“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

SOLICITA REGULARIZACIÓN DE REGIMEN

LABORAL DEL D.L. 1057 A D.L 728

Señora
Prof. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Rázuri.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, identificado con

D.N.I. Nro. 18872075, con domicilio en Calle Arequipa
Nro. 467, Centro Poblado de Puerto Malabrigo, Distrito
de Rázuri, Provincia de Ascope, en mi condición de
servidor municipal de esta entidad, ante Ud., me
presento y expongo lo siguiente:

I. PETITORIO
Que, al amparo de lo establecido en el numeral 20 del artículo 2° de nuestra
Constitución Política del Perú que consagra el Derecho de Petición, en
concordancia con el artículo 23°, que en su tercer párrafo señala, “Ninguna
relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”. Asimismo, en virtud del Informe
Legal N° 206-2010-SERVIR/GG-OA, que señala, “dada la naturaleza de las
labores que desempeña el personal de vigilancia (serenazgo), se debe considerar
un trabajo preponderantemente físico, y por lo cual debe atribuírseles la categoría
de obreros, correspondiéndoles como régimen laboral el de la actividad privada,
por aplicación del artículo 37° de la Ley Orgánica de Municipalidades vigente, Ley
N' 27972”; SOLICITO, se sirva disponer LA REGULARIZACIÓN DE MI
CONTRATO LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DEL D.L. 1057 “RÉGIMEN
ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS”
MODIFICADO POR LA LEY N° 29849 - LEY QUE ESTABLECE LA
ELIMINACIÓN PROGRESIVA DEL RÉGIMEN ESPECIAL DEL DECRETO
LEGISLATIVO N" 1057, AL D.L. 728 “RÉGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD
PRIVADA”, conforme a los fundamentos de hecho y de derecho que a
continuación expongo:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
2.1. Que, es el caso señora alcaldesa, que el suscrito viene laborando en
esta entidad por periodos ininterrumpidos desde el año 2013 conforme
 se puede apreciar de los contratos laborales suscritos con la entidad
que obran en la Gerencia de Recursos Humanos y los cuales ofrezco
como prueba para determinar el tiempo que vengo laborando;
2.2. Asimismo, cabe mencionar que, desde la fecha de ingreso hasta la
actualidad he laborado con CONTRATO C.A.S. en forma continua y
supervisada, como SERENAZGO, encargado de la seguridad y
vigilancia del distrito der Rázuri y alrededores, teniendo como horario
de labores de 20:00 horas de la noche a 04:00 horas de la madrugada
de lunes a sábado o en todo caso sujeto al horario que se adecua en
este lapso de tiempo establecido por un jefe de área, quien daba las
órdenes como Supervisor de Serenazgo;
2.3. Cabe soslayar que, desde la fecha que ingrese a laborar he percibido la
suma de S/. 850.00, tal y conforme se establecen en mis contratos que
obran en la oficina de Recursos Humanos de esta entidad, y
posteriormente se ha incrementado por bonos por condiciones de
trabajo en la suma S/.80.00, siendo el monto total de S/. 890.00 soles,
que es el ingreso que recibo actualmente;
2.4. Que, es preciso mencionar, que durante el transcurso del tiempo que
vengo laborando en esta entidad, he suscrito contratos bajo el régimen
del contrato administrativo de servicios del D.L. 1057, siempre
recibiendo ordenes de la Gerencia de Servicios Públicos, sujetos
siempre al mismo horario de trabajo y percibiendo la remuneración
antes mencionada;
2.5. Es preciso, traer a colación lo mencionado por la Segunda Sala de
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia de la República, que en la Casación Laboral N° 7945-2014,
Cusco, señala, que el régimen laboral de los obreros municipales
al servicio del Estado, ha transitado tanto por la actividad
pública como por la privada; tal es así, que la Ley N° 23853, Ley
Orgánica de Municipalidades, publicada el nueve de junio de mil
novecientos ochenta y cuatro, estableció de forma expresa en el
texto original de su artículo 52° que los obreros de las
municipalidades eran servidores públicos sujetos al régimen
laboral de la actividad pública; sin embargo, dicha disposición
fue modificada por el Artículo Único de la Ley N° 27469,
publicada el uno de junio de dos mil uno, estableciendo que el
 régimen laboral sería el de la actividad privada. Finalmente, la
Vigésimo Quinta Disposición Complementaria de la Ley N° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, publicada el veintisiete de
mayo de dos mil tres, derogó la Ley N° 23853; sin embargo,
mantuvo el régimen laboral de los obreros de las
municipalidades, los cuales según su artículo 37° de la nueva Ley
Orgánica de Municipalidades son servidores públicos sujetos al
régimen laboral de la actividad privada, esto es dentro de los
alcances del Decreto Legislativo N° 728, reconociéndoles los
derechos y beneficios inherentes a dicho régimen;
2.6. Que, el Decreto Legislativo Nº 1057, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 075-2008-PCIVI, señala que “El contrato
administrativo de servicios es un régimen especial de
contratación laboral para el sector pública, que vincula a una
entidad pública con una persona natural que presta servicios de
manera subordinada. Se rigen por sus normas especiales y
confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones
inherentes al régimen especial...”;
2.7. Como se puede apreciar, indudablemente, mi labor como personal de
serenazgo me califica como trabajador obrero sujeto al Régimen
Laboral de la actividad privada regulado por el D.L. 728 y su respectivo
TUO aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-97-TR, en
concordancia con el artículo 37° de la Ley Orgánica de Municipalidades
N° 27972, que a la letra expresa, los funcionarios y empleados de
las municipalidades se sujetan al régimen laboral general
aplicable a la administración pública, conforme a ley, LOS
OBREROS que prestan sus servicios a las municipalidades SON
SERVIDORES PÚBLICOS SUJETOS AL RÉGIMEN LABORAL DE LA
ACTIVIDAD PRIVADA, reconociéndoles los derechos y beneficios
inherentes a dicho régimen. Asimismo, es preciso señalar la Casación
Nro. 15811-2014-ICA que señala en su fundamento Décimo: (…) para
el caso de LOS OBREROS MUNICIPALES, este Colegiado Supremo
considera que al tener una norma propia que establece que su
régimen laboral es el de la actividad privada, el cual reconoce
mayores derechos y beneficios que los dispuestos para los
trabajadores bajo el referido régimen especial de contratación,
 en atención a la regla de aplicación de la norma más favorable
para el trabajador, debe preferirse el primero. Toda vez que optar
lo contrario, implicaría desconocer el carácter tuitivo del cual se
encuentra impregnado el Derecho Laboral; así como la evolución
que ha tenido la regulación normativa respecto al régimen
laboral de los obreros municipales y la reiterada Jurisprudencia
que viene emitiendo tanto el Tribunal Constitucional, como los
Órganos Jurisdiccionales de la materia.
2.8. Finalmente, es preciso concluir, que los obreros municipales se
encuentran dentro del régimen laboral privado del Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728 denominado la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral aprobado por el Decreto
Supremo Nº 003-97-PCM, lo que representa el régimen laboral general
para los obreros municipales. Por lo tanto, al ser un régimen laboral
distinto al contemplado en el Decreto Legislativo Nº 276, no les alcanza
la posibilidad de pertenecer a la carrera administrativa ni les es
aplicable los mismos procedimientos y prerrogativas que al personal
sujeto al régimen laboral público. En estos casos encontramos a
servidores que por la naturaleza de sus funciones no podrían ascender
en una carrera administrativa y que prestan servicios que no se
encuadran en ningún grupo ocupacional (profesional, técnico o
auxiliar) y son aquellos trabajadores que se desempeñan en funciones
de limpieza, seguridad, serenazgo, cuidado de áreas verdes, entre
otros;

POR LO EXPUESTO

SOLICITO a Ud., señora Alcaldesa, autorice a quien corresponda la

regularización de mi contrato que debe estar sujeto al Decreto Legislativo 728 y
su respectivo TUO aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-97-TR, desde sus
inicios, a fin de no tomar las acciones legales correspondientes y que sean
necesarias para hacer valer mi derecho.

xxxxxxxxxxxxxxxxx, 11 de enero de 2017.

……………………………………………………
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
D.N.I. Nro. xxxxxxxxxxxxxxxx