Señores:

AQUAMAG S.A. E.S.P.

Calle 10 No. 8 – 14
Teléfonos: 4130063
Fundación- Magdalena.

Cordial Saludo.

Ref: Derecho de petición del artículo 23 de la Constitución política de

Colombia

Por medio de la presente y de forma respetuosa me permito poner en

conocimiento de la Entidad la respuesta dada por la empresa AQUAMAC
a la petición elevada por mí en donde pongo de presente mi desacuerdo
con la fijación de la tarifa del servicio público de agua, teniendo en cuenta
que la misma no es apta para el consumo humano.

Solicito a la empresa me responda de forma concreta las siguientes

peticiones:

1. Me indique si el agua que se suministra en mi residencia ubicada en -

---dirección de la casa--- es apta para el consumo humano.
2. Si el agua es apta para el consumo humano me envíen los estudios
científicos que así lo demuestren.
3. De conformidad con la respuesta recibida el –día que se recibió la
respuesta—se me indique de forma detallada lo siguiente:

a. Los cálculos sobre el cual se fundamenta el valor de

la facturación emitida el –fecha de la factura--- de
acuerdo con No. De factura –número de la factura-
-- teniendo en cuenta que en la residencia ubicada
en ----dirección de la casa--- solo reside una
persona.
b. Los cálculos sobre el cual se fundamenta el valor de
la facturación emitida el –fecha de la factura--- de
acuerdo con No. De factura –número de la factura-
-- teniendo en cuenta que el suministro de agua no
se realiza de manera permanente.
c. Los cálculos sobre el cual se fundamenta el valor de
la facturación emitida el –fecha de la factura--- de
acuerdo con No. De factura –número de la factura-
-- teniendo en cuenta las facturaciones anteriores.
 FUNDAMENTOS DE DERECHO

Del derecho de petición en general.

De conformidad con la Constitución Política de Colombia Título I, el
artículo 23 consagra como derecho fundamental de todo ser humano, el
presentar ante las autoridades, ya sea por motivos de interés general o
particular, peticiones respetuosas y obtener pronta resolución en las
mismas.
Igualmente es de resaltar que el Código Contencioso Administrativo
consagra en su artículo 5º y siguientes, el derecho fundamental de
petición estableciéndose de esta manera que toda persona se encuentra
en la facultad de presentar verbalmente o por escrito y a través de
cualquier medio, peticiones respetuosas a las autoridades, de las cuales
según el artículo 6º ibídem, deberán ser resueltas en el término de quince
(15) días siguientes a la fecha de recibo, puesto que de esta manera se
debe dar cumplimiento a los principios de la economía, celeridad, eficacia,
imparcialidad, publicidad y contradicción, los cuales ostentan la calidad
de principios orientadores de las actuaciones administrativas, conforme a
lo establecido en el artículo 3º del mismo ordenamiento.
Características del derecho de petición
En jurisprudencia de la Corte Constitucional estas características se
han manifestado así1:

a) El derecho de petición es fundamental y determinante

para la efectividad de los mecanismos de la democracia
participativa. Además, porque mediante él se garantizan
otros derechos constitucionales, como los derechos a la
información, a la participación política y a la libertad de
expresión.

b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la

resolución pronta y oportuna de la cuestión, pues de nada
serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no
resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.

1Sentencia T-226 de 2004, M.P. Alvaro TafurGalvis

c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1.
oportunidad 2. Debe resolverse de fondo, clara, precisa
y de manera congruente con lo solicitado 3. ser puesta
en conocimiento del peticionario. Si no se cumple con
estos requisitos se incurre en una vulneración del
derecho constitucional fundamental de petición.

d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de

lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en una
respuesta escrita.

e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades

estatales, esto es, a quienes ejercen autoridad. Pero, la
Constitución lo extendió a las organizaciones privadas
cuando la ley así lo determine.

f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de

petición se formula ante particulares, es necesario
separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta
un servicio público o cuando realiza funciones de
autoridad. El derecho de petición opera igual como si se
dirigiera contra la administración. 2. Cuando el derecho
de petición se constituye en un medio para obtener
la efectividad de otro derecho fundamental, puede
protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela
se dirige contra particulares que no actúan como
autoridad, este será un derecho fundamental solamente
cuando el Legislador lo reglamente.

g). En relación con la oportunidad de la respuesta, esto

es, con el término que tiene la administración para
resolver las peticiones formuladas, por regla general, se
acude al artículo 6º del Código Contencioso
Administrativo que señala 15 días para resolver. De no
ser posible, antes de que se cumpla con el término allí
dispuesto y ante la imposibilidad de dar una respuesta en
dicho lapso, la autoridad o el particular deberá explicar
los motivos y señalar el término en el cual se realizará la
contestación. Para este efecto, el criterio de
razonabilidad del término será determinante, puesto que
deberá tenerse en cuenta el grado de dificultad o la
complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte
Constitucional ha confirmado las decisiones de los jueces
de instancia que ordenan responder dentro del término
 de 15 días, en caso de no hacerlo, la respuesta será
ordenada por el juez, dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas siguientes.

h) La figura del silencio administrativo no libera a la

administración de la obligación de resolver
oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El
silencio administrativo es la prueba incontrovertible de
que se ha violado el derecho de petición.

i) El derecho de petición también es

aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta una
expresión más del derecho consagrado en el artículo 23
de la Carta.

Es de señalar que al poseer el derecho de petición carácter de derecho

fundamental, la desatención de las peticiones respetuosas se sancionan
tal como lo consagra el artículo 7º del C.C.A., en donde nos dice que si
no se realiza lo anteriormente estipulado “será causal de mala conducta
para el funcionario y darán lugar a las sanciones correspondientes”.
Con base en la sentencia C- 542 del 24 de Mayo de 2005, la Corte señala
que:
“El derecho de petición configura por tanto, un instrumento
de primer orden en el camino hacia la compilación y
profundización de la democracia participativa”, en razón de
lo contemplado en el artículo 1º de la Constitución Política
es donde se expresa que Colombia al ser un Estado Social,
Democrático y de Derecho, participativo y pluralista,
fundado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo,
la solidaridad de las personas que lo integran y en la
prevalencia del interés general permite el goce y la
participación de las personas a través de la realización de
peticiones.2
Así mismo la sentencia T-312 de 2006 manifiesta que:
“Por tanto, se satisface el derecho de petición, cuando
se emiten respuestas que resuelven en forma
sustancial la materia objeto de la solicitud, sin
importar el sentido de la misma”.

2Corte Constitucional T-542 de 2005, MP. Humberto Sierra Porto.

De igual manera la Corte ha dicho que con el fin de establecer el término
de una respuesta oportuna, se aplique la regla del Código Contencioso
Administrativo según la cual, el término que tiene la administración para
resolver es de quince (15) días.3
Congruencia de la petición con la respuesta
Se ha dicho en reiteradas ocasiones que el derecho de petición se
vulnera si no existe una respuesta oportuna a la petición elevada.
Además, que ésta debe ser de fondo. Estas dos características deben
estar complementadas con la congruencia de lo respondido con lo
pedido. Así, la respuesta debe versar sobre aquello preguntado por la
persona y no sobre un tema semejante o relativo al asunto principal
de la petición. Esto no excluye que además de responder de manera
congruente lo pedido se suministre información relacionada que pueda
ayudar a una información plena de la respuesta dada.

El derecho de petición sólo se ve protegido en el momento en que la

persona que elevó la solicitud conoce su respuesta. Se hace necesario
reiterar que no se considera como respuesta al derecho de petición
aquella presentada ante el juez, puesto que no es él el titular del
derecho fundamental4

ABIGAIL GÓMEZ FORERO.

C.C. 28.403.894 DE SAN VICENTE DE CHUCURÍ.

3Corte Constitucional T-312 de 2006, MP. Alfredo Beltrán Sierra.

4Corte Constitucional T-743 de 2009, MP. Nilson Pinilla Pinilla..