A- El Distrito de Santa Marta contrató con una Unión Temporal la

construcción de un paseo peatonal en la vía de Santa Marta a El Rodadero,

pero el contratista no ha podido iniciar las obras debido a que las entidades
reguladoras de las instancias legales y ambientales (DADMA y Corpamag) al
parecer no han recibido de parte de la administración Distrital la
documentación correspondiente para que expidan los permisos
correspondientes y las licencias ambientales.

2. Puede el contratista solicitar al Distrito, el restablecimiento del equilibrio

de la Ecuación Contractual debido a la demora en su inicio? Explique su
respuesta.

 Artículo 5º.- De los Derechos y Deberes de los Contratistas. establece que

para la realización de los fines de que trata el artículo 3o. de esta Ley, los
contratistas:

1o. Tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada y a que el

valor intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la vigencia del
contrato. Ver Artículo 19 Decreto Nacional 2150 de 1995 Norma sobre supresión
de cuentas de cobro.

En consecuencia tendrán derecho, previa solicitud, a que la administración les

restablezca el equilibrio de la ecuación económica del contrato a un punto de no
pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que no sean imputables a los
contratistas. Si dicho equilibrio se rompe por incumplimiento de la entidad estatal
contratante, tendrá que restablecerse la ecuación surgida al momento del
nacimiento del contrato. Ver concepto 637 de septiembre 19 de 1994 Sala de
Consulta y Servicio Civil Consejo de Estado y Sentencia Radicación 7145 agosto 5
de 1994. Consejo de Estado. Sección Tercera. Ponente doctor Juan de Dios
Montes. Descriptor: Nulidad absoluta del Contrato. Indemnización de perjuicios.
Indebida acumulación de pretensiones.

 Artículo 27º.- De la Ecuación Contractual. En los contratos estatales se

mantendrá la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones
surgidos al momento de proponer o de contratar, según el caso. Si dicha
igualdad o equivalencia se rompe por causas no imputables a quien resulte
afectado, las partes adoptarán en el menor tiempo posible las medidas
necesarias para su restablecimiento.

La Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, mediante oficio No.

268 del 4 de marzo de 1997 sobre equilibrio económico del contrato conceptúo:

El ordenamiento jurídico, en aras de procurar que la finalidad buscada por las

partes al contratar se mantenga durante todo el desarrollo de la actividad
contractual, ha consagrado el principio general del equilibrio económico del
contrato. Es así como, dicho equilibrio se refiere a la conservación, durante la
ejecución del contrato, de la correspondencia inicial de las prestaciones pactadas
de modo que si, por circunstancias sobrevinientes a su perfeccionamiento y no
imputables a quien resulta afectado en el desarrollo del objeto contractual, donde
hay una supuesta pérdida para él, en relación con las estipulaciones originales, la
contraparte deba concurrir al restablecimiento de tales condiciones.

 Artículo 87. Maduración de proyectos. El numeral 12 del artículo 25 de la

Ley 80 de 1993 quedará así:

12. Previo a la apertura de un proceso de selección, o a la firma del contrato en el

caso en que la modalidad de selección sea contratación directa, deberán
elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de
condiciones, según corresponda.

 Artículo 132º Decreto 2150 de 1995.- De la licencia ambiental y otros

permisos. La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos,
autorizaciones y concesiones, de carácter ambiental necesario. para la
construcción, desarrollo y operación de la obra industria o actividad. La
vigencia de estos permisos será la misma de la Licencia Ambiental

Teniendo en cuenta todos los decretos y artículos citados anteriormente el

contratista debe solicitar al Distrito el restablecimiento del equilibrio económico del
contrato, puesto que el Estado es quien está incumpliendo con los requerimientos
necesarios para la realización de la obra teniendo en cuenta que es su
responsabilidad expedir las licencias ambientales frente a las entidades
reguladoras de las instancias legales y ambientales (DADMA y Corpamag) para el
caso bajo estudio.

3. ¿Tienen todos los integrantes de dicha unión temporal las mismas

obligaciones y responsabilidades derivadas del incumplimiento del
contrato? Explique su respuesta.

 Artículo 7º de la ley 80 de 1993.- De los Consorcios y Uniones

Temporales. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

1. Consorcio: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una

misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán
a todos los miembros que lo conforman.
2. Unión Temporal: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan
una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto
contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas
de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.

B- La empresa PROMOTORA TAYRONA SAS, desarrolladora de

proyectosinmobiliarios planea construir un proyecto de vivienda Residencial
Turística en Santa Marta, para ello compró un lote de terreno de 1.500 m² en
la zona de Pozos Colorados y solicitó el Concepto de Uso del Suelo en una
de las Curadurías de la ciudad, allí le determinaron las normas urbanísticas y
arquitectónicas que debe cumplir el proyecto, le indicaron un Índice de
Ocupación del 60% y un Índice de Construcción de 5.0.

1.- ¿Si el diseño arquitectónico elaborado para el proyecto tiene una planta
tipo de 625 m² de área, cual es la altura máxima que la norma le permitiría
construir?

El proyecto tiene las siguientes características:

Lote del terreno de 1.500 m² en la zona de Pozos Colorados

Para una planta de 625 m² de área

Índice de ocupación I.O. = 60%

1500m² * 60%= 900 m²

Lo que indica que el área del diseño arquitectónico cumple con el índice de
ocupación.

Índice de Construcción I.C. 5.0

1500 m² * 5.0= 7500 m²

Como el área por planta se espera sea de 625m² entonces

𝐼.𝐶 7500m²
= = 12
𝐼.𝑂 625m²

La altura máxima permitida por la norma es de aproximadamente 12 pisos.

2. ¿Qué documentos debe aportar el solicitante en la Curaduría, para cumplir

con la norma NSR-10?
Según Lo Establecido En La Decreto 1469 De 2010 Capitulo, Artículo
21. Documentos. Toda solicitud de Licencia urbanística deberá acompañarse de
los siguientes documentos:

1. Copia del certificado de libertad y tradición del inmueble o inmuebles objeto de

la solicitud, cuya fecha de expedición no sea superior a un mes antes de la fecha
de la solicitud. Cuando el predio no se haya desenglobado se podrá aportar el
certificado del predio de mayor extensión.

2. El formulario único nacional para la solicitud de licencias adoptado mediante la

Resolución 0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o la norma que la adicione, modifique o sustituya, debidamente
diligenciado por el solicitante.

3. Copia del documento de identidad del solicitante cuando se trate de personas

naturales o certificado de existencia y representación legal, cuya fecha de
expedición no sea superior a un mes, cuando se trate de personas jurídicas, para
este caso del representante legal.

4. Poder o autorización debidamente otorgado, cuando se actúe mediante

apoderado o mandatario, con presentación personal de quien lo otorgue.

5. Copia del documento o declaración privada del impuesto predial del último año
en relación con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, donde figure la
nomenclatura alfanumérica o identificación del predio. Este requisito no se exigirá
cuando exista otro documento oficial con base en el cual se pueda establecer la
dirección del predio objeto de solicitud.

6. La relación de la dirección de los predios colindantes al proyecto objeto de la

solicitud. Se entiende por predios colindantes aquellos que tienen un lindero en
común con el inmueble o inmuebles objeto de solicitud de licencia.

C- La firma contratista ROKA & Cía. Ltda., presentó una oferta para un
contrato de obra civil ante el INVIAS (construcción de alcantarillas y obras
de arte en un camino vecinal), el 15 de mayo de 2.016, y no se contemplaron
reajustes de precios por las características del contrato (obra pequeña, corto
tiempo de ejecución). La garantía de seriedad de la oferta estaba vigente
hasta el 15 de Nov de 2.016. El contrato fue firmado el 15 de Septiembre de
2.016 y tenía un mes para legalizar el contrato e iniciar la obra. Pero el
anticipo, condición necesaria para iniciar las obras, sólo fue entregado el 15
de Marzo del 2017. El 10 de Octubre de 2.016 el contratista ofició al
interventor notificándole la demora en la cancelación del anticipo y
advirtiéndole que el contrato no se podría realizar sin considerar un reajuste
de precios. Esta notificación no fue respondida por el interventor, porque no
sabía cuándo se podría cancelar el anticipo.
El 15 de marzo del 2017 al recibir el anticipo, el contratista presenta una
propuesta de reajuste de precios al contrato, invocando el silencio
administrativo positivo. En la propuesta solicita usar los índices de precios
del Ministerio del Transporte.

1. ¿Debe el interventor aceptar el reajuste de precios al contrato? ¿Cuál

artículo de la ley 80 debe considerar al presentar su respuesta?

El interventor debe aceptar el reajuste teniendo en cuenta lo descrito por la ley 80

de Contratación que dice lo siguiente:

ARTICULO 27. DE LA ECUACION CONTRACTUAL. En los contratos estatales

se mantendrá la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al
momento de proponer o de contratar, según el caso. Si dicha igualdad o
equivalencia se rompe por causas no imputables a quien resulte afectado, las
partes adoptarán en el menor tiempo posible las medidas necesarias para su
restablecimiento. Para tales efectos, las partes suscribirán los acuerdos y pactos
necesarios sobre cuantía, condiciones y forma de pago de gastos adicionales,
reconocimiento de costos financieros e intereses, si a ello hubiere lugar, ajustando
la cancelación a las disponibilidades de la apropiación de que trata el numeral 14
del artículo 25. En todo caso, las entidades deberán adoptar las medidas
necesarias que aseguren la efectividad de estos pagos y reconocimientos al
contratista en la misma o en la siguiente vigencia de que se trate.

ARTICULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En virtud de este principio: 14.

Las entidades incluirán en sus presupuestos anuales una apropiación global
destinada a cubrir los costos imprevistos ocasionados por los retardos en los
pagos, así como los que se originen en la revisión de los precios pactados por
razón de los cambios o alteraciones en las condiciones iniciales de los contratos
por ellas celebrados.

2. ¿Es válido invocar el silencio administrativo positivo? ¿Qué artículo de la

ley 80 contempla este caso?

Para poder invocar silencio administrativo positivo, el contratista debe pronunciar

por lo menos con tres meses de anterioridad una solicitud de reajuste de precio
por incumplimiento en el pago del valor del anticipo, la cual para el presente caso
se expidió el 10 de octubre de 2.014 y no tuvo respuesta, el pago del anticipo que
se realizó el 15 de marzo del 2.015 aproximadamente 5 meses después; es
totalmente correcto invocarlo.

 El Artículo 25º.- Del Principio de Economía de la Ley 80 De Contratación

contempla.

En virtud de este principio:

16. En las solicitudes que se presenten en el curso de la ejecución del contrato, si
la entidad estatal no se pronuncia dentro del término de tres (3) meses siguientes,
se entenderá que la decisión es favorable a las pretensiones del solicitante en
virtud del silencio administrativo positivo. Pero el funcionario o funcionarios
competentes para dar respuesta serán responsables en los términos de esta Ley.

3. Si acepta la solicitud del punto 1) ¿Desde cuándo debe sugerir que se

reconozcan los reajustes, desde Mayo de 2.016 (fecha de presentación de la
Oferta), o desde la fecha de la firma del contrato (15 de Septiembre del 2016)
? Explique su respuesta.

ARTICULO 5o. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONTRATISTAS.

Para la realización de los fines de que trata el artículo 3º de esta ley, los
contratistas: 1o. Tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración
pactada y a que el valor intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la
vigencia del contrato. En consecuencia tendrán derecho, previa solicitud, a que la
administración les restablezca el equilibrio de la ecuación económica del contrato
a un punto de no pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que no sean
imputables a los contratistas. Si dicho equilibrio se rompe por incumplimiento de la
entidad estatal contratante, tendrá que restablecerse la ecuación surgida al
momento del nacimiento del contrato.

Con base en el artículo anterior se sugiere que se reconozcan los ajustes desde
la fecha de la firma del contrato, es decir desde el 15 de septiembre del 2.014 ya
que es cuando entra en vigencia la relación contractual.

D.- La Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta en sus planes de conservación de la

cuenca hídrica del río Manzanares, tiene proyectado construir unos gaviones de
protección de la orilla del río, para protegerla de la erosión de las corrientes en épocas de
crecientes.