidad de participar
en un Sistema de Seguridad Regional.
a) Política Exterior:
b) Política de Desarrollo:
c) Fuerzas Armadas:
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d) Policía Nacional del Perú:
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Es precisamente este elemento el que permite orientar la estrategia de defensa.
Si rescatamos las dos dimensiones antes señaladas, se podría aseverar que las
amenazas, como las enunciara el General Raúl Baduel, en el primer caso serían:
) Guerra de Cuarta Generación para desestabilizar el país, como paso previo para
destruir el Estado – Nación; 2) un golpe de Estado promovido por organizaciones
transnacionales; 3) un conflicto regional, como extensión del conflicto de países
vecinos…; 4) una intervención militar con el visto bueno de instancias multilaterales
como la Organización de las Naciones Unidas. Mientras que la amenaza en el
segundo caso sería básicamente la pobreza.
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Bibliografía
WEB GRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos95/defensa-nacional/defensa-
nacional.shtml
http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1998/defensa/art01.htm
https://www.mef.gob.pe/es/quienes-somos/organizacion/organo-resolutivo-
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http://www.elperuano.pe/noticia-la-relacion-entre-desarrollo-y-defensa-
44971.aspx
https://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/libroblanco/Capitulo_III.pdf
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http://www.monografias.com/trabajos69/defensa-nacional-orden-
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