1.

Resenha de "A sociedade em rede � a era da informa��o: economia, sociedade e

cultura", de Manuel Castells

Na parte introdut�ria do livro, o autor assume como irrevers�vel o avan�o da

informatiza��o. Afirma que necessariamente nesse novo liberalismo de escala global
todas as rela��es orbitam ao redor do mercado. Consequentemente, no contexto onde
ao mesmo tempo habitam a rede (dimens�o virtual) e o ser (agente), imperam a
estratifica��o das comunidades e um aculturamento sistem�tico, interferindo
negativamente nos movimentos sociais. Rompem-se as normas internacionais e dilui-se
a oposi��o pol�tica. De maneira que apenas uma reformula��o do indiv�duo seria
capaz de resistir aos obst�culos da nova sociedade, a sociedade em rede.
Ao lidar com os modelos, atores e locais da revolu��o tecnol�gica, Castells �
categ�rico ao afirmar que tal revolu��o foi iniciada pelo Estado � em oposi��o �
fantasia do empreendedor de garagem. Tecnologia e informa��o relevam-se, assim,
como fundamentais agentes da metamorfose humana e das estruturas sociais. Agentes
capazes de interferir nas mais importantes dimens�es materiais da vida humana, o
espa�o e o tempo, reduzindo este �ltimo a n�vel meramente de conceito. Esvaziando-o
a ponto de se atingir um grau de perfeita intemporalidade.
Nessa conjuntura ressurge o debate do paradigma da redefini��o do ser, a tentativa
de se preservar a qualidade de vida sem que homem e m�quinas precisem se
distanciar. Afinal, � da pr�pria evolu��o da natureza humana que tecnologia e rede
derivam.

2. Resenha de "Planos locais de promo��o da sa�de: intersetorialidade(s)

constru�da(s) no territ�rio", de Simone Tetu Moys�s e Ronice Franco de S�

Ao definirem �territ�rio�, as autoras tratam-no como o local onde se manifesta o

poder nas suas variadas formas (jur�dico-pol�tico, cultural, econ�mico). Territ�rio
consolida-se, ent�o, quando da apropria��o do espa�o por atores sociais, onde lhes
� permitido expandir suas pol�ticas e dinamizar suas intera��es.
O artigo sustenta como fundamental o desenvolvimento de estrat�gias
territoriais/locais a fim de se efetivarem a��es promotoras de sa�de. De outro
lado, ele aponta como um desafio, no cen�rio brasileiro, a elabora��o e aplica��o
de pol�ticas p�blicas desse car�ter. Sua car�ncia se d� pelo ainda precoce conceito
de territorialidade e territorializa��o, que enfraquece uma compreens�o direcional
dos espa�os e assim o desenvolvimento de pol�ticas espec�ficas de sa�de. O processo
de institucionaliza��o e gest�o do SUS, uma vez fundamentado em estrat�gias de
territorializa��o, pode servir de exemplo para a constru��o de pol�ticas de
promo��o da sa�de orientadas �s demandas de diferentes recortes sociais.
Uma das pr�ticas capazes de extrair potencialidades da popula��o interessada � o
M�todo Bambu: uma consulta de �quereres� e um mapeamento de prioridades de forma
participativa. Tal m�todo poderia desvelar redescobertas de percep��es,
viabilizando a realiza��o de planos de a��o.
Moys�s e de S� entendem que as propostas precisam ir al�m das pr�ticas de
apoio/desenvolvimento comunit�rio, a��es governamentais e profissionais planejadas
em bloco. � preciso dar voz aos atores locais, articular seu discurso com a
elabora��o das pol�ticas p�blicas, uma vez que apenas a comunidade pode
necessariamente apontar as suas especificidades.

3. Resenha de "Desafios do planejamento em pol�ticas p�blicas: diferentes vis�es e

pr�ticas", de Jos� Ant�nio Puppim de Oliveira

O autor rompe com as fantasias t�picas em torno do termo �planejamento�, destacando

que na realidade brasileira � enquanto idealmente se esperam resultados autom�ticos
ao serem observadas f�rmulas de implementa��o �, por d�cadas programas e pol�ticas
p�blicas costumam apresentar impactos negativos ou inesperados.
Lan�ada a quest�o �por que falhamos?�, os costumeiros erros e fracassos apontam uma
resposta: tudo come�a no equivocado distanciamento entre elabora��o e implementa��o
de pol�ticas p�blicas, relegando planejamento � mera pr�tica de empilhar planos.
Um dos primeiros programas a tornar-se refer�ncia no fracasso resultante dessa
dissocia��o foi a tentativa de oferecer apoio a minorias �tnicas, nos EUA, pela
ent�o recentemente criada ag�ncia Economic Development Administration (EDA). Seu
malogro admir�vel despertou a aten��o de especialistas � car�ncia na abordagem
acad�mica da implementa��o de pol�ticas p�blicas. Contudo, 30 anos ap�s o epis�dio,
mesmo com v�rios te�ricos debru�ados sobre o tema, o assunto implementa��o n�o
resulta em um consenso. As diferentes associa��es por vezes mais confundem que
esclarecem seu papel pol�tico. Na realidade, peca-se ao n�o se compreender o tema
como uma sucess�o complexa de eventos no planejamento; eventos estes muitas vezes
imprevis�veis ou incontrol�veis.
Deste cen�rio turbulento, eclodem teorias a respeito do comportamento dos setores
p�blicos durante o processo de planejamento. Duas grandes correntes de pensamento
destacam-se, futura e eventualmente convergindo: as abordagens top-down (�nfase aos
agentes t�cnicos) e bottom-up (descentraliza��o do poder; atores abaixo da camada
de poder ganhando voz).

4. Resenha de "O mito da desterritorializa��o: do fim dos territ�rios �

multiteritorialidade", de Rog�rio Haesbert

O autor entende que, antes de um processo de desterritorializa��o (a perda ou

destrui��o de territ�rios), vivenciamos na maior parte das vezes uma
complexifica��o de um processo de (re)territorializa��o muito mais m�ltiplo, o
"multiterritorial".
Foi nesse sentido que se reconheceu a desterritorializa��o como um "mito". N�o
porque n�o exista, mas sim ao saber que tal fen�meno est� ligado � sua contraface,
os movimentos de (re)territorializa��o.
Na Geografia, n�o se pode falar em desterritorializa��o sem reterritorializa��o
pelo fato de o homem ser um "animal territorial" (ou "territorializador"). O que
existe � um movimento complexo de territorializa��o, que inclui a viv�ncia de
diversos territ�rios � a multiterritorialidade.
Por outro lado, na dimens�o social da desterritorializa��o, a menos enfatizada, o
termo se aplica melhor: os "desterritorializados" (ou os precariamente
"territorializados") perdem de fato o "controle" e/ou a "seguran�a" sobre seus
territ�rios.
Compreens�o duplicada de territ�rio em vista da etimologia: terra-territorium
(domina��o jur�dico pol�tica do elemento "terra" como recurso) e terreo-territor
(domina��o jur�dico-pol�tica pela inspira��o do medo, nos quais indiv�duos s�o
alijados ou impedidos de entrar em determinado espa�o territorial). Assim, no
territ�rio pode-se desmembrar o conceito de poder objetivo, o de domina��o, quanto
o simb�lico, o de apropria��o.
O territ�rio m�ltiplo permite a sobreposi��o e a multiplicidade de
territorialidades, ao contr�rio do espa�o "unifuncional" reproduzido pela l�gica
capitalista. Assim, o territ�rio, imerso em rela��o de domina��o e/ou apropria��o
sociedade-espa�o, admite um continuum que vai da domina��o pol�tico-econ�mica mais
concreta e funcional � apropria��o mais subjetiva e/ou "cultural-simb�lica".
Enquanto domina��o e apropria��o deveriam caminhar juntas, a primeira prevalece
sobre a �ltima, segundo a l�gica da acumula��o capitalista. Territ�rio, pelo seu
valor cont�bil, reduz-se em mercadoria.
Robert Sack diz que a cria��o de territ�rios tamb�m dialoga com a pr�tica de
controle social. Limitam-se territ�rios a fim de atingir/afetar, influenciar ou
controlar pessoas, fen�menos e relacionamentos. A territorialidade � um componente
de poder que funda diretrizes pol�ticas, econ�micas e culturais, que afetam a
maneira como os indiv�duos de um recorte civilizacional experimentam e significam o
mundo. Vale atentar que territorialidade n�o se reduz a um espa�o f�sico
verific�vel � como no caso dos judeus e a ideia da Terra Prometida, que conforma
grande parte de seus valores culturais e determina sua conduta social.
Todo territ�rio � simultaneamente funcional e simb�lico; ele realiza "fun��es" (�
recurso) e produz significados (plataforma das din�micas socioculturais).
� necess�ria a distin��o entre os pap�is desempenhados pelos atores hegem�nicos e
hegemonizados. Os atores hegem�nicos adotam o espa�o como recurso; isto �, como um
meio para se atingir um fim ou suprir uma necessidade humana (como, por exemplo, as
que se reportam � acumula��o e o lucro). Os atores hegemonizados enxergam o
territ�rio como um fim em si mesmo: o de abrigo. Para estes, predomina a fun��o
identit�ria do espa�o, a no��o do "ter" est� subjugada � no��o do "ser". E,
portanto, perder seu territ�rio significa para eles "desaparecer".
Quatro grandes "fins" da territorializa��o que distinguem o car�ter flex�vel do
fen�meno na p�s-modernidade:
� Abrigo f�sico, fonte de recursos materiais e/ou meios de produ��o;
� Identifica��o cultural de determinado grupo;
� Controle atrav�s do espa�o (no��o de indiv�duo inserido em espa�os tamb�m
individualizados); e
� Constru��o das redes (fluxos de pessoas, mercadorias e informa��es).
M�ltiplos territ�rios e multiterritorialidade. Nos m�ltiplos territ�rios (entre os
quais, conhecem-se tamb�m aqueles do capitalismo, territ�rios-zona � os mais
tradicionais � e territ�rios-rede � mais envolvidos pela fluidez e mobilidade, de
alcance virtualmente global) desenvolve-se a multiterritorialidade e seus
desmembramentos de poder.
Governantes territorialistas e governantes capitalistas. Os governantes
territorialistas identificam o poder com a extens�o e a densidade populacional dos
seus dom�nios, considerando o capital como um meio ou subproduto da busca de
expans�o territorial. Os governantes capitalistas concebem precisamente o
contr�rio: isto �, territ�rios e dom�nios caracterizam-se como meios ou subprodutos
da busca pela acumula��o de riqueza e capital, sua m�trica para medi��o do poder.
Precedentes hist�ricos de territ�rios-rede num contexto-prot�tipo do Estado pr�-
capitalista, em Veneza do final da Idade M�dia e outras cidades-Estado do norte
italiano.
Sobre "pluralidade de territ�rios" e "territ�rios plurais", de acordo com o doutor
colombiano Carlos Zambrano.
As pr�ticas sociais desenvolvidas em diferentes escalas configuram, no mundo
contempor�neo, uma fragmenta��o espacial alimentada pelos pap�is distintos
representados pelo homem. As diferentes escalas incluem desde a mais imediata
(casa, rua, bairro) at� a mais globalizada, inserida em territ�rios-rede (como as
plataformas virtuais, que dissolvem fronteiras). Tais pap�is desempenhados em
escalas plurais caracterizam uma multiterritorialidade. Nesse contexto de p�s-
modernidade territorial, h� uma soma de fatores quantitativos (unidades de
territ�rios dispon�veis) e qualitativos (a capacidade de interagir/intervencionar
neles). Existe tamb�m uma preval�ncia crescente do car�ter indistingu�vel de tais
territ�rios, cada vez mais mesclados, descont�nuos e simult�neos. Mas o acesso a
tal flexibilidade desassociada de fronteiras � predominantemente restrito �s
classes hegem�nicas, � burguesia contempor�nea, � elite planet�ria.
A multiterritorialidade contempor�nea n�o se reduz � mera justaposi��o de
territ�rios diferentes, mas implica tamb�m a comunica��o, interatividade e
interfer�ncia entre eles, sem a necessidade da mobilidade f�sica. Trata-se da
conectividade virtual dos territ�rios.

5. Resenha de "Caminhos para o desenvolvimento sustent�vel", de Ignacy Sachs

O autor, n�o ignorando a quest�o econ�mica, defende o desenvolvimento social aliado

�s quest�es ambientais.
Sachs � um dos autores do conceito de ecodesenvolvimento, ou atualmente conhecido
como desenvolvimento sustent�vel.
Artigo primeiro: Rumo a uma moderna civiliza��o baseada em biomassa. H� uma busca
do autor de caracterizar o desenvolvimento social como um processo amistoso ao
consumo dos recursos naturais. Tal condi��o � verificada nos precedentes
hist�ricos. Mas o que se pergunta �: em qual n�vel o desenvolvimento pode mesmo se
comportar como uma entidade n�o nociva aos recursos naturais? Dentro da
mercadologia capitalista, os recursos s�o os meios imediatos predatoriamente
consumidos para a confec��o dos produtos, mesmo sendo estes �ltimos secund�rios �s
necessidades humanas enquanto civiliza��o.
Artigo segundo: Pensando sobre o desenvolvimento na era do meio ambiente. Este
artigo prop�e uma cr�tica � premissa emp�rica do desenvolvimento mercadol�gico em
detrimento dos recursos naturais. O autor parte da esfera individual, propondo
medidas sustent�veis ao cidad�o, at� penetrar a esfera sociopol�tica, em que o
coletivo e camadas institucionais devem agir concomitantemente visando a
conserva��o dos recursos naturais. Enquanto a maior preocupa��o do mercado reduz-se
ao lucro, sociedades que habitam ambientes florestais necessitam dos recursos
extra�dos da biodiversidade local, ao passo que o atual processo econ�mico revela-
se incapaz de conciliar medidas de preserva��o sustent�vel com o consumo. Assim,
espelhados nos moldes das fra��es desenvolvidas do Norte, pa�ses do hemisf�rios Sul
procuram replicar tais padr�es de consumo.
Artigo terceiro: Gest�o negociada e contratual da biodiversidade. Discorre
fundamentalmente sobre a manuten��o dos recursos naturais, a fim de garantir a
perman�ncia no planeta das futuras gera��es. Questiona a validade das medidas das
reservas florestais, uma vez que elas convivem com a remo��o da popula��o habitante
e dependente de determinados espa�os e recursos naturais, como meio fundamental de
sobreviv�ncia.
De modo geral os tr�s textos pretendem chamar a aten��o do leitor quanto �
necessidade de utilizarmos os recursos naturais de maneira adequada. De acordo com
Sachs, os governos deveriam investir em mecanismos para a prote��o dos recursos
naturais e n�o em subsidiar combust�veis f�sseis, energia nuclear, transporte
rodovi�rio e a pesca, julgando esses elementos como complicadores � devasta��o
ambiental.
Sachs posiciona-se em defesa da substitui��o dos combust�veis fosseis pelos
biocombust�veis, atrav�s da biomassa gerando energia, ou atrav�s do etanol, que tem
potencial menos agressivo ao meio ambiente. E nesse ponto sabemos que, embora seja
uma �tima sa�da, isso esbarra em interesses contr�rios que se constituem em um
campo de for�a resistente �s mudan�as, referenciado pelo autor como �for�as de
mercado�.
[...] o padr�o de explora��o de recursos naturais consiste em uma trajet�ria
hist�rica que se potencializou com o avan�o do capitalismo, em conson�ncia com a
domina��o imperialista econ�mica e social. A n�o ser que as sociedades ocidentais
passem por profundas transforma��es em sua economia e em seu modo de vida,
incluindo seu sistema econ�mico, os mesmos grupos sociais que hoje dominam grande
parte das sociedades mundiais continuar�o a dar as cartas do jogo.
[...] Ser� que � poss�vel pensar em sustentabilidade na vig�ncia de um sistema
capitalista de mercado? Nessa perspectiva de sustentabilidade sem uma mudan�a
estrutural, os grupos menos favorecidos que praticam a conserva��o e utilizam os
recursos naturais para seu sustento estar�o na mesma posi��o, comparado a outros
grupos sociais que n�o praticam estes atos sustent�veis no seu dia a dia? Levando
em conta esses elementos, se faz necess�ria muita reflex�o para conseguir propor
alguma solu��o pr�tica para o problema da desigualdade social, que talvez seja um
dos principais obst�culos para que se instaure um padr�o de desenvolvimento pr�ximo
ao que se pretende chamar de sustentabilidade.
[...] �Uma nova forma de civiliza��o, fundamentada no aproveitamento sustent�vel
dos recursos renov�veis, n�o � apenas poss�vel, mas essencial.� M. S. Swaminathan
Id�ias sustent�veis.
[...] O estudo da biodiversidade n�o deveria estar limitado a um invent�rio de
esp�cies e genes.� Porque o conceito abrange tamb�m os ecossistemas e as paisagens;
� Porque a biodiversidade e a diversidade cultural est�o entrela�adas no processo
hist�rico de coevolu��o. O paradigma do �Biocubo�
[...] O uso produtivo n�o necessariamente precisa prejudicar o meio ambiente ou
destruir a diversidade, se tivermos consci�ncia de que todas as nossas atividades
econ�micas est�o solidamente fincadas no ambiente natural.
[...] Disponibilizar biotecnologia moderna para os pequenos fazendeiros,
capacitando-os assim, a participarem da segunda revolu��o verde; � Acesso a terra,
conhecimento, cr�dito e ao mercado, bem como melhorar a educa��o rural. �
Desenvolvimento da Qu�mica Verde, como complemento ou at� como substituto pleno da
petroqu�mica, trocando energia f�ssil por biocombust�veis; O Clima Tropical � Foi
por muito tempo encarado como uma defici�ncia; � Desponta agora como uma vantagem
natural, por permitir produtividades maiores que as apresentadas nas zonas
temperadas. O Clima Tropical � Portanto, os pa�ses tropicais, de modo geral, e o
Brasil, em particular, tem hoje uma chance de pular etapas para chegar a uma
moderna civiliza��o de biomassa.
[...] Ecol�gico: Preserva��o e prote��o do capital natural na sua produ��o de
recursos renov�veis; Limitar o uso dos recursos n�o-renov�veis.

>> OUTRA RESENHA DO MESMO LIVRO. No primeiro artigo, o autor destaca que as
civiliza��es sempre dependeram da natureza para sua sobreviv�ncia, e que o
desenvolvimento da sociedade � poss�vel sem que haja a destrui��o do ambiente
natural.
[...] Afirma a necessidade de policiarmos nossas a��es, que produzem efeitos
negativos ao planeta e argumenta sobre a import�ncia de se pensar em um crescimento
econ�mico que vise a prote��o da biodiversidade. Na vis�o do autor esta �ltima �
condi��o essencial ao desenvolvimento, diferentemente de outras opini�es sobre a
quest�o, que consideram a prote��o ao meio ambiente um ato reverso ao avan�o. [...]
faz cr�ticas �s politicas de mercado, e sua incapacidade de mediar uma condi��o de
desenvolvimento de car�ter sustent�vel nos moldes atuais, pois segundo ele a maior
preocupa��o do mercado � o lucro. Essa pol�tica de mercado de matriz capitalista
predomina entre os pa�ses desenvolvidos do Norte, que mant�m um padr�o de consumo
elevado e divergente dos princ�pios do desenvolvimento sustent�vel, e que tamb�m
penetra os pa�ses do hemisf�rio Sul, que tentam reproduzir estes padr�es.
[...] O terceiro artigo discute mais especificamente a conserva��o da
biodiversidade, do respeito e da gest�o territorial como um ideal �tico. A
conserva��o da biodiversidade na vis�o do autor se faz necess�ria para que as
futuras gera��es possam se manter neste planeta. Para Sachs a cria��o de reservas
florestais, do ponto de vista da preserva��o ambiental, consiste em uma pol�tica
autoderrotada, uma vez que viola o direito � vida por incorrer na retirada da
popula��o habitante e dependente de determinados espa�os e recursos naturais
correspondentes, como �nico meio de sobreviv�ncia.
[...] os governos deveriam investir em mecanismos para a prote��o dos recursos
naturais e n�o em subsidiar combust�veis f�sseis, energia nuclear, transporte
rodovi�rio e a pesca, julgando esses elementos como complicadores � devasta��o
ambiental.

6. Resenha de "El desarrollo em uma perspectiva territorial multidimensional", de

Marcos Saquet

El territorio y el desarrollo se fundan en relaciones sociales, naturales, en

conflictos, conteniendo heterogeneidad, cambios, permanencias, desigualdades,
diferencias e identidades (INDOVINA y CALABI, 1974; SAQUET, 2007). El desarrollo es
una problem�tica territorial (BAGNASCO, 1977).
[...] la producci�n es el primer uso del territorio, por medio de la cual se extrae
la plusval�a, es decir, el territorio se substantiva como capital constante.
[...] El territorio es construido socialmente y, al mismo tiempo, es condici�n para
la valoraci�n del capital, mediando la extracci�n de plusval�a (relaciones capital-
trabajo), en una comprensi�n eminentemente relacional del territorio, con �nfasis
para la apropiaci�n capitalista.
[...] Individuos trabajadores y consumidores est�n normalmente concentrados en la
ciudad, considerado el elemento territorial m�s significativo en la circulaci�n y
reproducci�n ampliada del capital. En ella, ocurre el consumo de bienes y de la
propia ciudad a trav�s de sus valores de uso e cambio.
[...] Lo rural y lo urbano se interconectan, y en muchas situaciones se confunden
en virtud de las interacciones y complementariedades. [...] hay complementariedad
en los procesos territoriales.
[...] �qu� significan los territorios y las territorialidades en los espacios
urbanos y rurales? Brevemente, el territorio es la construcci�n social, a partir de
las distintas formas de uso y apropiaci�n del espacio geogr�fico. Por lo tanto, es
hist�rico, relacional y multidimensional, formado principalmente por las relaciones
de poder, sin embargo incluyendo siempre, las redes de circulaci�n y de
comunicaci�n, la naturaleza, las diferencias, las desigualdades y las identidades
culturales.
[...] hay redes de ciudades y ciudades en red (SPOSITO, 2006) o una estructura
reticular urbana, como sostiene Dematteis (1985b), que interconecta lugares,
personas y actividades en una compleja trama territorial que ultrapasa los espacios
rurales de cada municipio, transponiendo fronteras pol�tico-administrativas y
f�sico-naturales. Uno de los procesos a considerar son los tipos de transacciones
comerciales realizadas entre los espacios urbanos y rurales, formando redes de
circulaci�n y comunicaci�n por los comerciantes, industrias y prestadores de
servicios instalados en las ciudades (CORR�A, 1989) que involucran los productos
provenientes del espacio rural y de la ciudad.
[...] Las ciudades son comprendidas como espacios privilegiados de producci�n,
circulaci�n, cambio, consumo y de reproducci�n ampliada del capital; integran
diversos sectores productivos, mercantiles, financieros, de servicios, fuerza de
trabajo, actividades de regulaci�n, control, administraci�n y decisi�n. �La ciudad,
marcada por la concentraci�n (�) es el espacio ideal para la realizaci�n de
actividades que requieren encuentro, proximidad o posibilidad de comunicaci�n,
especializaci�n y complementariedad de papeles y funciones�
[...] Las territorialidades, de manera como estamos pensando sobre el enfoque
territorial significa en pocas palabras: a) relaciones sociales, de poder, en
�mbito multidimensional; b) objetivos y metas de las personas; c) apropiaci�n
simb�lica y concreta de espacio geogr�fico transformado en territorio; d) pr�cticas
espacio-temporales-territoriales, como s�ntesis de las relaciones sociedad-
naturaleza (SAQUET, 2011). Esto significa considerar las din�micas hist�ricas y
relacional, al mismo tiempo en la formaci�n de cada territorio y en el movimiento
m�s amplio de desterritorializaci�n y reterritorializaci�n (RAFFESTIN, 1984),
subvencionando de manera consistente y sistem�tica la discusi�n y construcci�n de
planes y proyectos de desarrollo territorial.
[...] El problema del desarrollo, por lo tanto, necesita ser comprendido a partir
de las relaciones existentes entre los espacios urbano y rural y, al mismo tiempo,
de las procesualidades (hist�ricas y relacionales � temporalidades y
territorialidades) ambientales, econ�micas, pol�ticas y culturales. He aqu� un gran
desaf�o para estudiosos, investigadores, planificadores, arquitectos, ge�grafos,
ingenieros, soci�logos, gestores, etc. Desaf�o porque, normalmente, por ejemplo,
las intendencias no tienen un equipo interdisciplinar para estudiar y planear el
uso y la gesti�n de los espacios p�blicos y privados. Muchas veces, las actividades
son fragmentadas, puntuales, sin continuidad en el tiempo y sin consultar e
involucrar los habitantes de la ciudad y de los espacios rurales. Eso resulta,
evidentemente, en acciones insuficientes y fragmentadas.
[...] no es posible concebir la planificaci�n y la gesti�n de lo urbano, con vistas
al desarrollo sostenible y territorial, sin considerar las relaciones urbano-
rurales. Es un proceso intr�nseco a la problem�tica del desarrollo en la
perspectiva que estamos aludiendo.
[...] En otras palabras, pensar en el desarrollo local requiere no solamente mirar
para la eficiencia econ�mica (agregado de valor), pero tambi�n buscar contribuir
para la mejora de la calidad de vida de las personas.
[...] Se hace necesario construir participativamente procesos de desarrollo con
distribuci�n de riqueza, protecci�n ambiental y atendimiento, por lo menos, de las
necesidades elementares de las personas, contraponi�ndose a una concepci�n
capitalista de desarrollo.
[...] La participaci�n de la poblaci�n es fundamental para la gesti�n participativa
de lo urbano y de lo rural, en fin, municipal y territorial. Es un proceso de
compartir informaciones y decisiones, t�cnicas y conocimientos, saberes y
experiencias, implicando en un reordenamiento del territorio local objetivando
mejor�as de calidad de vida para todos a partir de la recuperaci�n y preservaci�n
ambiental, la valorizaci�n de los saberes y de las identidades, programas de
seguridad, educaci�n, salud, etc., todos de excelencia.
[...] Muchas ciudades y localidades rurales, por ejemplo, contienen significados de
pertenencia, identidades y solidaridades, iniciativas de movilizaci�n y
experiencias, normalmente de barrios o de condominios, que necesitan ser
estudiadas, valorizadas, socializadas y dinamizadas en la forma de redes de
cooperaci�n para el desarrollo del pueblo. Vivir con calidad de vida significa
superaci�n del inmediatismo, individualismo y de la degradaci�n ambiental.

7. Resenha de "Desenvolvimento como Liberdade", de Amartya Sen

[...] em contraposi��o ao vi�s restritivo que associa o desenvolvimento puramente

atrav�s de fatores como crescimento do Produto Interno Bruno, rendas pessoais,
industrializa��o, avan�o tecnol�gico ou moderniza��o social. Embora tais fatores
contribuam diretamente para a expans�o de liberdades que possam vir a ser
usufru�das pelos membros de uma determinada sociedade, o crescimento econ�mico n�o
pode ser considerado um fim em si mesmo, de modo que o desenvolvimento tem que
estar relacionado sobretudo com a melhora da vida dos indiv�duos e com o
fortalecimento de suas liberdades. [...] Dessa forma o autor aponta, al�m da
industrializa��o, do progresso tecnol�gico e da moderniza��o social, as disposi��es
sociais e econ�micas, a exemplo dos servi�os de educa��o e sa�de, e os direitos
civis, como a liberdade pol�tica, como exemplo de fatores de promo��o de liberdades
substantivas. O �xito de uma sociedade deve ser avaliado [...] atrav�s das
liberdades substantivas que os indiv�duos dessa determinada sociedade desfrutam
[...] Tais liberdades substantivas s�o os frutos do desenvolvimento
[...] Atrav�s de tais car�ncias um indiv�duo tem sua liberdade limitada, vivendo
diante de condi��es degradantes, sem perspectivas de alcan�ar idades mais avan�adas
ou de participar de maneira atuante na pol�tica, a exemplo do modelo proposto por
J�rgen Habermas acerca da cidadania deliberativa, no qual os atores sociais devem
deliberar em conjunto de maneira dial�gica na elabora��o e implanta��o das
pol�ticas p�blicas.
[...] A an�lise que Amartya Sen fez acerca do desenvolvimento �atenta-se
particularmente para a expans�o das �capacidades� das pessoas de levar o tipo de
vida que elas valorizam � e com raz�o. Essas capacidades podem ser aumentadas pela
pol�tica p�blica, mas tamb�m, por outro lado, a dire��o da pol�tica p�blica pode
ser influenciada pelo uso efetivo das capacidades participativas do povo. Essa
rela��o de m�o dupla � central na an�lise aqui apresentada.
[...] a riqueza por si s� n�o � alvo de interesse real dos indiv�duos, mas sim as
experi�ncias e estilos de vida com que a riqueza estabelece pontes de conex�o. As
liberdades, dessa forma, precisam ser encaradas idealmente como meios e fins
ligados ao desenvolvimento, de modo a alcan�ar um grau de liberdade consolidado que
possa vir a ser cada vez mais usufru�do pelos indiv�duos.

>> OUTRA RESENHA DO MESMO LIVRO [1]. Se h� uma palavra que possa sintetizar e
apresentar (como faz o t�tulo) grande parte da id�ia presente ao longo do livro �:
Liberdade, tema que Sen prop�em trazer ao debate acompanhado da proposta e de
concep��es de Desenvolvimento. [...] entender a Liberdade como causa e conseq��ncia
do Desenvolvimento.
[...] A quest�o da participa��o tamb�m � central para alguns dos problemas b�sicos
que tem minado a for�a e o alcance da teoria do desenvolvimento. Por exemplo,
argumentou-se que o desenvolvimento econ�mico do modo como conhecemos pode, na
realidade, ser danoso a um pa�s, j� que pode conduzir � elimina��o de suas
tradi��es e heran�a cultural. Obje��es desse tipo s�o com freq��ncia sumariamente
descartadas com o argumento de que � melhor ser rico e feliz do que pobre a
tradicional.
[...] o desenvolvimento requer que se removam as principais fontes de priva��o de
liberdade: pobreza e tirania, car�ncia de oportunidade econ�mica e destitui��o
social sistem�tica, neglig�ncia dos servi�os p�blicos e intoler�ncia ou
interfer�ncia excessiva dos Estados repressivos.
>> OUTRA RESENHA DO MESMO LIVRO [2]. [...] liberdade n�o como um conceito abstrato
desprendido da realidade social, mas como pressuposto para que o atual modo de
produ��o se desenvolva com um m�nimo de racionalidade. Em que pese o fato de
autores liberais pugnarem pelo dever de a sociedade civil garantir liberdades
p�blicas a todos os cidad�os, trata-se de discurso cujo sentido n�o se presta �
pr�tica; ao contr�rio, seu maior prop�sito � encobrir e justificar as condi��es de
domina��o de uma sociedade em que alguns s�o muito mais livres que outros.
[...] O livro objeto deste coment�rio foi escrito com base em cinco palestras que
SEN proferiu como membro da presid�ncia do Banco Mundial (Bird), quatro em 1996 e
uma complementar em 1997, para um p�blico formado praticamente apenas por membros
(funcion�rios e colaboradores) dessa organiza��o. Pessoas, portanto, com vis�o de
mundo que, acredito, apenas com grande dificuldade aceitariam coment�rios
econ�micos visando � progress�o de direitos sociais. O livro de SEN � claramente
voltado para a busca, dentro do sistema econ�mico liberal, de meios para solu��o de
problemas sociais, tendo sido escrito de modo que aquele p�blico aceitasse ouvir
seus argumentos. Ou seja, trata-se de um livro com id�ias que pugnam pela reforma
do sistema capitalista, mas n�o por sua transforma��o radical.
[...] O problema est� no fato que SEN parte dos mesmos pressupostos liberais do
atual sistema econ�mico, reproduzindo-o e, ainda que visando � distribui��o justa
da produ��o, considera que a distribui��o igualit�ria deveria ocorrer muito mais
por caridade das classes sociais que det�m o poder econ�mico (e, a reboque, os
poderes ideol�gico e pol�tico) que por direito da maioria dos homens que, embora
trabalhem e produzam, o acesso ao produto de seu trabalho lhes � negado.
[...] livro Desenvolvimento como Liberdade, em que trata de temas important�ssimos
como direito, direitos humanos, teorias da justi�a, democracia e economia, busca
apontar caminhos para a solu��o de quest�es atuais e prementes, como desigualdade
social, injusti�a e aus�ncia de liberdades, dentro dessa compreens�o
ideal/racional/individualista do mundo e da realidade social.
[...] SEN parte de certos pressupostos nitidamente idealistas, como a afirma��o
segundo a qual �Para combater os problemas que enfrentamos, temos de considerar a
liberdade individual como um comprometimento social� (SEN, 2000:10). Sem d�vida, se
n�o estiv�ssemos falando de economia, isto �, de um mundo em que a liberdade m�xima
de um indiv�duo representa a aus�ncia completa de liberdade para os demais, talvez
fosse poss�vel concordar com tal assertiva.
[...] O ponto, bem diferente, � que a abordagem a partir de uma compreens�o
individualista de mundo permite entender que todos os membros da sociedade teriam
direito �s mesmas liberdades quando, na pr�tica, na vida real, o fato de alguns j�
terem concretizado o objeto de suas liberdades antes dos demais causa a estes a
impossibilidade de exercerem sua liberdade individual nos mesmos termos daqueles.
Nesse sentido, se os que chegaram antes t�m vantagem sobre os demais e se isso �
considerado como algo normal dentro das regras sociais, o desenvolvimento econ�mico
acabaria sendo apropriado por esses mesmos �pioneiros� que, por �justi�a�, teriam
direito � apropria��o da maior parte dos recursos sociais a serem distribu�dos.
Ali�s, que por sua apropria��o n�o ser�o distribu�dos.
[...] Ao longo dos doze cap�tulos de Desenvolvimento como Liberdade n�o h� sequer
uma �nica cr�tica veemente ao modelo econ�mico do Ocidente, qual seja, o sistema
capitalista de produ��o. SEN argumenta como se todos os problemas que decorrem das
contradi��es internas do modo de produ��o capitalista fossem quest�es meramente
conjunturais, que podem ser resolvidas com corre��es a serem promovidas pelos
sistemas democr�ticos de governos, como se a teoria econ�mica liberal e a teoria
democr�tica fossem de algum modo perfeitamente compat�veis. Por exemplo, SEN deixa
de lado qualquer busca pela solu��o do problema da distribui��o dos bens sociais.
Em vez de tratar de tal assunto, fundamental em qualquer estudo s�rio de filosofia
pol�tica ou mesmo econ�mica, prefere descrever as teorias de justi�a social que
considera importantes, comentando exclusivamente tr�s teorias liberais.
[...] o Autor afirma que � pelo desenvolvimento que se atingem as liberdades, que
tamb�m s�o os meios para se chegar ao desenvolvimento. Tal rela��o dial�tica �
aceit�vel e creio que n�o pode ser objetivamente contestada, desde que se leve em
considera��o a seguinte pergunta: liberdade e desenvolvimento para quem?
N�o � poss�vel responder �para o Homem�, pois tal ser universal-abstrato n�o existe
no mundo real. O desenvolvimento econ�mico e social refere-se n�o s� � compreens�o
dos direito abstratos e das teorias igualmente abstratas de justi�a ou de economia
mas, isto sim, � compreens�o de que direitos s�o conferidos �s pessoas em cada
tempo e contexto social, com base nas rela��es de troca desse mesmo tempo e local,
e do modo como o produto da riqueza social deve ser distribu�do entre todos. Tal
compreens�o faz toda a diferen�a para a determina��o do que pode ser entendido como
liberdade e, de igual modo, como desenvolvimento. O homem n�o � algo ideal, mas a
representa��o ideal de homem acaba por substituir os homens concretos (que produzem
e que, por sua produ��o, deveriam ter acesso ao produto de seu trabalho) e se torna
base de uma forma de compreender a realidade social que n�o leva os homens
concretos em conta.
Este � o problema do idealismo: o homem concreto n�o tem significado, apenas o
homem ideal. SEN parece ter consci�ncia disso mas, pelo sentido que deu a seu
livro, de buscar reformas no sistema econ�mico atual, n�o poderia fundamentar seus
argumentos a partir do materialismo hist�rico.
[...] SEN afirma que os argumentos liberais deveriam deixar de ser considerados
v�lidos se a reprodu��o do sistema econ�mico causar, ainda que a uma �nica pessoa,
a situa��o de pen�ria, que equivale � condi��o de impossibilidade de acesso a
liberdades (ou, com H. ARENDT, do direito a ter direitos). Ora, se a quest�o da
pobreza � uma afronta aos ideais liberais e todos deveriam ser livres da mis�ria, a
conclus�o �bvia � que o poder p�blico deve agir para eliminar as condi��es de
pen�ria e garantir o chamado freedom from want.
Na arena dos debates pol�ticos, isto � simplesmente perfeito. Contudo, sempre �
poss�vel � e at� esperado � que o poder econ�mico despreze o discurso ideol�gico e
mantenha as condi��es que impedem a distribui��o, reproduzindo a l�gica econ�mica �
revelia do que tenta ser apresentado como reforma democr�tica pela pol�tica ou o
direito. Ou seja, mesmo que bem fundamentado em favor da redu��o da mis�ria social,
o discurso pol�tico pode ser ineficaz contra um modo de produ��o cujo sistema
determina a acumula��o do produto social.

8. Resenha de "Desenvolvimento sustent�vel: o desafio do s�culo XXI", de Jos� Eli

da Veiga

[...] As no��es ligadas � coopera��o s�o as que subsidiam o conceito �macro� de

sustentabilidade, ligado � no��o de desenvolvimento sustent�vel. Aquelas ligadas �
competi��o aparecem relacionadas ao uso do conceito para designar organiza��es
sustent�veis (como sin�nimo de competitivas). Emerge, portanto, um desafio te�rico
e pr�tico para a �rea de pesquisa em sustentabilidade, qual seja, o de trabalhar
com a hip�tese de se equilibrar competi��o e coopera��o, ou de se construir uma
organiza��o competitiva (ou sustent�vel) dentro da id�ia de um desenvolvimento
social cooperativo (ou sustent�vel).
Nesse sentido, a obra de Veiga oferece uma importante contribui��o ao localizar
historicamente o surgimento e a posterior evolu��o dos conceitos de desenvolvimento
e de sustent�vel, inicialmente isolados e posteriormente associados na express�o
desenvolvimento sustent�vel. Para o autor, essa express�o deve ser entendida como
uma das mais generosas surgidas no s�culo passado, apenas compar�vel � id�ia, bem
mais antiga, de justi�a social. Ambas s�o valores fundamentais de nossa �poca por
exprimirem desejos coletivos enunciados pela humanidade, ao lado da paz, da
democracia, da liberdade e da igualdade.
Uma nova utopia para o s�culo XXI? Sim, se entendermos utopia no sentido
filos�fico, enquanto vis�o de futuro compartilhada por uma determinada civiliza��o.
Finalizando, citamos as palavras do autor, quando afi rma que o seu novo livro �
destinado �s pessoas que �pressentem que o desenvolvimento sustent�vel � um dos
mais generosos ideais da humanidade, mas que, simultaneamente, percebem que a
nebulosidade e ambig�idade da express�o geram inevit�veis ilus�es�.

>> OUTRA RESENHA DO MESMO LIVRO. [...] freq�ente � tratar o desenvolvimento como
sin�nimo de crescimento econ�mico. Exemplo: O Produto Interno Bruto per capita.
[...] O principal v�rus que dissemina a inviabilidade econ�mica da grande maioria
dos pa�ses �em desenvolvimento� atende pelo nome de mis�ria cient�fico-
tecnolg�gica.
[...] �Com o fim da guerra fria, a �nica fonte de renda estrat�gica para alguns
pa�ses �, ironicamente, o perigo que sua instabilidade representa para seus
vizinhos ricos. Alguns pa�ses ricos preferem ajudar vizinhos pobres para evitar a
suas desestabiliza��o e conter a migra��o.�
[...] "O s�culo XX estabeleceu o regime democr�tico e participativo como modelo
preeminente de organiza��o pol�tica. Os conceitos de direitos humanos e liberdade
pol�tica hoje s�o parte da ret�rica prevalecente."
�A despeito de aumentos sem precedentes da opul�ncia global, o mundo atual nega
liberdades elementares a um grande n�mero de pessoas, talvez at� � maioria. �s
vezes, a aus�ncia de liberdades substantivas relaciona-se diretamente com a pobreza
econ�mica, que rouba das pessoas a liberdade de saciar a fome, de obter uma
nutri��o satisfat�ria ou rem�dios para doen�as cur�veis, a oportunidade de vestir-
se ou morar de modo apropriado, a possibilidade de ter acesso � �gua tratada ou
saneamento b�sico.�
�Na virada do s�culo XX, a principal economia capitalista de mercado, a Gr�-
Bretanha, ainda apresentava uma expectativa de vida mais baixa que a hoje
alcan�ada, em m�dia, nos pa�ses de baixa renda."
[...] "[Adam Smith] N�o disse apenas que a pobreza assume a forma bruta de fome e
priva��o f�sica, mas tamb�m que ela pode surgir nas dificuldades que alguns
segmentos encontram para participar da vida social e cultural da comunidade.�
[...] �O desenvolvimento tem sido exce��o hist�rica e n�o regra geral. Ele n�o � o
resultado espont�neo da livre intera��o das for�as do mercado. Os mercados s�o t�o
somente uma entre as v�rias institui��es que participam do processo de
desenvolvimento. E os �nicos pa�ses da periferia a se sa�rem razoavelmente bem
durante a �ltima d�cada do s�culo XX foram exatamente aqueles que se recusaram a
aplicar ao p� da letra as prescri��es cultuadas no chamado Consenso de Washington.�
�Na concep��o de Sem e de Mahud, s� h� desenvolvimento quando os benef�cios do
crescimento servem � amplia��o das capacidades humanas, entendidas como o conjunto
das coisas que as pessoas podem ser, ou fazer, na vida. E s�o as quatro as mais
elementares: ter uma vida longa e saud�vel, ser instru�do, ter acesso aos recursos
necess�rios a um n�vel de vida digno e ser capaz de participar da vida da
comunidade.�
[...] o IDH n�o � uma medida compreensiva, pois, n�o inclui, por exemplo, a
capacidade de participar nas decis�es que afetam a vida das pessoas e de gozar do
respeito dos outros na comunidade.
�O �ndice de Desenvolvimento Social (IDS) tem cinco componentes com pesos iguais:
a) sa�de, com indicadores de expectativa de vida ao nascer e taxa de sobreviv�ncia
infantil (o complemento para 1 da taxa de mortalidade infantil); b) educa��o, com
taxa de alfabetiza��o e indicadores da escolaridade m�dia, medida por anos de
estudo; c) trabalho, com taxas de atividade e de ocupa��o; d) rendimento, com PIB
per capit� e coeficiente de igualdade (0 complemento para 1 do coeficiente de
Gini); e) habilita��o, com disponibilidade domiciliar de �gua, energia el�trica,
geladeira e televis�o.�
�A maior dificuldade est� na natureza necessariamente multidimensional do processo
de desenvolvimento. Ela sempre tornar� muito duvidoso e � discut�vel qualquer
esfor�o de se encontrar um modo de mensura��o que possa ser representado por um
�ndice sint�tico, por mais que se reconhe�a seu valor simb�lico e sua utilidade em
termos de comunica��o.�
[...] Em primeiro lugar, est�o os que acreditam que n�o exista dilema entre
conserva��o ambiental e crescimento econ�mico. Cr�em, ao contr�rio, que seja
fact�vel combinar essa dupla exig�ncia. Todavia, n�o h� qualquer evid�ncia
cient�fica sobre as condi��es em que poderia ocorrer tal concilia��o.
[...] o saudoso Nicholas Georgescu-Roegen lan�ou o alerta sobre o inexor�vel
aumento da entropia. Baseado na segunda lei da termodin�mica, ele assinalou que as
atividades econ�micas gradualmente transformariam energia em forma de calor t�o
difusas que s�o inutiliz�veis. A energia est� se passando, de forma irrevers�vel e
irrevog�vel, da condi��o de dispon�vel para n�o dispon�vel.
[...] O crescimento da popula��o e da produ��o n�o deve levar a humanidade a
ultrapassa a capacidade de regenera��o dos recursos e de absor��o dos desejos
[...] Enquanto os melhores globalistas mostram a crescente import�ncia de problemas
que engendram cada vez mais consci�ncia sobre o destino comum da humanidade, os
melhores c�ticos alertam para a cont�nua primazia de interesses nacionais e de
fatos culturais que d�o sentido �s identidades socioterritoriais.� [Eu entendo que,
em realidade, h� uma demanda global para se responder �s quest�es de ordem
sustent�vel, mas pr�ticas setorizadas, territorializadas, poderiam compor um dos
crit�rios para a constru��o de um cen�rio otimista futuro.]
�O desgaste da camada de oz�nio, o aumento do efeito estufa e as perdas de
biodiversidade s�o problemas globais em sua pr�pria g�nese e �mago. S�o tr�s
quest�es que explicam o cerne dos conflitos sociais sobre a sustentabilidade. Este
cerne reside na dificuldade de, preservar e expandir as liberdades substantivas de
que as pessoas hoje desfrutam sem comprometer a capacidade das futuras gera��es
desfrutarem de liberdade semelhante ou maior.�
�S� uma verdadeira solu��o global poderia garantir um futuro humano e sustent�vel,
afirma o Global Scenario Group.
[...] A sustentabilidade n�o �, nunca ser�, uma no��o de natureza precisa,
discreta, anal�tica ou aritm�tica, como qualquer positivista gostaria que fosse.
Tanto quanto a id�ia de democracia � entre muitas outras id�ias t�o fundamentais
para a evolu��o da humanidade, ela sempre ser� contradit�ria, pois nunca poder� ser
encontrada em estado puro.�
�A humanidade precisa evitar guerras, tiranias, pobrezas, assim como degrada��o da
biosfera e destrui��o da diversidade biol�gica e ecol�gica. Tratar-se de obter
qualidade de vida para o homem e para a biosfera que n�o seja conseguida
principalmente � custa do futuro. Abarca a sobreviv�ncia de diversidade cultural e
tamb�m de muitos dos organismos com os quais ele divide o planeta, assim como as
comunidades que eles formam.�
�Sachs considera que a abordagem fundamentada na harmoniza��o de objetos sociais,
ambientais e econ�micos, primeiro chamada de ecodesenvolvimento, e depois de
desenvolvimento sustent�vel, n�o se alterou substancialmente nos vinte anos que
separaram as conferencias de Estocolmo e do Rio. No que se refere �s dimens�es
ecol�gicas e ambientais, os objetivos de sustentabilidade formam um verdadeiro
trip�: 1) preserva��o do potencial da natureza para a produ��o de recursos
renov�veis; 2) limita��o do uso de recursos n�o renov�veis; 3) respeito e realce
para a capacidade de autodepura��o dos ecossitemas naturais.
[...] Mesmo que ainda esteja longe o surgimento de uma medida mais consensual de
sustentabilidade ambiental, � imprescind�vel entender que os �ndice e indicadores
existentes j� exercem papel fundamental nas rela��es de fiscaliza��o e press�o que
as entidades ambientalistas devem exercer sobre governos e organiza��es
internacionais.