2017

Trabajo monográfico

Pablo Payetta
Legislación
31-8-2017
 PABLO PAYETTA
2017
TRABAJO MONOGRÁFICO

INDICE

 Introducción:___________________________________________________________ 2

 Zona de veda:__________________________________________________________ 3

 Ley federal de pesca: ____________________________________________________ 6

 Consejo Federal Pesquero: _______________________________________________ 8

 Autoridad de aplicación de las zonas de veda ______________________________ 8

 INIDEP:________________________________________________________________ 9

 Ley de pesca de la provincia de buenos aires:_______________________________ 9

 Áreas naturales protegidas marinas: ______________________________________ 11

 Legislación pesquera mexicana y española ________________________________ 12

 Conflictos por una veda impuesta por un país, que también afecta a terceros __ 16

 Conclusión: ___________________________________________________________ 18

 Bibliografía: ___________________________________________________________ 19

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 Introducción:

Inicialmente opte por desarrollar el tema de “Zonas de Veda”, en la presente

monografía, ya que es una de las herramientas de control biológico más utilizadas,
establecida y reglamentada dentro de la legislación pesquera argentina. Además, dicha

herramienta es recomendada activamente por la FAO (Organización de las naciones

unidas para la alimentación y la agricultura). En adición a ello, se ha demostrado a lo

largo de los años resultados positivos y concretos en la preservación de los recursos.

A continuación, se abordarán los siguientes tópicos: Zonas de veda, las facultades del
consejo federal pesquero, el rol del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo

Pesquero (INIDEP), la legislación referida a zonas de veda establecida en la ley federal

de pesca, y en la ley de pesca de la provincia de Buenos Aires. El rol de las áreas
naturales protegidas marinas como medida de protección. Además, se hará una

comparación de la legislación pesquera de los Estados U. Mexicanos y España, respecto

a la legislación pesquera de la República Argentina. Por último, se comentará sobre una
zona veda impuesta por China, en el mar del sur de China, la cual resulta conflictiva ya

que dicha zona, se encuentra en disputa por la soberanía entre diferentes países.

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 Zona de veda:

La zona de veda, o vedas temporales, consisten en la prohibición de pescar durante un

periodo determinado, con un arte concreto en zonas delimitadas. Estas vedas, mal
llamadas biológicas, se han convertido en uno de los principales temas de interés, y

también de conflicto, por parte del sector pesquero y de la administración.

En el Artículo 2, del Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO,

establece que las pesquerías deberían «promover la protección de los recursos
acuáticos vivos y sus ambientes acuáticos, así como de las áreas costeras».

Las vedas espaciales (sean éstas provisionales, temporales o permanentes) son

conocidas por una variedad de nombres. Entre los diversos términos, sin embargo, el
más ampliamente usado es «Área Marina Protegida». La Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN) define una AMP como: «Cualquier área de
terreno intermareal o submareal, junto con el agua que la cubre y la flora, la fauna, las
características históricas y culturales asociadas, que haya sido reservada por ley o por
otros medios efectivos para proteger todo o parte del ambiente incluido»

 ¿Por qué establecer restricciones espaciales o temporales?

 Limitación de la explotación de etapas específicas del ciclo vital

A menudo es deseable prevenir la pesca de etapas específicas del ciclo vital de una
especie que son especialmente vulnerables a la captura o que son críticas para la
producción en general. Un ejemplo sería las especies que se reúnen en áreas específicas
para reproducirse; si se permite la pesca en las áreas de reproducción, esto podría no
sólo perturbar la actividad reproductiva durante ese año, sino también diezmar
indebidamente a los individuos en edad de reproducción, dejando demasiado pocos
para contribuir en años subsiguientes

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 Protección de especies reducidas durante la fase de reconstrucción de una

pesquería

Si una pesquería ha colapsado o está cerca de colapsar, la acción que se debe tomar
para permitir que se recupere la población probablemente será draconiana, pero
esencial. Una opción sería imponer una prohibición completa sobre la pesca.

 Protección de hábitat crítico para la sostenibilidad de los recursos explotados

Algunos tipos de artes de pesca podrían tener efectos sumamente negativos sobre el
hábitat béntico que podrían ser importantes para la sostenibilidad de los recursos
explotados. Los hábitats bénticos estructurados están en particular riesgo por artes de
pesca móviles, tales como redes de arrastre y dragas que los pueden destruir en unas
cuantas pasadas del arte. Por lo tanto, una medida a aplicar seria, prevenir el acceso de
pescadores con redes de arrastre y dragas en dichas áreas, mientras se permite el
acceso, por ejemplo, de pescadores con nasas o trampas.

*zona béntica: es la región ecológica en el nivel más bajo de un cuerpo de agua

 Como medida más amplia de conservación:

Las aguas costeras, en particular, a menudo son ricas en hábitats altamente

apreciados por sus valores estéticos o de conservación natural, y algunas formas de

actividad pesquera podrían alterar dichos hábitats de formas que dañen esos valores.
Las vedas permanentes de área ofrecen un mecanismo para proteger estos hábitats, y

establecerlas es, con razón, una meta clave de muchos sectores del movimiento para
la conservación marina.

 Protección de los atributos del ecosistema críticos para mantener los

servicios del ecosistema

Estos servicios se dividen en dos clases - servicios extractivos (cosas que proveen
productos, etc.) y servicios por existencia (cosas que se obtienen simplemente porque

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algo existe). Los servicios extractivos del ecosistema incluyen el suministro de pescado,
aceites y recursos minerales, cuya administración podría beneficiarse parcialmente de
restricciones de acceso a áreas particulares. De mayor relevancia, sin embargo, son los
servicios por existencia, cuyos ejemplos incluyen la purificación de agua y la
regeneración de nutrientes. Desafortunadamente para el administrador pesquero,
mientras la necesidad de proteger los servicios del ecosistema es un punto a menudo
mencionado en consultas con las partes interesadas, por lo general faltarán los marcos
operativos adecuados para definir dichos servicios y la protección necesaria.

 ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de las restricciones parciales y

temporales?

 Ventajas:

 protege la reproducción de las poblaciones para mantener un alto

rendimiento a largo plazo

 sienta las bases de una industria rentable

 reparte equitativamente las posibilidades de pesca

 Conserva los recursos Marinos.

 Desventajas:

 Negociación inter agencia

 Alto costo económico en algunos casos
 Reducción de la efectividad de las restricciones con el tiempo en
ausencia de medidas complementarias
 Aplicación
 Entusiasmo versus idoneidad

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 Ley federal de pesca:

A través de la ley 24.922, sancionada el 9 de diciembre de 1997 se regula el

“Régimen federal de pesca”. En ella se establece:

1. Dominio y Jurisdicción: (Articulo 3 y 4) Las provincias costeras

ejercerán la jurisdicción para los fines de exploración, conservación y
explotación hasta las 12 millas marinas.
Son de dominio y jurisdicción exclusivos de la nación los recursos
vivos marinos existentes, en las aguas de la zona económica exclusiva
y a partir de las 12 millas marinas. “La República Argentina, en su
condición de estado ribereño, podrá adoptar medidas de
conservación en la Zona Económica Exclusiva”. Aquí es donde se
hace mención a las zonas de veda.

2. Ámbito de aplicación: (Articulo 5) hace mención a las zonas de veda

en su inciso b) y c) cito: B) “La coordinación de la protección y la
administración de los recursos pesqueros que se encuentran tanto
en jurisdicción nacional como provincial.”
C)” La facultad de la Autoridad de Aplicación de limitar el acceso
a la pesca en los espacios marítimos referidos en el artículo 30
cuando se declare la existencia de interés nacional comprometido en
la conservación de una especie o recuso determinado, con
fundamento en razones científicas que avalen la imposición de tal
medida, la que deberá ser puesta a consideración del Consejo
Federal Pesquero dentro de los treinta días de adoptada para su
ratificación. “

3. Consejo federal pesquero: Se desarrolla en la hoja numero 8 (ocho)

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4. Investigación: Establece los objetivos, las políticas y requerimientos

para investigaciones científicas por parte del estado u de empresas
privadas.

5. Conservación, Protección y Administración de los Recursos Vivos

Marinos: Este apartado de la ley menciona las facultades de la
autoridad de aplicación y sus objetivos en el marco de la protección
de los recursos naturales. Específicamente al tema zona de veda en
el artículo 19 establece: “[…] la Autoridad de Aplicación podrá
establecer zonas o épocas de veda. La información pertinente a la
imposición de tales restricciones, así como su levantamiento, será
objeto de amplia difusión y con la debida antelación comunicadas a
los permisionarios pesqueros y las autoridades competentes de
patrullaje y control. Asimismo, podrá establecer reservas y
delimitación de áreas de pesca imponiendo a los permisionarios la
obligación de suministrar bajo declaración jurada, información
estadística de las capturas obtenidas, esfuerzo de pesca y posición
de sus buques.”

6. Régimen de pesca: Reglamenta todo lo referido a lo necesario para

poder llevar acabo y de qué manera llevar acabo la actividad
pesquera.

7. La creación del (Fonape) Fondo nacional pesquero, que se constituirá

con los recursos establecidos en el Artículo 43, y lo recaudado por
este será destinado a las áreas establecidas en el artículo 45

8. Régimen de infracciones y sanciones que deberá afrontar toda

persona física, jurídicas y/o los entes resultantes de su agrupación
que intervengan. Si no cumplen con lo establecido en la ley
mencionada

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 Consejo Federal Pesquero:

El consejo federal pesquero (CFP) creado por el artículo 8 de la ley federal de pesca
(24922) y sus funciones se determinan en el artículo 9 de la mencionada ley.
Algunas de sus funciones son: establecer la política pesquera nacional, la política

de investigación pesquera. Las capturas máximas permisibles por especies, las

cuotas máximas por buque, especie, zonas de pesca las determina el (CFP) con

asesoramiento del INIDEP. También son funciones del (CFP) Aprobar los permisos
de pesca comercial y experimental. Asesorar a la Autoridad de Aplicación en
materia de negociaciones internacionales, planificar el desarrollo pesquero

nacional. El (CFP) es el encargado de fijar las pautas de coparticipación en el Fondo

Nacional Pesquero (FO.NA.PE);

El (CFP) está integrado por un total de diez miembros, divididos en un

representante por cada una de las provincias con litoral marítimo, el
Secretario de Pesca de la nación que a su vez es el presidente del (CFP). Un
representante por la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo
Sustentable, un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto y por ultimo dos representantes designados
por el Poder Ejecutivo Nacional. Todos los miembros del Consejo tienen un
solo voto. Las resoluciones se adoptan por mayoría calificada.

 Autoridad de aplicación de las zonas de veda

Como lo establece la ley federal de pesca, la autoridad de aplicación será la sub

secretaria de pesca y acuicultura, perteneciente al ministerio de agroindustria.
Como se menciona en el (artículo 7) las funciones de la autoridad de aplicación
relacionadas con las zonas de veda serán. Inciso G) “ Establecer los métodos y
técnicas de captura, así como también los equipos y artes de pesca de uso
prohibido, con el asesoramiento del INIDEP y de acuerdo con la política pesquera
establecida por el Consejo Federal Pesquero;” Y en el inciso O) “Establecer e
implementar los sistemas de control necesarios y suficientes de modo de
determinar fehacientemente las capturas en el mar territorial y la Zona Económica

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Exclusiva y desembarcadas en puertos argentinos habilitados y el cumplimiento y

veracidad de las declaraciones juradas de captura;” La metodología de aplicación
de las zonas de veda, está establecida en el (artículo 19): “La Autoridad de
Aplicación podrá establecer zonas o épocas de veda. La información pertinente a
la imposición de tales restricciones, así como su levantamiento, será objeto de
amplia difusión y con la debida antelación comunicadas a los permisionarios
pesqueros y las autoridades competentes de patrullaje y control. Asimismo, podrá
establecer reservas y delimitación de áreas de pesca imponiendo a los
permisionarios la obligación de suministrar bajo declaración jurada, información
estadística de las capturas obtenidas, esfuerzo de pesca y posición de sus buques”

 INIDEP:

El Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) asesora a

la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación (SSPyA), al Consejo Federal
Pesquero (CFP) y a la Cancillería Argentina en el uso racional de los recursos sostenibles

con el objetivo primordial de preservar el ecosistema marino para las generaciones

futuras. Para ello, efectúa estudios sobre la dinámica de poblaciones de peces,
crustáceos y moluscos de interés pesquero enfocándose en aspectos tales como

reclutamiento, crecimiento, mortalidad natural y por pesca. Del mismo modo, realiza
investigaciones ambientales que incluyen aspectos físicos y químicos del mar, así como
trabajos orientados al desarrollo de productos marinos destinados a la alimentación

humana y de tecnologías para el cultivo de organismos marinos.

 Ley de pesca de la provincia de buenos aires:

Ley de pesca de la provincia de buenos aires registrada con el número 11.477 y fue

creada en el 17/01/1994, donde hago una observación personal en que la provincia de

buenos aires, creo su legislación pesquera con anterioridad a la ley federal de pesca
creada en el año 1997.

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Como se establece en el artículo 1 y 2 de la presente ley, la Provincia de Buenos Aires

ejercerá jurisdicción y dominio en sus aguas interiores y en el mar territorial adyacente

a sus costas y hasta la máxima distancia que la Legislación Nacional atribuya como
Soberanía Argentina, sin perjuicio de la competencia atribuida a la Nación. La Provincia

de Buenos Aires extenderá dicho dominio más allá de la distancia que la Legislación
Nacional atribuya como soberanía argentina sobre los recursos biológicos de carácter

migratorio.

Respecto a las zonas de veda se menciona en el capítulo 4: de la protección y

conservación de los recursos en su artículo 12 –“A los fines de la Protección y

Conservación de los recursos, la Autoridad de Aplicación establecerá periódicamente y

sobre la base de investigaciones realizadas o información resultante de la actividad
pesquera comercial, la captura máxima permisible por especie y las artes de pesca,

métodos y sistemas de pesca utilizables. A tales fines, podrá además establecer épocas
y lugar de veda, zonas de reserva, cupos de apropiación, delimitación de las pesquerías
y condiciones para las actividades de explotación.”

La autoridad de aplicación de la presente Ley es el Ministerio de la Producción, a través

de la Subsecretaría de Pesca, de la provincia de buenos aires. A su vez como
mencionamos anteriormente la provincia de buenos aires participa en el consejo federal

pesquero a través de un representante.

A modo de opinión personal si prestamos atención la ley federal de pesca establece la

jurisdicción de las provincias hasta las 12 millas, mientras que la ley de provincia de

buenos aires dice “La Provincia de Buenos Aires ejercerá jurisdicción y dominio en sus
aguas interiores y en el mar territorial adyacente a sus costas y hasta la máxima distancia
que la Legislación Nacional atribuya como Soberanía Argentina” esto choca claramente

por lo establecido en la ley federal de pesca que dentro de las 12 millas el dominio están
de la provincia como del estado federal, pero luego de las 12 millas es exclusiva del
estado federal, igualmente en base al artículo 31 de la constitución nacional siempre

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será la normal nacional la que primara sobre una provincial. En mi opinión creo que

este conflicto se da ya que la ley de la provincia de buenos aires es del año 1994 y la
ley federal de pesca del año 1997 y nunca fue actualizada la ley provincial

 Áreas naturales protegidas marinas:

Las áreas naturales protegidas son espacios del territorio con ambientes naturales sobre
los cuales se pretende actuar con objetivos de conservación. Estas áreas son

reconocidas mundialmente como las herramientas más eficaces para lograr objetivos
de conservación que se trace una nación.

En la Argentina las áreas protegidas son administradas, por municipios, gobernaciones,

estado nacional. Pero también por organizaciones no gubernamentales o sujetos
privados.

La mayor parte de estas áreas provinciales protegidas se encuentran en tierra, pero

otros se ubican en el territorio marino. La gestión de las áreas naturales protegidas

marinas básicamente tiene razón de ser en la limitación del acceso a las actividades
pesqueras en estos espacios, funcionan como zonas de veda total.

En consecuencia, tenemos un sistema de gestión de la conservación marina que tendrá

incidencia luego sobre las políticas pesquera que se den en el nivel más alto de la
estructura de la ley federal pesquera. La administración de parques nacionales tiene por

delante la gestión de estos espacios de protección y sus decisiones están por encima
de las facultades del consejo federal pesquero lo que hace que muchas veces se crucen
sus intereses con los intereses de la política pesquera nacional.

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 Legislación pesquera mexicana y española

El sistema en España:

Como dicta la constitución española de 1978 en artículo 132.2 “Son bienes de dominio

público estatal, los que determine la ley y en todo caso la zona marítimo terrestres, las
platas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica y la plataforma
continental”

A diferencia de otros sistemas como el argentino, la inclusión del recurso natural en el

ámbito del dominio público se debe a una norma de máxima jerarquía. En nuestro país
la evolución del régimen jurídico del recurso se dio solo desde leyes sancionadas por el

congreso.

Lo que respecta a la división competencial entre estado y comunidades autónomas, si

tiene una similitud al del estado argentino, ya que ambo son muy descentralizados.

La constitución española establece como atribuciones del estado en su artículo 149.1.19,

la competencia exclusiva en materia de pesca marítima, legislación básica sin perjuicio
de las competencias de las comunidades autónomas.

A las comunidades autónomas se le atribuye, la competencia exclusiva en cuanto a

marisqueo y acuicultura, competencia exclusiva en el desarrollo básico de la ordenación
del sector pesquero. Y la competencia exclusiva de estas respecto a la pesca marítima,

aunque limitada únicamente a la pesca en aguas interiores.

La pesca marítima fuera de las aguas interiores de cada comunidad, es competencia

exclusiva del estado.

En lo que respecta a zonas de veda, en el año 91 el tribunal constitucional realizo el

siguiente fallo:

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“Resultaría difícil e ilógico repartir entre el estado y las comunidades una competencia

sobre actividades y recursos cuya ordenación y protección excede claramente del

interés de cada comunidad autónoma (STC 56/1989, Fj 5) incidiendo posteriormente en
la misma idea debido a que “solo desde una ordenación unitaria del caladero nacional

pueden fijarse criterios efectivos de protección de un recurso natural esencialmente

móvil y por ello difícilmente separable entre comunidades autónomas limítrofes, y es

también indudablemente cierto que la contención del esfuerzo pesquero y la

explotación racional de los recursos, evitando que se esquilmen los caladeros o
capturen alevines, requiere un conjunto de medidas que solo unitariamente

completadas cobran sentido y garantizar su eficacia”

Como establece el tribunal constitucional, las medidas de protección son competencia

del estado nacional, la diferencia con argentina es que tanto el estado nacional como

cada provincia puede establecer sus zonas de veda, quedando claramente siempre las
provincias obligadas a cumplir con las zonas de veda que imponga el estado federal en
su jurisdicción. (Aguas interiores y hasta las 12 millas desde la línea costera)

El sistema en México:

En México la nación instituye como de su propiedad las aguas de su territorio, de la

misma manera el estado tiene total soberanía sobre los recursos renovables y no

renovables.

En México la ley de pesca del año 2007 está incluida en el artículo 27 de la constitución
que dice en su artículo 6, 7 ,11 y 120:

ARTÍCULO 6o.- La Federación, las Entidades Federativas, el Distrito Federal y los

Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de pesca y acuacultura sustentables
de conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros

ordenamientos legales.

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ARTÍCULO 7o.- Las atribuciones que esta Ley otorga a la Federación, serán ejercidas

por el Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría, salvo las que directamente
correspondan al Presidente de la República por disposición expresa de la ley.

ARTÍCULO 11.- Para la consecución de los objetivos de la presente Ley, la Secretaría

podrá celebrar convenios o acuerdos de coordinación con los gobiernos de las

entidades federativas, con el objeto de que éstas, con la participación, en su caso, de

sus municipios, asuman las siguientes funciones:

I. La administración de los permisos para la realización de pesca deportivo-recreativa;

II. La administración sustentable de las especies sésiles que se encuentren en los

sistemas lagunarios estuarinos y en el mar territorial frente a sus costas, que se

determinen previamente en la Carta Nacional Pesquera y en la Carta Nacional Acuícola;

III. La administración de la pesca en cuerpos de agua que sirvan de límite a dos

Entidades Federativas, o que pasen de una a otra, que comprenderá además las
funciones de inspección y vigilancia;

IV. El ordenamiento territorial y la sanidad de los desarrollos acuícolas;

V. La realización de acciones operativas tendientes a cumplir con los fines previstos en

este ordenamiento, o

VI. La inspección y vigilancia del cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones que
de ella deriven.

ARTÍCULO 120.- La Secretaría integrará el Sistema Nacional de Información de Pesca y

Acuacultura que tendrá por objeto organizar, actualizar y difundir la información sobre
actividades pesqueras y acuícolas, particularmente las que se desarrollan en el país. El
sistema se integrará con la información siguiente:

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I. La Carta Nacional Pesquera;

II. La Carta Nacional Acuícola;

III. El Registro Nacional de Pesca y Acuacultura;

IV. El Informe de la situación general de la pesca y acuacultura en México e indicadores

de su desarrollo;

V. Los Tratados y Acuerdos Internacionales en las materias mencionadas;

VI. Las resoluciones definitivas acerca de concesiones, permisos y para realizar

actividades pesqueras y acuícolas, y

VII. El anuario estadístico de pesca y acuacultura.

Es bueno destacar que estamos ante una estructura pose una enorme centralización a
pesar de tratarse de un estado federal como el nuestro. El rol de los estados federales
es mucho más limitado que en nuestro país donde las provincias tienen el dominio de

las 12 millas frente a sus costas y donde además tienen participación en el consejo
federal pesquero, en cambio en México los estados federados únicamente tienen los
derechos que le otorga el artículo 11, siendo todo el resto administrado por el estado
federal.

El cruce entre la materia pesquera y la ambiental de la ley mexicana de 2007 resulta ser
muy avanzado e incluso más moderno que la ley española y argentina. Ya que incorpora

la visión ecosistemica como criterio precautorio y la evaluación del impacto ambiental

para decisiones fundamentales como los límites de captura y de esfuerzo pesquero.

Además, en México la pertenencia de los bienes derive de normas de rango

constitucional, por encima de todas las leyes y con todo el peso que posee un artículo
constitucional, a diferencia de argentina donde la nómina de bienes de dominio público
aparece en el código civil.

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 Conflictos por una veda impuesta por un país, que también afecta a terceros

Filipinas y Vietnam protestan por veda impuesta por china en el Mar del Sur de China

Esta semana comenzó la veda de pesca de dos meses y medio que todos los años
afecta la mayor parte del Mar del Sur de China, y que se impone con el objetivo de
restaurar los recursos pesqueros. Vietnam, Filipinas, Malasia y otros países del Sudeste
Asiático que reclaman derechos territoriales sobre algunas partes de este mar protestan
por la implementación de esta medida.

Los 8.994 barcos pesqueros registrados en la zona ya están amarrados, según el

Ministerio de Pesca y Marina

La veda de pesca se extenderá desde el 16 de mayo hasta el 1 de agosto. Abarca áreas

ubicadas al norte del paralelo 12, incluyendo la isla de Haungyan, pero excluye a la
mayoría de las islas Nansha.

Esta veda se adoptó a partir del año 1999 para fomentar el desarrollo sustentable de la
industria pesquera en el Mar del Sur de China y en las proximidades, a fin de proteger
los intereses de los pescadores, indicaron funcionarios del Departamento de
Administración Pesquera del Sur de China

“Imponer la veda sobre la pesca tiene como propósito proteger los peces durante la
temporada de desove, aumentar los stocks de peces y mejorar el medioambiente
biológico”, explica Tang Jianye, profesor especialista en política y derecho marítimo en
la Universidad Oceánica de Shanghai.

Cualquiera que desobedezca la veda será castigado con multas, revocaciones de

licencias, confiscaciones y posibles acciones legales, entre otras medidas, según una
declaración emitida por el departamento de pesca

Un vocero del departamento de pesca aclaró que las actividades de pesca de los barcos
extranjeros en las áreas vedadas serán consideradas un “franco abuso de los recursos
pesqueros de China”. El cumplimiento de la veda será controlado por barcos patrulleros.

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El Gobierno de Filipinas dijo que ignorará la veda, pero que podría establecer otra
prohibición de pesca por su cuenta.

“Nuestra postura es que no reconocemos la veda pesquera de China, dado que partes
de la veda abarcan nuestra zona económica exclusiva”, señala una declaración del
Ministerio de Asuntos Exteriores de Filipinas. “Con todo, el Presidente decidió que, ante
el agotamiento acelerado de nuestros recursos marinos, sería aconsejable implementar
nuestra propia veda durante un cierto de tiempo, para permitir que se recuperen
nuestras reservas de peces.”

En referencia al permanente conflicto por la soberanía de la isla Huangyan entre China

y Filipinas, Tong Xiaoling, embajador de China ante la Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático (Asean), recalcó que China tiene todo el derecho de defender su
soberanía y proteger sus pesquerías.

Vietnam también se opone a la veda de pesca impuesta por China. El vocero del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Luong Thanh Nghi calificó de “inválida” la veda de
China sobre los barcos que operan en las zonas diputadas del Mar del Sur de China,
informó Morning Whistle.

La veda comienza en un momento de escalada de una disputa por la soberanía

territorial entre China y las Filipinas por la Isla Huangyan. Las tensiones comenzaron el
10 de abril, cuando un barco de guerra filipino asedió a 12 barcos pesqueros chinos que
navegaban cerca de la isla en busca de refugio por el mal clima. China ha declarado en
repetidas ocasiones que la Isla Huangyan es parte inherente de su territorio y que las
aguas circundantes son áreas históricas de pesca de los pescadores chinos.

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 Conclusión:
En base a todo lo dicho anteriormente se aprecia que, las zonas de veda, son utilizadas como
principal herramienta para la conservación de los recursos en la gran mayoría de los países.

Por otra parte, es importante resaltar que estas zonas por si mismas, no tiene efecto alguno,
ya que deben estar acompañadas por un estricto cumplimento, buena política pesquera y una
legislación que vaya en favor de la conservación de los recursos, además de la buena

disposición de todas aquellas partes interesadas, siendo este el punto más débil y donde
mayormente se falla

En cuanto a la legislación argentina, la ley federal de pesca en su espíritu tiene una buena
intención. Sin embargo, en mayor parte no es llevada a la práctica o no es aplica como
corresponde, quedando así por debajo de intereses políticos o económicos.

En una opinión puramente personal, Argentina debería tomar nota de las legislaciones de
España y México. Ello debido a que, dichas legislaciones, poseen tratativas sobre materias

base como la conservación del ecosistema y la biodiversidad, a partir de las cuales se deberá
basar la posterior política pesquera que estos países dicten respectivamente. Además, las
mencionadas legislaciones, tienen el poder que les otorga el hecho de pertenecer al cuerpo

constitucional, estando así por encima de todas las leyes ordinarias y de los intereses de los
poderes de turno, ello por la obvia razón que, el acceso a la modificación parcial o total una
ley dictada por el congreso, es mucho más fácil en relación a lograrlo respecto de una ley

constitucional

Como critica final, me resulta extraño, que en la República Argentina la sanción de la primera

ley federal de pesca date en el año 1997, estando hasta dicho momento únicamente con
decretos y diversas leyes dispersas en temas puntuales. A su vez, es importante resaltar la
ausencia de un organismo que coordine la política pesquera nacional con la de las provincias,

hasta el dictado de esta ley. En adición a ello y, siendo aún más extraño, desde la década de
1890 la actividad pesquera ya se encontraba establecida en nuestro país.

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 Bibliografía:

 Zonas de veda

http://www.fao.org/docrep/008/y3427s/y3427s00.htm#Contentsç

 Gestión de la pesca de la unión europea

https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules_es

 Ley federal de pesca

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/45000-
49999/48357/norma.htm

 Inidep

http://www.inidep.edu.ar/#

 Ley de pesca de la provincia de buenos aires

http://www.maa.gba.gov.ar/pesca/leg_archivos/ley_11477.pdf

 Áreas naturales protegidas y legislación española, mexicana:

Esain, José Alberto

Pesca marítima y derecho ambiental. 1ª e, buenos aires: Albeldó Perrot,

2012, Derecho marítimo. 1.

 Conflictos por una veda impuesta en el mar de china

http://fis.com/FIS/Worldnews/worldnews.asp?l=s&id=52322&ndb=1

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