UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA

RESUMEN DEL NUEVO

REGLAMENTO DE LA “LEY
DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO”
D.S. N° 056-2017-EF
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CONTENIDO
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley 30506 el Congreso de la Republica concede las funciones
al ejecutivo para legislar en materia de lucha contra la corrupción, agua y
saneamiento por 90 días.
Que mediante el Decreto Legislativo N° 1341 se modifica la Ley 30225 “Ley de
Contrataciones del Estado” en el marco de las funciones delegadas por el
Congreso.
Que mediante la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo N° 1341 se dispone modificar el reglamento de la Ley 30225, en un
plazo no mayor de 60 días después de haber sido publicada el Decreto
Legislativo N° 1341.
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación de los artículos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43,
44, 46, 47, 48, 51, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 62, 64, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75, 76,
77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100,
101, 102, 103, 104, 106, 107, 108, 111, 114, 115, 116, 117, 120, 122, 124, 126,
128, 135, 138, 139, 142, 143, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 159, 160, 163, 164,
166, 170, 171, 175, 176, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 189, 190, 191, 192, 193,
195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 212, 213, 215, 216,
218, 219, 220, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 233, 234, 235, 236, 237,
238, 240, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 249; Octava, Novena, Décima Cuarta,
Décima Sexta y Décima Séptima Disposiciones Complementarias Finales;
Primera y Décima Tercera Disposiciones Complementarias Transitorias; y, la
definición de Metrado y Requerimiento del Anexo Único de Definiciones del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF.
Art. 1.- Referencias
Cuando se mencione la palabra ley se hace referencia a la Ley 30225, “OSCE”
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado y “Entidad” a las entidades
del art. 3 de la ley 30225.
Art. 3.- De las otras organizaciones
Pueden realizar contrataciones en el marco de la Ley y el Reglamento, las
entidades así también sus respectivos órganos desconcertados si cuentan con
la capacidad de gestionar sus contrataciones.
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Art. 4.- Organización de la entidad para las contrataciones

4.1.- Cada entidad identificara dentro de su reglamento u otro documento de
organización, al órgano correspondiente a las contrataciones.
4.2.- El Órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión
administrativa de los contratos.
4.3.- El personal a cargo de estas funciones deben ser profesionales y/o técnicos
certificados.
4.4.- Las entidades deben establecer estrategias para delimitar las funciones del
personal que participa en las etapas de contratación.
Art.5.- Formulación del Plan Anual de Contrataciones
5.1. En el primer semestre de cada año fiscal, durante la fase de programación
y formulación presupuestaria las áreas usuarias deben colocar en el Cuadro de
Necesidades los bienes y servicios que se desean suplir, así como las
especificaciones técnicas.
5.2 En el Cuadro de Necesidades el Área Usuaria junto con el Órgano de
Contrataciones son los encargados de valorizar las contrataciones de servicios
y bienes.
5.3 Antes de que se aprueben los presupuestos para cada entidad, las áreas
usuarios realizaran ajustes en el Cuadro de necesidades por orden de prioridad.
5.4 Una vez aprobado el presupuesto institucional se ajusta el PAC, el OSCE se
encarga de evaluar el contenido del PAC.
Art. 6.- Aprobación y modificación del Plan Anual de Contrataciones
6.1 El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el titular o encargado de
la entidad dentro de 15 dias.
6.2 El PAC puede ser modificado durante el año fiscal para incluir o excluir
contrataciones según los lineamientos del OSCE.
6.3 La entidad debe publicar su PAC en forma virtual ante SEACE y a su
página virtual si tuviera, esto se dará máximo 5 días después de ser aprobado.
Art. 8.- Requerimiento
8.1. Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente
Técnico, adjuntara la descripción específica de las características y/o los
requisitos funcionales relevantes a cumplir.
8.2. Para la contratación de obras, se debe identificar y evaluar los riesgos
asociados a las actividades, además adoptar medidas correctivas y preventivas.
8.3 En referencia a los requerimientos técnicos deben ser lo más razonable para
evitar la limitación de la presencia de postores.
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8.4 Adicionalmente, el requerimiento debe incluir, normas metrológicas y/o

sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la contratación
con carácter obligatorio.
8.5. Cuando se requieran bienes o servicios permanentes las contrataciones no
serán menor a 1 año.
8.6. En la definición del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de
contar con prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento
preventivo y correctivo en función de la naturaleza del requerimiento.
8.7. El requerimiento puede ser modificado con el fin de mejorar y/o actualizar
las especificaciones técnicas, con previa justificación bajo responsabilidad.
Art.9.- Homologación
9.1 Establecer criterios técnicos de requerimientos y/o los requisitos de
calificación en general en ámbito de cada entidad, priorizando para aquellas
contrataciones recurrentes y las que son de relevancia para la entidad.
9.2. La publicación y aplicación es al día siguiente de haber sido publicada en El
Peruano.
9.3 Es de aplicación para todas las entidades nacionales bajo el régimen de la
presente ley o de alguna otra.
Art.10.- Del Proceso de Homologación
10.1. La aprobación, la modificación y la exclusión de la ficha de homologación
se efectúa mediante resolución del Titular de la Entidad que realiza la
homologación.
10.2. El proyecto de ficha de homologación debe prepublicarse en el portal
institucional de la Entidad que realiza la homologación y en el SEACE.
Art.11.- Estudios de Mercado
11.1. Los órganos encargados de los contratos deben realizar un estudio de
mercado para determinar el valor referencial, sobre la base de requerimientos
así como en requisitos de calificación, además deben considerarse lo siguiente:
a) Existencia de pluralidad de postores,
b) Si existe o no la posibilidad de distribuir la buena pro
11.2. El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodología utilizados,
a partir de las fuentes previamente identificadas para lo cual se recurre a
cotizaciones. Las cotizaciones deben provenir de proveedores cuyas actividades
estén directamente relacionadas con el objeto de la contratación.
11.3. En la elaboración del estudio de mercado se encuentra proscrita toda
práctica que oriente la contratación hacia un proveedor o que incida de manera
negativa o distorsione la competencia en el proceso de contratación o la
aplicación del procedimiento de selección que le corresponda.
Art.12.- Valor Referencial
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12.1. El valor referencial es público, excepcionalmente será reservado el valor

referencia, el órgano encargado deberá justificar y ser aprobado por el titular.
12.2 El valor referencial deberá ser expuesto ante los postores en el acto público,
mediante un sobre que contiene la oferta económica o en base a la buena pro.
12.3. El valor referencial reservado con contendrá los mínimos o lo máximos
expuesto en la presente norma, además ser registrado ante el OSCE.
12.4. Tratándose de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial no
puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del
expediente de contratación, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
12.5. El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:
a) En la contratación de bienes y servicios, el valor referencial está previsto
según el artículo 11 incluyendo, seguro, transporte y otros costos.
b) El monto del presupuesto de la obra, corresponde al monto aprobado en el
expediente técnico, a su vez se realizara el respectivo estudio de mercado para
analizar los precios y otros costos adicionales.
c) El presupuesto de la obra o de la consultoría debe contar también con los
tributos, seguros, pruebas, seguridad en el trabajo, conforme a la ley.
12.7. El órgano encargado de las contrataciones está facultado para solicitar el
apoyo que requiera a otras áreas de la entidad.
12.8 El valor referencial para ser aprobado por el órgano del proceso de
selección deberá solicitar opinión al órgano encargado de las contrataciones.
Art 13.-Valor Referencial de los Servicios relacionados a los seguros
patrimoniales
13.1. Para el caso de seguros patrimoniales, la entidad puede solicitar si es
necesario los servicios de una aseguradora con previo estudio de mercado.
13.2. El corredor de seguros debe encontrarse inscrito en el Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros de la SBS.
13.3. La Superintendencia de Banca, Seguros puede emitir opiniones que sean
necesarias para una adecuada participación de las aseguradoras.
Art.14.- Sistema de Contratación
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de
contratación:
1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de
la prestación estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula dicha
oferta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento
de la prestación
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2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en

general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes requeridas. En el caso de obras, el postor
formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas
contenidas en los documentos del procedimiento.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la
contratación de servicios en general y obras. Las cantidades o magnitudes no
especificadas, son por precios unitarios y los exactos por la suma alzada.
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general y de
supervisión de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de
prestación de servicio.
Art.15.- Modalidad de ejecución llave en mano
Esta modalidad de contratación se da para que los postores ofrezcan una serie
de actividades extras hasta poner en marcha los servicios o bienes ofrecidos.
Art.17- Formulas de reajuste
17.1. En los casos de contratos de ejecución periódica o continuada de bienes
servicios en general, consultorías en general, pactados en moneda nacional, los
documentos del procedimiento de selección pueden considerar fórmulas de
reajuste de los pagos que corresponden al contratista.
17.2. En el caso de contratos de consultoría de obras pactados en moneda
nacional, los pagos se sujetan a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas
o polinómicas, según corresponda.
Art.19.- Prohibición de Fraccionamiento
19.1. El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras cuya
función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos, son
responsables por el incumplimiento de la prohibición de fraccionar cuando se
deslinde responsabilidad.
19.2. No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:
a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente
durante el mismo ejercicio fiscal, cuando la contratación completa no se pudo
realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba con los recursos
disponibles.
Art. 20.- Requisitos para convocar
20.1. Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el
expediente de contratación aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones.
20.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se
requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física
del terreno, salvo que, por las características de la obra, se permita entregas
parciales del terreno.
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Art. 21.- Contenido del expediente de contratación

21.1. El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente de
contratación, en el cual debe ordenarse, archivarse y preservarse la
documentación que respalda las actuaciones realizadas desde la formulación del
requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones
derivadas del contrato.
21.2. Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las
actuaciones relevantes para mantener el expediente completo.
21.3 El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el
expediente de contratación al funcionario competente para su aprobación, para
su aprobación el expediente debe contener:
a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada.
b) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando
corresponda;
c) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda;
d) El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;
e) El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de
acuerdo a la normatividad vigente;
i) La determinación del procedimiento de selección, contratación y, cuando
corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
k) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última
exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversión pública.
21.4. Cuando un procedimiento de selección sea declarado desierto, la nueva
convocatoria requiere contar con una nueva aprobación del expediente de
contratación.
Art. 23.- Designación, suplencia, remoción y renuncia de los integrantes del
comité de selección
23.1. El comité de selección está integrado por tres (3) miembros; tratándose de
selección para consultoría, ejecución de obras y otros, deberán haber (2)
miembros con conocimiento técnico en el objeto de contratación.
23.2.- Cuando no haya ningún miembro con conocimiento del objeto de selección
se contratara expertos independientes o solicitar apoyo a otras entidades.
23.3. El Titular de la Entidad o el funcionario asignado designa por escrito al
comité y a sus respectivos suplentes.
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23.7. Los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo

encomendado, salvo conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se presenta
por escrito detallando las razones.
Art. 25.- Quorum, acuerdo y responsabilidad
25.1. El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus
decisiones, gozando las mismas jerarquías y funciones entre los integrantes.
25.2. Para que la sesión y los acuerdos sean válidos debe cumplir lo siguiente:
a) El quórum para el funcionamiento del comité deben estar presente todos.
b) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría.
25.3. Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos discrepantes,
con su respectiva fundamentación, constan en actas que deben ser suscritas por
estos.
25.4. El comité en acto de sus funciones puede solicitar apoyo a otras áreas.
25.5. Los integrantes del comité de selección se encuentran obligados a actuar
con honestidad, probidad, transparencia e imparcialidad en el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 27.- Contenido mínimo de los documentos del procedimiento
27.1. Las bases de la licitación pública, el concurso público debe contener:
a) La denominación del objeto de la contratación;
b) Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia, la Ficha de
Homologación.
c) El valor referencial. Para el caso de obras y consultoría de obras se debe
indicar el límite superior que señala el artículo 28 de la Ley.
d) La moneda en que se expresa la oferta económica;
e) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda;
f) El sistema de contratación;
g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproducción;
i) Los requisitos de precalificación, cuando corresponda;
j) Los requisitos de calificación;
k) Los factores de evaluación;
l) Las instrucciones para formular ofertas;
m) Las garantías aplicables;
n) En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas
parciales del terreno, la precisión de que cualquier demora justificada en dicha
entrega, no genera mayores pagos.
27.2. Las solicitudes de expresión de interés del procedimiento de selección de
consultores individuales deben contener:
a) La denominación del objeto de la contratación;
b) Los Términos de Referencia;
c) El valor referencial, que constituye el precio de la contratación;
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d) El formato de hoja de vida;

e) Los requisitos de calificación, los factores de evaluación y el procedimiento de
calificación y evaluación.
Artículo 28.- Requisitos de calificación
28.1. La Entidad verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos
que se indiquen en los documentos del procedimiento de selección, a fin de
determinar que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el
contrato.
28.2. Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y
habilitación para llevar a cabo la actividad económica.
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento
estratégico, infraestructura estratégica, así como la experiencia del personal.
28.3. La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el
presente artículo y en los documentos estándar aprobados por el OSCE.
Artículo 29.- Procedimiento de evaluación
29.1. Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:
a) La indicación de todos los factores de evaluación, los cuales deben guardar
vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación.
b) La ponderación de cada factor en relación con los demás, relativos para cada
factor. Las contrataciones de consultoría en general se definen en base estándar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, la evaluación
se realiza sobre la base de cien (100) puntos.
29.2. Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los factores de
evaluación y el procedimiento que haya enunciado en los documentos del
procedimiento.
Artículo 30.- Factores de evaluación
30.1. La Entidad evalúa las ofertas conforme a los factores de evaluación
previstos en las Bases, a fin de determinar la mejor oferta.
30.2. En el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el
precio debe ser un factor de evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse
los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y otros requerimientos del OSCE.
30.3. En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe
establecerse al menos uno de los siguientes factores de evaluación:
a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento,
infraestructura, entre otros.
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