Scribd Logo
Carica

Benvenuto in Scribd!

  • Maricato - Impasses

    Caricato da

    marialazul
    7 visualizzazioni24 pagine
    maricato impasses da urbanizção

    Titolo originale

    Maricato - impasses

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Formati disponibili

    PDF o leggi online da Scribd

    Hai trovato utile questo documento?

    Questo contenuto è inappropriato?

    Segnala questo documento
    maricato impasses da urbanizção

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Scarica in formato PDF o leggi online su Scribd
    Segnala contenuti inappropriati
    7 visualizzazioni24 pagine

    Maricato - Impasses

    Caricato da

    marialazul
    maricato impasses da urbanizção

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Scarica in formato PDF o leggi online su Scribd
    Segnala contenuti inappropriati
    di 24
    re, ERMINIA MARICATO @. = 0 impasse da politica urbana no Brasil ‘Dados Internacionais de Catalogagio na Publicagao (CIP) (Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Maricato, Erminia (© impasse da politica urbana no Brasil / Erminia Maricato, 3.ed. ~ Petropolis, R): Vozes, 2014. Bibliografia ISBN 978-85-326-4147-2 1. Politica urbana ~ Brasil 2, Urbanizagio ~ Brasil I, Titulo, 1.04471 cDD-711.40981 Indices para catdlogo sistemitico: Brasil: Planejamento arbano 711.4091 EDITORA Vvozes 1 2, Brasil: Politica urbana : Urbanismo 711.40981 3, Brasil: Urbanizacio : Historia 711.40981 Petropolis chamada grande midia que se comporta como um particlo da elite Ihe faz oposigao certada (ver FONSECA, 2010: 45-57)". E finalmente, a questao da terra, verdadeiro né social no Brasil, fio foi tocada, nem no campo e nem na cidade, © lucro dos baneos acusou vitios recordles no ano de 2010, Foi o que aconteceu com os bancos privados lai, Bradesco e San- tander, Durante © Governo Lula, os trés maiores bancos juntos Banco do Brasil, Hai e Bradesco ~ tiveram um lucro de R$ 167 bilhoes, um aumento de 420% em relagéo aos anos de FHC”, Por outro lado, com toda a mudanga referida sobre a dimi- ‘uigao da miséria e da indigéncia, a distribuigio de renda no Brasil ainda permanecia inaceitivel como mostra 0 grafico do pea para o ano 2008, Porcentagem da rend nacional detida por estratosde rend Foe pres Palas Piles ~ UFRN ¢ US em Nata now 2010 oe Jone Abrhdo de Caste na + Coan Nacional de 56, Vera respestvos blogs de as Nasi Palo Henrique Amorim e Orth as pons, 87. Segundo FREI BETTO,"Governo Dina eo Bras Rea’ Jona Bras de io, IW 210 50 © Coeficiente Gint, indicador universal aprovado pela Or sznizagio das Nagbes Unidas (ONU), que mede a desigualda- de social, apresentou mudanga, embora ela ndo soja muito sig. nificaiva, Esse coeficiente passou de 0,587 em 2002 para 0,539 «1m 2009" Segundo Werneck Vianna, Lula trouxe para sua interme. i todas as Forgas vivas da nagios “um chefe de executive tho. Ao invés de repetir mais uma vez. os estddas que DUCA” vam reproduzir a hierarguia da rede de ciades brasileira vate buscou tragar uma clasiicaglo dos micas «rbanos taseado na insergdo regional € microrregional (ncluindo va indicadores) em consondncia com 0 trabalho que se aria no Ministério do Desenvolvimento Regional “aso ese ea ve A Bog da Rede de Cis no ras 1370 So Nacional de Deseolimento Unni 0 DS, Sem Urbane « Meio AmbIEN ne Uh Eade coma po Mites fo let is Prep 208 seo pls professes ean Be (comedy Tala BY tre Ana Cestina Fernandes. OF 1h ens Vor tamer pea IBGE aD! 1) “Estado da arte” das metropoles brasileiras definidas por Jer estadual em comparagio com aquedascfinilas POF teris téenicos de continuidade orginia. O traballbo roan at aa uma metodologia para mapear os pontos welneavels apncentradores de problemas sociais nas metrspoles ae sevriam mercer atencio dos gowernos federal estaduals _metropolitanos ¢ municipais™. «) tstudo das finangas manicipals buscando caractert sua dependéncia em relaglo }s transferéncias de recursos de areas eafarasde govern e debater as possbiidades © a4 “Fe autonomia inanceira. Buscava-se discutir especialmente instrumento supostamente democratic de informagio pable tama estrulua parecida com a de um sindicato, que obedecen ca, alimentava a impressio que & MCidades nao gastava Se \ a0 “loteamento” de cargos entre representantes de “tendéncias —_orgamento. / / petistas’ Dos primeitos meses até a saida de Olivio Dutra do ‘Alem dos cortes eajustes determinads pelo Ministerio da tministério, em julho de 2005, os ataques mio deram trégua. EM) Fazenda, havia outra fonte que se opunha & racionalidade dos , Seeiin, besti ees Coser tastos piblicos, enorme quatidade de emendas parlaments {As restrigies ongamentirias eran to rigidas que em 2004) es, diversiicadas e dispersas pelo terrtério nacional, também ‘0 MCidacles permanecen de janeiro a abril sem abertura de or ‘een tana obs ticulo a qualquer planejamento, ‘gamento do ang e até 0 més de dezembro com o contingencia ntos previstos ita LOA (Lei Orga Imentéria Anual), aprovadha no Congresso Nacional. Aly © MCicades herdou 1.800 contratos de obras, resultantes, a principalmente, le eonendas parlamentazes, que vinham do Go- HC e constavamn como “restos @ pagar Essa nomen: obras ou ages prevst para © ano nie foram iniciadas,ontra es \ clatura ocultava um conjunto de ocorréncias que iam de obras hao iniciadas, paralisadas, itegulares ¢ até mesmo conclwidas « abandonadas. Nao foram powcos os exemplos de prefetos sraenbre do-mexmo ano, o Minko dx aruda “iberou’ of Sevnndoandas, No om es pategab de dobro do oxganiento executado no ano, Os empenbos Fora fe FE eee a an ee ee ec equipamentos definidos em uma emenda parlamentar federal, tos nas vésperas do Natal eos gastos ficaram para o ano seguinte, ‘uipamentos definidos em da parlamentar fed Teta nio era uma condigao aleta ao MCklades apenas, De Durante os primeizos anos, buscou-se contornar as righ Alas sestrigies orgamentirias com alguin sucesso: 0 aumento to orgamento do FGTS ¢ do SI Moradias e a aprovagio da resolugao do Conselho Carador | fato, este, devido ao perfil de sua equipe, sofria maiores restri- nciamento de | ces, poréi, esses exemplos espelham o qute foi o Ustado bra- PE para 0 sileiro dominado pela politica de orientagio neoliberal. Outro Ho FGYS que restringia os subsidios dessa fonte apenas para 5 fasas de renda situadas abaixo dos 5 s.m.j a aprovacio do 67. fo de S. Paulo, Wf1203, mara joa de Kennedy de Alen + “ 6 no valor de RS 3 bilhoes do FGTS em 200 “ea chamada pb cea de projetos de saneamento, configurando um processo novo € Lransparente, As demais seeretarias, que ndo contavam com essas fontes alterntivas de investimento, permaneceram centradas no «campo das proposes lgislativas, ages programas capaci Lagdeset.O Projetode Le da Mobilidade Utban dos Plan tvas, lém do novo marco regulatrio do saneamento aprovado apenas em 2007 (Lei Federal 11.45/07). De tds, a ais > Portantes foram aquelis que institu as Conferéncias Nico nais das Cidades (acontecidas em 2003, 2005, 2007 ©2010), com, 2 presenga de mais de 1.500 delegadoseeitos,€ & Comslho das Ciades, go consulivo do MCidades. Apesar da continiade do processo das Conferéncias Na cionais, apd a saida de Ovio Dutra do Ministerio, em 200% ea Campanha Diretores Participatives foram algumas dessas inicia € do Conse das Cidades dar continuidade a suas reunides | aps esa dts aelaborago da PNDU perdeu lego. Nenhuma ds propotas mencionadasdecriestado para a PNDU tevee | guimeno. Tver nena dla vases uma leat gue tern a hegemonia necessria para ser implementada, Nunca sa beremos A substituigio do Minisiro Olvio Dutra em julho de | 2005 implicou o fim de uma proposta holistica, mais avangada ¢ | original, que estavaembasada nas forgas de esquerda. At mes mo ¢ Projeto Moradia\ realizado a pedido de Lula que acompa- 6, fora de DP qu fo aubetilaeapovid pels FM en 2003 plicia & xcepcioalidade dese vecurso do cll do superivit rim, Mas par at, 6 retor do investment ever ser hancato pelo wis Bencfcdos pis tras O concito nao aecavaw nclunt de se, que availing fesaneamento en fvess coo ests recs, Asis pic a ga do cst recovery mereadoizain do serugnpablicn, A tse da exxpctonalaio dos {ston tis em elo so sper pwinro fo leva por Oia Data 30 ‘World Ura Foran 2; tn Buesona, Basa apo ntraciol para sea baereia na sail hou passo a passo sua claboragio, foi esquecide em sua dire trig maior que era de nao desvincular a politica habitacional da politic fandidria ou urbana. © Planhab (Plano Nacional del Habitagao), contratado pelo MCidades em 2007 e finalizado etn \ 2010, retomou essa articulagao necessiria, mas 0 Jangamento | “a Minha Vida (PMCMV), em marco / ‘de 2009, também 0 ignorou na maior parte” do Programa Minha C: {f importante constatar ainda que ji havia wma proposta de politica habitacional constraida pelos movimentos sociais {que dew origem ao ENBIS (undo Nacional de Habitagao de Interesse Social), que se diferenciava bastante do PMCMV. © ENHIIS foi aprovado pela base do governo para atender as pressies dos movimentos socias. A ei que o instituin (Lely 1.124105) teve origem em tum projeto de lei de iniciativa po | pular, entregue ao Congresso Nacional em 1990, contend nnais de 1 milhao de assinaturas de eeitores, Ela instituitia, se sequisse a proposta original, um sistema descentralizado de investimentos em habitagao, representado por fundos ¢ con selhos estaduais ¢ municipais, que teriam axtonomia para apli ‘agio dos recursos repassaclos por meio do Fund Nactonal Segundo sua caracteristica ambigus, » Governo Lala respon dey, de certo modo, com o ENHIS para os movimentos sociais {com PMCMY para os empresirios, sendo que primeitos gerido por um conselho que tem a participagio de represen 6.0 cooenad do programa de gene So cant Lb pein ‘nti acl seams neondenago spe ore de Ce Dal ~ gto ‘Prete Stora Ena ie amet opono qe el fa pole we Sanat 78.0 Plana fol read por un conse de ets ~ Fp abl (Ganda pra Pesquisa Asc e Laboratviode Haitgane Assetanents ra Psi An : uae dy Fano, Via Pics eos Engentors. Nabil Bondi fo seu “een o antes da sociedade, maneja recursos bem menos significativos do que 0 segundo” Como foi mencionado, no segundo mandato de Lula, con- solidus ‘uma tendancia que podia ser percebida no final do prime! nto. o:abandono de parte da agenda neoliberal e langam de planos e programas que apostavam no erescimento econd. ico do pais, A presenga de Dilma na Casa Civil foi decisiva nca de Guido Mantega || no Ministério da Fazenda e Luciano Coutinho no BNDES. para sustentar esse rumo, m da pres PAC (Phano de Acelerasdo do Crescimenio (2007)) € PMCMY (Peograns Minka Casa Dtiaha Vida (2009)) © PAG (Plano de Aceleragao do Crescimento), langaclo em 2007 buscava retomar as obras de infraestrutura econbmica € nente abando- social ea construgio o govern federal pratic para desde 1980, quando se de 0 reewo abrupto nos invest mento tveram inicio os austsfscais. Foi previsto um orga sent total de RS 5089 bilhdesFormado por recursos palicos das tr esferas de governoincuindo esata, ecurso pivados {le recursos de fundos divers. O PAC | usado nos PPIs ~ dese consi excegao em relago so cielo \ do superivt prin beneficiou do artificio jo. Constava do PAC projetos e obras de: 1) Logistica: rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, com ‘orcamento de RS 58,3 bilhdes. 71 Sega up epesentte de ene macinal uo Conseho de PNHIS 0 epreseatantes dos movies populies deca 3 maior arte do tempo en {tsp secusos para sss fuses No cons qe os mesdos team se em penhado na constugio de uns politica piblica descentaizaa que va trigen a propa so FNHS olin a una PEC: (Peposta de Emend ‘Cosi deat ia percent de recursos de Orgarenta Fes) pars Hab de ners Soca P 2) Energia: geragao ¢ distribuigao de energia, combustiveis renovives, petréleo ¢ gis natural, com orgamento de RS 274.8 bilhoes. 3) Infraesteutura social ¢ urbana: uz pars todos, saneamen-= to, habitagio € recursos hidricos, com orgamento de RS 170,8 bilhdes. Este itimo destino dos investimentos estava assim distr bude 1) Habitagio: R$ 106,3 bilhes. | | 2) Saneamento: RS 40,0 bilhdes 3) Metrds: RS 3,1 billides, 4) Recursos hidricos: RS 12,7 bilhdes. Os recursos destinados aos projetos de habitagao previant «que RS 11,6 bilhdes seriam dirigidos &.urbanizagio de favelas ¢ 8 bilhoes para novas moradias, Do ponto de vista das fon- \eSde investimento a area de habitacao, RS 10,1 bilhides teriam, origem no OGU (Orgamento Geral da Unido), RS 42,0 bilhdes ho setor privado (SBPE ou cadernetas de poupanga), RS 17.7, bithies na contrapartida de Estados € Manicipios e 0 restate 80 FGTS, com uma pequena componente de outros fundos. © PAC passon a ao pas ‘ontribuir fortemente com 0 crescimento to. no que diz respeito ao PIB quanto & geragio de “mpregos formais, ainda que os granites projetos de infraestru- ‘ora tomem largo tempo para o inicio efetivo de obras. Em 25 de margo de 2009, 0 governo federal langou 0 Pro: ima Minha Casa Minha Vida (PMCMV), destinado a impul- sionar a construgio de moradias como forma de reagit & ann, ‘hada crise internacional que eclodiu em outubro de 2008. Os Alieros do IBGE apontaram o forte impacto da crise sobre © 6. emprego que acusou queda sensivel no final daquele ano, Alem Vv de constituir uma proposta virtuosa anticilica, 0 PM sighificou a retomada de conceitos antigos, vigentes durante 0 Regime Militar sobre a promogio de moradias, apesar das di | \ferengas localizadas principalmente na proposta do Fundo Gi Jantidor da Habitagao Popular (FGHab) e nas medidas relativas f |b regularizagao funda, {Gono fl enelonado, as cones para a retomada dos GTS (Fundo de Gaanta pr Tempo de Servi) eSBPE (Sis tem Bravo de Poupanga e Dprétno), Contrarian orientagio do Ministério da Fazenda, o Consetho Curador do 1'$ ¢ os demais drgios do governo federal ali representados, ppassaram a ampliar os investimentos desse fund, que apresen tava crescimento gradual e seguro a partir do inicio da década bin relagdo ao SBPE, por iniciativa do Ministério das Ci: dads, o governo federal buscou, € agora com a anuéneia do Ministévio da Fazenda, pressionar os bancos privados a investit 6544 dos recursos arrecadados no SBPE na produgio resides: cial, conforme determinam as normas da Conselho Monetirio Nacional (Resolgies 1.980, de 30/04/93 e 3.005, de 30/07/02). Coma finalidade de fornecer seguranga juridica ao investimen” to privado de modo que o mercado ampliasse os aportes PrO- 72,0 ¥6tS (Hunde de Garantie po Tempo de Servi) e SHPE (Sistema ‘de Poapungae Empress) fran, dante pri do Regine Ma politica de aba e area, $8 ‘le de fonts oneross ial a peoducin dt mada axial em au ie to Ror come ecrs ssn qu eco com tana de Sissi ds sas de mera 66 sposigao da classe média (que como foi observado, nao era atendida pelo mercado privado), foram aprovadas tres Ieisfederais que estavam aguardando finalizaga0 no Congress Nacional. © apoio clo governo, dos bancos e do capital imobili rio dew a esses projetos de lei uma velocidade de aprovagao bas ante alta, Sao elas: Lei Federal 10.93), de 2004; Lei 11.033, de 200 outras medidas, os investidores tiveram garantida a “alfenagao fiduci no pagamento (um processo que cra muito lento ¢ passowa ter Lei 11.196, de 2005, Com esses instruments legas, entre * - que € 0 diteito de retomada do imével diante do ‘um tramitagio mais ripida) e ainda 0 pagamento compals6 rio do montante que é ncontroverso numa prestagio de imével } eujo reajuste€ qu k tionado polo mutuario (anteriormente a essa ‘0s mintuérios discordantes dos reajustes pagavam pres glo toda em juizo aguardando o final do longo processo). Os compradores, por seu lado, tiveram garantido o “patrimdnio de aletagio”, que desvincula caea empreendimento de uma mesma / ‘empeesa das demas”. : A reconquista de duas lontes prineipats ck nvestimento ga. anti o erescimento consistente anual do niimero de unidades proxluzidas no Brasil, Deixava-se o patamar de inanigio que ha ia caracterizado governo e mercado durante as politicas neo beraise retomava-se: i tividade produtiva. Em relagio ao SBPE blimeros mostram o crescimento expantoso: em 2002 foram financiad do + 28,905 unidades em todo 0 Brasil segundo a Abe- Brasileira de Crédito Imobiliério e Poupanca), Bea 2 je do Cia apo loi conn ong pa pom cpu mpeg omer praca eo snes me hs Ossi, Prey in dea concer apenas debs recone o com 0 aporte de aproximadamente RS 1,77 bilhdes, Em 2009, o aporte fo! de aproximadamente RS 38 bes destinads v0 financiamento de 293.522 unidades, Estima Wwesti- a RFA ies em 2010 mos todos os nvestimenosinindo sis wse que os ments chey Se ‘do OGU no period de 2003 4 2009, foram investidoss em ha- Ditagio RE 68,5 bilhdes, destinados A produgio ¢ aquisigio de \ea0 de assentamentos precios, aguisigao cle material de construgao, reforma e ampliagao de unidades hhabitacionais, produ banizados e requal de iméveis para uso habitacional, atingindo mais de 3,6n moradias, urban 10 de Hotes de Faia ms wa umm) tush am ma Fite: Absip (SUPE Jan/ 1). xtra de Accnpanhansento cs Invent ‘iv Hablagi, Mle Secretaria Naconal de Habito! Gerénca de Ges, agosto 2010, Alem das mediclas institucionais apontaclas, que revelam s pblicas federais pat contralidade da regulagao e das polit 6 ‘os nlimeros mostrados, alguns epissdios situados fora da inter vengao estatal precisan ser mencionado Entre 1996 © 1997, o mercado residencial brasileiro ~ com iio Sudeste ~ viveu um ensaio de de classe n maior concentragio na R produgio de mora édia que yuardou semelhan-\ ¢a8com 0 que vita a corre pis 2003. Einbora a base finan) vr ose tlalnentedierente ~ nage momento tatava ne 4a promogie por meio daa enlo ~a tipologia das les terrenos, escala ampliada no niimera de moradias (g ‘nidades por empreendimento), 0 padrie tecnoligico ¢ geren- ial da produgdo, as localizagives mi perifériease as faixas de tennda, mais populates, is quais 0s imdveis se destinavam, exam.) muito semelhantes”. Aquela expansio da produ «le uina *botha! apresentando uma vida curta, mas preparou lesreno para expansilo que contou com maior acesso aos te ‘ursos de financiamiento, A busca de uma alternativa, pelo empeesariad, para o A ‘anciamento da produgao e para o exédito imobiliirio levou a §provagio do SPI (Sistema Financeivo Imobilidrio) em 1997, 10 Congress Nacional (Lei 9514/97). A proposta buscava fizer {071 ponte entre o mercado de capitais ¢ 0 mercado imobil Nao faltaram “ideas igat” por parte de empresirios ram no modelo america ‘tue se inspin nea expansio 74) Gogg, to de desta Crt Miri Pi de Cn cpl “Bn emote nn pad oo io Pom {amin aemblematiaexperiacs do Engen Lai Henney rang tb tented implement calc raiontaio ta prongs at auton entra decrees pacar a tet acmpton mad mbit mess et Gem (Grupo de Et do esc nai) aa « com o aporte de aproximadamente R$ 1,77 bilhites. Fim 2009, ‘os nlimeros mostrads, alguns episddios siuados fora da inter: bilhaes destinados 20 vengo estatal precisam ser mencionados. ‘6 aporte foi de aproximadamente RS tnidadles, Estimava-se que os investi financiamento de Enire 1996 ¢ 1997, 0 mercado residencial brasileiro — com smentos chegariam a RS 45 bilhoes em 2010 maior concentragio na Regio Sudeste ~ viveu um ensaio de Se somarmos todos os investimentos, incluindo subsidios do OGU no periodo dle 2003 2 2009, foram investidos em ha bitagao RS 68,5 bilhes, destinados A produgio e aquisicao de moradias, urbanizagio de assentamentos precirios, aquisigao produgdo de moradias de classe média que guardou semelhan: cera fosse totalmente diferente ~ naquele momento tratava-se ofa rmoradias (grandes terzenos, esca «da promogio por meio do} lo a tipologia das dle material de consteucao, reforma e ampliagio de unidades 1 ampliada no alimero de habitacionais, produgio de lotes urbanizados € requalificagio aoe " : & tunidades por empreendimento}, 0 padrao teenolégico e geren: | de imsveis para us habitactonaatingindo mais de 36 m9 a a lcalzag \ mais periléricas ¢ a faixas de dle familias renda, mais populares, As quais os iméveis se destinavam, exam ey 3/4 Aquela expansio da produgio nio passom SHE: Huo dos fnvestione i de wing *bolkia” apresentando uma vida eurta, mas preparou za] lerreno para a expansio que contou com maior acesso aos re cursos de financiamente, ‘A busca de uma alternativa, pelo empresariad, para 0 f= hanciamento da produgdo e para 0 crédito imobilitio levou & aprovagio do SFI (Sistema Financeite Inobilidtio) em 1997, n0 ongresso Nacional (Lei 9.5L4/97). A proposta buscava fazer "uma ponte entre o mercado de capitas Nao faltaram “ideas fora do ‘o mercado imobiliiro, gar” por parte de empresirios ‘He Se inspitavam no modelo americano, em franca expansio 7A Nera eapeto ade doutorado de Carling Maria Pari de Castro A explesio {utofnanclanento ra prada da moradia em Sd Pano is ns 9, de + Ver nmbém a emblem experseacia do Eageshiro Use Henrie flo na Encl estanda implementa radical racionalzato 1a palo roger autotinancament centr faa de cris pra cons de RePratcamente acompanhou omercndo inailso durant mats de ds las. Paestra Gemt (Grupo de fatdo do Mercado mobilise) Labh Tang lets Gemi (Grape de st do Meready Ino) Lab ‘Foe: Abecip(SBPE Jul), Ese de Aconppantanent ds vetinents cen Haba, MC Serta Nacional de Haiti! Gnéaca de Genta de 2010, [Além das medidas insttucionais apontadas, que revelam centralidade dla regulagio das politicas piblicas federais pat os ® as com 0 que viria a ocorrer apés 2003. Embora a base finan- / naquele momento, ignorando as caracteristicas patrimonialis- tas do mercado brasileiro, As exigencias do funcionamento da Pears dacertac que Chace de caplagio dos ro So complerse sais pr ae conden de er de mercado mined ere de cap 2009:.112)" Ainda como parte dos ensaios para expansio do mercado imobiliirio nesse perioda ocorreu a abertura de capitais, até 2008, de 25 empresas do setor imobilidrio (a maior parte delas concentradas na Regiio Metropolitana de Sio Paulo) na Bolsa de Sio Paulo com a captacio de USS 20 bilhdes. A euforia com a captagio inédita de recursos ¢ a promessa de novos tempos para 0 mercado durow pouco, pois em 2008, virias empresas se encontravam em dificuldade para cumprir as promessas fe tas a seus acionistas. As causas sio muitas, e vio desde a crise {ais no Brasil (ver RO hipotecdria americana até a falta de experiéncia em lidar com uma outra faixa de renda, outro tipo de produto, outro ritmo \ de execugéo da obra eo aumento no prego dos terrenos. De fato, virios sinais deram conta do esgotamento do mercado de Iuxo para o qual a maior parte dessas empresas estava voltada”™ © lgumas delas se descapitalizaram na compra dle um estoque de terras, encontrando dificuldade para sustentar a produgio em soguida e parte apresentou dificuldade para escoar 0 excesso de 75. ayer destaca a eposigin entre 0 dnc da tentative de fnanciizagio Inereada imbibe fmeseadorizaio ds habitago} Ho Brasil por meio do SE ‘Cauniversalcaio da dizi & radia en umn pls mareado por exten ds fualdade socal, 76. Vet a reset, reportagen a Revit Carta Capital 09/0708; “Area 0 eto; as empress do str mba tm diculdades pra tar do pape! projets prometidos ma abertura de capa Alem dessa repostgem, pate di {formats presetes nee parigralo se devem tse de doutrado de La ‘Shimlyo SHIMERO, 2010) es pei de Leticia Siol para sa ese de dui ado, Faas, 200, 0 produgao. As mais fragilizadas foram adquiridas por outras que se mantiveram sélidas, Seguramente o PMCMY, desenhado por ‘uma parceria entre o governo federal ¢ 11 dessas empresas, res pondew a essas dificuldades ¢ garantiv a continuidade de um ove palamar de acumulagio na produgio imobiliéia residen- cial no Brasil (0 dinamismo da produgao residencial no momento em que cescrevemos essas linhas-€-notivel e precisard ser mais bem es: tudado mas, apesar da atualidad@ to assunto, podemos arriscar faver um resumo de stiascaracteristicas A ampliagio da produgao cujos niimeros ja foram registra dos esté dirigida principalmente para uma faixa de renda mé dia € meédia baixa (entre 3 ¢ 10 s.m.), utiliza terrenos amplos situaclos proximos de fonte de transporte, embora a localizagio seja periférica, a escala dos empreendimentos é incomum para & pritica do mercado imobilidtio, € aposta-se no simulacro do condominio-clube (torres altas ou baixas com infraestrutura de lazer), mesmo nos empreendimentos destinados @ faixa subsi diada de Oa 3 s.m.” Hi um grande nimero de pequenos promotores ou pro Botores locas regionals, ms as empresas de capital aberto apresentam uma condigio que pode ser cassifcada como he emia pelo volun lero nant san descr por | xi diencida ma gest, ave em exten $0 (oxcna dos angaments Almas des empre so ultncos noe copa do nace (alg SOSH lt bance) incor onstage end F.com, omnia na RM de Natl eo maven de 2010 m Langa mio de joint-ventures com empresas locais para faci Titar o acesso a ferrenos, a aprovagio de projetos, © acesso a0 mercado local et Pelas informagdes disponiveis citadas em nota (repetinios {que importante aprofundar essa investigagio), Int avangos cem relagio a gestdo ¢ controle de metas, garantindo | maior velocidade na proakigio mas, a Base técnica q teriza o processo de trabalho no canter permanece atrasada, sendo que hi noticias de casos em que as empresas enviam imentar trabalhadores em cidh Jpnibus para arre les que tém nas de cana-de-agitcar, A terceirizagao esta presente (na ar: repimentagdo da forga de trabalho de mais baixa renda, por \exemplo), mas hit uma tendéncia de formalizagio de traba: ‘Ihadores que sia submetidos ao regime de premiagio por pro- dutividade, A arquitetura ¢ terceisizada (como 0 marketing) ¢ se resume a arranjos de modelos padronizados nos diferentes terrenos disponiveis Componentes pré-fabricadas ou pré-moldados estio pre: sentes nessa produgio, porém a maior parte das empresas se mantém nas experiéncias consolidadas da alvenaria armada, cevitando surpresas Sesamarmos todos os fundos, teremos niimetos mais signi Ficativos como mostra o grifico abaine, 78, Segundo Shino, «anges sn pert do canto de vas ass Plsmente apt on pads deserve dios reps eyes tinoerieaprscna uns engi de mak par mo eat do que all aes eta a engentery execatvn ema ls conforme spa ‘rio etadossntesores(SHIMIO, 2010), volugio dos ivestinents emt tao: Total de recuse Sunito FO Recarss OGL - vale enpbado soexescice PMCMIY tot de contadiges PF eB Fotos CH (Quadro pes De 208/200. Rela Sean PMEMY de 82010) e MCs (OGU 31/08/2010) ‘ovr: Acip (SPE unit). stead de Acnnptanhanent ds owt ‘20 Haba, MCA Secreta Nacional de Habit Gers de sgt de 2010, ‘Asustentagio da expansio da prodagao tem como fundos las linha, os estaduais ¢ muni Principais até 6 ano de 2010, quando escrevemos os (OGU, al ‘Semipiblicas (EGS) ou privados.nacionais (SBPE) e) 1 de fa de Estado, " ) Li muita especulagio sobre a financeirizagio da produce FSidencial no Brasil, porém, ainda nio aconteceu, como de ” clarou Silvia Schor, “0 casamento pleno do mercado de capitals com o mercado imobilirio™. © financiamento & necessiro & produgio e ao consumo da smoradia, A produgio porque se trata da imobilizagio de capital |signiticaivo durante longo periado de tempo, ea consumo por- Jquchabitagao& uma mercadaria especial de alto preg, que exige [crédito para sua compra, Hssacondigi no € recente no capi lismo, Por financeirizagio entendemos a hegemonia do capital financeiro ¢ sua condigio de criar eapital ficticio a partir do mer cado imobiliirio, Essa condicao ainda nao esti presente no Brasil A telacio entre crédito imobilirio ¢ PIB no pais nao passa de 4 ‘045% (em 2009 era 3%), enquanto que em paises como Estados | Unidos, Inglaterra e Espanha passava de 50% antes da crise inter- nacional de 2008 , Mi piran o capital imobiliério no Brasil, essa relagao foi muito mais 10 no Chile e no México, paises que ins alta: crea de 15%, ou seja, as condigoes esto muito diferentes™. 1, de 2007, remete a maior parte dos recursos re- { “lativos & moradia e infraestrutura social para urbanizagao de | favelas ¢, por isso, clialoga mais com o desenvolvimento urbano ‘do que 0 pacote habitacional langado pelo governo federal, 0 PMCMY, de 2009. A urbanizagio de favelas ou, de um modo mais geral, a recuperagio de areas urbanas degradadas, prevista no PAC 1 assegura, de fato, uma condigdo urbana saudével exatamente para os mais pobres, consolidando sua localizagao e também 79. Decartofta por acto da banc de passage da mestrad para o toro de atic igo, Fasusp, 2U11/0, 0, Agia Rr, 1/0907; “Abecip de que exo mobili ainda & tinh ‘ne aponta endéncndeerescinento ” relagdes jé construidas com o entorno. Grandes favelas situadas tm regis metropoltanas de odo o pals foram ou esto sendo requalifcadasseguindo um modelo que & resultado de muito acimilo de experincis que se iniiaram na déeada de 1960 © impacto de tl intervengo € novel no local qu € objet imedist do projto, mas também pode er nota na regio do entornodevido aa saneament e& irculagio vida que itera esse nov bio acide. O PAC nio ignoraa cidade existent, mas propdejslamente incorporar ese passive urbano elvan. doseu pari de urbaniade” Ji PMCMY retoma a politica habitacional com intrese apenas na quantiade de moradas, endo a sua fundamental © governo (Gertou land remetew 4 consrugio cll © foco da tarts de Berio de posts de trabalho pots ela era demas para tis na indsria que aaimenta (lero, video, (eleodomesticos, moblirio para as noves moras) A Me a Prvisria 439, depos Let 1197710, trazavangosimpor- tunes em rela regulerizagio funda e custo cart sstintOs até entao quase intocaveis no Brasil, Pela primeira ver ainda, hi subsidios signiticativos (RS_16 bilboes) de forma e plicita,dirécionados para a baixa renda (entre 0¢ 3 sim.) oriun: 46 do Oxgamento Geral imoradia ser construidaem meio urDanoopacote ho grant ar ondigav david aosagentes que eso envolvidos em sua 81-4 urbanizasto de ives no apresentanecessramente soba deft ‘EPealmemte quando o loa! urbaniad no pasa por rplariago econtoe sco aps otrmino das obras. Save o Progrina Urbaniagio de Ase {aentosPecirios do Mads, ver Ags intrastate 4 Curso Distin. Bras: Minti das Cie Aline, 2010 8 AAs discutiveis experiéncias do México ¢ do Chile foram fonmulagao e operasae. O governo federal formulou a proposta ‘em pavteria comas 11 maiores empresas —construtorase incor jestnjadas por empresirios e alé por académicos da Fundagiio Getilio Vargas no Brasil, Hles certamente ndo perceberam, poradoras ~ promotoras de moradia, Avangoseoneeityas sobre ‘o tonra da babitagde social, fant no que se refere 8 legislago inicialmente, o impacto, agora evidente, do isolamento de a lomerado de 10.2 15 mil domicitios no meia do nada, tendo urbanistica, quanto ao que se refere ans projetos arquitetdnicos, tum rodovia estadual como nico contato com a cidade con porats t sta. opera. Analisindo 8 propos, tin PCM tend con referencia 0 gue fia experincia da politica habitacional do Regime Militar ~ periodo de malor strucio de moradias no pais ~ fot posstvel prever 0 que a ex- rele recente mosta:o impacto negativ sobre as cidades solidala e 0s polos de emprege, educagio « servicos. Um em: preonclimento mal localizaco gera desperdicins, pois aextensto dls redes ¢ equipamentos urbanos para Iugares nao urbaniza {Jos impoe um alto prego ao conjunto da sociedacle, que Financia peri devido & localizagio inadequada de grandes conjuntos habita- ionaie eso aunvenin do prego da terra ¢ dos imovels" estos" HA quase quatro décadas & feta a critica sobrea ma localiz ‘Armaior part da localiza das novas moradias ~ grandes conjuntos sendo alguns, verdadeiras cidades~ serd definida nos municipios e metrépoles, por agentes do mercado imobilsrio | sem obedecer a uma orientagdopablica, mas’ lgica do merea~ dlp. Nao poslemosafemar que prfeituras e governs estaduate 4o dos conjunios habitacionais populares e sobre a sua cau que € disputa pela renda innobifidnia, Esses extucdos prodita rain unt semcniimero de livros e teses que se referent 4 injustiga bana, torial, produgio cha moradtia informal, sgregagao ter exiemsig horizontal urbana e insustentabifidade, especulagio jgirantam, ustalmente, melhores focalizagoes, Essa nie tent imobilidria, que deriva das caracteristicas patrimonialistas da sido regha. Mas as empresas, com suas estraégias individuals socigdade briileira Ma base legal para enfentar ese proble- ‘in A fungio soc dy propiedad preva na Constituiio Federal de 1988 ¢ no Estatiito da Cidade (Lei 10.257/01) nasceu «ta critica refer acima, Mas apesar da base legal para farer certamente mio oferecerin, em conjunto, wm cenario de maior racionaldade, Interesses privados desarticulados podem defi- ni a Tocabizagan da avaior parte do L milla de moradias de PMCMV, ja que dificilmente ay preleituras e cdmaras muni ia p é mudangas, a propriedade fundisvia € imobiliiria continua a fo~ alae se e imobiliiria continua a orientar 0 crescimento pais, além da propria Caisa condi Bedera o grande agen deixar de atender ape pes Fenda fundiri ale urbana. A geragio 2 eaptagio inificador da aprovagie dos projelos, Jos para a aprovagio dle uma construgio de porte, Pelo menos essa pio &tradigio no Brasil 44.0 workshop “Grates Empreeninentos Habitacona promod pte Misti ar cain Pao 1 10010) revel a red gt nde conto panels exo ae che ‘ong iade panes peeve aegis Jo Ch edo esc. Um engresrio amento i nalment ran ai Jo "ens aden acai A Cae omental rpc ni una sa ie ja projets conta, ‘2. autora dese aleton ps a possiidae de grr dose io ot ih picator seve o PRECMV:"0 ih Cas am ara ma se ta Fue cen Crt Mn, 2009-0 no der ws fo Revit art Cpe, e200. ish Avtbealagaescde nasi psig vs Als 7 ” Brasil questio fundiéria rural ou urbana pode parecer muito irteal, ‘mas era 0 que se esperava do Governo Lala (© aumento dos investimentos em habitagio sem a neces: siria modanga da base fundidria tem acarretado, de forma es- |petaculag, o aumento dos progos de terras e iméveis desde 0 IV. Segundo & Embraesp (Empresa Brasi leira de Estudos de Patriménio), © prego de langamento do my de iméveis de dois quartos subit.25%)no primeiro trimestre de 2030 em compatagio com o primeiro trimestre de 2009, em S30 Tangamento do PMC Paulo®. Nas periferias de Sio Paulo, Rio de Janciro, Salvador, Brasilia e Fortaleza, os progos de terrenos dobraram apés 0 lan- ‘gamento do PMCMY*, Segundo o Consetho Regional de Cor retores Imobilidtios de Sio Paulo (Creci-SP), os iméveis usados acompanham a alta dos novos e isso antecede © langamento do PMCMY ja que o movimento de financiamento residencial 6 anterior, como ja mostramos, Entre 2007 ¢ 2009, o aumen to foi de 29,159" ¢ apenas no primeito trimestre de 2010, foi dle 184%", Para o Secovi (Sindicato das Empresas de Compt ‘Venda, Locagao ¢ Administragao de Iméveis Residenciais ¢ Co rmerciais), nesse mesmo perfod, entre 2007 ¢ 2009, 0 aumento | foi de 26,7%". Apesar da imprecisio dos dados apresentados, inio resta diivida sobre a tendéncia de alta acelerada e espect | Iativa que reprodu a desigualdade e impacta a composigio dos 15,0 baad de. Pa 250810,» 6 Fao. Polo, VtO10, Seo Mera, « Correo Brsnse, OMDI/D- Reportagem "Minha Cass, Mina Vda fr peg dos mince dispar” 57 ou de S. Pa, 2570810, Reportagun:“Alugis e rdveis anhalt des nove 8, Ver ftw fh ol om dnef80520108 89, Verb Shalom pnb jsnsz0:008 ho 6 Para financiamento, jucros € rendas do circuito financeiro, produtivo € comercial, ‘Os empresitios do setor reproduzem uma ideia que esté Jonge | de se restringira ek inclusive entre gestores publicos: A valorizagio imobiliéria & consequéncia do desen volvimento (C SECOVESP). Se, entretanto, ¢ preciso reconhecer que houve alguma am pliagio do mercado em relagdo as faixas de renda média e mé dla baixa, bai uma clara dificuldade de impactar o déficit habi- | Aacional concentrado nas faixas de 0 a 3 salérios minimos, em| {que pese oesfargo de alguns fancionsrios do setor pablico". Ao) tender as demandas cos empresirios do setor, ncluindo as fai- xas de renda situadas entre 7e 10 salésios minimos, o MCMV pode repetir aspecto: negativos do antigo BNH, que privilegion classe média em detrimento das rendas mais baixas. Antes ex- luda do mercado, a classe média foi incluida no pacote gragas tosjurssubsidinds do seguro e&disponbidade de ecursos | Tinorapreeasubsiio total para as fairs de 03 siios Ininimos, programa perde aderéncia ao défcit jf no desenho: orignal, pois enquanto essa fina constitu $046 do deficit de nora no pati cerca de 409% cas unidadesprevisas paras rem constr denteo do programa (40 mil) 0 destinadasa 5 faa, Para as fainassituadas ene 6 10 sros mnios, 29-0 ministro das Cidades divulgou queda do défi habitcional ea atibalu 2s ‘als do Mikio gue éde evidtcs bastante cntoners A conte de Hscusa una queda do défi habitacional de cezea de 50.000 domiclos em 3 2007. Acontece que a contagem exclu pessoas que co-habitam por r= no fnanceiras, Houve: da metodologia, Vera respeito https iwwws Modes gb notcialdeicit hobitaionabrasleiro-e-de-5-6-milhoes! ” , mas Eabyolutamentedisseminada no pas / 0 Petree, economists, chefe do | 422,406 do deficit de moradia, © pacote prevé 6.250% do fora, Os 4e- conrespondente fs construgao de 200 mil unidades, isto vas destinados& construgao dos imaveis para essa [ais de saad ao provenientes do FGTS xj remuperagio com JUS _abaixo do meread vada Ou soja construe | deiner vessa Taxa de rensla esta sendlo financiada com ‘ada com condighes espectas ado 6 leyalmente juros abuixo do mercado privity | he ero, seguro e wibutos Seaund Prof. Sia Ser (Faculdade de | admis FEA-USP) os fins om edn aa dS | mente ro ae on sragamento da pr tagio de RS 50,00, cow i” te, porque as despesss com transporte 43% aon noncatento, A hava popatagie moradora des Pela qual questo hubitaciona St des, ainda Heonomia ¢ itu 0 pact ‘energia & alimentagio eonsoment por exemplo, nova form | presenta na globalizagi, nao werd acesso 3s un que com subsidio total. Por outeo lao, dads as caractersticas do mercado mobic tinio no Bras, a dificuldade ce produzie unidades habiiac ree dentro dos Hiites de renda estabelecidos pelo pacts” vreau mwimento de enpeesiris (inchs iderangas ocinis) para o aumento cesses Timites 6 poco que o pacoke promower para ocenro do dit = couresponule a 09% e esta entre 0 € 3 salos mines =o" cords nos quiais 08 terreno Lembremos jh condigdcs muito especiats |scjam oadas) pelos municipios, por cexemplo” 41. Vera demand dx empeesiios emt 21, Ne a an var wa par nid, estadone Nuno eT eer ma) ncn fica ra cons) Sp cee rp poner pablo, Como een 5 Le aren dexcosore amet POM ae rca proces organizes Revita Ee oF ‘DOH Se aul: Pi rovwia “ego de desaprepriagin de que o» municipios pagan teas a preg de merea dom a Consftuicio Brasileira ¢ frequentemente, pregos 3610)2 “rromerado, come no caso dos precatrios referents # TTS “osapropriadas”. ‘A aderdncia ao déficit habitacional, ainda que apenas pars sninimid-To, exige dos governs wm enypenlo constante € um orig de alert, & saccade bree tem come trian Maptuar recursos pblces pars aimentnr 9 merendoe a a sree cause anaiae masala end, conse mostra nosso estos s priridade &baixa rend nos recursos do FGTS foF ume conmiitapropiviada pelt resolugae ({60 do seu Conselbo “Gonder, aprovacia no inal de 2004, cua apcacio seine em 2005, O anode maior investimento nas faxas do deficit habit ional fot 07, ypos isso, 0 Canselho Curador do FGTS recut se ompresiis, entra sindicais e governs decider. phir hovamente os recursos destinados 2 rede més, Boy outras palavras, houve ui Feewo em relagio 3 orientagaia inicial do | govern” Fases indicios apenas confirmam a irresistivel tendéncia hiv do Estado brasileiro promover a concentragio da dha. Apesar da maiox parte dos recursos ¢ das uniades se 60” TEniravem entre de 3 san. & proviivel que sua Tocalizaao 4 na regides que concentramn 0 deficit eras: antes spits pics 25 sb bag. abeec vipat Sto Pau abhi Ts ee Moc pica Si Pau Labhsty Fay 3am Cra do WTS resent a Japs as rong do oe seria de ts: Ese culo pai STE coms en doe cama ee SM pica que basen na cera emp a os lavestinenton de aks aed n Habitacde :MCMY = Total de conta Pe Py Fons: CHF (Quado- Pres de 20/0810 ¢Reltri Semanal PCM de 108/10) Cidade (OGU 31/0410). Extra de Acompaansnta dos Invesinentos em atari, Midd! Serstoria Nacional de Habito" Gerenia de Gestio, agosto de 2010, -yolugto dos lnvestimento em Habitagso: Percent de unidades/ atendientos poo°-o- ms (ial Ea * PMICMY ~ Total de comtratagie PF PI owes: CHF (Quad Pret de 208/10 Rei Semanal PMEMV de 31/0810) eMCldades (OGU 31/08/10) Esta de Acompaamesto dos Iestinentos em Hate, MCidades Seerstaria Neco de abaya! CGerdncia de Gesto, agosto de 2010, a Apesar dos avangos

    Potrebbero piacerti anche