EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES:

CONCEPTO Y CLASES. DERECHOS, DEBERES E

INCOMPATIBILIDADES
EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES

El personal al servicio de las Entidades locales está integrado por:

-Funcionarios de carrera
-Contratados en régimen de derecho laboral
-Personal eventual que desempeña puestos de confianza o asesoramiento especial.

Personal funcionario
Son funcionarios de la Administración Local las personas vinculadas a ella por una relación
de servicios profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo.

Son funcionarios de carrera de la Administración Local los que, en virtud de nombramiento

legal, desempeñen servicios de carácter permanente en una Entidad local, figuren en las
correspondientes plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a las
consignaciones de personal del Presupuesto de las Corporaciones.

Son funcionarios interinos aquellos que ocupan puestos por situaciones de urgencia y
necesidad y que cesan en el momento en que la plaza es cubierta por personal fijo de la
Entidad local o en el momento en que desaparece esa situación de necesidad o urgencia.

La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los

siguientes requisitos:
a) Superar las pruebas de selección y, en su caso, los cursos de formación preceptivos.
b) Nombramiento conferido por la autoridad competente.
c) Prestar juramento o promesa en la forma legalmente establecida.
d) Tomar posesión dentro del plazo señalado reglamentariamente.

Para ser admitido a las pruebas para el acceso a la Función Pública local será necesario:
-Ser español.
-Tener cumplidos dieciocho años de edad, y no exceder de aquélla en que falten menos de
diez años para la jubilación forzosa por edad determinada por la legislación básica en
materia de función pública.
-Estar en posesión del título exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha en que
termine el plazo de presentación de instancias, en cada caso.
-No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las
correspondientes funciones.
-No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a las
Comunidades Autónomas, o a las Entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el
ejercicio de funciones públicas.

Personal laboral
La selección del personal laboral se rige por lo establecido en el artículo 103 de la Ley
7/1985, de 2 de abril.
La contratación laboral puede ser por tiempo indefinido, de duración determinada, a tiempo
parcial, y demás modalidades previstas en la legislación laboral.
El régimen de tales relaciones será, en su integridad, el establecido en las normas de
Derecho Laboral.
Personal eventual
Podrán ser desempeñados por personal eventual determinados puestos de trabajo de
carácter directivo, incluidos en la relación de puestos de trabajo de la Corporación, de
acuerdo con lo que dispongan las normas que dicte el Estado para su confección. En estos
supuestos, el personal eventual deberá reunir las condiciones específicas que se exijan a
los funcionarios que puedan desempeñar dichos puestos.

Organización.

La Escala de Administración General se divide en las Subescalas siguientes:

a) Técnica.
b) De gestión.
c) Administrativa.
d) Auxiliar.
e) Subalterna.

La Escala de Administración Especial está reservada a funcionarios que tengan

atribuido el desempeño de funciones que constituyen el objeto peculiar de una carrera,
profesión, arte u oficio, y comprende las Subescalas:
a) Técnica:
• Superiores.
• Medios.
• Auxiliares.
b) De Servicios Especiales:
• Policía Local y sus auxiliares.
• Servicio de extinción de incendios.
• Plazas de Cometidos Especiales.
• Personal de Oficios.

La función pública local se organiza en:

• Funcionarios con habilitación de carácter nacional: Son funcionarios seleccionados
por el estado que desempeñan su funciones en la administracion local. La seleccion y el
regimen disciplinario le corresponde al estado, pero trabajan en en ayntamientos,
diputaciones, etc Reciben su remuneracion de estos entes.
Desarrollan principalmente funciones de control y de fe publica (i nterventor, tesorero,
secretario).
En al actualidad pueden trabajr en cualquier parte de españa, aunque en la reforma del
estatuto de funcion publica se prevee que pasen a ser funcionarios autonomicos.

• Funcionarios sin habilitación de carácter nacional.

La creación y supresión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación

de carácter nacional es de competencia del Ministerio de Administraciones Públicas por
concurso u oposición.
 DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS LOCALES

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS LOCALES

1. Derecho al cargo
Se asegura a los funcionarios de carrera en las Entidades locales el derecho al cargo, sin
perjuicio de su adscripción a unos u otros puestos de trabajo, efectuada dentro de sus
competencias respectivas por los distintos órganos competentes en materia de
funcionarios públicos locales.
2. Derecho a la inamovilidad de residencia
Los funcionarios con habilitación de carácter nacional gozarán del derecho a la
inamovilidad en la residencia. También estarán asistidos del derecho de inamovilidad en la
residencia los demás funcionarios, en cuanto el servicio lo consienta.
3. Derecho de perfeccionamiento
El derecho de perfeccionamiento tiene la doble vertiente de derecho-deber para los
funcionarios públicos locales. En la vertiente de derecho aplicable, se concreta en el
derecho a permisos para la asistencia a cursos de selección, formación y
perfeccionamiento, así como en el derecho a permisos para concurrir a exámenes finales y
demás pruebas definitivas de aptitud y evaluación en Centros oficiales, durante los días de
su celebración.
4. Derecho al respeto de su intimidad y a la consideración debida a su dignidad
Las Corporaciones locales dispensarán a sus funcionarios la protección que requiere el
ejercicio de sus cargos, y les otorgarán los tratamientos y consideraciones sociales
debidos a su rango y a la dignidad de la función pública.
5. Derecho a la promoción profesional
El derecho a la promoción profesional se concreta en varios instrumentos que analizamos
a continuación.
-El grado personal
Los puestos de trabajo se clasifican en 30 niveles. Los Grupos de clasificación de los
puestos de trabajo (del A al E) se corresponden con unos intervalos de esos 30 niveles que
son determinados por el Gobierno y los Órganos de Gobierno de las Comunidades
Autónomas.
Los intervalos de los niveles de puestos de trabajo que corresponden a cada Cuerpo o
Escala de la Administración del Estado, de acuerdo con el Grupo en el que figuren
clasificados, son los siguientes:

Cuerpos
Escalas Nivel mínimo Nivel máximo
Grupo A 20 30
Grupo B 16 26
Grupo C 11 22
Grupo D 9 18
Grupo E 7 14

Todo funcionario posee un grado personal que corresponderá a alguno de los niveles en
que se clasifiquen los puestos de trabajo.
El grado personal se adquiere por el desempeño de uno o más puestos de nivel
correspondiente durante dos años continuados o tres con interrupción. Si durante el tiempo
en que el funcionario desempeña un puesto se modificase el nivel del mismo, el tiempo de
desempeño se computará con el nivel más alto en que dicho puesto hubiera estado
clasificado.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, los funcionarios que obtengan un puesto de
trabajo superior en más de dos niveles correspondientes a su grado personal, consolidarán
cada dos años de servicios continuados el grado superior en dos niveles al que
poseyesen, sin que en ningún caso puedan superar el correspondiente al del puesto
desempeñado.
La adquisición y los cambios de grado se inscribirán en el Registro de Personal previo
reconocimiento por el Subsecretario del Departamento respectivo y Órganos análogos de
las demás Administraciones Públicas.
El grado personal podrá adquirirse también mediante la superación de cursos específicos
u otros requisitos objetivos que se determinen por el Gobierno, o en el ámbito de sus
competencias, por el Consejo de Gobierno de las Comunidades Autónomas, y el Pleno de
las Corporaciones Locales.
El procedimiento de acceso a los cursos y la fijación de los otros requisitos objetivos se
fundará exclusivamente en criterios de mérito y capacidad y la selección deberá realizarse
mediante concurso.
-La garantía del nivel del puesto de trabajo
Los funcionarios tendrán derecho, cualquiera que sea el puesto de trabajo que
desempeñen, al percibo al menos del complemento de destino de los puestos del nivel
correspondiente a su grado personal.
Los funcionarios que cesen en un puesto de trabajo, sin obtener otro por los sistemas
previstos en el artículo anterior, quedarán a disposición del Subsecretario, Director del
Organismo, Delegado del Gobierno o Subdelegado del Gobierno u órganos análogos de
las demás Administraciones, que les atribuirán el desempeño provisional de un puesto
correspondiente a su Cuerpo o Escala.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, quienes cesen por alteración del
contenido o supresión de sus puestos en las relaciones de puestos de trabajo, continuarán
percibiendo, en tanto se les atribuye otro puesto, y durante un plazo máximo de tres
meses, las retribuciones complementarias correspondientes al puesto suprimido o cuyo
contenido haya sido alterado.
El tiempo de permanencia en la situación de servicios especiales será computado, a
efectos de consolidación del grado personal, como prestado en el último puesto
desempeñado en la situación de servicio activo o en el que posteriormente se hubiera
obtenido por concurso.
-Promoción interna
La promoción interna consiste en el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de
titulación a otro del inmediato superior o en el acceso a Cuerpos o Escalas del mismo
Grupo de titulación.
La promoción interna se efectuará mediante el sistema de oposición o concurso-oposición,
con sujeción a los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

En el sistema de concurso-oposición las convocatorias podrán fijar una puntuación mínima

para acceder a la fase de oposición.
En ningún caso la puntuación obtenida en la fase de concurso podrá aplicarse para
superar los ejercicios de la fase de oposición.
Las pruebas de promoción interna, en las que deberán respetarse los principios de
igualdad, mérito, capacidad y publicidad, podrán llevarse a cabo en convocatorias
independientes de las de ingreso cuando, por conveniencia de la planificación general de
los recursos humanos, así lo autorice el Gobierno o el órgano competente de las demás
Administraciones públicas.
Para participar en pruebas de promoción interna los funcionarios deberán tener una
antigüedad de, al menos, dos años en el Cuerpo o Escala a que pertenezcan el día de la
finalización del plazo de presentación de solicitudes de participación y poseer la titulación y
el resto de los requisitos establecidos con carácter general para el acceso al Cuerpo o
Escala en el que aspiran a ingresar.
A) Promoción desde Cuerpos o Escalas de un grupo de titulación a otro del
inmediato superior
En las convocatorias podrá establecerse la exención de las pruebas sobre aquellas
materias cuyo conocimiento se haya acreditado suficientemente en las de ingreso al
Cuerpo o Escala de origen.
Los funcionarios que accedan a otros Cuerpos y Escalas por el turno de promoción interna
tendrán, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos vacantes de la respectiva
convocatoria sobre los aspirantes que no procedan de este turno.
Los funcionarios de promoción interna podrán conservar, a petición propia, el grado
personal que hubieran consolidado, siempre que se encuentre incluido en el intervalo de
niveles correspondiente al Cuerpo o Escala a que accedan. El tiempo de servicios
prestados en los de origen en las anteriores condiciones podrá ser de aplicación, a su
solicitud, para la consolidación del grado personal en el nuevo Cuerpo o Escala.

Las vacantes convocadas para promoción interna que queden desiertas, por no haber
obtenido los aspirantes la puntuación mínima exigida para la superación de las
correspondientes pruebas, se acumularán a las que se ofrezcan al resto de los aspirantes
de acceso libre, salvo en el caso de convocatorias independientes de promoción interna.
B) Promoción a Cuerpos o Escalas del mismo grupo de titulación
La promoción a Cuerpos o Escalas del mismo grupo de titulación deberá efectuarse, con
respeto a los principios de mérito y capacidad, entre funcionarios que desempeñen
actividades sustancialmente coincidentes o análogas en su contenido profesional y en su
nivel técnico.
En las convocatorias para el acceso a Cuerpos o Escalas por este procedimiento deberá
establecerse la exención de las pruebas encaminadas a acreditar los conocimientos ya
exigidos para el acceso al Cuerpo o Escala de origen, pudiendo valorarse los cursos y
programas de formación superados. Las Administraciones Públicas facilitarán la promoción
interna consistente en el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de titulación a
otros del inmediato superior. Los funcionarios deberán para ello poseer la titulación exigida
para el ingreso en los últimos, tener una antigüedad de al menos dos años en el Cuerpo o
Escala a que pertenezcan, así como reunir los requisitos y superar las pruebas que para
cada caso establezca el Ministerio de Administraciones Públicas o el Órgano competente
de las demás Administraciones Públicas.
Dichas pruebas, en las que deberán respetarse los principios de igualdad, mérito y
capacidad, podrán llevarse a cabo en convocatorias independientes de las de ingreso
cuando, por conveniencia de la planificación general de los recursos humanos, así lo
autorice el Gobierno o el órgano competente de las demás Administraciones Públicas.
Los Funcionarios que accedan a otros Cuerpos y Escalas por el sistema de promoción
interna tendrán, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos de trabajo vacantes
ofertados sobre los aspirantes que no procedan de este turno.
Asimismo, conservarán el grado personal que hubieran consolidado en el Cuerpo o Escala
de procedencia, siempre que se encuentre incluido en el intervalo de niveles
correspondientes al nuevo Cuerpo o Escala y el tiempo de servicios prestados en aquellos
será de aplicación, en su caso, para la consolidación de grado personal en este.
6. Derecho a recompensas, permisos, licencias y vacaciones retribuidas
Los funcionarios de la Administración Local tendrán derecho a las recompensas, permisos,
licencias y vacaciones retribuidas previstas en la legislación sobre función pública de la
Comunidad Autónoma respectiva y, supletoriamente, en la aplicable a los funcionarios de
la Administración del Estado.
En aplicación de lo anterior, se concederán permisos por las siguientes causas
justificadas:
-Por el nacimiento de un hijo y la muerte o enfermedad grave de un familiar hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad, dos días cuando el suceso se produzca en
la misma localidad, y cuatro días cuando sea en distinta localidad.
-Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un día.
-Para realizar funciones sindicales, de formación sindical o de representación del
personal, en los términos que se determinen reglamentariamente.
-Para concurrir a exámenes finales y demás pruebas definitivas de aptitud y evaluación
en Centros oficiales, durante los días de su celebración.
-El funcionario con un hijo menor de nueve meses tendrá derecho a una hora diaria de
ausencia del trabajo. Este período de tiempo podrá dividirse en dos fracciones o sustituirse
por una reducción de la jornada en media hora.
-En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban
permanecer hospitalizados a continuación del parto, la funcionaria o el funcionario tendrán
derecho a ausentarse del trabajo durante una hora. Asimismo, tendrán derecho a reducir
su jornada de trabajo hasta un máximo de 2 horas, con la disminución proporcional de sus
retribuciones. Reglamentariamente se determinará la disminución de jornada de trabajo y
la reducción proporcional de retribuciones.
-El funcionario, que por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algún menor
de seis años, anciano que requiera especial dedicación o a un disminuido psíquico o físico
que no desempeñe actividad retribuida, tendrá derecho a la disminución de su jornada de
trabajo, con la reducción proporcional de sus retribuciones. Reglamentariamente se
determinará la disminución de jornada de trabajo y la reducción proporcional de
retribuciones.
-Podrán concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de
un deber inexcusable de carácter público o personal.
-En el supuesto de parto, la duración del permiso será de dieciséis semanas
ininterrumpidas, ampliables en el caso de parto múltiple en dos semanas más por cada hijo
a partir del segundo. El permiso se distribuirá a opción de la funcionaria siempre que seis
semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre,
el padre podrá hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores al parto
de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que la madre y el padre trabajen,
ésta, al iniciarse el período de descanso por maternidad, podrá optar por que el padre
disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del período de descanso posterior al
parto, bien de forma simultánea o sucesiva con el de la madre, salvo que en el momento
de su efectividad la incorporación al trabajo de la madre suponga un riesgo para su salud.
-En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el
neonato deba permanecer hospitalizado a continuación del parto, el permiso, podrá
computarse, a instancia de la madre o, en su defecto, del padre a partir de la fecha del alta
hospitalaria. Se excluyen de dicho cómputo las primeras 6 semanas posteriores al parto,
de suspensión obligatoria, del contrato de la madre.
-En los supuestos de adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de
menores de hasta seis años, el permiso tendrá una duración de dieciséis semanas
ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de adopción o acogimiento múltiple en dos
 semanas más por cada hijo a partir del segundo, contadas a la elección del funcionario,
bien a partir de la decisión administrativa o judicial de acogimiento, bien a partir de la
resolución judicial por la que se constituya la adopción. La duración del permiso será,
asimismo, de dieciséis semanas en los supuestos de adopción o acogimiento de menores,
mayores de seis años de edad, cuando se trate de menores discapacitados o minusválidos
o que por sus circunstancias y experiencias personales o que, por provenir del extranjero,
tengan especiales dificultades de inserción social y familiar, debidamente acreditadas por
los servicios sociales competentes. En caso de que la madre y el padre trabajen, el
permiso se distribuirá a opción de los interesados, que podrán disfrutarlo de forma
simultánea o sucesiva, siempre con períodos ininterrumpidos. En los casos de disfrute
simultáneo de períodos de descanso, la suma de los mismos no podrá exceder de las
dieciséis semanas previstas en los apartados anteriores o de las que correspondan en
caso de parto múltiple.
-En los supuestos de adopción internacional, cuando sea necesario el desplazamiento
previo de los padres al país de origen del adoptado, el permiso previsto para cada caso en
el presente artículo, podrá iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolución por la que
se constituye la adopción.
-Los funcionarios a quienes falten menos de cinco años para cumplir la edad de jubilación
forzosa, podrán obtener, a su solicitud la reducción de su jornada de trabajo hasta un
medio, con la reducción de retribuciones que se determine reglamentariamente, siempre
que las necesidades del servicio lo permitan. Dicha reducción de jornada podrá ser
solicitada y obtenida, de manera temporal, por aquellos funcionarios que la precisen en
procesos de recuperación por razón de enfermedad, siempre que las necesidades del
servicio lo permitan.
-Asuntos particulares. 6 días retribuidos por cada año completo de servicios.
Las licencias a que tiene derecho un funcionario público local, con carácter general, son
las siguientes:
-Por enfermedad. Hasta tres meses al año con plena retribución siendo prorrogable por
meses.
-Riesgo durante el embarazo en los mismos términos que la Incapacidad temporal
anterior
-Por matrimonio. 15 días con plenos derechos económicos
-Por estudios relacionados con la función pública.
-Por asuntos propios que no pueden exceder de tres meses cada dos años. No conlleva
derecho a retribución.
7. Derecho a una adecuada asistencia médico-farmacéutica, que incluirá la
quirúrgica y de especialidades
Las Entidades locales, estarán obligadas en los términos de la legislación vigente a facilitar
a sus funcionarios una adecuada asistencia médico-farmacéutica, que incluirá la quirúrgica
y de especialidades.
8. Derecho de huelga
En el caso de ejercicio del derecho de huelga, hemos de tener en cuenta que es
obligatoria la prestación de servicios mínimos. A estos efectos, tienen tal consideración los
siguientes:
-Servicio de registro de documentos
-Servicios de información
-Servicios de control de acceso a los centros públicos
-Servicios telefónicos
-Parque Móvil
-Servicios de Caja
-Servicios de archivo general y bibliotecas públicas
-Servicios de ayuda domiciliaria
-Servicios de salud pública
-Centros de atención especial
-Servicios de limpieza de centros asistenciales, colegios y guarderías
-Servicios de personal que garanticen la realización de la jornada laboral del personal que
no se encuentre en situación de huelga
-Servicios a los que corresponda la tramitación de aquellas actuaciones de plazos
preclusivos coincidentes con el día de huelga cuyo incumplimiento pueda suponer la
pérdida o perjuicio graves de derechos o intereses de terceras personas
-Servicios informáticos a tiempo real
-Abastecimiento de agua a poblaciones
-Inspección de servicios
-Aquellos otros que condicionen el normal desenvolvimiento de los anteriores
9. Derecho a retribución
Los funcionarios de Administración Local sólo serán remunerados por las Corporaciones
respectivas, por los conceptos establecidos en el artículo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto.
En su virtud, no podrán participar en la distribución de fondos de ninguna clase ni percibir
remuneraciones distintas a las comprendidas en dicha Ley ni, incluso, por confección de
proyectos, o dirección o inspección de obras, o presupuestos, asesorías o emisión de
dictámenes e informes.
Las cantidades procedentes de los indicados fondos se incluirán en el presupuesto de
ingresos de las Corporaciones.
La estructura, criterios de valoración objetiva, en su caso, y cuantías de las diversas
retribuciones de los funcionarios de Administración Local, se regirán por lo dispuesto en el
artículo 93 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Las retribuciones de los funcionarios son básicas y complementarias.
Son retribuciones básicas:
-El sueldo, que corresponde al índice de proporcionalidad asignado a cada uno de los
grupos en que se organizan los Cuerpos y Escalas, Clases o Categorías.
-Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada grupo, por cada tres años de
servicio en el Cuerpo o Escala, Clase o Categoría.
-Las pagas extraordinarias, que serán de dos al año por un importe mínimo cada una de
ellas de una mensualidad del sueldo y trienios, se devengarán los meses de junio y
diciembre.
En relación con los trienios es importante matizar que en el caso de que un funcionario
preste sus servicios sucesivamente en diferentes Cuerpos, Escalas, Clases o Categorías
de distinto grupo de clasificación, tendrá derecho a seguir percibiendo los trienios
devengados en los grupos anteriores.
Cuando un funcionario cambie de adscripción a grupo antes de completar un trienio, la
fracción de tiempo transcurrida se considerará como tiempo de servicios prestados en el
nuevo grupo.
Las cuantías de las retribuciones básicas serán iguales en todas las Administraciones
Públicas para cada uno de los grupos en que se clasifican los Cuerpos, Escalas,
Categorías o Clases de funcionarios. El sueldo de los funcionarios del grupo A no podrá
exceder en más de tres veces el sueldo de los funcionarios del grupo E.
La cuantía de las retribuciones básicas, de los complementos de destino asignados a cada
puesto de trabajo y de los complementos específicos y de productividad, en su caso,
deberá reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de
Presupuestos Generales del Estado y figurar en los Presupuestos de las demás
Administraciones Públicas.
Son retribuciones complementarias:
-El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempeñe.
-El complemento específico destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos
puestos de trabajo en atención a su especial dificultad técnica, dedicación,
responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningún caso podrá
asignarse más de un complemento específico a cada puesto de trabajo.
-El complemento de productividad destinado a retribuir el especial rendimiento, la
actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que el funcionario desempeñe su
trabajo.
-Las gratificaciones por servicios extraordinarios, fuera de la jornada normal, que en
ningún caso podrán ser fijas en su cuantía y periódicas en su devengo.
El disfrute de las retribuciones complementarias no creará derechos adquiridos en favor de
los funcionarios, salvo lo establecido legalmente respecto del grado consolidado en
relación con el nivel de complemento de destino.
La ayuda familiar, las indemnizaciones por razón del servicio o por residencia en ciertos
lugares del territorio nacional del personal al servicio de las Corporaciones Locales que
tengan derecho a ellas, serán las mismas que correspondan al personal al servicio de la
Administración del Estado. En ningún caso, habrá derecho a percibir indemnización por
casa-habitación.
Los funcionarios percibirán las indemnizaciones correspondientes por razón del servicio.

DEBERES, RESPONSABILIDAD Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Los funcionarios de Administración Local tienen las obligaciones determinadas por la

legislación sobre función pública de la correspondiente Comunidad Autónoma y, en todo
caso, las previstas en la legislación básica del Estado sobre función pública.
En aplicación de la normativa anterior, se consideran deberes de los funcionarios públicos
locales los siguientes:
-Fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la función pública
-Fiel desempeño de su función y cargo
-Colaboración leal con superiores y compañeros
-Cooperación en el mejoramiento de los servicios y en la consecución de los fines de la
unidad en la que estén destinados
-Respeto y obediencia a las autoridades y superiores jerárquicos
-Trato correcto y esmerado con el público y con los subordinados
-Observar una conducta de máximo decoro
-Guardar sigilo de los asuntos que conozcan por razón de su cargo
-Asistencia puntual y permanente al puesto de trabajo
-Todos aquellos derivados de los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las
Administraciones Públicas, en cuanto les afecten por razón de su cargo y presencia

Si no cumplen sus deberes, concurriran en falta disciplinaria.

FALTAS DISCIPLINARIAS

FALTAS MUY GRAVES

a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la función
pública.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de raza, sexo, religión, lengua,
opinión, lugar de nacimiento, vecindad, o cualquier otra condición o circunstancia personal
o social.
c) El abandono de servicio.
d) La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la
administración o a los ciudadanos.
e) La publicación o utilización indebida de secretos oficiales así declarados por la ley o
clasificados como tales.
f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibición en el cumplimiento de las tareas
encomendadas.
g) La violación de la neutralidad o independencia políticas, utilizando las facultades
atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
i) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
j) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
k) La participación en huelgas, a los que la tengan expresamente prohibida por la ley.
l) El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
m) Los actos limitativos de la libre expresión de pensamiento, ideas y opiniones.
n) Haber sido sancionado por la comisión de tres faltas graves en un período de un año.

FALTAS GRAVES
a) La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
c) Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen
daño a la administración o a los administrados.
d) La tolerancia de los superiores respecto de la comisión de faltas muy graves o graves
de sus subordinados.
e) La grave desconsideración con los superiores, compañeros o subordinados.
f) Causar daños graves en los locales, material o documentos de los servicios.
g) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de
abstención legalmente señaladas.
h) La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando
causen perjuicio, a la administración o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave.
i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no
constituya falta muy grave.
j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del cargo,
cuando causen perjuicio a la administración o se utilice en provecho propio.
k) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situación de
incompatibilidad.
l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un
mínimo de diez horas al mes.
m) La tercera falta injustificada de asistencia en un período de tres meses, cuando las dos
anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve.
n) La grave perturbación del servicio.
ñ) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la administración.
o) La grave falta de consideración con los administrados.
p) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a
impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.

FALTAS LEVES
a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave.
b) La falta de asistencia injustificada de un día.
c) La incorrección con el público, superiores, compañeros o subordinados.
d) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
e) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban
ser calificados como falta muy grave o grave.

SANCIONES DISCIPLINARIAS
Por razón de las faltas a que se refiere este reglamento, podrán imponerse las siguientes
sanciones:
-Separación del servicio.
-Suspensión de funciones.
-Traslado con cambio de residencia.
-Apercibimiento.

La sanción de separación de servicio, únicamente podrá imponerse por faltas muy graves.
Las sanciones de los apartados 2) o 3) podrán imponerse por la comisión de faltas graves
o muy graves.
La sanción de suspensión de funciones impuesta por comisión de falta muy grave, no
podrá ser superior a seis años ni inferior a tres. Si se impone por falta grave, no excederá
de tres años.
Si la suspensión firme no excede del período en el que el funcionario permaneció en
suspensión provisional, la sanción no comportará necesariamente pérdida del puesto de
trabajo.
Los funcionarios sancionados con traslado con cambio de residencia, no podrán obtener
nuevo destino por ningún procedimiento en la localidad desde la que fueron trasladados,
durante tres años, cuando hubiere sido impuesta por falta muy grave, y durante uno
cuando hubiere correspondido a la comisión de una falta grave. Dicho plazo se computará
desde el momento en que se efectuó el traslado.
Las faltas leves solamente podrán ser corregidas con apercibimiento.
No se podrán imponer sanciones por faltas graves o muy graves, sino en virtud de
expediente instruido al efecto. No obstante, para la imposición de sanciones por faltas
leves no será preceptiva la previa instrucción del expediente al que se refiere el apartado
anterior, salvo el trámite de audiencia al inculpado que deberá evacuarse en todo caso.

INCOMPATIBILIDADES

La situación de funcionario supone la plena dedicación al cargo, con la prohibición de

ejercer actividades, ya sean públicas o privadas, que puedan menoscabar el interés en el
desempeño de la función pública.

La Ley 53/1984, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración

Pública, se aplica a la Administración Local. Según esta Ley se prohibe a los funcionarios y
resto de personal el desempeño de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el
sector público, salvo en aquellos supuestos que específicamente se determinen en la
misma.

Es incompatible la percepción de más de una remuneración ; asimismo, no es posible

percibir cualquier clase de pensión mientras se desempeñe un puesto de trabajo en el
sector público. Se permite cuando la pensión sea por jubilación parcial y el puesto de
trabajo a tiempo parcial.

Para desempeñar un segundo puesto de trabajo, se requiere la autorización expresa de

compatibilidad, como consecuencia no se percibirá el Complemento Específico o concepto
equiparable.
Con respecto a las actividades privadas, la ley prohibe el ejercicio de cualquier actividad
que menoscabe la necesaria objetividad e imparcialidad de los funcionarios.