La reelección presidencial consecutiva en la Historia de Bolivia

Estudiemos muy brevemente la historia boliviana de la reelección. La persistencia

histórica boliviana en realidad es la alternancia política. Sin entrar en la
discusión de tiempos no democráticos y democráticos, el intento de algunos
presidentes bolivianos de
perpetuarse en el poder generalmente ha sido rechazado por la sociedad y es una
rareza. De ochenta y cinco presidentes, tan solo cuatro mandatarios lograron su
reelección inmediata.

Y de 15 textos constitucionales entre 1825 y 2015 la reelección consecutiva tan

solo es contemplada por cinco.(1) No es coincidencia que las modificaciones
constitucionales fueron incentivadas por los Presidentes que buscaban su
reelección y la consiguieron. Son los casos de Andrés de Santa Cruz en sus
reelecciones continuas de 1831 y 1835; Mariano Melgarejo en 1868
y 1870; Víctor Paz Estenssoro en 1960 y 1964; y Evo Morales el 2006, 2009 y
2014. Menos Evo Morales, una vez fuera de la presidencia, la tendencia de
posteriores gobiernos fue retornar la constitución a una alternancia política bajo el
tipo de la prohibición de la reelección inmediata y autorización de la reelección
alterna bajo la modalidad abierta,(2) que significa que un
ex presidente puede volver a postularse al cargo después de un periodo
presidencial intercalado indefinidas veces pero no de manera seguida.

Entonces ¿cómo se explica esta anomalía de la reelección continua?

En mi investigación identifique que: primero, la mayoría de los grupos de presión

más influyentes en la política tienen que en algún momento estar a favor del
presidente; segundo, que la oposición política haya sido debilitada por sus
actuaciones pasadas estando altamente desprestigiada dejando pocas
alternativas a la sociedad de elegir entre más opciones de líderes y solo deje una
opción fuerte; tercero, que exista estabilidad económica sino
crecimiento económico; y finalmente todas estas variables apuntan a la pieza
clave de la hipótesis que es un liderazgo carismático que tiene la capacidad de:

1. Articular un amplio apoyo,

2. Sin que nadie le haga frente políticamente.
3. Tener la fortuna de estar en un contexto económico estable.

Condiciones poco improbable que solo ocurren cada ciertas décadas de años de
acuerdo a los datos mencionados. Así se explica este fenómeno político anormal
de la reelección consecutiva en la historia nacional

Y esto, ¿qué significa para la democracia?

Significa su debilitamiento. Un fenómeno político poco común no puede ser base

para construir instituciones sostenibles o para institucionalizar algo, es una fórmula
 que solo funciona con el líder carismático de turno, comienza y termina con
él. Esto es negativo porque el intento de perpetuarse en el poder debilita la
institucionalidad democrática, las decisiones políticas no respetan las normas,
mucho poder acumulado en el Ejecutivo sin un equilibrio de fuerza que pueda
fiscalizar las decisiones del Presidente significa que las leyes ya no son las que
gobiernan sino las autoridades y sus ocurrencias son las nuevas reglas de la
política.

La política sobre la ley. Las instituciones son corrompidas y dejan de cumplir la

función que se supone que cumplen, un Estado democrático se convierte en un
Estado autoritario, donde mucho es incierto y la seguridad de derechos
ciudadanos sin claridad de justicia está constantemente amenazado…

A quienes favorece la relección indefinida

"Si el pueblo da confianza (a Evo) una, dos, tres, cuatro, cinco o seis veces, como a Percy Fernández, eso es
democracia... La propuesta es que presidente, gobernadores, que alcaldes puedan nuevamente postular.
¡Que el pueblo decida! Percy dice si abren la ley, yo me voy a animar”, manifestó García Linera durante el
acto de entrega de viviendas en Villa Primero de Mayo, de Santa Cruz.

En 2015, Fernández, de 77 años, fue reelecto por sexta vez como alcalde de Santa Cruz. Durante una
entrevista con la Red Uno aseguró recientemente que "si hay elecciones, yo me voy a presentar, para intentar
ser elegido otra vez”. Además, la autoridad municipal se declaró "enamorado de Evo (Morales)” por ser un
"tipo lindo”.

La primera vez que lo eligieron como alcalde fue en 1989, cuando candidateó con la sigla del Movimiento
Nacionalista Revolucionario. En aquella oportunidad se quedó en el cargo durante tres gestiones, hasta 1995.
Volvió a postular en 2005 y desde entonces continúa en el mando edil, tras ganar las elecciones de 2010 y
de 2015.

La declaración de Fernández -en referencia a su interés de postular para lograr una nueva reelección-
surge ante la propuesta del Movimiento Al Socialismo (MAS), que en su noveno congreso resolvió abrir la
Constitución Política del Estado no sólo para habilitar a Evo Morales a los comicios de 2019, sino también
para gobernadores, alcaldes y autoridades que constitucionalmente no pueden candidatear en las elecciones
de 2019.

Respaldo de Percy
 Referendo En noviembre de 2015, Percy Fernández decidió jugarse por el Sí a la reelección de
Evo Morales. Así lo confirmó luego de reunirse con Morales. "Sí, sí (voy a hacer campaña) desde ahurita”,
respondió Percy a los periodistas en aquella oportunidad.
 Chupamedias En septiembre pasado, en el 206 aniversario del grito libertario de Santa Cruz,
Fernández le dijo a García Linera, quien estaba a su lado: "Estoy haciendo un homenaje a usted señor
Vicepresidente, por si no lo ha notado lo estoy alabando y le estoy chupando las medias, diciendo que usted
es muy buen tipo...”.
El alcalde de Oruro, Edgar Bazán Ortega, ratificó su apoyo a la intención de re postular
del Presidente Evo Morales como candidato en las elecciones generales del 2019, por la
necesidad de dar continuidad al trabajo coordinado que se desarrolla en favor del
municipio y la ejecución de nuevos proyectos para los próximos años.

Durante la movilización de sectores sociales afines al Movimiento al Socialismo (MAS),

ayer, que hizo referencia a los resultados del referendo del 21 de febrero del 2016, la
presencia de la autoridad orureña respondió a dos direcciones, primero, que uno de los
propósitos es velar por la continuidad en las políticas de gobierno, y segundo, priorizando
el desarrollo local en base a una estrecha relación con el gobierno nacional.

"Si existe continuidad va a existir desarrollo, si existe continuidad va a existir progreso

para Bolivia y también va a seguir el desarrollo para la ciudad y el departamento. Y el otro
aspecto por el cual estamos apoyando es porque en los últimos años hemos visto un
apoyo fuerte del gobierno central hacia Oruro y eso se lo ha visto reflejado en la ejecución
de grandes proyectos", indicó Bazán.

En el desarrollo de esta manifestación, se observó la presencia de autoridades

departamentales desde el gobernador Víctor Hugo Vásquez, la militancia política del
MAS, del Movimiento Ciudadano San Felipe de Austria (Mcsfa), además de funcionarios
públicos en apoyo a esta iniciativa sectorial.

Por otra parte, se dijo que el recorte presupuestario para las gobernaciones y alcaldías es
un aspecto que impide continuar con la ejecución de proyectos de desarrollo, y que estos
vayan a resolver varias necesidades, por tanto, es considerado importante sostener una
relación directa con el gobierno nacional en el objetivo de gestionar financiamientos para
la ejecución de los mismos.

"Con el gobierno hemos resuelto muchos problemas, por ejemplo, la infraestructura de

salud que era un problema serio hasta antes del 2006, hoy lo hemos resuelto con el
apoyo y el respaldo del Presidente, el tema de campos deportivos, el tema de mercados,
en fin, por eso ratificamos nuestro compromiso hacia el 2019", finalizó.

En varios departamentos del país se vieron movilizaciones resaltando la importancia del

21 de febrero por los resultados obtenidos en el voto ciudadano, incluso llegando a derivar
en conflictos entre la población y las fuerzas del orden.

Peña remarcó que Demócratas han tenido una posición coherente e invariable sobre el tema de
la reelección, “en particular nuestro líder Rubén Costas, manifestó en campaña y después de
ganar elecciones que este sería su último mandato, por principios, por respeto a las normas y
porque un político debe cumplir la palabra empeñada. (...) Así cambiaran arbitrariamente las
normas no se volverá a presentar a una nueva elección de gobernador, es un ejemplo que debería
tomar el presidente Morales”.
Desde el Comité pro Santa Cruz, el presidente cívico Fernando Cuéllar, coincide en que el TCP no
tiene competencia para considerar la modificación de artículos de la Constitución Política del
Estado. “Ellos son contralores del cumplimiento de la CPE”, resaltó. En este sentido cree que esta
instancia debe rechazar o declarar improcedente el recurso abstracto de inconstitucionalidad.

El dirigente masista Rolando Cuéllar percibe que la oposición no se pronunció de forma

contundente porque cree que prefieren esperar porque si el recurso sale favorable también
beneficia a muchos de la oposición.