Sei sulla pagina 1di 31

DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el


Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger
el desarrollo del país.
Las acciones que forman parte de éste que hacer se llevan a cabo no solo en el
propio territorio (referente al orden social, político y económico establecido), sino
también fuera de él en lo concerniente a su relación con los demás países que
coexisten en el ámbito internacional. También enfrenta las dificultades que surgen
como producto de los desastres, calamidades y otros fenómenos naturales.

La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes


en cuya solución intervienen por igual los más altos órganos de
conducción política del estado los dirigentes de las entidades económicas, sociales,
culturales, públicas y privadas así como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligación por convicción de todos los peruanos,
gobernantes y gobernados, además de los extranjeros residentes en el país, sin
distinción de raza credo, partido político, edad, y sexo. Es de carácter permanente y
requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la acción de la Política Nacional y
encargada de garantizar la seguridad de la Nación, debe ser prevista, concebida,
preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de
actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que
mantenga una apropiada interrelación tanto en los organismos y dependencias que
lo componen, así como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que
constituyan un todo armónico y coherente, cuyo quehacer permanente y
sistematizado cumpla la alta misión constitucional de garantizar la Seguridad Integral
del Estado.
DEFINICIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsión, planeamiento,


preparación, dirección y ejecución de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a través del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nación, y de ésta manera alcanzar
los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a través del Sistema de
Defensa Nacional.

¿PARA QUÉ LA DEFENSA NACIONAL?

Para mantener la inviolabilidad de la soberanía.


Independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad de acción,así como la
integridad de su Patrimonio Natural y Espiritual.
Para Vencer las resistencias que otros estados en la consecución delos objetivos
Nacionales.
Para hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenosde la
naturaleza o efectos de conflagración bélica interna y externa.

¿POR QUÉ ES NECESARIA LA DEFENSA NACIONAL?

Porque el fin supremo de estado es la única del bien común y para alcanzar es
necesario que haya bienestar general y seguridad integral.

El bienestar general se alcanza en la satisfacción adecuada y oportuna de las


necesidades materiales, necesidades espirituales de los ciudadanos y como
consecuencia el desarrollo nacional.

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.


La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende:
 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el
ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de
su patrimonio material y espiritual, en los ámbitos internos y externos.
 Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus
objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que
resulten perjudiciales para nuestro país.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de
la naturaleza, así como los efectos de la conflagración bélica interna o
externa, y a cualquier otra causa que afecte significativamente a
la población nacional.

CARACTERÍSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

1. ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser organizada con carácter de permanencia cualquiera
que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en
época de paz y en tiempo de guerra.

2. ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas y de los conflictos.

3. ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional así como a todas las personas naturales y
jurídicas del país, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el
ámbito interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la
PNP, tampoco es tarea propia ni única de la civilidad; en consecuencia, engloba a
todas las fuerzas vivas de la Nación, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda
la potencialidad del país y de la participación de todos los peruanos y organismos
públicos y privados.
4. ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA.,
PNP, Administración Pública, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio –
Laborales, entes científicos, etc.

Requiere pues de todas las posibilidades del país y de la participación de todos, en


sus respectivas áreas de acción; es decir, en cada uno de los ámbitos donde se
desarrollan las acciones políticas, económicas, psicosociales y militares ligadas
directamente a la Defensa Nacional.

5. ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de Defensa Nacional
que comprende a los más altos organismos responsables de la Defensa Nacional,
bajo la dirección del Presidente de la República. Este sistema funciona bajo una
orientación común sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.

6. ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente
anticipación, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas y, en lo social, en
una dinámica acción política de proporción, en todos los campos de la actividad,
para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.

7. ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y medidas
debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y
el Desarrollo del Estado.

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.


Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos
determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catástrofes,
a fin de garantizar la Seguridad de la Nación y contribuir al logro de los Objetivos
Nacionales.

ESTRUCTURA DE LA DEFENSA NACIONAL

El sistema de defensa Nacional es el conjunto de órganos del Estado que tiene como
finalidad permanente garantizar la concepción, dirección, preparación y ejecución de
la Defensa Nacional. Se sustenta en una doctrina y sus funciones están regidas por
ley.
Este sistema es dirigido por el Presidente de la República e integrado por:

 El Consejo de Defensa Nacional


Es le mas alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la
jefatura del Presidente de la Republica, establece la política que orienta la
conducción de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los
Organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de la Secretaría de
Defensa Nacional.
 El Comando Unificado de Pacificación
Es el órgano encargado de asegurar la participación de todos los sectores de
la ciudadanía en las actividades de Pacificación Nacional en el Frente Interno,
ante el accionar de la subversión terrorista y tráfico ilícito de drogas.

 El Sistema de Inteligencia Nacional


Proporciona al Presidente de la República y a los principales Organismos del
Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para el planeamiento y
ejecución de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su máxima autoridad encargado de
dirigirlo y representarlo. Es designado por el Presidente de la República mediante
Resolución Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
 El Ministerio de Defensa
Es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas donde se ejerce
principalmente la política de Estado para la defensa integral del país.

 El Sistema Nacional de Defensa Civil


Le corresponde proteger a la población, previendo daños, proporcionando ayuda
oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en caso de desastre o
calamidad de toda índole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la política y
planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende
directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.

 La Secretaria Nacional de Defensa Nacional


Es el Organismo encargado de la cooperación, adopción y planeamiento integral
de la Defensa Nacional, y de la coordinación, supervisión y orientación en la
ejecución de acciones en los Campos de Acción No Militares, así como la en la
formulación y difusión de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional.
Constituye un Pliego Presupuestal autónomo dentro del Sector de la Presidencia
del Consejo de Ministros.

 Los Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes oficinas de


Defensa Nacional
Los Ministerios y Organismo Públicos planean, programan y ejecutan acciones
de Defensa Nacional en sus específicas responsabilidades. Para el cumplimiento
de sus funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que dependen de la
más alta autoridad de su entidad.

Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen órganos desconcentrados de la


Secretaría de Defensa Nacional.
El Ministerio de Interior pondrá a órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas los elementos orgánicos de la Policía Nacional de Perú, necesarios para la
erradicación de la subversión terrorista y el tráfico ilícito de drogas de conformidad
del artículo 275 de la Constitución Política y la Ley Nro. 25327, así como para las
tareas de Pacificación Nacional y Defensa de los Derechos Humanos.
RESPONSABILIDAD PROYECTO DE GOBIERNO
Proyecto Nacional
Es el conjunto de propósitos generales del Estado y de las normas orientadoras para
alcanzarlos. Interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de generalidad a los
Objetivos Nacionales y que derivados de estos, definen una imagen realista y futura
del Estado, comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generación. La
formulación del Proyecto Nacional es de responsabilidad del gobierno, a través de
una Comisión de Alto Nivel multidisciplinaria y multipartidaria, que deberá ser
convocada para este fin.
Proyecto de Gobierno
Es la expresión de los propósitos de un Gobierno traducidos en objetivos, políticas y
previsiones para el Desarrollo y la Defensa Nacional, destinados en su conjunto a
guiar la acción política durante una gestión de gobierno. Es consecuente con los
Objetivos del Proyecto Nacional y los Objetivos Nacionales. El Proyecto de Gobierno
se hace viable mediante la Directiva de Gobierno, dando lugar a la Fase Estratégica.
En el nuevo Milenio, para el: PROYECTO -NACIONAL PERUANO

Este Ideario se desagrega de los Objetivos Nacionales


y debe dar los lineamientos de política, estrategias,
técnicas y procedimientos para lograr los objetivos del
Gobierno Central, Regional y Local. El Proyecto
Nacional, que pueden variar por la coyuntura, deberá
ser retomado, para alcanzar los Objetivos Nacionales
que serán intangibles y permanentes hasta alcanzarlos
por los gobiernos del país que se alternan en el poder.

Por lo tanto a nuestros conciudadanos, nos permitimos difundirles la presente


propuesta, que busca "Crear Conciencia Nacional" mediante debates organizados
en base a este Decálogo como ideario en busca de un futuro promisor.

1. Cultura de la Verdad, Justicia, Amor y Libertad, como principios para superar


la crisis de valores que socava nuestra convivencia.
2. Democracia, que tendrá plena vigencia cuando se perfeccione sus
mecanismos representativos, haciendo posible la toma, el control y
participación en las decisiones políticas, por ello, la alternancia en los
gobiernos es vital.

3. Cumplimiento de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y los


Derechos del Niño.

4. Un Estado Social de Derecho que:


a. Asegura la igualdad de todos ante la ley, de modo que nadie puede
invocar su condición económica, social, política, ideológica o gremial
para sustraerse de su cumplimiento.
b. Asegure un orden, tal que sea incompatible con toda forma de abuso
del poder y por ende contribuye a crear Confianza.
c. Asegure el equilibrio, de poderes y la vigencia y renovación de las
Instituciones nacionales, acordes a la realidad social.
d. Asegure a los Peruanos el cumplimiento de las leyes; en lugar de
gobiernos arbitrarios de personas, partidos o ideologías excluyentes.

5. Una Economía Social de Mercado que:


a. Garantice la participación de todas las personas e instituciones en el
proceso de generación de riqueza, buscando el crecimiento y
equitativa distribución del excedente económico mediante la
descentralización, integración y competitividad.

b. Promueva la iniciativa privada, mediante la concertación del Capital, el


Trabajo y el Estado, en pos del desarrollo económico - social sostenible
y armónico y la lucha contra la pobreza crítica, mediante el trabajo
productivo.
No olvidemos que mas allá de la Organización basada en la
Información, tenemos que pasar a la Organización en
Responsabilidad.
c. Promueva el bienestar material y espiritual de los individuos y grupos
sociales, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos, sin
prácticas restrictivas ni monopólicas.
d. Permita el refinamiento de tecnologías y sistemas de producción de
bienes y servicios, promoviendo la investigación; saliendo así del
subdesarrollo y la dependencia; aquí la Educación y los medios
masivos de comunicación social tiene una gran responsabilidad.
6. Defensa Ecológica y Medio Ambiente que, asegure los ecosistemas
existentes respetando la identidad de las diversas culturas y etnias que
coexisten, asegurando el manejo racional de nuestros recursos naturales,
aquí se acudirán a la cooperación técnica y financiera internacional,
interesada en la biodiversidad.

7. Participación ciudadana, que consiga combinar la iniciativa con la


responsabilidad de los peruanos con tenacidad, honestidad, esfuerzo y
valentía.

8. Un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, del Gobierno, de Turno que debe


tener como faro los Objetivos Nacionales, y debe ser viable, flexible en
continuidad, superando métodos tradicionales de servirse del poder, en vez
de servir a los demás en el ejercicio público del poder. Hay que dar prioridad
a los más necesitados dotándoles: alimentación, instrucción, salud, trabajo,
vivienda, seguridad y esparcimiento; ello exige descentralización y adecuada
asignación de recursos.

9. Pacificación, como tarea por alcanzar con reciprocidad. Nada justifica el


recurso de la violencia fraticida, el terrorismo y la subversión, ellos, no son
caminos al bienestar ni al desarrollo de un futuro diferente.

Creatividad, El Peruano organizado debe oponerse a cualquier forma de opresión


que atenté a su libertad; ésta, termina donde comienza la del otro, así las condiciones
socio-económicos y los prejuicios raciales, ideológicos y/o religiosos serán
superados.
DESARROLLO NACIONAL

La defensa nacional y el desarrollo son interdependientes por cuanto sin desarrollo


no existirían los medios materiales para implementar la defensa, y sin defensa no se
podrían controlar a las amenazas que buscan mermar el desarrollo nacional.

Además, ambos tienen objetivos comunes, que consisten en salvaguardar los


intereses nacionales. Para la defensa esos intereses pasan por la protección de la
soberanía, independencia e integridad territorial, lo cual implica que colateralmente
se defienda a la población. En tanto que para el desarrollo, el objetivo radica en
impulsar una economía responsable, lo cual implica la existencia de reglas de
bienestar y de buen vivir que aventajen a cada persona.

Esto quiere decir que tanto el desarrollo como la defensa nacional tienen la misión
de proteger a las personas. Por ello, aunque existan Fuerzas Armadas, el artículo
163 de la Constitución obliga a que toda persona participe de la defensa nacional.
Lo mismo sucede con el desarrollo, por cuanto el artículo 22 de la Carta Magna
impone al trabajo como un deber, base del bienestar social.

No cabe duda de que los civiles no son profesionales de la defensa y, por lo tanto,
su aporte táctico o técnico es menor que aquel de un profesional. Sin embargo, su
colaboración es clave para apoyar al trabajo de innovación, implementación y puesta
en marcha de las herramientas de defensa nacional.

Del mismo modo, aunque los militares no sean necesariamente profesionales del
desarrollo, su labor cotidiana influye mucho en este. En ese sentido, se destacan por
ejemplo las labores sociales.

Por tal motivo, cuando el artículo 171 de la Constitución dispone que las Fuerzas
Armadas participen en el desarrollo económico y social del país, la Carta Magna no
hace más que recordar algo que los militares efectúan ya desde hace varias
décadas.
Ni las Fuerzas Armadas, ni las políticas de defensa nacional deben evolucionar de
espaldas o en paralelo a las lógicas del desarrollo, sino más bien junto con él. Con
miras al Bicentenario de la Independencia, esta idea es clave para dar un salto hacia
el primer mundo: primero, porque alinear desarrollo con defensa significa renunciar
a la absurda especialización temática del siglo XIX y optar por una visión estratégica
del siglo XXI, lo cual implica un manejo interdisciplinario de cada amenaza y un
entendimiento integral de los problemas.

Segundo, porque el desarrollo nacional es una tarea de todos que no requiere de


individualismos ni de corporativismos, sino de complementariedad en las labores y
las acciones.

Ciertamente que, para lograr las metas de interdisciplinariedad y


complementariedad, el Perú requiere de centros de estudios y de especialización
superior que no solo enseñen los aspectos técnicos de la guerra; sino que también,
al amparo del artículo 171 de la Constitución, especialicen a los altos niveles de la
cadena de mando militar en temas relacionados con el desarrollo económico y social
del país, al amparo de la visionaria idea del general José del Carmen Marín Arista:
“No hay desarrollo sin defensa, ni defensa sin desarrollo”.

POLÍTICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA


NACIONAL

1. Concepción política y estratégica


El Perú tiene como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional,
la igualdad jurídica y soberana de los Estados; el principio de la no-injerencia y la no-
intervención en los asuntos internos de otros países; la libre determinación de los
pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solución pacífica de conflictos y la
prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza; el derecho soberano de cada
Nación de construir y mantener libremente su sistema socio-económico y sistema
político que ellos mismos elijan.
Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e independencia
nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, así como la
protección y consecución de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con
plena autonomía y libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o
desafío. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se mantiene
alerta y preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nación y el Estado,
a fin de garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y
alcanzar sus objetivos. Sus fundamentos son:

 La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos


internos y externos, a través de la presentación de la situación en forma veraz
y oportuna, a fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se
identifiquen con la acción del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los
conflictos.
 La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente
coordinación con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o
divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la
fraternidad, solidaridad, convivencia pacífica, apoyo mutuo, intereses
comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberanía de los
Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
y la firme adhesión a las normas y principios del Derecho Internacional,
Derechos Humanos, Carta de la Naciones Unidas y del Sistema
Interamericano.
 Acción combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al
Perú y a uno o más Estados vecinos, éstos serán conducidos a través del
planeamiento y ejecución conjuntos, así como de la asunción de los costos
por las partes.
 Los problemas de seguridad convencional en la región serán atendidos
aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas serán
enfrentadas por medio de políticas de coordinación y cooperación mutua,
debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque
multidimensional.
 La población debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y
servicios públicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nación
y se identificará con estos principios, a través de su difusión y de la elevación
de su nivel de conocimientos sobre estos temas, así como de su relación con
los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos.
 Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser
satisfechos en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado
promotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido
que permita fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
 La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La acción militar
a través de las Fuerzas Armadas, es el último recurso que empleará el Estado
Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas
están regidas por valores éticos y morales; son modernas, flexibles, eficientes,
eficaces y de acción conjunta, con capacidad para enfrentar las amenazas.

2. Seguridad y Defensa Nacional


La seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su independencia,
soberanía e integridad y, la población los derechos fundamentales establecidos en
la Constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo
integral y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto a
los derechos humanos.
Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seguridad constituyen problemas
complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la
sociedad civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad
con el ordenamiento jurídico. Esta es la base de la integración entre el Estado y la
sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el político,
económico, social, científico-tecnológico y ecológico. La Defensa Nacional es el
conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta
en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda
persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nación mediante el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa
Nacional en todos los campos de la actividad nacional. La Política de Seguridad y
Defensa Nacional es una Política de Estado que tiene por finalidad orientar la
selección, preparación y utilización de los medios del Estado para la obtención y
mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el
interno. Esta política esta constituida por el conjunto de lineamientos generales para
estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado:
Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o
desafíos contra la seguridad y los intereses del Estado.
Los Intereses Nacionales están constituidos por las necesidades y aspiraciones,
amplias y duraderas que posee la Nación y se traducen en Objetivos Nacionales,
que vienen a ser la expresión formal de los intereses y aspiraciones nacionales.

POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa Nacional


para conservar la independencia, soberanía a e integridad territorial, preservar y
lograr los Intereses y Objetivos Nacionales.

Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar


los esfuerzos de los cuatro campos de acción del Estado (Político, Económico,
Sicosocial y Militar) para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas
o desafío os contra la seguridad y los intereses del Estado.

Constituye una medida de fomento de confianza y seguridad entre los países,


sobre todo con los países limítrofes.

El Estado Peruano consciente de su responsabilidad constitucional de


garantizar la Seguridad de la Nación, ha considerado en el Acuerdo Nacional
la Novena Política como la Política del Estado para la Seguridad y Defensa
Nacional que establece lo siguiente:

a) Participation activa de la población en asuntos de seguridad.


b) Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la prevención,
disuasión, defensa, y mantenimiento de la Paz.
c) Enseñanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en todos los
niveles del sistema educativo.
d) Protección activa de la Antártida, del medio ambiente, desarrollo de la
Amazonía a y la Integración Nacional.
e) Coordinación estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y Política
Exterior para la Seguridad Nacional.
Además en el mismo Acuerdo Nacional dentro de las otras políticas se han
considerado aspectos que tienen ingerencia en la Seguridad Nacional, tales como:

AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL:

Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la intención
de atentar contra los intereses y objetivos de la nación y la capacidad de
hacerlo.

Intención sin capacidad o capacidad sin intención no constituye amenaza. Sin


embargo la existencia de uno de los dos ya constituye un elemento a seguir y
tomar en cuenta, ya que si uno existe el otro puede lograrse en el tiempo.

Las amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la


integridad física y moral de una persona, grupo social o país, o de los recursos,
patrimonio, heredad histórica, etc.

Entre las amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano ha


determinado las siguientes:

a) Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado Peruano:

Los Estados cooperan entre sí, pero también compiten. En algunos casos la
competencia involucra intereses nacionales. En otros puede inclusive llegar a
involucrar intereses fundamentales, es decir aquellos cuya vulneración pone
en peligro la existencia misma de la nación. En ese sentido los intereses de
otros Estados que entran en colisión con los nuestros se convierten en una
amenaza. En estos casos la defensa nacional actúa tanto en

la negociación diplomática que logra evitar el choque en la medida en que


ambas partes cedan, como en la acción militar cuando esta se hace necesaria
para la supervivencia de la nación en la medida en que eventualmente la
diplomacia no logre resultados.
b) Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del
Estado:
Una de las características de la nueva situación de seguridad es que existen
grupos de interés internacional como empresas transnacionales con más poder
que los mismos Estados y que en ocasiones tienen intereses contrarios a los
de estos.

Estos grupos de interés llegan a utilizar a los Estados en su beneficio y que en


algunas ocasiones han inclusive llegado a provocar guerras entre ellos para
alcanzar sus objetivos.

Estos grupos son inicialmente grupos de poder económico, pero llegado un


momento este poder económico puede convertirse en político, psicosocial e
inclusive militar.

Asimismo, internamente existen intereses económicos poderosos con objetivos


diferentes a los de la nación y que no dudarán en utilizar su poder para lograr sus
metas y obtener ventajas aún por sobre los intereses nacionales o en perjuicio de
ellos.

La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrática:

Existen ideologías que cuestionan la democracia como modelo y buscan


destruirla para construir modelos alternativos autoritarios o totalitarios. Durante
el siglo XX el fascismo y el comunismo fueron un ejemplo de ello.

En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologías se reciclen o que


aparezcan otras ideologías antidemocráticas debido a que la globalización
como todo cambio crea sectores marginales no incluidos y por lo tanto no
beneficiados, o peor perjudicados con el cambio.

Esto se vuelve más complicado cuando la exclusión incluye a regiones y a veces


continentes enteros. Los grupos antidemocráticos pueden ser internos o tener
una presencia y una coordinación transnacional.
No obstante hay que considerar que no todo movimiento antiglobalización tiene
que ser antidemocrático per se.
Por el contrario mucha de la crítica antiglobalización se hace desde la
democracia. La oposición aquí no es globalización - antiglobalización, sino
democracia - totalitarismo.
El tráfico ilícito de drogas:

El tráfico ilícito de drogas ha dejado de ser un problema eminentemente


policial para pasar a ser un problema de

Seguridad nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias ilegales que le da


al narcotráfico un gran poder corruptor a todo nivel, afectando a la sociedad
en su conjunto (políticos, jueces, policías, militares, autoridades locales,
periodistas, etc.). La posibilidad de que existan autoridades nacionales cuya
fidelidad no sea hacia la nación sino hacia las mafias hace que esto sea un
problema de seguridad. Una nación no puede subsistir con una mafia
enquistada que corrompe a sus miembros.

La ruptura del Orden Social:

Anomia y vacío de poder son los elementos que eventualmente llevan a la ruptura
del orden social. Anomia es la presión social que funciona al revés, vale decir
no para que se cumplan las normas sino para que no se cumplan. El vacío de
poder es causado por la falta de presencia del Estado en determinadas zonas
del territorio. Cuando el Estado no está presente y la población no sólo no
obedece las normas sino que hay una presión social para desobedecerlas,
el orden social deja de existir. Ese vacío puede ser llenado por la subversión,
el narcotráfico, o cualquier grupo de interés delincuencial. En esta situación la
seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar la anomia y evitar el vacío
de poder son entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar la
seguridad.

El crimen de alta intensidad es aquél que puede generar mafias tan poderosas
que pueden enfrentarse al Estado. Llegando a cierto nivel las mafias pueden
ser incluso más poderosas que el Estado y eso es precisamente lo que hay
que evitar. El narcotráfico es un ejemplo claro de amenaza a la Seguridad. El
contrabando en el caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta
intensidad. La corrupción es una consecuencia del crimen y su expansión a nivel
nacional constituye un serio problema de gobernabilidad que afecta la
seguridad.
La destrucción del medio ambiente y los desastres naturales:

La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecológicos con los que cuenta


el Perú es parte de una riqueza que debemos preservar y pasar a las
generaciones posteriores. Nuestro medio ambiente no sólo constituye un reto,
sino también un activo que permitirá nuestro desarrollo y nuestra pervivencia
en el tiempo. Su destrucción por agentes ajenos a los intereses nacionales
constituye una amenaza que afecta nuestra seguridad y que es necesario
impedir. Asimismo, el calentamiento global producto de la emisión de CO2 a la
atmósfera por los países altamente desarrollados ha producido un cambio en
la frecuencia de la incidencia del Fenómeno del Niño incrementándolo y por lo
tanto incrementando los daños producidos a consecuencia de las inundaciones
en el norte del país y la sequía en el sur del mismo. Finalmente los desastres
naturales
(terremotos, aludes, huaycos, etc.) En un país con una geografía tan accidentada
como la del Perú son una amenaza permanente a tener en cuenta y frente a
los cuales debemos estar preparados.

El uso de la telemática contra los intereses del Estado:

La guerra cibernética se ha convertido en una realidad. Actualmente es posible


vulnerar la información clasificada de un Estado penetrando sus computadoras.
Pero, más aún, es posible paralizar un país emitiendo ondas
electromagnéticas que interfieran sus comunicaciones, destruyan la información
de sus computadoras, penetren en la información reservada de los bancos,
confundan las señales de los aeropuertos, ferrocarriles y demás medios de
transporte, etc., creando un verdadero caos en un país. Contra esta amenaza
debemos estar preparados ya que constituye una nueva forma de hacer la guerra.
El terrorismo internacional:

El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para todos los países


en la medida en que actualmente se libra una guerra entre diferentes grupos
terroristas musulmanes y Estados Unidos y sus aliados. Esta guerra no respeta
fronteras ni civiles de parte de los terroristas. Estos en su afán de destruir
objetivos norteamericanos y de sus aliados golpean en cualquier parte del
mundo, como ocurrió con la destrucción de las embajadas de Estados Unidos en
dos países africanos, en donde la mayoría de los muertos y heridos fueron
ciudadanos africanos. Los atentados en Madrid y en las Torres de Nueva York
ponen en evidencia que los objetivos son eminentemente civiles. Este tipo de
atentado ha ocurrido ya tres veces en América Latina.
Dos en Buenos Aires, Argentina, con los atentados contra la AMNIA y la
embajada de Israel y una en Panamá con la destrucción en vuelo de un avión
que transportaba ciudadanos israelíes.

Dado que este tipo de terrorismo ataca a nivel mundial en las áreas menos
protegidas, es de esperar que pueda haber un atentado de
estas características en el Perú y debemos estar preparados para evitarlo.

El accionar de fuerzas irregulares extranjeras:

El desarrollo de conflictos internos en Colombia, podrían generar desplazamientos


de las fuerzas subversivas a territorio peruano, lo que se constituiría en una
amenaza a la seguridad a ser tomada en cuenta.

Frente a estas amenazas se han elaborado los siguientes objetivos y políticas


de seguridad y defensa.

OBJETIVO Y POLÍ TICAS DE SEGURIDAD:

Objetivo:

Permanencia y continuidad de la Nación, del Estado en el que se organiza y del


territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad.

Para alcanzar este único objetivo de seguridad se elaboran dos políticas:

Políticas:

a) Preservar la independencia, soberanía, integridad del territorio y los


intereses nacionales.

b) Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al país


libre de amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente.

OBJETIVOS Y POLÍ TICAS DE DEFENSA NACIONAL:

Objetivo 1:

Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa de


los intereses nacionales.
Políticas:

a) Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.

b) Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas


profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar
conjunto.

c) Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevención y disuasión.

d) Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al


mantenimiento de la paz internacional.

e) Mantener el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.

f) Garantizar la seguridad telemática del Estado.

g) Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,


principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al
narcotráfico o al narcoterrorismo

h) Consolidar la Pacificación Nacional.

Objetivo 2:

Fortalecimiento del sistema político democrático.

Políticas:

a) Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinación de


las FFAA al poder político legítimamente constituido.

b) Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.

c) Mantener el orden interno y el orden público.


d) Erradicar el tráfico ilícito de drogas.

e) Fortalecer las relaciones civiles militares.

f) Eliminar la corrupción en todas sus manifestaciones.

g) Fomentar la participación activa de la sociedad en el logro de los


objetivos de seguridad y defensa.

h) Fomentar una cultura de respeto a la Constitución, Derechos Humanos,


Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social.

Objetivo 3:

Condiciones Económico-Estratégicas que aseguren la paz,


la integración y la prosperidad.

Políticas:

a) Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratégicos de


desarrollo y seguridad.

b) Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades básicas de


la población en casos de conflictos o desastres.
c) Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico particularmente en
las áreas de informática y comunicaciones.

d) Promover el desarrollo científico tecnológico orientado a la satisfacción


de los requerimientos militares.

e) Promover el desarrollo científico tecnológico, con participación de la


universidad peruana y empresa privada nacional.

DEFENSA NACIONAL 22
f) Desarrollar una Flota Mercante Nacional.

g) Desarrollar la Reserva Aérea Nacional.

h) Fomentar la inversión de capitales nacionales en el Perú y el extranjero.

i) Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los


países de interés hacia puertos peruanos.

j) Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en


función de los intereses nacionales.

k) Proteger a la población ante los desastres.

Participar activamente en los procesos de integración en los ámbitos


subregional y regional.

Objetivo 4:
Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.

Políticas:

a) Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.

b) Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y


difundiendo la enseñanza de estos conceptos.

c) Fomentar la educación cívico-patriótica, en democracia, la cultura de


paz, y su oposición a la violencia organizada.

DEFENSA NACIONAL 23
Objetivo 5:

Protección y Promoción de los intereses nacionales en el ámbito internacional.

Políticas:
a) Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales,
así como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisférico
y regional.

b) Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen


organizado transnacional.

c) Contribuir a la paz mundial, hemisférica y regional en concordancia con


el Derecho Internacional y los intereses nacionales.

d) Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder


Nacional que promueva y defienda los intereses nacionales.

e) Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del Perú en ese


continente.

f) Contribuir a la creación de un sistema de seguridad sudamericano.

g) Organizar a las colonias peruanas en los países de interés, afianzar


su identidad y orientarlas en provecho de los intereses
nacionales.

Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los países


vecinos.
a) Establecer las fronteras marítimas de acuerdo con los intereses
nacionales y las normas legales internacionales aceptadas por los
Estados.

DEFENSA NACIONAL 24
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA:

La Política del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional se fundamenta


en el deber del Estado Peruano de garantizar la Seguridad de la Nación en forma
permanente, para lo cual ha adoptado una estrategia de Seguridad disuasiva
defensiva, complementada prioritariamente con una acción diplomática activa
para la solución de conflictos en forma pacífica, en concordancia con las
corrientes de Seguridad y Defensa Hemisféricas, por lo que:

a) Considera que los problemas de seguridad convencional en la subregión


deben ser atendidos por los mecanismos de seguridad colectiva y que las
nuevas amenazas sean enfrentadas por medio de políticas de coordinación
y cooperación mutua, debiendo el enfoque multidimensional reconocer la
prioridad para enfrentar las amenazas a la subregión o al país, todo ello
dentro del marco del respeto a la soberanía de los Estados y la firme
adhesión a las normas y principios del Derecho Internacional,
de los

b) Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y del Sistema


Interamericano.Sustenta las Políticas de los Sectores, para enfrentar las
nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la Seguridad
Nacional, que requieren respuestas por parte de los organismos del
Estado, el sector privado y la sociedad civil, actuando conforme a las
normas y principios democráticos y constitucionales para la consecución
de los objetivos de seguridad y defensa, manteniendo la subordinación
constitucional a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al
Estado de Derecho.

c) Es respaldada por Fuerzas Armadas regidas por valores éticos y morales,


modernos, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto, con
capacidad de generar efecto disuasivo frente a cualquier amenaza.

DEFENSA NACIONAL 25
d) Debe ser entendida por la población en el sentido que la Seguridad
y Defensa son bienes comunes destinados a resguardar la existencia
del Estado, de tal manera que ésta se encuentre integrada y participando
decididamente en ellas, a través de su difusión y la elevación del nivel de
conocimientos sobre estos temas, de los valores de la Democracia y el
respeto a los Derechos Humanos.
e) Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser
satisfechos en concordancia con los planes de Desarrollo Nacional,
siendo el Estado promotor, regulador, transparente y subsidiario del
Desarrollo, para mantener un crecimiento sostenido que permita
fortalecer el Sistema de Defensa Nacional con capacidad de participar
en un Sistema de Seguridad Regional.

PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA SEGURIDAD Y LA


DEFENSA NACIONAL:

a) Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional:

En ella se incluyen los conceptos que se manejan en la comunidad


internacional, para establecer uniformidad de principios y preceptos que orienten
las actividades del Estado.

a) Base Legal o Normativa:

Legislación vigente referida a la Seguridad y Defensa Nacional (Constitución


Política del Estado, Ley del Sistema de Defensa Nacional, Ley de Movilización
Nacional, Leyes Orgánicas, y otras) que ha sido actualizada en concordancia con
los conceptos de Seguridad y Defensa establecidos en la comunidad
internacional.
a) Sistema de Defensa Nacional:

Estructurado para lograr la capacidad que permita la consecución de nuestros


objetivos, prever y actuar contra las amenazas y Garantice al Estado el ejercicio
de su independencia y soberanía efectivas, preservando la democracia, sus
valores y cultura.
DEFENSA NACIONAL 26
Política de defensa:
Orientada a optimizar la capacidad de las FFAA para contribuir en el
mantenimiento de la paz mundial y asegurar la integridad territorial de la república,
dentro del respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal
y a los derechos humanos.

a) Política Exterior:

Promotora de la paz, democracia, seguridad, desarrollo e integración, que


consolide la firme adhesión del Perú a las normas del Derecho Internacional,
los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema
Interamericano; que defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y
apoye a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y contribuya a
la consecución de los objetivos de Seguridad, Defensa y Desarrollo.

b) Política de Desarrollo:

Que permita el crecimiento sostenido, racional y armónico del Poder Nacional,


para lograr la satisfacción de las necesidades de la población y contribuya a
lograr mejores y mayores niveles de bienestar y seguridad.

c) Fuerzas Armadas:

Profesionales, modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar


conjunto, regidas por valores éticos y morales propios de la Democracia,
capaces de participar en la defensa regional, la seguridad hemisférica y en
las misiones de paz en el marco de la Organización de las Naciones Unidas.

DEFENSA NACIONAL 27
d) Policía Nacional del Perú:

Estructurada y organizada para prevenir, disuadir, y eliminar conductas y prácticas


sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las
personas, así como la propiedad pública y privada; con presencia efectiva en el
territorio nacional, particularmente en las zonas vulnerables a la violencia; imbuida
de valores éticos y cívicos y con una adecuada capacitación, equipamiento y
retribución.
RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN

El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la


planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa y la seguridad de la Nación.

FIN DE LA LEY DE LA CONSCRIPCION ALISTAMIENTO MILITAR

El fin y propósito además responsabilidad que tiene es de preparar a los


venezolanos para la seguridad y defensa de la nación, contribuir con la Fuerza
Armada y así participar en el desarrollo socioeconómico del país y lo más
importante defender al país

*La Seguridad y la Defensa Integral de la Nación están fundamentadas, conforme


a lo establecido en los artículos 326 de la Constitución Nacional y 5º de la Ley
Orgánica de Seguridad de la Nación, en la corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad civil. Así mismo se precisa que dicho principio se ejerce en los ámbitos
económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar. De esto se
desprende que la seguridad y defensa se manifiesta y expresa desde una doble
dimensión: 1) una dimensión referida al ámbito estrictamente de la defensa militar,
que llamaremos de conflicto bélico o guerra en sus distintas formas (regular,
asimétrica, entre otros); y 2) otra dimensión más amplia de cooperación y
participación en el desarrollo, cuyos espacios de acción se manifiestan en los
aspectos económico, social, político, cultural, geográfico y ambiental.

La definición o planeamiento de una política de seguridad y defensa, requiere del


establecimiento o identificación de una amenaza real y probable.

DEFENSA NACIONAL 28
Es precisamente este elemento el que permite orientar la estrategia de defensa.
Si rescatamos las dos dimensiones antes señaladas, se podría aseverar que las
amenazas, como las enunciara el General Raúl Baduel, en el primer caso serían:

) Guerra de Cuarta Generación para desestabilizar el país, como paso previo para
destruir el Estado – Nación; 2) un golpe de Estado promovido por organizaciones
transnacionales; 3) un conflicto regional, como extensión del conflicto de países
vecinos…; 4) una intervención militar con el visto bueno de instancias multilaterales
como la Organización de las Naciones Unidas. Mientras que la amenaza en el
segundo caso sería básicamente la pobreza.

Para hacer frente a estas amenazas, se ha dispuesto de acuerdo a instrucciones


del Ciudadano Presidente de la República Hugo Chávez, la necesidad de cambiar
la Doctrina Militar de la Fuerza Armada Nacional con base en la Defensa Integral
de la Nación, para cuyos efectos se requiere una organización de tipo cívico –
militar en tres niveles:

1) Fuerza Armada Regular,

2) Cívico – Militar Institucional o Reserva Militar;

3) Guardia Territorial o popular.

DEFENSA NACIONAL 29
Bibliografía

 Constitución Política Del Perú.


 Manual de Doctrina de Defensa Nacional.
 Desarrollo y Defensa Nacional – Planteamiento Doctrinarios y
Metodológicos. CAEN - Tomo I

WEB GRAFIA
 http://www.monografias.com/trabajos95/defensa-nacional/defensa-
nacional.shtml
 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1998/defensa/art01.htm
 https://www.mef.gob.pe/es/quienes-somos/organizacion/organo-resolutivo-
defensoria-contribuyente?id=552:oficina-de-defensa-nacional&catid=310
 http://www.elperuano.pe/noticia-la-relacion-entre-desarrollo-y-defensa-
44971.aspx
 https://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/libroblanco/Capitulo_III.pdf
 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1998/defensa/art02.htm
 http://www.monografias.com/trabajos69/defensa-nacional-orden-
interno/defensa-nacional-orden-interno2.shtml#ixzz4yp74s9gA

DEFENSA NACIONAL 30
DEFENSA NACIONAL 31

Potrebbero piacerti anche