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MÉXICO.
Autor: Lic. José Chapa Leal
1.- Introducción
El presente trabajo propone estudiar el derecho al acceso a la información así
como el desarrollo de los sistemas informáticos, como consecuencia de la
reglamentación de estos, con base a tres procesos fundamentales
interdependientes, entre si, que son:
2.-Antecedentes
Desde el año de 1977 fue consagrada como una garantía individual en nuestra
constitución, el derecho a la Información, el cual es un derecho humano
catalogado como de tercera generación de acuerdo a la doctrina en la materia,
sin embargo, hasta la década de los noventa que este derecho empieza a ser
reglamentado en nuestro país, resultado de la globalización de la economía
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mundial que fue tomando fuerza desde inicios de la década citada, llevando al
gobierno mexicano a acelerar la apertura comercial e implícitamente esto exigió
la aplicación inmediata del desarrollo tecnológico, desplazado este de los
países desarrollados hacia los que se encuentran en vías de desarrollo como lo
es el nuestro, dentro de este desarrollo observamos el Sistema Informático y en
torno a este oscila el resto de la tecnología, especialmente los sistemas de
acceso a la información han tomado dimensiones a grandes escalas como
tecnología avanzada, siendo este fenómeno, desde el punto de vista de esta
ponencia un motor de cambio y ha conducido necesariamente a reformar la
legislación mexicana tal y como se demostrará en el estudio de los tres
elementos materia de esta ponencia.
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adecuación del marco jurídico para la aplicación de los sistemas informáticos
entre los gobernados.
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A continuación se presenta solo algunas disposiciones establecidas en la
legislación que muestran el desarrollo de los tres procesos mencionados en los
puntos anteriores y trataremos de analizar el grado de eficacia y certidumbre
jurídica de las mismas.
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sean privados o públicos, estableciendo en los contratos respectivos las bases
para determinar lo siguiente:
El Capítulo VIII, BIS.- de la Ley regula los derechos de los consumidores en las
transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de
cualquier otra tecnología.
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4.4. Código Civil;
Art. 1803.- el consentimiento puede ser expreso o tácito, para ello se estará a
lo siguiente: Frac. I; será expreso cuando la voluntad se manifiesta
verbalmente, por escrito, por medios electrónicos, ópticos o por cualquier otra
tecnología o por signos inequívocos.
Art. 1811, párrafo segundo, Tratándose de la propuesta y aceptación hecha a
través de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología no se
requerirá de estipulación previa entre los contratantes para que produzca
efectos.
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5.-. Disposiciones que impulsan el desarrollo del proceso informático a
través de la protección de derechos de propiedad intelectual y los
derechos de autor de los sistemas informáticos.
Como parte de este proceso de seguridad en la propiedad intelectual de los
sistemas encontramos tanto en la Ley de Propiedad Industrial, como en la
Ley Federal del Derecho de Autor, disposiciones que garantizan jurídicamente
el desarrollo del Sistema informático:
Art. 178 bis 1.- Para los efectos de este titulo, se considerara como:
I.- Circuito integrado: un producto, en su forma final o en una forma intermedia,
en el que los elementos, de los cuales uno por lo menos sea un elemento
activo, y alguna o todas las interconexiones, formen parte integrante del cuerpo
o de la superficie de una pieza de material semiconductor, y que este destinado
a realizar una función electrónica...
Art. 178 bis 2.- Será registrable el esquema de trazado original, incorporado o
no a un circuito integrado, que no haya sido comercialmente explotado en
cualquier parte del mundo. también será registrable aun cuando haya sido
comercialmente explotado de manera ordinaria, en México o en el extranjero,
siempre que la solicitud de registro se presente ante el instituto, dentro de los
dos años siguientes a la fecha en que el solicitante lo explote comercialmente
en forma ordinaria por primera vez en cualquier parte del mundo.
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Art. 102.- Los programas de computación se protegen en los mismos términos
que las obras literarias. dicha protección se extiende tanto a los programas
operativos como a los programas aplicativos ya sea en forma de código fuente
o de código objeto. se exceptúan aquellos programas de cómputo que tengan
por objeto causar efectos nocivos a otros programas o equipos.
Art. 103.- Salvo pacto en contrario, los derechos patrimoniales sobre un
programa de computación y su documentación, cuando hayan sido creados por
uno o varios empleados en el ejercicio de sus funciones o siguiendo las
instrucciones del empleador, corresponden a éste.
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II. La traducción, la adaptación, el arreglo o cualquier otra modificación de un
programa y la reproducción del programa resultante;
III. cualquier forma de distribución del programa o de una copia del mismo,
incluido el alquiler, y
IV. La descompilación, los procesos para revertir la ingeniería de un programa
de computación y el desensamblaje.
Art. 107.- Las bases de datos o de otros materiales legibles por medio de
máquinas o en otra forma, que por razones de selección y disposición de su
contenido constituyan creaciones intelectuales, quedarán protegidas como
compilaciones. dicha protección no se extenderá a los datos y materiales en si
mismos.
Art. 110.- El titular del derecho patrimonial sobre una base de datos tendrá el
derecho exclusivo, respecto de la forma de expresión de la estructura de dicha
base, de autorizar o prohibir:
I. Su reproducción permanente o temporal, total o parcial, por cualquier medio y
de cualquier forma;
II. Su traducción, adaptación, reordenación y cualquier otra modificación;
III. La distribución del original o copias de la base de datos;
IV. La comunicación al público, y
V. La reproducción, distribución o comunicación pública de los resultados de las
operaciones mencionadas en la fracción II del presente artículo.
Art. 111.- Los programas efectuados electrónicamente que contengan
elementos visuales, sonoros, tridimensionales o animados quedan protegidos
por esta ley en los elementos primigenios que contengan. (dr)ij
Art. 112.- Queda prohibida la importación, fabricación, distribución y utilización
de aparatos o la prestación de servicios destinados a eliminar la protección
técnica de los programas de cómputo, de las transmisiones a través del
espectro electromagnético y de redes de telecomunicaciones y de los
programas de elementos electrónicos señalados en el artículo anterior.
Art. 113.- Las obras e interpretaciones o ejecuciones transmitidas por medios
electrónicos a través del espectro electromagnético y de redes de
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telecomunicaciones y el resultado que se obtenga de esta transmisión estarán
protegidas por esta ley.
Art. 114.- La transmisión de obras protegidas por esta ley mediante cable,
ondas radioeléctricas, satélite u otras similares, deberán adecuarse, en lo
conducente, a la legislación mexicana y respetar en todo caso y en todo tiempo
las disposiciones sobre la materia.
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El tercer elemento se presenta como la consolidación de los sistemas
informáticos como fuente de acceso a la información gubernamental en su
ámbitos, como ente registral solamente o como su actuar en el desarrollo
gubernamental
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pone en peligro la seguridad nacional, los procesos judiciales etc y de lo que
aún no se ha difundido y que debe ser.
Esa Ley tiene como finalidad, proveer lo necesario para garantizar el acceso de
toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los
órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra
entidad federal.
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ecológico”, ese sistema tiene como finalidad registrar, organizar, actualizar y
difundir la información disponible en materia ambiental y de recursos naturales.
El sobre a que hace referencia este artículo podrá entregarse, a selección del
licitante, en el lugar de la celebración del acto de presentación y apertura de
proposiciones; o bien, sí así lo establece la convocante, enviarlo a través del
servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de comunicación
electrónica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la
Contraloría
Art. 28.- Los Contratos de Obras y los servicios relacionados con las mismas se
adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante
convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones
solventes...
En caso de proposiciones presentadas por medios remotos de comunicación
electrónica el sobre será generado mediante el uso de tecnologías que guarden
la confidencialidad de la información de tal forma que se inviolable...
Por su parte el Gobierno Federal en las leyes reglamentarias del artículo 134°
Constitucional ha sentado las bases para el envió de la información de sus
procesos de compra y obra pública a través de medios electrónicos, sin
embargo, ha la fecha no existe la infraestructura y la capacidad profesional
para el perfeccionamiento del sistema que permita el envío de las propuestas.
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Por otra parte se han establecido ya un sistema Informático que permite a los
interesados conocer las adquisiciones y obras públicas que realiza el gobierno
federal así como los actos que se derivan de estas (compranet).
7. Conclusiones
7.3. Es necesaria una planeación global y específica que provenga desde los
planes y programas gubernamentales que optimice el uso de los medios
electrónicos para acceder a la información, involucrando a los diversos
niveles de gobierno y a particulares.
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7.4. Hace falta especializar más a la legislación; por una parte que exista una
para el Acceso a la Información y otra que proteja la que deba ser
reservada o confidencial para el estado y los particulares y contribuir con
ello en el desarrollo del derecho a la información y por otro la protección
de las demás garantías individuales consagradas en la constitución.
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