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Desenvolvimento
e inclusão social
Atualizada até janeiro de 2015
Desenvolvimento
e inclusão social
SENADO FEDERAL
Mesa
Biênio 2015 – 2016
SUPLENTES DE SECRETÁRIO
Senador Sérgio Petecão
Senador João Alberto Souza
Senador Douglas Cintra
Secretaria de Editoração e Publicações
Coordenação de Edições Técnicas
Desenvolvimento
e inclusão social
Brasília – 2015
Edição do Senado Federal
Diretora-Geral: Ilana Trombka
Secretário-Geral da Mesa: Luiz Fernando Bandeira de Mello Filho
ISBN: 978-85-7018-587-7
CDDir 341.1
Atos internacionais
24 Declaração Universal dos Direitos Humanos
29 Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
37 Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos
51 Declaração sobre o Direito ao Desenvolvimento
55 Declaração da Cúpula do Milênio das Nações Unidas
Normas principais
64 Lei Complementar no 111/2001
66 Lei no 8.742/1993
79 Lei no 10.835/2004
80 Lei no 10.836/2004
85 Decreto no 5.209/2004
101 Decreto no 7.492/2011
Normas correlatas
106 Lei no 8.677/1993
110 Lei no 10.219/2001
114 Lei no 10.458/2002
115 Lei no 10.689/2003
117 Lei no 10.696/2003
125 Lei no 11.096/2005
131 Lei no 11.129/2005
134 Lei no 11.326/2006
136 Lei no 11.692/2008
141 Lei no 11.977/2009
163 Lei no 12.101/2009
176 Lei no 12.512/2011
183 Lei no 12.513/2011
192 Lei no 12.711/2012
194 Lei no 12.722/2012
198 Lei no 12.871/2013
207 Medida Provisória no 2.206-1/2001
209 Decreto no 1.081/1994
214 Decreto no 4.102/2002
216 Decreto no 6.135/2007
219 Decreto no 6.214/2007
231 Decreto no 7.520/2011
233 Decreto no 7.788/2012
Informações complementares
238 Cronologia
Desenvolvimento e inclusão social
As notas de rodapé indicadas ao fim do caput dos artigos apresentam as normas modificadoras
de seus dispositivos. Consta ainda nas notas referência às normas que regulamentam ou
complementam a legislação compilada.
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Dispositivos constitucionais
pertinentes
Constituição
da República Federativa do Brasil
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em dois turnos, por três quintos dos votos dos CAPÍTULO III – Da Nacionalidade
respectivos membros, serão equivalentes às
emendas constitucionais. Art. 12. São brasileiros:
������������������������������������������������������������������������������� I – natos:
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CAPÍTULO II – Dos Direitos Sociais II – naturalizados:
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Art. 6 o São direitos sociais a educação, a § 1o Aos portugueses com residência per-
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, manente no País, se houver reciprocidade em
o lazer, a segurança, a previdência social, a favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos
proteção à maternidade e à infância, a as- inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
sistência aos desamparados, na forma desta nesta Constituição.
Constituição. § 2o A lei não poderá estabelecer distinção
entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos casos previstos nesta Constituição.
e rurais, além de outros que visem à melhoria �������������������������������������������������������������������������������
de sua condição social:
������������������������������������������������������������������������������� CAPÍTULO IV – Dos Direitos Políticos
XXX – proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão Art. 14. A soberania popular será exercida
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; pelo sufrágio universal e pelo voto direto e se-
XXXI – proibição de qualquer discrimina- creto, com valor igual para todos, e, nos termos
ção no tocante a salário e critérios de admissão da lei, mediante:
do trabalhador portador de deficiência; I – plebiscito;
XXXII – proibição de distinção entre tra- II – referendo;
balho manual, técnico e intelectual ou entre os III – iniciativa popular.
profissionais respectivos; �������������������������������������������������������������������������������
XXXIII – proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e TÍTULO III – Da Organização do Estado
de qualquer trabalho a menores de dezesseis �������������������������������������������������������������������������������
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir
de quatorze anos; CAPÍTULO II – Da União
XXXIV – igualdade de direitos entre o traba- �������������������������������������������������������������������������������
lhador com vínculo empregatício permanente
e o trabalhador avulso. Art. 21. Compete à União:
Parágrafo único. São assegurados à catego- �������������������������������������������������������������������������������
ria dos trabalhadores domésticos os direitos IX – elaborar e executar planos nacionais
previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, e regionais de ordenação do território e de
Dispositivos constitucionais pertinentes
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, desenvolvimento econômico e social;
XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as �������������������������������������������������������������������������������
condições estabelecidas em lei e observada a XVIII – planejar e promover a defesa
simplificação do cumprimento das obrigações permanente contra as calamidades públicas,
tributárias, principais e acessórias, decorrentes especialmente as secas e as inundações;
da relação de trabalho e suas peculiaridades, �������������������������������������������������������������������������������
os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV XX – instituir diretrizes para o desenvolvi-
e XXVIII, bem como a sua integração à previ- mento urbano, inclusive habitação, saneamento
dência social. básico e transportes urbanos;
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XXIV – organizar, manter e executar a ins- I – direito tributário, financeiro, penitenci-
peção do trabalho; ário, econômico e urbanístico;
XXV – estabelecer as áreas e as condições �������������������������������������������������������������������������������
para o exercício da atividade de garimpagem, V – produção e consumo;
em forma associativa. VI – florestas, caça, pesca, fauna, conserva-
ção da natureza, defesa do solo e dos recursos
Art. 22. Compete privativamente à União naturais, proteção do meio ambiente e controle
legislar sobre: da poluição;
I – direito civil, comercial, penal, processual, �������������������������������������������������������������������������������
eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espa- XII – previdência social, proteção e defesa
cial e do trabalho; da saúde;
II – desapropriação; �������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������� XIV – proteção e integração social das pes-
XIII – nacionalidade, cidadania e natura- soas portadoras de deficiência;
lização; XV – proteção à infância e à juventude;
XIV – populações indígenas; �������������������������������������������������������������������������������
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XVI – organização do sistema nacional CAPÍTULO III – Dos Estados Federados
de emprego e condições para o exercício de
profissões; Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-
������������������������������������������������������������������������������� -se pelas Constituições e leis que adotarem,
XXIII – seguridade social; observados os princípios desta Constituição.
XXIV – diretrizes e bases da educação § 1o São reservadas aos Estados as compe-
nacional; tências que não lhes sejam vedadas por esta
������������������������������������������������������������������������������� Constituição.
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Art. 23. É competência comum da União, dos § 3o Os Estados poderão, mediante lei com-
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: plementar, instituir regiões metropolitanas, aglo-
I – zelar pela guarda da Constituição, das leis merações urbanas e microrregiões, constituídas
e das instituições democráticas e conservar o por agrupamentos de municípios limítrofes, para
patrimônio público; integrar a organização, o planejamento e a exe-
II – cuidar da saúde e assistência pública, cução de funções públicas de interesse comum.
da proteção e garantia das pessoas portadoras �������������������������������������������������������������������������������
de deficiência;
������������������������������������������������������������������������������� CAPÍTULO VI – Da Intervenção
VIII – fomentar a produção agropecuária e
organizar o abastecimento alimentar; Art. 34. A União não intervirá nos Estados
IX – promover programas de construção de nem no Distrito Federal, exceto para:
moradias e a melhoria das condições habitacio- �������������������������������������������������������������������������������
Desenvolvimento e inclusão social
Art. 153. Compete à União instituir impostos Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta
sobre: Constituição, a exploração direta de atividade
Desenvolvimento e inclusão social
dependerá de prévia aprovação do Congresso Art. 193. A ordem social tem como base o
Nacional. primado do trabalho, e como objetivo o bem-
§ 2o Excetuam-se do disposto no parágrafo -estar e a justiça sociais.
anterior as alienações ou as concessões de terras
públicas para fins de reforma agrária.
CAPÍTULO II – Da Seguridade Social
Art. 189. Os beneficiários da distribuição de SEÇÃO I – Disposições Gerais
imóveis rurais pela reforma agrária receberão
títulos de domínio ou de concessão de uso, Art. 194. A seguridade social compreende um
inegociáveis pelo prazo de dez anos. conjunto integrado de ações de iniciativa dos
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Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a SEÇÃO II – Da Saúde
assegurar os direitos relativos à saúde, à previ-
dência e à assistência social. Art. 196. A saúde é direito de todos e dever
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, do Estado, garantido mediante políticas sociais
nos termos da lei, organizar a seguridade social, e econômicas que visem à redução do risco de
com base nos seguintes objetivos: doença e de outros agravos e ao acesso uni-
I – universalidade da cobertura e do aten- versal e igualitário às ações e serviços para sua
dimento; promoção, proteção e recuperação.
II – uniformidade e equivalência dos be-
nefícios e serviços às populações urbanas e Art. 197. São de relevância pública as ações e
rurais; serviços de saúde, cabendo ao Poder Público
III – seletividade e distributividade na pres- dispor, nos termos da lei, sobre sua regula-
tação dos benefícios e serviços; mentação, fiscalização e controle, devendo
IV – irredutibilidade do valor dos benefí- sua execução ser feita diretamente ou através
cios; de terceiros e, também, por pessoa física ou
V – equidade na forma de participação no jurídica de direito privado.
custeio;
VI – diversidade da base de financiamento; Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde
VII – caráter democrático e descentralizado integram uma rede regionalizada e hierarquiza-
da administração, mediante gestão quadripar- da e constituem um sistema único, organizado
tite, com participação dos trabalhadores, dos de acordo com as seguintes diretrizes:
empregadores, dos aposentados e do Governo I – descentralização, com direção única em
nos órgãos colegiados. cada esfera de governo;
II – atendimento integral, com prioridade
Art. 195. A seguridade social será financiada para as atividades preventivas, sem prejuízo
por toda a sociedade, de forma direta e in- dos serviços assistenciais;
direta, nos termos da lei, mediante recursos III – participação da comunidade.
provenientes dos orçamentos da União, dos �������������������������������������������������������������������������������
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e das seguintes contribuições sociais: SEÇÃO III – Da Previdência Social
I – do empregador, da empresa e da entidade
a ela equiparada na forma da lei, incidentes Art. 201. A previdência social será organizada
sobre: sob a forma de regime geral, de caráter con-
a) a folha de salários e demais rendimentos tributivo e de filiação obrigatória, observados
do trabalho pagos ou creditados, a qualquer critérios que preservem o equilíbrio financeiro
título, à pessoa física que lhe preste serviço, e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
mesmo sem vínculo empregatício; I – cobertura dos eventos de doença, invali-
b) a receita ou o faturamento; dez, morte e idade avançada;
Dispositivos constitucionais pertinentes
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Atos internacionais
Declaração Universal
dos Direitos Humanos
PREÂMBULO importância para o pleno cumprimento desse
compromisso,
Considerando que o reconhecimento da digni-
dade inerente a todos os membros da família Agora portanto
humana e de seus direitos iguais e inalienáveis
é o fundamento da liberdade, da justiça e da A ASSEMBLEIA GERAL
paz no mundo,
proclama
Considerando que o desprezo e o desrespeito
pelos direitos humanos resultaram em atos A PRESENTE DECLARAÇÃO UNIVERSAL
bárbaros que ultrajaram a consciência da DOS DIREITOS HUMANOS
Humanidade e que o advento de um mundo
em que todos gozem de liberdade de palavra, como o ideal comum a ser atingido por todos
de crença e da liberdade de viverem a salvo do os povos e todas as nações, com o objetivo de
temor e da necessidade foi proclamado como que cada indivíduo e cada órgão da sociedade,
a mais alta aspiração do ser humano comum, tendo sempre em mente esta Declaração, se
esforce, através do ensino e da educação, por
Considerando ser essencial que os direitos promover o respeito a esses direitos e liberda-
humanos sejam protegidos pelo império da des, e, pela adoção de medidas progressivas de
lei, para que o ser humano não seja compelido, caráter nacional e internacional, por assegurar o
como último recurso, à rebelião contra a tirania seu reconhecimento e a sua observância univer-
e a opressão, sal e efetiva, tanto entre os povos dos próprios
Estados-Membros, quanto entre os povos dos
Considerando ser essencial promover o de- territórios sob sua jurisdição.
senvolvimento de relações amistosas entre as
nações, ARTIGO I
Considerando que os povos das Nações Unidas Todos os seres humanos nascem livres e iguais
reafirmaram, na Carta da ONU, sua fé nos direi- em dignidade e direitos. São dotados de razão
tos humanos fundamentais, na dignidade e no e consciência e devem agir em relação uns aos
valor do ser humano e na igualdade de direitos outros com espírito de fraternidade.
entre homens e mulheres, e que decidiram pro-
mover o progresso social e melhores condições ARTIGO II
Desenvolvimento e inclusão social
Considerando que uma compreensão comum 2. Não será também feita nenhuma distinção
desses direitos e liberdades é da mais alta fundada na condição política, jurídica ou in-
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ternacional do país ou território a que pertença ARTIGO X
uma pessoa, quer se trate de um território inde-
pendente, sob tutela, sem governo próprio, quer Todo ser humano tem direito, em plena igual-
sujeito a qualquer outra limitação de soberania. dade, a uma justa e pública audiência por parte
de um tribunal independente e imparcial, para
ARTIGO III decidir sobre seus direitos e deveres ou do
fundamento de qualquer acusação criminal
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade contra ele.
e à segurança pessoal.
ARTIGO XI
ARTIGO IV
1. Todo ser humano acusado de um ato deli-
Ninguém será mantido em escravidão ou ser- tuoso tem o direito de ser presumido inocente
vidão; a escravidão e o tráfico de escravos serão até que a sua culpabilidade tenha sido provada
proibidos em todas as suas formas. de acordo com a lei, em julgamento público
no qual lhe tenham sido asseguradas todas as
ARTIGO V garantias necessárias à sua defesa.
Ninguém será submetido à tortura nem a 2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer
tratamento ou castigo cruel, desumano ou ação ou omissão que, no momento, não cons-
degradante. tituíam delito perante o direito nacional ou
internacional. Também não será imposta pena
ARTIGO VI mais forte do que aquela que, no momento da
prática, era aplicável ao ato delituoso.
Todo ser humano tem o direito de ser, em
todos os lugares, reconhecido como pessoa ARTIGO XII
perante a lei.
Ninguém será sujeito à interferência em sua
ARTIGO VII vida privada, em sua família, em seu lar ou em
sua correspondência, nem a ataque à sua honra
Todos são iguais perante a lei e têm direito, e reputação. Todo ser humano tem direito à
sem qualquer distinção, a igual proteção da proteção da lei contra tais interferências ou
lei. Todos têm direito a igual proteção contra ataques.
qualquer discriminação que viole a presente
Declaração e contra qualquer incitamento a ARTIGO XIII
tal discriminação.
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de
ARTIGO VIII locomoção e residência dentro das fronteiras
de cada Estado.
Todo ser humano tem direito a receber dos
tribunais nacionais competentes remédio 2. Todo ser humano tem o direito de deixar
efetivo para os atos que violem os direitos qualquer país, inclusive o próprio, e a este
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela regressar.
constituição ou pela lei.
Atos internacionais
ARTIGO XIV
ARTIGO IX
1. Todo ser humano, vítima de perseguição,
Ninguém será arbitrariamente preso, detido tem o direito de procurar e de gozar asilo em
ou exilado. outros países.
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2. Este direito não pode ser invocado em caso dade de, sem interferência, ter opiniões e de
de perseguição legitimamente motivada por procurar, receber e transmitir informações e
crimes de direito comum ou por atos contrários ideias por quaisquer meios e independente-
aos objetivos e princípios das Nações Unidas. mente de fronteiras.
ARTIGO XV ARTIGO XX
1. Todo homem tem direito a uma nacionalidade. 1. Todo ser humano tem direito à liberdade de
reunião e associação pacífica.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua nacionalidade, nem do direito de mudar 2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de
de nacionalidade. uma associação.
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem 1. Todo ser humano tem o direito de fazer
qualquer restrição de raça, nacionalidade ou parte no governo de seu país diretamente ou
religião, têm o direito de contrair matrimônio por intermédio de representantes livremente
e fundar uma família. Gozam de iguais direitos escolhidos.
em relação ao casamento, sua duração e sua
dissolução. 2. Todo ser humano tem igual direito de acesso
ao serviço público do seu país.
2. O casamento não será válido senão com o
livre e pleno consentimento dos nubentes. 3. A vontade do povo será a base da autorida-
de do governo; esta vontade será expressa em
3. A família é o núcleo natural e fundamental da eleições periódicas e legítimas, por sufrágio
sociedade e tem direito à proteção da sociedade universal, por voto secreto ou processo equiva-
e do Estado. lente que assegure a liberdade de voto.
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, Todo ser humano, como membro da socie-
só ou em sociedade com outros. dade, tem direito à segurança social, à reali-
zação pelo esforço nacional, pela cooperação
2. Ninguém será arbitrariamente privado de internacional e de acordo com a organização
sua propriedade. e recursos de cada Estado, dos direitos econô-
micos, sociais e culturais indispensáveis à sua
ARTIGO XVIII dignidade e ao livre desenvolvimento da sua
personalidade.
Desenvolvimento e inclusão social
28
Pacto Internacional sobre Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais
limitações mais amplas do que aquelas nele mílias, em conformidade com as disposições
previstas. do presente Pacto;
b) o direito dos sindicatos de formar federa- 2. Deve-se conceder proteção especial às mães
ções ou confederações nacionais e o direito por um período de tempo razoável antes e
destas de formar organizações sindicais inter- depois do parto. Durante esse período, deve-se
nacionais ou de filiar-se às mesmas; conceder às mães que trabalham licença remu-
nerada ou licença acompanhada de benefícios
c) o direito dos sindicatos de exercer livremen- previdenciários adequados.
te suas atividades, sem quaisquer limitações
além daquelas previstas em lei e que sejam 3. Devem-se adotar medidas especiais de
necessárias, em uma sociedade democrática, proteção e de assistência em prol de todas as
no interesse da segurança nacional ou da or- crianças e adolescentes, sem distinção algu-
dem pública, ou para proteger os direitos e as ma por motivo de filiação ou qualquer outra
liberdades das demais pessoas; condição. Devem-se proteger as crianças e
adolescentes contra a exploração econômica e
d) o direito de greve, exercido de conformida- social. O emprego de crianças e adolescentes
de com as leis de cada país. em trabalhos que lhes sejam nocivos à moral
e à saúde ou que lhes façam correr perigo de
2. O presente artigo não impedirá que se vida, ou ainda que lhes venham a prejudicar o
submeta a restrições legais o exercício desses desenvolvimento normal, será punido por lei.
direitos pelos membros das forças armadas, da
política ou da administração pública. Os Estados devem também estabelecer limites de
idade sob os quais fique proibido e punido por lei
3. Nenhuma das disposições do presente artigo o emprego assalariado da mão de obra infantil.
Atos Internacionais
2. Os Estados Partes do presente Pacto, reco- 1. Os Estados Partes do presente Pacto reco-
nhecendo o direito fundamental de toda pessoa nhecem o direito de toda pessoa à educação.
de estar protegida contra a fome, adotarão, Concordam em que a educação deverá visar ao
individualmente e mediante cooperação in- pleno desenvolvimento da personalidade huma-
ternacional, as medidas, inclusive programas na e do sentido de sua dignidade e fortalecer o
concretos, que se façam necessárias para: respeito pelos direitos humanos e liberdades fun-
damentais. Concordam ainda em que a educação
a) melhorar os métodos de produção, conser- deverá capacitar todas as pessoas a participar
vação e distribuição de gêneros alimentícios efetivamente de uma sociedade livre, favorecer
pela plena utilização dos conhecimentos técni- a compreensão, a tolerância e a amizade entre
cos e científicos, pela difusão de princípios de todas as nações e entre todos os grupos raciais,
educação nutricional e pelo aperfeiçoamento étnicos ou religiosos e promover as atividades das
ou reforma dos regimes agrários, de maneira Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
que se assegurem a exploração e a utilização
mais eficazes dos recursos naturais; 2. Os Estados Partes do presente Pacto reconhe-
cem que, com o objetivo de assegurar o pleno
b) assegurar uma repartição equitativa dos exercício desse direito:
recursos alimentícios mundiais em relação às
necessidades, levando-se em conta os proble- a) a educação primária deverá ser obrigatória
mas tanto dos países importadores quanto dos e acessível gratuitamente a todos;
exportadores de gêneros alimentícios.
b) a educação secundária em suas diferentes
ARTIGO 12 formas, inclusive a educação secundária técnica
e profissional, deverá ser generalizada e torna-
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhe- -se acessível a todos, por todos os meios apro-
cem o direito de toda pessoa de desfrutar o mais priados e, principalmente, pela implementação
elevado nível possível de saúde física e mental. progressiva do ensino gratuito;
2. As medidas que os Estados Partes do presente c) a educação de nível superior deverá igual-
Desenvolvimento e inclusão social
Pacto deverão adotar com o fim de assegurar o mente torna-se acessível a todos, com base na
pleno exercício desse direito incluirão as me- capacidade de cada um, por todos os meios
didas que se façam necessárias para assegurar: apropriados e, principalmente, pela implemen-
tação progressiva do ensino gratuito;
a) a diminuição da mortinatalidade e da mor-
talidade infantil, bem como o desenvolvimento d) dever-se-á fomentar e intensificar, na
são das crianças; medida do possível, a educação de base para
aquelas pessoas que não receberam educação
b) a melhoria de todos os aspectos de higiene primária ou não concluíram o ciclo completo
do trabalho e do meio ambiente; de educação primária;
32
e) será preciso prosseguir ativamente o desen- c) beneficiar-se da proteção dos interesses mo-
volvimento de uma rede escolar em todos os rais e materiais decorrentes de toda a produção
níveis de ensino, implementar-se um sistema científica, literária ou artística de que seja autor.
adequado de bolsas de estudo e melhorar con-
tinuamente as condições materiais do corpo 2. As medidas que os Estados Partes do Pre-
docente. sente Pacto deverão adotar com a finalidade
de assegurar o pleno exercício desse direito
1. Os Estados Partes do presente Pacto compro- incluirão aquelas necessárias à conservação,
metem-se a respeitar a liberdade dos pais – e, ao desenvolvimento e à difusão da ciência e
quando for o caso, dos tutores legais – de esco- da cultura.
lher para seus filhos escolas distintas daquelas
criadas pelas autoridades públicas, sempre 3. Os Estados Partes do presente Pacto compro-
que atendam aos padrões mínimos de ensino metem-se a respeitar a liberdade indispensável
prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer à pesquisa cientifica e à atividade criadora.
com que seus filhos venham a receber educação
religiosa ou moral que esteja de acordo com 4. Os Estados Partes do presente Pacto reco-
suas próprias convicções. nhecem os benefícios que derivam do fomento
e do desenvolvimento da cooperação e das
2. Nenhuma das disposições do presente artigo relações internacionais no domínio da ciência
poderá ser interpretada no sentido de restringir e da cultura.
a liberdade de indivíduos e de entidades de criar
e dirigir instituições de ensino, desde que respei-
tados os princípios enunciados no parágrafo 1 PARTE IV
do presente artigo e que essas instituições obser- ARTIGO 16
vem os padrões mínimos prescritos pelo Estado.
1. Os Estados Partes do presente Pacto com-
ARTIGO 14 prometem-se a apresentar, de acordo com as
disposições da presente parte do Pacto, rela-
Todo Estado Parte do presente Pacto que, no tórios sobre as medidas que tenham adotado e
momento em que se tornar Parte, ainda não sobre o progresso realizado com o objetivo de
tenha garantido em seu próprio território ou assegurar a observância dos direitos reconhe-
territórios sob sua jurisdição a obrigatoriedade cidos no Pacto.
e a gratuidade da educação primária, se com-
promete a elaborar e a adotar, dentro de um 2. a) Todos os relatórios deverão ser encami-
prazo de dois anos, um plano de ação detalhado nhados ao Secretário-Geral da Organização
destinado à implementação progressiva, dentro das Nações Unidas, o qual enviará cópias dos
de um número razoável de anos estabelecidos mesmos ao Conselho Econômico e Social,
no próprio plano, do princípio da educação para exame, de acordo com as disposições do
primária obrigatória e gratuita para todos. presente Pacto.
presente Pacto adotadas pelos órgãos compe- cada uma dentro de sua esfera de competência,
tentes das agências especializadas. sobre a conveniência de medidas internacionais
que possam contribuir para a implementação
ARTIGO 19 efetiva e progressiva do presente Pacto.
36
Pacto Internacional
sobre Direitos Civis e Políticos
1. Ninguém poderá ser submetido à escravidão; 2. Qualquer pessoa, ao ser presa, deverá ser in-
a escravidão e o tráfico de escravos, em todas formada das razões da prisão e notificada, sem
as suas formas, ficam proibidos. demora, das acusações formuladas contra ela.
b) de dispor do tempo e dos meios necessários 7. Ninguém poderá ser processado ou punido
à preparação de sua defesa e a comunicar-se por um delito pelo qual já foi absolvido ou
com defensor de sua escolha; condenado por sentença passada em julgado,
em conformidade com a lei e os procedimentos
c) de ser julgada sem dilações indevidas; penais de cada país.
4. O processo aplicável a jovens que não sejam Toda pessoa terá direito, em qualquer lugar, ao
maiores nos termos da legislação penal levará reconhecimento de sua personalidade jurídica.
41
ARTIGO 17 de qualquer natureza, independentemente de
considerações de fronteiras, verbalmente ou
1. Ninguém poderá ser objeto de ingerências por escrito, em forma impressa ou artística, ou
arbitrárias ou ilegais em sua vida privada, em por qualquer outro meio de sua escolha.
sua família, em seu domicílio ou em sua cor-
respondência, nem de ofensas ilegais às suas 3. O exercício do direito previsto no parágrafo
honra e reputação. 2 do presente artigo implicará deveres e res-
ponsabilidades especiais. Consequentemente,
2. Toda pessoa terá direito à proteção da lei poderá estar sujeito a certas restrições, que
contra essas ingerências ou ofensas. devem, entretanto, ser expressamente previstas
em lei e que se façam necessárias para:
ARTIGO 18
a) assegurar o respeito dos direitos e da repu-
1. Toda pessoa terá direito à liberdade de tação das demais pessoas;
pensamento, de consciência e de religião. Esse
direito implicará a liberdade de ter ou adotar b) proteger a segurança nacional, a ordem, a
uma religião ou uma crença de sua escolha e a saúde ou a moral públicas.
liberdade de professar sua religião ou crença,
individual ou coletivamente, tanto pública ARTIGO 20
como privadamente, por meio do culto, da
celebração de ritos, de práticas e do ensino. 1. Será proibida por lei qualquer propaganda
em favor da guerra.
2. Ninguém poderá ser submetido a medidas
coercitivas que possam restringir sua liberdade 2. Será proibida por lei qualquer apologia do
de ter ou de adotar uma religião ou crença de ódio nacional, racial ou religioso que constitua
sua escolha. incitamento à discriminação, à hostilidade ou
à violência.
3. A liberdade de manifestar a própria religião
ou crença estará sujeita apenas às limitações ARTIGO 21
previstas em lei e que se façam necessárias para
proteger a segurança, a ordem, a saúde ou a O direito de reunião pacífica será reconhecido.
moral públicas ou os direitos e as liberdades O exercício desse direito estará sujeito apenas
das demais pessoas. às restrições previstas em lei e que se façam
necessárias, em uma sociedade democrática, no
4. Os Estados Partes do presente Pacto com- interesse da segurança nacional, da segurança
prometem-se a respeitar a liberdade dos pais ou da ordem públicas, ou para proteger a saúde
– e, quando for o caso, dos tutores legais – de ou a moral pública ou os direitos e as liberdades
assegurar a educação religiosa e moral dos das demais pessoas.
filhos que esteja de acordo com suas próprias
Desenvolvimento e inclusão social
convicções. ARTIGO 22
2. Toda pessoa terá direito à liberdade de ex- 2. O exercício desse direito estará sujeito apenas
pressão; esse direito incluirá a liberdade de pro- às restrições previstas em lei e que se façam
curar, receber e difundir informações e ideias necessárias, em uma sociedade democrática, no
42
interesse da segurança nacional, da segurança e 2. Toda criança deverá ser registrada imedia-
da ordem públicas, ou para proteger a saúde ou tamente após seu nascimento e deverá receber
a moral públicas ou os direitos e liberdades das um nome.
demais pessoas. O presente artigo não impedirá
que se submeta a restrições legais o exercício 3. Toda criança terá o direito de adquirir uma
desse direito por membros das forças armadas nacionalidade.
e da polícia.
ARTIGO 25
3. Nenhuma das disposições do presente artigo
permitirá que Estados Partes da Convenção de Todo cidadão terá o direito e a possibilidade,
1948 da Organização Internacional do Traba- sem qualquer das formas de discriminação
lho, relativa à liberdade sindical e à proteção mencionadas no artigo 2o e sem restrições
do direito sindical, venham a adotar medidas infundadas:
legislativas que restrinjam – ou aplicar a lei de
maneira a restringir – as garantias previstas na a) de participar da condução dos assuntos
referida Convenção. públicos, diretamente ou por meio de repre-
sentantes livremente escolhidos;
ARTIGO 23
b) de votar e de ser eleito em eleições pe-
1. A família é o elemento natural e fundamental riódicas, autênticas, realizadas por sufrágio
da sociedade e terá o direito de ser protegida universal e igualitário e por voto secreto,
pela sociedade e pelo Estado. que garantam a manifestação da vontade dos
eleitores;
2. Será reconhecido o direito do homem e da
mulher de, em idade núbil, contrair casamento c) de ter acesso, em condições gerais de igual-
e constituir família. dade, às funções públicas de seu país.
ARTIGO 24 ARTIGO 27
1. Toda criança terá direito, sem discrimina- Nos Estados em que haja minorias étnicas, re-
ção alguma por motivo de cor, sexo, língua, ligiosas ou linguísticas, as pessoas pertencentes
Atos internacionais
religião, origem nacional ou social, situação a essas minorias não poderão ser privadas do
econômica ou nascimento, às medidas de direito de ter, conjuntamente com outros mem-
proteção que a sua condição de menor re- bros de seu grupo, sua própria vida cultural, de
querer por parte de sua família, da sociedade professar e praticar sua própria religião e usar
e do Estado. sua própria língua.
43
PARTE IV 3. O Secretário-Geral da Organização das Na-
ARTIGO 28 ções Unidas organizará uma lista por ordem
alfabética de todos os candidatos assim desig-
1. Constituir-se-á um Comitê de Direitos Hu- nados, mencionando os Estados Partes que os
manos (doravante denominado o “Comitê” no tiverem indicado, e a comunicará aos Estados
presente Pacto). O Comitê será composto de Partes do presente Pacto, no máximo um mês
dezoito membros e desempenhará as funções antes da data de cada eleição.
descritas adiante.
4. Os membros do Comitê serão eleitos em
2. O Comitê será integrado por nacionais dos reuniões dos Estados Partes convocadas pelo
Estados Partes do presente Pacto, os quais de- Secretário-Geral da Organização das Nações
verão ser pessoas de elevada reputação moral Unidas na sede da Organização. Nessas reuni-
e reconhecida competência em matéria de ões, em que o quorum será estabelecido por dois
direitos humanos, levando-se em consideração terços dos Estados Partes do presente Pacto,
a utilidade da participação de algumas pessoas serão eleitos membros do Comitê os candidatos
com experiência jurídica. que obtiverem o maior número de votos e a
maioria absoluta dos votos dos representantes
3. Os membros do Comitê serão eleitos e exer- dos Estados Partes presentes e votantes.
cerão suas funções a título pessoal.
ARTIGO 31
ARTIGO 29
1. O Comitê não poderá ter mais de um nacio-
1. Os membros do Comitê serão eleitos em nal de um mesmo Estado.
votação secreta dentre uma lista de pessoas que
preencham os requisitos previstos no artigo 28 2. Nas eleições do Comitê, levar-se-ão em consi-
e indicados, com esse objetivo, pelos Estados deração uma distribuição geográfica equitativa e
Partes do presente Pacto. uma representação das diversas formas de civiliza-
ção, bem como dos principais sistemas jurídicos.
2. Cada Estado Parte no presente Pacto poderá
indicar duas pessoas. Essas pessoas deverão ser ARTIGO 32
nacionais do Estado que as indicou.
1. Os membros do Comitê serão eleitos para
3. A mesma pessoa poderá ser indicada mais um mandato de quatro anos. Poderão, caso suas
de uma vez. candidaturas sejam apresentadas novamente,
ser reeleitos. Entretanto, o mandato de nove dos
ARTIGO 30 membros eleitos na primeira eleição expirará
ao final de dois anos; imediatamente após a
1. A primeira eleição realizar-se-á no máximo primeira eleição, o presidente da reunião a que
seis meses após a data de entrada em vigor do se refere o parágrafo 4 do artigo 30 indicará,
Desenvolvimento e inclusão social
2. Ao menos quatro meses antes da data de 2. Ao expirar o mandato dos membros, as elei-
cada eleição do Comitê, e desde que não seja ções se realizarão de acordo com o disposto nos
uma eleição para preencher uma vaga declarada artigos precedentes desta parte do presente Pacto.
nos termos do artigo 34, o Secretário-Geral da
Organização das Nações Unidas convidará, por ARTIGO 33
escrito, os Estados Partes do presente Protocolo
a indicar, no prazo de três meses, os candidatos 1. Se, na opinião unânime dos demais membros,
a membro do Comitê. um membro do Comitê deixar de desempenhar
44
suas funções por motivos distintos de uma ARTIGO 36
ausência temporária, o Presidente comunicará
tal fato ao Secretário-Geral da Organização das O Secretário-Geral da Organização das Nações
Nações Unidas, que declarará vago o lugar que Unidas colocará à disposição do Comitê o pes-
o referido membro ocupava. soal e os serviços necessários ao desempenho
eficaz das funções que lhe são atribuídas em
2. Em caso de morte ou renúncia de um virtude do presente Pacto.
membro do Comitê, o Presidente comunicará
imediatamente tal fato ao Secretário-Geral da ARTIGO 37
Organização das Nações Unidas, que declarará
vago o lugar desde a data da morte ou daquela 1. O Secretário-Geral da Organização das Na-
em que a renúncia passe a produzir efeitos. ções Unidas convocará os Membros do Comitê
para a primeira reunião, a realizar-se na sede
ARTIGO 34 da Organização.
1. Quando uma vaga for declarada nos termos 2. Após a primeira reunião, o Comitê deverá
do artigo 33 e o mandato do membro a ser reunir-se em todas as ocasiões previstas em
substituído não expirar no prazo de seis meses suas regras de procedimento.
a contar da data em que tenha sido declarada
a vaga, o Secretário-Geral da Organização das 3. As reuniões do Comitê serão realizadas normal-
Nações Unidas comunicará tal fato aos Estados mente na sede da Organização das Nações Unidas
Partes do presente Pacto, que poderá, no prazo ou no Escritório das Nações Unidas em Genebra.
de dois meses, indicar candidatos, em confor-
midade com o artigo 29, para preencher a vaga. ARTIGO 38
2. O Secretário-Geral da Organização das Na- Todo Membro do Comitê deverá, antes de ini-
ções Unidas organizará uma lista por ordem ciar suas funções, assumir, em sessão pública, o
alfabética dos candidatos assim designados e compromisso solene de que desempenhará suas
a comunicará aos Estados Partes do presente funções imparcial e conscientemente.
Pacto. A eleição destinada a preencher tal vaga
será realizada nos termos das disposições per- ARTIGO 39
tinentes desta parte do presente Pacto.
1. O Comitê elegerá sua mesa para um período
3. Qualquer membro do Comitê eleito para de dois anos. Os membros da mesa poderão
preencher uma vaga em conformidade com ser reeleitos.
o artigo 33 fará parte do Comitê durante o
restante do mandato do membro que deixar 2. O próprio Comitê estabelecerá suas regras de
vago o lugar do Comitê, nos termos do refe- procedimento; estas, contudo, deverão conter,
rido artigo. entre outras, as seguintes disposições:
Os membros do Comitê receberão, com a b) as decisões do Comitê serão tomadas por
aprovação da Assembleia-Geral da Organi- maioria de votos dos membros presentes.
Atos internacionais
depositados pelos Estados Partes junto ao 3. A própria Comissão elegerá seu Presidente
Secretário-Geral das Organizações das Nações e estabelecerá suas regras de procedimento.
Unidas, que enviará cópias das mesmas aos
demais Estados Partes. Toda declaração poderá 4. As reuniões da Comissão serão realizadas
ser retirada, a qualquer momento, mediante normalmente na sede da Organização das
47
Nações Unidas ou no escritório das Nações ao Presidente do Comitê se aceitam ou não os
Unidas em Genebra. Entretanto, poderão termos do relatório da Comissão.
realizar-se em qualquer outro lugar apropriado
que a Comissão determinar, após consulta ao 8. As disposições do presente artigo não pre-
Secretário-Geral da Organização das Nações judicarão as atribuições do Comitê previstas
Unidas e aos Estados Partes interessados. no artigo 41.
relativos à questão debatida entre os Estados agências especializadas e não impedirão que os
Partes interessados, assim como sua opinião Estados Partes venham a recorrer a outros pro-
sobre a possibilidade de solução amistosa para cedimentos para a solução de controvérsias em
a questão, o relatório incluirá as observações conformidade com os acordos internacionais
escritas e as atas das observações orais feitas gerais ou especiais vigentes entre eles.
pelos Estados Partes interessados;
ARTIGO 45
d) se o relatório da Comissão for apresentado
nos termos da alínea c), os Estados Partes inte- O Comitê submeterá à Assembleia-Geral, por
ressados comunicarão, no prazo de três meses intermédio do Conselho Econômico e Social,
48 a contar da data do recebimento do relatório, um relatório sobre suas atividades.
PARTE V aderido do depósito de cada instrumento de
ARTIGO 46 ratificação ou adesão.
b) a data de entrega em vigor do Pacto, nos ter- Aprovado pelo Decreto Legislativo n o 226, de
mos do artigo 49, e a data em entrada em vigor 12 de dezembro de 1991, publicado no DOU de
de quaisquer emendas, nos termos do artigo 51. 13/12/1991, e promulgado pelo Decreto no 592, de
6 de julho de 1992, publicado no DOU de 7/7/1992.
Desenvolvimento e inclusão social
50
Declaração
sobre o Direito ao Desenvolvimento
responsabilidade dos seus Estados, realização do ser humano, e devem assim pro-
mover e proteger uma ordem política, social e
Consciente de que os esforços empreendidos a económica favorável ao desenvolvimento.
nível internacional para promover e proteger
os direitos humanos devem ser acompanhados 3. Os Estados têm o direito e o dever de for-
por esforços destinados a estabelecer uma nova mular políticas nacionais de desenvolvimento
ordem económica internacional, adequadas que visem uma constante melhoria
do bem-estar de toda a população e de todos
Confirmando que o direito ao desenvolvimento os indivíduos, com base na sua participação
é um direito humano inalienável e que a igual- activa, livre e significativa no processo de de-
52
senvolvimento e numa justa distribuição dos que resultam do apartheid, de todas as formas
benefícios dele derivados. de racismo e discriminação racial, do domínio
e ocupação estrangeira, da agressão, da inge-
ARTIGO 3o rência estrangeira e de ameaças à soberania
nacional, à unidade nacional e à integridade
1. A responsabilidade primordial pela criação territorial, de ameaças de guerra e da recusa em
de condições nacionais e internacionais favorá- reconhecer o direito fundamental dos povos à
veis à realização do direito ao desenvolvimento autodeterminação.
incumbe aos Estados.
ARTIGO 6o
2. A realização do direito ao desenvolvimento
exige o pleno respeito dos princípios de direito 1. Todos os Estados devem cooperar com vista à
internacional relativos às relações amistosas e promoção, ao fomento e ao reforço do respeito
à cooperação entre Estados em conformidade e da observância universais de todos os direitos
com a Carta das Nações Unidas. humanos e liberdades fundamentais para todos
sem qualquer distinção quanto à raça, ao sexo,
3. Os Estados têm o dever de cooperar recipro- à língua ou à religião.
camente para assegurar o desenvolvimento e
eliminar os obstáculos que se lhe colocam. Os 2. Todos os direitos humanos e liberdades fun-
Estados devem exercer os seus direitos e cum- damentais são indivisíveis e interdependentes;
prir os seus deveres de forma a promover uma deve ser prestada igual atenção e urgentemente
nova ordem económica internacional baseada considerada a realização, promoção e proteção
na igualdade soberana, na interdependência, no dos direitos civis, políticos, económicos, sociais
interesse mútuo e na cooperação entre todos os e culturais.
Estados, assim como a encorajar a observância
e a realização dos direitos humanos. 3. Os Estados devem tomar providências para
eliminar os obstáculos ao desenvolvimento
ARTIGO 4o resultantes da inobservância dos direitos civis
e políticos, bem como dos direitos económicos,
1. Os Estados têm o dever de tomar provi- sociais e culturais.
dências, individual e colectivamente, para
a formulação de políticas internacionais de ARTIGO 7o
desenvolvimento destinadas a facilitar a plena
realização do direito ao desenvolvimento. Todos os Estados devem promover o estabe-
lecimento, a manutenção e o reforço da paz e
2. É necessária uma acção sustentada para pro- da segurança internacionais e, para este efeito,
mover um mais rápido desenvolvimento dos devem envidar todos os esforços para alcançar
países em vias de desenvolvimento. Como com- um desarmamento geral e completo sob efec-
plemento dos esforços destes países, é essencial tivo controlo internacional, assim como para
uma cooperação internacional efectiva para garantir que os recursos libertados por medidas
os dotar dos meios e instrumentos adequados eficazes de desarmamento sejam utilizados em
para fomentar o seu desenvolvimento integral. prol de um desenvolvimento integral, em par-
ticular dos países em vias de desenvolvimento.
ARTIGO 5o
Atos internacionais
ARTIGO 8o
Os Estados deverão dar passos decididos do
sentido da eliminação das violações massivas 1. Os Estados devem pôr em prática, a nível
e flagrantes dos direitos humanos dos povos e nacional, todas as medidas necessárias para
seres humanos afectados por situações como as a realização do direito ao desenvolvimento e
53
deverão assegurar, nomeadamente, a igualdade 2. Nenhuma disposição da presente Declaração
de oportunidades para todos no acesso aos deverá ser interpretada de forma contrária aos
recursos básicos, à educação, aos serviços de objectivos e princípios das Nações Unidas, ou
saúde, à alimentação, à habitação, ao emprego de forma a implicar que qualquer Estado, gru-
e a uma justa distribuição dos rendimentos. po ou pessoa tem o direito de se envolver em
Devem ser adotadas medidas eficazes para qualquer atividade ou de praticar qualquer ato
garantir que as mulheres desempenhem um que vise a violação dos direitos consagrados na
papel activo no processo de desenvolvimento. Declaração Universal dos Direitos do Homem
Devem ser levadas a cabo reformas económicas e nos Pactos Internacionais sobre Direitos
e sociais adequadas a fim de erradicar todas as Humanos.
injustiças sociais.
ARTIGO 10o
2. Os Estados devem encorajar a participação
popular em todas as áreas como factor impor- Devem ser tomadas providências a fim de ga-
tante para o desenvolvimento e para a plena rantir o pleno exercício e o progressivo reforço
realização de todos os direitos humanos. do direito ao desenvolvimento, incluindo a
formulação, adoção e aplicação de medidas
ARTIGO 9o políticas, legislativas e de outra natureza a nível
nacional e internacional.
1. Todos os aspectos do direito ao desenvolvi-
mento enunciados na presente Declaração são Adotada pela Resolução no 41/128 da Assembleia
indivisíveis e interdependentes, e cada um deles Geral das Nações Unidas, de 4 de dezembro de
deve ser considerado no contexto do conjunto 1986. Disponível em: <http://direitoshumanos.gddc.
de todos eles. pt/3_16/IIIPAG3_16_5.htm>. Acesso em: 2 out. 2014.
Desenvolvimento e inclusão social
54
Declaração da Cúpula do Milênio
das Nações Unidas
1
Nota do Editor (NE): participaram da Cúpula globalização ser completamente equitativa
do Milênio das Nações Unidas, realizada em Nova
York entre 6 e 8 de setembro de 2000, cem chefes de e favorecer a inclusão. Estes esforços devem
Estado, 47 chefes de Governo, 3 príncipes, 5 vice- incluir a adoção de políticas e medidas, a nível
-presidentes, 3 primeiros-ministros, 8.000 delegados mundial, que correspondam às necessidades
e 5.500 jornalistas. dos países em desenvolvimento e das econo-
55
mias em transição e que sejam formuladas e – Responsabilidade comum. A responsabilidade
aplicadas com a sua participação efetiva. pela gestão do desenvolvimento econômico e
social no mundo e por enfrentar as ameaças
6. Consideramos que determinados valores à paz e segurança internacionais deve ser
fundamentais são essenciais para as relações in- partilhada por todos os Estados do mundo
ternacionais no século XXI. Entre eles figuram: e ser exercida multilateralmente. Sendo a
organização de caráter mais universal e mais
– A liberdade. Os homens e as mulheres têm o representativa de todo o mundo, as Nações
direito de viver sua vida e de criar os seus filhos Unidas devem desempenhar um papel central
com dignidade, livres da fome e livres do medo neste domínio.
da violência, da opressão e da injustiça. A me-
lhor forma de garantir estes direitos é através de 7. Com vista a traduzir estes valores em ações,
governos de democracia participativa baseados identificamos um conjunto de objetivos-chave
na vontade popular. aos quais atribuímos especial importância.
– Respeito pela natureza. É necessário atuar paz e reconstrução pós-conflitos. Neste contex-
com prudência na gestão de todas as espécies to, tomamos devida nota do relatório do Grupo
e recursos naturais, de acordo com os princí- sobre as Operações de Paz das Nações Unidas2
pios do desenvolvimento sustentável. Só assim e pedimos à Assembleia Geral que se debruce
poderemos conservar e transmitir aos nossos quanto antes sobre as suas recomendações.
descendentes as imensuráveis riquezas que a
natureza nos oferece. É preciso alterar os atuais
padrões insustentáveis de produção e consumo, 2
A/55/305-S/2000/809; ver Oficial Records of the
no interesse do nosso bem-estar futuro e no das Security Council, Fifty-fifth Year, Supplement for July,
futuras gerações. August and September 2000, documento S/2000/809.
56
– Intensificar a cooperação entre as Nações – Pedir a todos os Estados-Membros que con-
Unidas e as organizações regionais, de acordo siderem a possibilidade de aderir à Convenção
com as disposições do Capítulo VIII da Carta. sobre a Proibição do Uso, Armazenamento,
Produção e Transferência de Minas Pessoais
– Assegurar que os Estados participantes apli- e sobre a sua destruição4, assim como às al-
quem os tratados, sobre questões como o contro- terações ao protocolo sobre minas referente à
le de armamentos e o desarmamento, o direito Convenção sobre armas convencionais5.
internacional humanitário e os direitos huma-
nos, e pedir a todos os Estados que considerem a 10. Instamos todos os Estados-Membros a
possibilidade de assinar e ratificar o Estatuto de observarem a Trégua Olímpica, individual e
Roma do Tribunal Penal Internacional3. coletivamente, agora e no futuro, e a apoiarem
o Comitê Olímpico Internacional no seu tra-
– Adotar medidas contra o terrorismo inter- balho de promoção da paz e do entendimento
nacional e aderir o quanto antes a todas as humano através do esporte e do Ideal Olímpico.
convenções internacionais pertinentes.
III – O Desenvolvimento e a Erradicação da
– Redobrar nossos esforços para pôr em prática pobreza
o compromisso de lutar contra o problema
mundial das drogas. 11. Não pouparemos esforços para libertar nos-
sos semelhantes, homens, mulheres e crianças,
– Intensificar a luta contra o crime transnacio- das condições degradantes e desumanas da
nal em todas as suas dimensões, nomeadamente pobreza extrema, à qual estão submetidos atu-
contra o tráfico e contrabando de seres huma- almente um bilhão de seres humanos. Estamos
nos, e a lavagem de capitais. empenhados em fazer do direito ao desenvolvi-
mento uma realidade para todos e em libertar
– Reduzir tanto quanto possível as consequ- toda a humanidade da carência.
ências negativas que as sanções econômicas
impostas pelas Nações Unidas possam ter nas 12. Em consequência, decidimos criar condi-
populações inocentes, submeter os regimes de ções propícias, a nível nacional e mundial, ao
sanções a análises periódicas e eliminar as con- desenvolvimento e à eliminação da pobreza.
sequências adversas das sanções para terceiros.
13. A realização destes objetivos depende, entre
– Lutar pela eliminação das armas de destruição outras coisas, de uma boa governança em cada
em massa, em particular as nucleares, e não ex- país. Depende também de uma boa governança
cluir qualquer via para atingir este objetivo, no- no plano internacional e da transparência dos
meadamente a possibilidade de convocar uma sistemas financeiros, monetários e comerciais.
conferência internacional para definir os meios Defendemos um sistema comercial e financei-
adequados para eliminar os perigos nucleares. ro multilateral aberto, equitativo, baseado em
normas, previsível e não discriminatório.
– Adotar medidas concertadas para pôr fim
ao tráfico ilícito de armas de pequeno calibre, 14. Estamos preocupados com os obstáculos
designadamente tornando as transferências de que os países em desenvolvimento enfrentam
armas mais transparentes e apoiando medidas para mobilizar os recursos necessários para
de desarmamento regional, tendo em conta financiar seu desenvolvimento sustentável.
Atos internacionais
17. Resolvemos também responder às necessi- – Prestar assistência especial às crianças órfãs
dades especiais dos pequenos Estados insulares devido ao HIV/Aids.
em desenvolvimento, pondo rapidamente em
prática o Programa de Ação de Barbados6 e as – Até o ano 2020, ter melhorado considera-
velmente a vida de pelo menos um bilhão de
6
Ver: Programme of Action for the Sustainable De-
velopment of Small Island Developing States [Report Barbados, 25 April - 6 May 1994 (United Nations
of the Global Conference on the Sustainable Develop- publication, Sales No. E.94.I.18 and corrigenda), chap.
ment of Small Island Developing States, Bridgetown, I, resolution 1, annex II].
58
habitantes das zonas degradadas, como foi na Agenda 218, que foram acordadas na Con-
proposto na iniciativa “Cidades sem Bairros ferência das Nações Unidas sobre Ambiente e
Degradados”. Desenvolvimento.
os processos políticos sejam mais abrangentes, por uma paz duradoura, pela erradicação da
de modo a permitirem a participação efetiva de pobreza e pelo desenvolvimento sustentável,
todos os cidadãos, em todos os países. para que, desta forma, a África possa integrar-se
na economia mundial.
– Assegurar a liberdade dos meios de comuni-
cação para cumprir a sua indispensável função 28. Decidimos, portanto:
e o direito público de ter acesso à informação.
11
Ver Resolução 217 A (III). Ver Resolução 44/25, annex.
13
12
Ver Resolução 34/180, annex. Ver Resolução 54/263, annex I and II.
14
60
– Apoiar plenamente as estruturas políticas e – Reforçar a Corte Internacional de Justiça,
institucionais das novas democracias da África. de modo que a justiça e o primado do direito
prevaleçam nos assuntos internacionais.
– Fomentar e apoiar mecanismos regionais e
sub-regionais de prevenção de conflitos e de – Fomentar a coordenação e as consultas pe-
promoção da estabilidade política, e garantir riódicas entre os principais órgãos das Nações
um financiamento seguro das operações de Unidas no exercício das suas funções.
manutenção de paz nesse continente.
– Velar para que a Organização conte, de forma
– Adotar medidas especiais para enfrentar os regular e previsível, com os recursos de que
desafios da erradicação da pobreza e do desen- necessita para cumprir seus mandatos.
volvimento sustentável na África, tais como o
cancelamento da dívida, a melhoria do acesso – Instar o Secretariado para que, de acordo com
aos mercados, o aumento da ajuda oficial ao as normas e procedimentos claros acordados
desenvolvimento e o aumento dos fluxos de pela Assembleia geral, faça o melhor uso pos-
Investimentos Estrangeiros Diretos, assim sível desses recursos no interesse de todos os
como as transferências de tecnologia. Estados-Membros, aplicando as melhores prá-
ticas de gestão e tecnologias disponíveis e pres-
– Ajudar a África a aumentar sua capacidade tando especial atenção às tarefas que refletem as
de fazer frente à propagação do flagelo do HIV/ prioridades acordadas pelos Estados-Membros.
Aids e de outras doenças infecciosas.
– Promover a adesão à Convenção sobre a
VIII – Reforçar as Nações Unidas Segurança do Pessoal das Nações Unidas e do
Pessoal Associado15.
29. Não pouparemos esforços para fazer das
Nações Unidas um instrumento mais eficaz no – Velar para que exista uma maior coerência e
desempenho das seguintes prioridades: a luta uma melhor cooperação em matéria normativa
pelo desenvolvimento de todos os povos do entre as Nações Unidas, os seus organismos, as
mundo; a luta contra a pobreza, a ignorância e Instituições de Bretton Woods e a Organização
a doença; a luta contra a injustiça; a luta contra Mundial do Comércio, assim como outros
a violência, o terror e o crime; a luta contra a órgãos multilaterais, tendo em vista conseguir
degradação e destruição do nosso planeta. uma abordagem coordenada dos problemas da
paz e do desenvolvimento.
30. Decidimos, portanto:
– Prosseguir a intensificação da cooperação
– Reafirmar o papel central da Assembleia entre as Nações Unidas e os parlamentos na-
Geral como principal órgão deliberativo, de cionais através da sua organização mundial, a
adoção de políticas e de representação das União Interparlamentar, em diversos âmbitos,
Nações Unidas, dando-lhe os meios para que principalmente: a paz e segurança, o desenvol-
possa desempenhar esse papel com eficácia. vimento econômico e social, o direito interna-
cional e os direitos humanos, a democracia e
– Redobrar os esforços para conseguir uma as questões de gênero.
reforma ampla do Conselho de Segurança em
todos os seus aspectos. – Oferecer ao setor privado, às organizações
Atos internacionais
61
para a realização dos objetivos e programas da indispensável casa comum de toda a família
Organização. humana, onde procuraremos realizar as nossas
aspirações universais de paz, cooperação e de-
31. Pedimos à Assembleia Geral que examine senvolvimento. Comprometemo-nos, portanto,
periodicamente os progressos alcançados na a dar o nosso apoio ilimitado a estes objetivos
aplicação das medidas propostas por esta De- comuns e declaramos a nossa determinação em
claração e ao Secretário-Geral que publique re- concretizá-los.
latórios periódicos, para que sejam apreciados
pela Assembleia e sirvam de base para a adoção Resolução A/RES/55/28, de setembro de 2000.
de medidas ulteriores. Disponível em: <http://www.crianca.mppr.mp.br/
modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=407>.
32. Nesta ocasião histórica, reafirmamos Acesso em: mar 2014.
solenemente que as Nações Unidas são a
Desenvolvimento e inclusão social
62
Normas principais
Lei Complementar no 111/2001
Dispõe sobre o Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza, na forma prevista nos artigos 79, 80
e 81 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
pontos percentuais na alíquota do Imposto nas modalidades “Bolsa Escola”, para as famílias
sobre Produtos Industrializados – IPI, ou do que têm filhos com idade entre seis e quinze
imposto que vier a substituí-lo, incidente sobre anos, e “Bolsa Alimentação”, àquelas com filhos
em idade de zero a seis anos e indivíduos que
perderam os vínculos familiares.
16
NE: a EC no 67/2010 prorrogou, por tempo inde- § 2o A linha de pobreza ou conceito que
terminado, o prazo de vigência do Fundo de Com-
bate e Erradicação da Pobreza a que se refere o caput venha a substituí-lo, assim como os municípios
do art. 79 do Ato das Disposições Constitucionais que apresentem condições de vida desfavorá-
Transitórias e, igualmente, o prazo de vigência desta veis, serão definidos e divulgados, pelo Poder
Lei Complementar. Executivo, a cada ano.
64
Art. 4o Fica instituído o Conselho Consultivo pelo Fundo, sem prejuízo das competências dos
e de Acompanhamento do Fundo de Combate órgãos de controle interno e externo.
e Erradicação da Pobreza, cujos membros serão Parágrafo único. Os órgãos responsáveis
designados pelo Presidente da República, com pela execução dos programas e das ações finan-
a atribuição de opinar sobre as políticas, dire- ciados pelo Fundo deverão apresentar ao órgão
trizes e prioridades do Fundo e acompanhar a gestor relatórios periódicos de acompanhamen-
aplicação dos seus recursos. to físico e financeiro dos recursos aplicados.
Parágrafo único. Ato do Poder Executivo re-
gulamentará a composição e o funcionamento Art. 7o No exercício de 2001, o Fundo de
do Conselho de que trata este artigo, assegurada Combate e Erradicação da Pobreza poderá
a representação da sociedade civil. destinar, excepcionalmente, até dez por cento
dos recursos para o financiamento de ações
Art. 5o Compete ao órgão gestor do Fundo, voltadas ao atendimento da população de baixa
a ser designado pelo Presidente da República: renda residente em municípios atingidos por
I – coordenar a formulação das políticas e calamidades naturais e do Programa de Distri-
diretrizes gerais que orientarão as aplicações buição de Alimentos – PRODEA, sem prejuízo
do Fundo; do financiamento dos demais programas.
II – selecionar programas e ações a serem
financiados com recursos do Fundo; Art. 8o Constituirá também receita do Fundo
III – coordenar, em articulação com os ór- a arrecadação decorrente do disposto no inciso
gãos responsáveis pela execução dos programas I do art. 2o, no período compreendido entre 19
e das ações financiados pelo Fundo, a elabo- de março de 2001 e o início da vigência desta
ração das propostas orçamentárias a serem Lei Complementar, que será integralmente
encaminhadas ao órgão central do Sistema de repassada ao Fundo entre 19 de junho e 31 de
Planejamento Federal e de Orçamento, para dezembro de 2002, acrescida do percentual de
inclusão no projeto de lei orçamentária anual, remuneração aplicável aos recursos da Conta
bem como em suas alterações; Única do Tesouro Nacional junto ao Banco
IV – acompanhar os resultados da execução Central do Brasil, calculado no período entre
dos programas e das ações financiados com o ingresso da receita e seu repasse ao Fundo.
recursos do Fundo;
V – prestar apoio técnico-administrativo Art. 9o Esta Lei Complementar entra em vigor
para o funcionamento do Conselho Consultivo na data de sua publicação.
de que trata o art. 4o; e
VI – dar publicidade, com periodicidade Brasília, 6 de julho de 2001; 180o da Indepen-
estabelecida, dos critérios de alocação e de uso dência e 113o da República.
dos recursos do Fundo.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO – Pedro Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza
Art. 6o Regulamento definirá as ações integra- Malan – Paulo Renato Souza – José Serra –
das de acompanhamento ou controle a serem Martus Tavares – Roberto Brant
exercidas pelo Conselho Consultivo, pelo órgão
gestor e pelos órgãos responsáveis pela exe- Promulgada em 6/7/2001 e publicada no DOU de
cução dos programas e das ações financiados 9/7/2001.
65
Lei no 8.742/1993
Dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências.
com deficiência e a promoção de sua integração da, prestam serviços e executam programas
à vida comunitária; e ou projetos voltados prioritariamente para o
e) a garantia de 1 (um) salário mínimo de fortalecimento dos movimentos sociais e das
benefício mensal à pessoa com deficiência e organizações de usuários, formação e capa-
ao idoso que comprovem não possuir meios citação de lideranças, dirigidos ao público da
de prover a própria manutenção ou de tê-la política de assistência social, nos termos desta
provida por sua família; Lei, e respeitadas as deliberações do CNAS, de
que tratam os incisos I e II do art. 18.
Lei no 12.435/2011.
17
Lei no 12.435/2011.
18
66
§ 3o São de defesa e garantia de direitos II – participação da população, por meio de
aquelas que, de forma continuada, permanente organizações representativas, na formulação
e planejada, prestam serviços e executam pro- das políticas e no controle das ações em todos
gramas e projetos voltados prioritariamente os níveis;
para a defesa e efetivação dos direitos socio- III – primazia da responsabilidade do Estado
assistenciais, construção de novos direitos, na condução da política de assistência social em
promoção da cidadania, enfrentamento das cada esfera de governo.
desigualdades sociais, articulação com órgãos
públicos de defesa de direitos, dirigidos ao
público da política de assistência social, nos ter- CAPÍTULO III – Da Organização e da
mos desta Lei, e respeitadas as deliberações do Gestão
CNAS, de que tratam os incisos I e II do art. 18.
Art. 6o A gestão das ações na área de assistên-
cia social fica organizada sob a forma de sistema
CAPÍTULO II – Dos Princípios e das descentralizado e participativo, denominado
Diretrizes Sistema Único de Assistência Social (Suas), com
SEÇÃO I – Dos Princípios os seguintes objetivos:19
I – consolidar a gestão compartilhada, o
Art. 4o A assistência social rege-se pelos se- cofinanciamento e a cooperação técnica entre
guintes princípios: os entes federativos que, de modo articulado,
I – supremacia do atendimento às necessida- operam a proteção social não contributiva;
des sociais sobre as exigências de rentabilidade II – integrar a rede pública e privada de
econômica; serviços, programas, projetos e benefícios de
II – universalização dos direitos sociais, a assistência social, na forma do art. 6o-C;
fim de tornar o destinatário da ação assistencial III – estabelecer as responsabilidades dos
alcançável pelas demais políticas públicas; entes federativos na organização, regulação,
III – respeito à dignidade do cidadão, à sua manutenção e expansão das ações de assistên-
autonomia e ao seu direito a benefícios e ser- cia social;
viços de qualidade, bem como à convivência IV – definir os níveis de gestão, respeitadas
familiar e comunitária, vedando-se qualquer as diversidades regionais e municipais;
comprovação vexatória de necessidade; V – implementar a gestão do trabalho e a
IV – igualdade de direitos no acesso ao educação permanente na assistência social;
atendimento, sem discriminação de qualquer VI – estabelecer a gestão integrada de servi-
natureza, garantindo-se equivalência às popu- ços e benefícios; e
lações urbanas e rurais; VII – afiançar a vigilância socioassistencial
V – divulgação ampla dos benefícios, ser- e a garantia de direitos.
viços, programas e projetos assistenciais, bem § 1o As ações ofertadas no âmbito do Suas
como dos recursos oferecidos pelo Poder Pú- têm por objetivo a proteção à família, à mater-
blico e dos critérios para sua concessão. nidade, à infância, à adolescência e à velhice e,
Lei Orgânica da Assistência Social
67
Art. 6o-A. A assistência social organiza-se o poder público para a execução, garantido
pelos seguintes tipos de proteção:20 financiamento integral, pelo Estado, de servi-
I – proteção social básica: conjunto de ços, programas, projetos e ações de assistência
serviços, programas, projetos e benefícios da social, nos limites da capacidade instalada, aos
assistência social que visa a prevenir situações beneficiários abrangidos por esta Lei, observan-
de vulnerabilidade e risco social por meio do do-se as disponibilidades orçamentárias.
desenvolvimento de potencialidades e aquisi- § 4o O cumprimento do disposto no § 3o
ções e do fortalecimento de vínculos familiares será informado ao Ministério do Desenvol-
e comunitários; vimento Social e Combate à Fome pelo órgão
II – proteção social especial: conjunto de gestor local da assistência social.
serviços, programas e projetos que tem por
objetivo contribuir para a reconstrução de Art. 6o-C. As proteções sociais, básica e espe-
vínculos familiares e comunitários, a defesa de cial, serão ofertadas precipuamente no Centro
direito, o fortalecimento das potencialidades e de Referência de Assistência Social (Cras) e no
aquisições e a proteção de famílias e indivíduos Centro de Referência Especializado de Assis-
para o enfrentamento das situações de violação tência Social (Creas), respectivamente, e pelas
de direitos. entidades sem fins lucrativos de assistência
Parágrafo único. A vigilância socioassis- social de que trata o art. 3o desta Lei.22
tencial é um dos instrumentos das proteções § 1o O Cras é a unidade pública municipal,
da assistência social que identifica e previne de base territorial, localizada em áreas com
as situações de risco e vulnerabilidade social e maiores índices de vulnerabilidade e risco
seus agravos no território. social, destinada à articulação dos serviços
socioassistenciais no seu território de abran-
Art. 6o-B. As proteções sociais básica e espe- gência e à prestação de serviços, programas e
cial serão ofertadas pela rede socioassistencial, projetos socioassistenciais de proteção social
de forma integrada, diretamente pelos entes básica às famílias.
públicos e/ou pelas entidades e organizações de § 2 o O Creas é a unidade pública de
assistência social vinculadas ao Suas, respeita- abrangência e gestão municipal, estadual ou
das as especificidades de cada ação.21 regional, destinada à prestação de serviços a
§ 1o A vinculação ao Suas é o reconheci- indivíduos e famílias que se encontram em
mento pelo Ministério do Desenvolvimento situação de risco pessoal ou social, por violação
Social e Combate à Fome de que a entidade de direitos ou contingência, que demandam
de assistência social integra a rede socioassis- intervenções especializadas da proteção social
tencial. especial.
§ 2o Para o reconhecimento referido no § 3o Os Cras e os Creas são unidades pú-
§ 1o, a entidade deverá cumprir os seguintes blicas estatais instituídas no âmbito do Suas,
requisitos: que possuem interface com as demais políticas
I – constituir-se em conformidade com o públicas e articulam, coordenam e ofertam os
disposto no art. 3o; serviços, programas, projetos e benefícios da
Desenvolvimento e inclusão social
68
víduos, assegurada a acessibilidade às pessoas entidades referidas no caput na forma prevista
idosas e com deficiência.23 em lei ou regulamento.
§ 3o (Revogado)
Art. 6o-E. Os recursos do cofinanciamento do § 4o As entidades e organizações de assistên-
Suas, destinados à execução das ações continu- cia social podem, para defesa de seus direitos
adas de assistência social, poderão ser aplicados referentes à inscrição e ao funcionamento,
no pagamento dos profissionais que integrarem recorrer aos Conselhos Nacional, Estaduais,
as equipes de referência, responsáveis pela Municipais e do Distrito Federal.
organização e oferta daquelas ações, conforme
percentual apresentado pelo Ministério do Art. 10. A União, os Estados, os Municípios
Desenvolvimento Social e Combate à Fome e e o Distrito Federal podem celebrar convênios
aprovado pelo CNAS.24 com entidades e organizações de assistência
Parágrafo único. A formação das equipes social, em conformidade com os Planos apro-
de referência deverá considerar o número de vados pelos respectivos Conselhos.
famílias e indivíduos referenciados, os tipos e
modalidades de atendimento e as aquisições Art. 11. As ações das três esferas de governo
que devem ser garantidas aos usuários, con- na área de assistência social realizam-se de
forme deliberações do CNAS. forma articulada, cabendo a coordenação e as
normas gerais à esfera federal e a coordenação
Art. 7o As ações de assistência social, no âm- e execução dos programas, em suas respectivas
bito das entidades e organizações de assistência esferas, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
social, observarão as normas expedidas pelo Municípios.
Conselho Nacional de Assistência Social –
CNAS, de que trata o art. 17 desta Lei. Art. 12. Compete à União:26
I – responder pela concessão e manutenção
Art. 8o A União, os Estados, o Distrito Federal dos benefícios de prestação continuada defini-
e os Municípios, observados os princípios e dos no art. 203 da Constituição Federal;
diretrizes estabelecidos nesta Lei, fixarão suas II – cofinanciar, por meio de transferência
respectivas Políticas de Assistência Social. automática, o aprimoramento da gestão, os ser-
viços, os programas e os projetos de assistência
Art. 9o O funcionamento das entidades e social em âmbito nacional;
organizações de assistência social depende III – atender, em conjunto com os Estados,
de prévia inscrição no respectivo Conselho o Distrito Federal e os Municípios, às ações
Municipal de Assistência Social, ou no Conse- assistenciais de caráter de emergência;
lho de Assistência Social do Distrito Federal, IV – realizar o monitoramento e a avaliação
conforme o caso.25 da política de assistência social e assessorar
§ 1o A regulamentação desta Lei definirá os Estados, Distrito Federal e Municípios para seu
critérios de inscrição e funcionamento das en- desenvolvimento.
tidades com atuação em mais de um município
Lei Orgânica da Assistência Social
69
trito Federal, destinado, sem prejuízo de outras II – cofinanciar, por meio de transferência
ações a serem definidas em regulamento, a:27 automática, o aprimoramento da gestão, os ser-
I – medir os resultados da gestão descentra- viços, os programas e os projetos de assistência
lizada do Suas, com base na atuação do gestor social em âmbito regional ou local;
estadual, municipal e do Distrito Federal na III – atender, em conjunto com os Mu-
implementação, execução e monitoramento nicípios, às ações assistenciais de caráter de
dos serviços, programas, projetos e benefícios emergência;
de assistência social, bem como na articulação IV – estimular e apoiar técnica e financeira-
intersetorial; mente as associações e consórcios municipais
II – incentivar a obtenção de resultados na prestação de serviços de assistência social;
qualitativos na gestão estadual, municipal e do V – prestar os serviços assistenciais cujos
Distrito Federal do Suas; e custos ou ausência de demanda municipal
III – calcular o montante de recursos a serem justifiquem uma rede regional de serviços, des-
repassados aos entes federados a título de apoio concentrada, no âmbito do respectivo Estado;
financeiro à gestão do Suas. VI – realizar o monitoramento e a avaliação
§ 1o Os resultados alcançados pelo ente fe- da política de assistência social e assessorar os
derado na gestão do Suas, aferidos na forma de Municípios para seu desenvolvimento.
regulamento, serão considerados como presta-
ção de contas dos recursos a serem transferidos Art. 14. Compete ao Distrito Federal:29
a título de apoio financeiro. I – destinar recursos financeiros para custeio
§ 2o As transferências para apoio à gestão do pagamento dos benefícios eventuais de que
descentralizada do Suas adotarão a sistemá- trata o art. 22, mediante critérios estabelecidos
tica do Índice de Gestão Descentralizada do pelos Conselhos de Assistência Social do Dis-
Programa Bolsa Família, previsto no art. 8o da trito Federal;
Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e serão II – efetuar o pagamento dos auxílios nata-
efetivadas por meio de procedimento integrado lidade e funeral;
àquele índice. III – executar os projetos de enfrentamento
§ 3o (Vetado) da pobreza, incluindo a parceria com organi-
§ 4o Para fins de fortalecimento dos Conse- zações da sociedade civil;
lhos de Assistência Social dos Estados, Municí- IV – atender às ações assistenciais de caráter
pios e Distrito Federal, percentual dos recursos de emergência;
transferidos deverá ser gasto com atividades de V – prestar os serviços assistenciais de que
apoio técnico e operacional àqueles colegiados, trata o art. 23 desta Lei;
na forma fixada pelo Ministério do Desenvolvi- VI – cofinanciar o aprimoramento da ges-
mento Social e Combate à Fome, sendo vedada tão, os serviços, os programas e os projetos de
a utilização dos recursos para pagamento de assistência social em âmbito local;
pessoal efetivo e de gratificações de qualquer VII – realizar o monitoramento e a avaliação
natureza a servidor público estadual, municipal da política de assistência social em seu âmbito.
ou do Distrito Federal.
Desenvolvimento e inclusão social
28
Lei no 12.435/2011. Lei no 12.435/2011.
30
70
II – efetuar o pagamento dos auxílios nata- § 1o O Conselho Nacional de Assistência
lidade e funeral; Social – CNAS é composto por 18 (dezoito)
III – executar os projetos de enfrentamento membros e respectivos suplentes, cujos nomes
da pobreza, incluindo a parceria com organi- são indicados ao órgão da Administração
zações da sociedade civil; Pública Federal responsável pela coordenação
IV – atender às ações assistenciais de caráter da Política Nacional de Assistência Social, de
de emergência; acordo com os critérios seguintes:
V – prestar os serviços assistenciais de que I – 9 (nove) representantes governamentais,
trata o art. 23 desta Lei; incluindo 1 (um) representante dos Estados e
VI – cofinanciar o aprimoramento da ges- 1 (um) dos Municípios;
tão, os serviços, os programas e os projetos de II – 9 (nove) representantes da sociedade
assistência social em âmbito local; civil, dentre representantes dos usuários ou
VII – realizar o monitoramento e a avaliação de organizações de usuários, das entidades e
da política de assistência social em seu âmbito. organizações de assistência social e dos traba-
lhadores do setor, escolhidos em foro próprio
Art. 16. As instâncias deliberativas do Suas, sob fiscalização do Ministério Público Federal.
de caráter permanente e composição paritária § 2o O Conselho Nacional de Assistência
entre governo e sociedade civil, são:31 Social – CNAS é presidido por um de seus
I – o Conselho Nacional de Assistência integrantes, eleito dentre seus membros, para
Social; mandato de 1 (um) ano, permitida uma única
II – os Conselhos Estaduais de Assistência recondução por igual período.
Social; § 3o O Conselho Nacional de Assistência
III – o Conselho de Assistência Social do Social – CNAS contará com uma Secretaria
Distrito Federal; Executiva, a qual terá sua estrutura disciplinada
IV – os Conselhos Municipais de Assistência em ato do Poder Executivo.
Social. § 4o Os Conselhos de que tratam os incisos
Parágrafo único. Os Conselhos de Assis- II, III e IV do art. 16, com competência para
tência Social estão vinculados ao órgão gestor acompanhar a execução da política de assis-
de assistência social, que deve prover a infra- tência social, apreciar e aprovar a proposta or-
estrutura necessária ao seu funcionamento, çamentária, em consonância com as diretrizes
garantindo recursos materiais, humanos e das conferências nacionais, estaduais, distrital e
financeiros, inclusive com despesas referentes municipais, de acordo com seu âmbito de atu-
a passagens e diárias de conselheiros represen- ação, deverão ser instituídos, respectivamente,
tantes do governo ou da sociedade civil, quando pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos
estiverem no exercício de suas atribuições. Municípios, mediante lei específica.
Lei no 12.435/2011.
31
Leis nos 9.720/1998, 10.684/2003 e 12.101/2009, e
33
Lei no 12.435/2011.
32
Medidas Provisórias nos 2.187-13/2001 e 446/2008.
71
assistência social no Ministério do Desenvol- Art. 19. Compete ao órgão da Administração
vimento Social e Combate à Fome; Pública Federal responsável pela coordenação
IV – apreciar relatório anual que conterá da Política Nacional de Assistência Social:
a relação de entidades e organizações de as- I – coordenar e articular as ações no campo
sistência social certificadas como beneficen- da assistência social;
tes e encaminhá-lo para conhecimento dos II – propor ao Conselho Nacional de Assis-
Conselhos de Assistência Social dos Estados, tência Social – CNAS a Política Nacional de
Municípios e do Distrito Federal; Assistência Social, suas normas gerais, bem
V – zelar pela efetivação do sistema descen- como os critérios de prioridade e de elegibilida-
tralizado e participativo de assistência social; de, além de padrões de qualidade na prestação
VI – a partir da realização da II Conferên- de benefícios, serviços, programas e projetos;
cia Nacional de Assistência Social em 1997, III – prover recursos para o pagamento dos
convocar ordinariamente a cada quatro anos benefícios de prestação continuada definidos
a Conferência Nacional de Assistência Social, nesta Lei;
que terá a atribuição de avaliar a situação da IV – elaborar e encaminhar a proposta or-
assistência social e propor diretrizes para o çamentária da assistência social, em conjunto
aperfeiçoamento do sistema; com as demais da Seguridade Social;
VII – (Vetado); V – propor os critérios de transferência dos
VIII – apreciar e aprovar a proposta orça- recursos de que trata esta Lei;
mentária da Assistência Social a ser encami- VI – proceder à transferência dos recursos
nhada pelo órgão da Administração Pública destinados à assistência social, na forma pre-
Federal responsável pela coordenação da Polí- vista nesta Lei;
tica Nacional de Assistência Social; VII – encaminhar à apreciação do Conselho
IX – aprovar critérios de transferência de Nacional de Assistência Social – CNAS rela-
recursos para os Estados, Municípios e Distrito tórios trimestrais e anuais de atividades e de
Federal, considerando, para tanto, indicadores realização financeira dos recursos;
que informem sua regionalização mais equitati- VIII – prestar assessoramento técnico aos
va, tais como: população, renda per capita, mor- Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios
talidade infantil e concentração de renda, além e às entidades e organizações de assistência
de disciplinar os procedimentos de repasse de social;
recursos para as entidades e organizações de IX – formular política para a qualificação
assistência social, sem prejuízo das disposições sistemática e continuada de recursos humanos
da Lei de Diretrizes Orçamentárias; no campo da assistência social;
X – acompanhar e avaliar a gestão dos X – desenvolver estudos e pesquisas para
recursos, bem como os ganhos sociais e o de- fundamentar as análises de necessidades e
sempenho dos programas e projetos aprovados; formulação de proposições para a área;
XI – estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar XI – coordenar e manter atualizado o sis-
os programas anuais e plurianuais do Fundo tema de cadastro de entidades e organizações
Nacional de Assistência Social – FNAS; de assistência social, em articulação com os
Desenvolvimento e inclusão social
73
§ 4o A cessação do benefício de prestação § 2o O CNAS, ouvidas as respectivas re-
continuada concedido à pessoa com deficiên- presentações de Estados e Municípios dele
cia não impede nova concessão do benefício, participantes, poderá propor, na medida das
desde que atendidos os requisitos definidos disponibilidades orçamentárias das 3 (três)
em regulamento. esferas de governo, a instituição de benefícios
subsidiários no valor de até 25% (vinte e cinco
Art. 21-A. O benefício de prestação conti- por cento) do salário mínimo para cada criança
nuada será suspenso pelo órgão concedente de até 6 (seis) anos de idade.
quando a pessoa com deficiência exercer ati- § 3o Os benefícios eventuais subsidiários
vidade remunerada, inclusive na condição de não poderão ser cumulados com aqueles ins-
microempreendedor individual.36 tituídos pelas Leis no 10.954, de 29 de setembro
§ 1o Extinta a relação trabalhista ou a ati- de 2004, e no 10.458, de 14 de maio de 2002.
vidade empreendedora de que trata o caput
deste artigo e, quando for o caso, encerrado
o prazo de pagamento do seguro-desemprego SEÇÃO III – Dos Serviços
e não tendo o beneficiário adquirido direito
a qualquer benefício previdenciário, poderá Art. 23. Entendem-se por serviços socioassis-
ser requerida a continuidade do pagamento tenciais as atividades continuadas que visem à
do benefício suspenso, sem necessidade de melhoria de vida da população e cujas ações,
realização de perícia médica ou reavaliação da voltadas para as necessidades básicas, observem
deficiência e do grau de incapacidade para esse os objetivos, princípios e diretrizes estabeleci-
fim, respeitado o período de revisão previsto no dos nesta Lei.38
caput do art. 21. § 1o O regulamento instituirá os serviços
§ 2o A contratação de pessoa com deficiên- socioassistenciais.
cia como aprendiz não acarreta a suspensão do § 2o Na organização dos serviços da as-
benefício de prestação continuada, limitado a sistência social serão criados programas de
2 (dois) anos o recebimento concomitante da amparo, entre outros:
remuneração e do benefício. I – às crianças e adolescentes em situação
de risco pessoal e social, em cumprimento ao
disposto no art. 227 da Constituição Federal e
SEÇÃO II – Dos Benefícios Eventuais na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criança e do Adolescente);
Art. 22. Entendem-se por benefícios eventuais II – às pessoas que vivem em situação de rua.
as provisões suplementares e provisórias que
integram organicamente as garantias do Suas
e são prestadas aos cidadãos e às famílias em SEÇÃO IV – Dos Programas de Assistência
virtude de nascimento, morte, situações de Social
vulnerabilidade temporária e de calamidade
pública.37 Art. 24. Os programas de assistência social
Desenvolvimento e inclusão social
37
Lei no 12.435/2011. Lei no 12.435/2011.
39
74
princípios que regem esta Lei, com prioridade civil, e tem como objetivo contribuir para a
para a inserção profissional e social. retirada de crianças e adolescentes com idade
§ 2o Os programas voltados para o idoso e inferior a 16 (dezesseis) anos em situação de
a integração da pessoa com deficiência serão trabalho, ressalvada a condição de aprendiz, a
devidamente articulados com o benefício de partir de 14 (quatorze) anos.
prestação continuada estabelecido no art. 20 § 2o As crianças e os adolescentes em situ-
desta Lei. ação de trabalho deverão ser identificados e
ter os seus dados inseridos no Cadastro Único
Art. 24-A. Fica instituído o Serviço de Pro- para Programas Sociais do Governo Federal
teção e Atendimento Integral à Família (Paif), (CadÚnico), com a devida identificação das
que integra a proteção social básica e consiste situações de trabalho infantil.
na oferta de ações e serviços socioassistenciais
de prestação continuada, nos Cras, por meio
do trabalho social com famílias em situação SEÇÃO V – Dos Projetos de Enfrentamento
de vulnerabilidade social, com o objetivo de da Pobreza
prevenir o rompimento dos vínculos familia-
res e a violência no âmbito de suas relações, Art. 25. Os projetos de enfrentamento da
garantindo o direito à convivência familiar e pobreza compreendem a instituição de investi-
comunitária.40 mento econômico-social nos grupos populares,
Parágrafo único. Regulamento definirá as buscando subsidiar, financeira e tecnicamente,
diretrizes e os procedimentos do Paif. iniciativas que lhes garantam meios, capacidade
produtiva e de gestão para melhoria das condi-
Art. 24-B. Fica instituído o Serviço de Pro- ções gerais de subsistência, elevação do padrão
teção e Atendimento Especializado a Famílias da qualidade de vida, a preservação do meio
e Indivíduos (Paefi), que integra a proteção ambiente e sua organização social.
social especial e consiste no apoio, orientação
e acompanhamento a famílias e indivíduos em Art. 26. O incentivo a projetos de enfren-
situação de ameaça ou violação de direitos, tamento da pobreza assentar-se-á em meca-
articulando os serviços socioassistenciais com nismos de articulação e de participação de
as diversas políticas públicas e com órgãos do diferentes áreas governamentais e em sistema
sistema de garantia de direitos.41 de cooperação entre organismos governamen-
Parágrafo único. Regulamento definirá as tais, não governamentais e da sociedade civil.
diretrizes e os procedimentos do Paefi.
social com famílias e oferta de serviços socio- no 91.970, de 22 de novembro de 1985, ratifi-
educativos para crianças e adolescentes que se cado pelo Decreto Legislativo no 66, de 18 de
encontrem em situação de trabalho.42 dezembro de 1990, transformado no Fundo
§ 1o O Peti tem abrangência nacional e será Nacional de Assistência Social – FNAS.
desenvolvido de forma articulada pelos entes
federados, com a participação da sociedade Art. 28. O financiamento dos benefícios,
serviços, programas e projetos estabelecidos
40
Lei no 12.435/2011. nesta Lei far-se-á com os recursos da União, dos
41
Lei no 12.435/2011. Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
42
Lei no 12.435/2011. das demais contribuições sociais previstas no
75
art. 195 da Constituição Federal, além daqueles I – Conselho de Assistência Social, de com-
que compõem o Fundo Nacional de Assistência posição paritária entre governo e sociedade
Social – FNAS.43 civil;
§ 1o Cabe ao órgão da Administração Pú- II – Fundo de Assistência Social, com orien-
blica responsável pela coordenação da Política tação e controle dos respectivos Conselhos de
de Assistência Social nas 3 (três) esferas de go- Assistência Social;
verno gerir o Fundo de Assistência Social, sob III – Plano de Assistência Social.
orientação e controle dos respectivos Conselhos Parágrafo único. É, ainda, condição para
de Assistência Social. transferência de recursos do FNAS aos Estados,
§ 2o O Poder Executivo disporá, no prazo ao Distrito Federal e aos Municípios a com-
de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data provação orçamentária dos recursos próprios
de publicação desta Lei, sobre o regulamento destinados à Assistência Social, alocados em
e funcionamento do Fundo Nacional de Assis- seus respectivos Fundos de Assistência Social,
tência Social – FNAS. a partir do exercício de 1999.
§ 3o O financiamento da assistência social
no Suas deve ser efetuado mediante cofinan- Art. 30-A. O cofinanciamento dos serviços,
ciamento dos 3 (três) entes federados, devendo programas, projetos e benefícios eventuais, no
os recursos alocados nos fundos de assistência que couber, e o aprimoramento da gestão da
social ser voltados à operacionalização, presta- política de assistência social no Suas se efetuam
ção, aprimoramento e viabilização dos serviços, por meio de transferências automáticas entre os
programas, projetos e benefícios desta política. fundos de assistência social e mediante alocação
de recursos próprios nesses fundos nas 3 (três)
Art. 28-A. Constitui receita do Fundo Na- esferas de governo.47
cional de Assistência Social, o produto da Parágrafo único. As transferências auto-
alienação dos bens imóveis da extinta Fundação máticas de recursos entre os fundos de assis-
Legião Brasileira de Assistência.44 tência social efetuadas à conta do orçamento
da seguridade social, conforme o art. 204 da
Art. 29. Os recursos de responsabilidade da Constituição Federal, caracterizam-se como
União destinados à assistência social serão au- despesa pública com a seguridade social, na
tomaticamente repassados ao Fundo Nacional forma do art. 24 da Lei Complementar no 101,
de Assistência Social – FNAS, à medida que se de 4 de maio de 2000.
forem realizando as receitas.45
Parágrafo único. Os recursos de responsa- Art. 30-B. Caberá ao ente federado responsá-
bilidade da União destinados ao financiamento vel pela utilização dos recursos do respectivo
dos benefícios de prestação continuada, pre- Fundo de Assistência Social o controle e o
vistos no art. 20, poderão ser repassados pelo acompanhamento dos serviços, programas,
Ministério da Previdência e Assistência Social projetos e benefícios, por meio dos respectivos
diretamente ao INSS, órgão responsável pela órgãos de controle, independentemente de
sua execução e manutenção. ações do órgão repassador dos recursos.48
Desenvolvimento e inclusão social
Art. 30. É condição para os repasses, aos Art. 30-C. A utilização dos recursos federais
Municípios, aos Estados e ao Distrito Federal, descentralizados para os fundos de assistência
dos recursos de que trata esta Lei, a efetiva social dos Estados, dos Municípios e do Distrito
instituição e funcionamento de:46 Federal será declarada pelos entes recebedores
ao ente transferidor, anualmente, mediante
43
Lei no 12.435/2011. relatório de gestão submetido à apreciação do
44
Medida Provisória no 2.187-13/2001.
45
Lei no 9.720/1998. Lei no 12.435/2011.
47
46
Lei no 9.720/1998. Lei no 12.435/2011.
48
76
respectivo Conselho de Assistência Social, que caput, de forma a assegurar não haja solução
comprove a execução das ações na forma de de continuidade.
regulamento.49 § 2o O acervo do órgão de que trata o caput
Parágrafo único. Os entes transferidores po- será transferido, no prazo de 60 (sessenta) dias,
derão requisitar informações referentes à apli- para o Conselho Nacional de Assistência Social
cação dos recursos oriundos do seu fundo de – CNAS, que promoverá, mediante critérios e
assistência social, para fins de análise e acom- prazos a serem fixados, a revisão dos processos
panhamento de sua boa e regular utilização. de registro e certificado de entidade de fins
filantrópicos das entidades e organização de
assistência social, observado o disposto no
CAPÍTULO VI – Das Disposições Gerais e art. 3o desta Lei.
Transitórias
Art. 34. A União continuará exercendo papel
Art. 31. Cabe ao Ministério Público zelar supletivo nas ações de assistência social, por ela
pelo efetivo respeito aos direitos estabelecidos atualmente executadas diretamente no âmbito
nesta Lei. dos Estados, dos Municípios e do Distrito Fede-
ral, visando à implementação do disposto nesta
Art. 32. O Poder Executivo terá o prazo de 60 Lei, por prazo máximo de 12 (doze) meses, con-
(sessenta) dias, a partir da publicação desta Lei, tados a partir da data da publicação desta Lei.
obedecidas as normas por ela instituídas, para
elaborar e encaminhar projeto de lei dispondo Art. 35. Cabe ao órgão da Administração Pú-
sobre a extinção e reordenamento dos órgãos blica Federal responsável pela coordenação da
de assistência social do Ministério do Bem- Política Nacional de Assistência Social operar
-Estar Social. os benefícios de prestação continuada de que
§ 1o O projeto de que trata este artigo de- trata esta Lei, podendo, para tanto, contar com
finirá formas de transferências de benefícios, o concurso de outros órgãos do Governo Fede-
serviços, programas, projetos, pessoal, bens ral, na forma a ser estabelecida em regulamento.
móveis e imóveis para a esfera municipal. Parágrafo único. O regulamento de que
§ 2o O Ministro de Estado do Bem-Estar trata o caput definirá as formas de compro-
Social indicará Comissão encarregada de elabo- vação do direito ao benefício, as condições de
rar o projeto de lei de que trata este artigo, que sua suspensão, os procedimentos em casos de
contará com a participação das organizações curatela e tutela e o órgão de credenciamento,
dos usuários, de trabalhadores do setor e de de pagamento e de fiscalização, dentre outros
entidades e organizações de assistência social. aspectos.
Lei no 12.435/2011.
49
Lei no 12.435/2011.
50
77
devendo o seu pagamento ser efetuado em atendimento à população não sofra solução de
até quarenta e cinco dias após cumpridas as continuidade.
exigências de que trata este artigo.51 § 2o É assegurado ao maior de setenta anos e
Parágrafo único. No caso de o primeiro ao inválido o direito de requerer a renda mensal
pagamento ser feito após o prazo previsto no vitalícia junto ao INSS até 31 de dezembro de
caput, aplicar-se-á na sua atualização o mesmo 1995, desde que atenda, alternativamente, aos
critério adotado pelo INSS na atualização do requisitos estabelecidos nos incisos I, II ou III
primeiro pagamento de benefício previdenci- do § 1o do art. 139 da Lei no 8.213, de 24 de
ário em atraso. julho de 1991.
51
Lei no 9.720/1998.
52
Leis nos 9.720/1998 e 12.435/2011.
53
Lei no 9.711/1998. Lei no 13.014/2014.
54
78
Lei no 10.835/2004
Institui a renda básica de cidadania e dá outras providências.
79
Lei no 10.836/2004
Cria o Programa Bolsa Família, altera a Lei no 10.689, de 13 de junho de 2003, e dá outras
providências.
I – o benefício básico, destinado a unidades seu filho com até 6 (seis) meses de idade para o
familiares que se encontrem em situação de qual o leite materno seja o principal alimento;
extrema pobreza; III – renda familiar mensal, a soma dos ren-
II – o benefício variável, destinado a unida- dimentos brutos auferidos mensalmente pela
des familiares que se encontrem em situação de totalidade dos membros da família, excluindo-
pobreza e extrema pobreza e que tenham em -se os rendimentos concedidos por programas
oficiais de transferência de renda, nos termos
55
Leis nos 11.692/2008, 12.512/2011, 12.722/2012 do regulamento.
e 12.817/2013, e Medidas Provisórias nos 411/2007, § 2o O valor do benefício básico será de
535/2011, 570/2012 e 590/2012. R$ 58,00 (cinquenta e oito reais) por mês, con-
80
cedido a famílias com renda familiar mensal per nos casos de calamidade pública ou de situação
capita de até R$ 60,00 (sessenta reais). de emergência reconhecidos pelo Governo
§ 3o Serão concedidos a famílias com renda Federal, para fins de concessão do benefício
familiar mensal per capita de até R$ 120,00 básico em caráter temporário, respeitados os
(cento e vinte reais), dependendo de sua com- limites orçamentários e financeiros.
posição: § 11. Os benefícios financeiros previstos
I – o benefício variável no valor de R$ 18,00 nos incisos I, II, III e IV do caput serão pagos,
(dezoito reais); e mensalmente, por meio de cartão magnético
II – o benefício variável, vinculado ao ado- bancário fornecido pela Caixa Econômica
lescente, no valor de R$ 30,00 (trinta reais). Federal com a identificação do responsável,
§ 4o Os benefícios financeiros previstos mediante o Número de Identificação Social –
nos incisos I, II, III e IV do caput poderão ser NIS, de uso do Governo Federal.
pagos cumulativamente às famílias beneficiá- § 12. Os benefícios poderão ser pagos por
rias, observados os limites fixados nos citados meio das seguintes modalidades de contas,
incisos II, III e IV. nos termos de resoluções adotadas pelo Banco
§ 5o A família cuja renda familiar mensal Central do Brasil:
per capita esteja compreendida entre os valo- I – contas-correntes de depósito à vista;
res estabelecidos no § 2o e no § 3o deste artigo II – contas especiais de depósito à vista;
receberá exclusivamente os benefícios a que se III – contas contábeis; e
referem os incisos II e III do caput deste artigo, IV – outras espécies de contas que venham
respeitados os limites fixados nesses incisos. a ser criadas.
§ 6o Os valores dos benefícios e os valores § 13. No caso de créditos de benefícios
referenciais para caracterização de situação de disponibilizados indevidamente ou com pres-
pobreza ou extrema pobreza de que tratam os crição do prazo de movimentação definido em
§§ 2o e 3o poderão ser majorados pelo Poder regulamento, os créditos reverterão automati-
Executivo, em razão da dinâmica socioeco- camente ao Programa Bolsa Família.
nômica do País e de estudos técnicos sobre o § 14. O pagamento dos benefícios previstos
tema, atendido o disposto no parágrafo único nesta Lei será feito preferencialmente à mulher,
do art. 6o. na forma do regulamento.
§ 7o Os atuais beneficiários dos programas § 15. O benefício para superação da extre-
a que se refere o parágrafo único do art. 1o, à ma pobreza corresponderá ao valor necessário
medida que passarem a receber os benefícios para que a soma da renda familiar mensal e
do Programa Bolsa Família, deixarão de receber dos benefícios financeiros supere o valor de
os benefícios daqueles programas. R$ 70,00 (setenta reais) per capita.
§ 8o Considera-se benefício variável de § 16. Caberá ao Poder Executivo ajustar, de
caráter extraordinário a parcela do valor dos acordo com critério a ser estabelecido em ato
benefícios em manutenção das famílias be- específico, o valor definido para a renda familiar
neficiárias dos Programas Bolsa Escola, Bolsa per capita, para fins do pagamento do benefício
Alimentação, PNAA e Auxílio-Gás que, na para superação da extrema pobreza.
data de ingresso dessas famílias no Programa I – (Revogado);
Bolsa Família, exceda o limite máximo fixado II – (Revogado).
neste artigo. § 17. Os beneficiários com idade a partir de
Programa Bolsa Família
§ 9o O benefício a que se refere o § 8o será 14 (quatorze) anos e os mencionados no inciso
mantido até a cessação das condições de elegi- III do caput deste artigo poderão ter acesso a
bilidade de cada um dos beneficiários que lhe programas e cursos de educação e qualificação
deram origem. profissionais.
§ 10. O Conselho Gestor Interministerial do
Programa Bolsa Família poderá excepcionalizar Art. 2o-A. A partir de 1o de março de 2013,
o cumprimento dos critérios de que trata o § 2o, o benefício previsto no inciso IV do caput do
81
art. 2o será estendido, independentemente do mento de sistema de monitoramento, avaliação,
disposto na alínea “a” desse inciso, às famílias gestão orçamentária e financeira, a definição
beneficiárias que apresentem soma da renda das formas de participação e controle social e
familiar mensal e dos benefícios financeiros a interlocução com as respectivas instâncias,
previstos nos incisos I a III do caput do art. 2o, bem como a articulação entre o Programa e
igual ou inferior a R$ 70,00 (setenta reais) per as políticas públicas sociais de iniciativa dos
capita.56 governos federal, estadual, do Distrito Federal
e municipal.
Art. 3o A concessão dos benefícios dependerá
do cumprimento, no que couber, de condi- Art. 6o As despesas do Programa Bolsa Fa-
cionalidades relativas ao exame pré-natal, ao mília correrão à conta das dotações alocadas
acompanhamento nutricional, ao acompanha- nos programas federais de transferência de
mento de saúde, à frequência escolar de 85% renda e no Cadastramento Único a que se re-
(oitenta e cinco por cento) em estabelecimento fere o parágrafo único do art. 1o, bem como de
de ensino regular, sem prejuízo de outras pre- outras dotações do Orçamento da Seguridade
vistas em regulamento.57 Social da União que vierem a ser consignadas
Parágrafo único. O acompanhamento da ao Programa.58
frequência escolar relacionada ao benefício Parágrafo único. O Poder Executivo deverá
previsto no inciso III do caput do art. 2o desta compatibilizar a quantidade de beneficiários e
Lei considerará 75% (setenta e cinco por cento) de benefícios financeiros específicos do Progra-
de frequência, em conformidade com o previsto ma Bolsa Família com as dotações orçamentá-
no inciso VI do caput do art. 24 da Lei no 9.394, rias existentes.
de 20 de dezembro de 1996.
Art. 7o Compete à Secretaria-Executiva do
Art. 4 Fica criado, como órgão de assessora-
o
Programa Bolsa Família promover os atos ad-
mento imediato do Presidente da República, o ministrativos e de gestão necessários à execução
Conselho Gestor Interministerial do Programa orçamentária e financeira dos recursos origi-
Bolsa Família, com a finalidade de formular e nalmente destinados aos programas federais de
integrar políticas públicas, definir diretrizes, transferência de renda e ao Cadastramento Úni-
normas e procedimentos sobre o desenvolvi- co mencionados no parágrafo único do art. 1o.
mento e implementação do Programa Bolsa § 1o Excepcionalmente, no exercício de
Família, bem como apoiar iniciativas para 2003, os atos administrativos e de gestão ne-
instituição de políticas públicas sociais vi- cessários à execução orçamentária e financeira,
sando promover a emancipação das famílias em caráter obrigatório, para pagamento dos
beneficiadas pelo Programa nas esferas federal, benefícios e dos serviços prestados pelo agente
estadual, do Distrito Federal e municipal, tendo operador e, em caráter facultativo, para o ge-
as competências, composição e funcionamento renciamento do Programa Bolsa Família, serão
estabelecidos em ato do Poder Executivo. realizados pelos Ministérios da Educação, da
Saúde, de Minas e Energia e pelo Gabinete do
Desenvolvimento e inclusão social
82
-Gás continuarão a ser executadas orçamentária § 4o Para a execução do previsto neste arti-
e financeiramente pelos respectivos Ministérios go, o Poder Executivo Federal regulamentará:
e órgãos responsáveis. I – os procedimentos e as condições neces-
§ 3o No exercício de 2004, as dotações re- sárias para adesão ao Programa Bolsa Família,
lativas aos programas federais de transferência incluindo as obrigações dos entes respectivos;
de renda e ao Cadastramento Único, referidos II – os instrumentos, parâmetros e proce-
no parágrafo único do art. 1o, serão descentra- dimentos de avaliação de resultados e da qua-
lizadas para o órgão responsável pela execução lidade de gestão em âmbito estadual, distrital
do Programa Bolsa Família. e municipal; e
III – os procedimentos e instrumentos de
Art. 8o A execução e a gestão do Programa controle e acompanhamento da execução do
Bolsa Família são públicas e governamentais Programa Bolsa Família pelos entes federados.
e dar-se-ão de forma descentralizada, por § 5o Os resultados alcançados pelo ente
meio da conjugação de esforços entre os entes federado na gestão do Programa Bolsa Famí-
federados, observada a intersetorialidade, a lia, aferidos na forma do inciso I do § 2o serão
participação comunitária e o controle social.59 considerados como prestação de contas dos
§ 1o A execução e a gestão descentraliza- recursos transferidos.
das referidas no caput serão implementadas § 6o Os Estados, o Distrito Federal e os
mediante adesão voluntária dos Estados, do Municípios submeterão suas prestações de
Distrito Federal e dos Municípios ao Programa contas às respectivas instâncias de controle
Bolsa Família. social, previstas no art. 9o, e, em caso de não
§ 2o Fica instituído o Índice de Gestão Des- aprovação, os recursos financeiros transferidos
centralizada do Programa Bolsa Família – IGD, na forma do § 3o deverão ser restituídos pelo
para utilização em âmbito estadual, distrital e ente federado ao respectivo Fundo de Assistên-
municipal, cujos parâmetros serão regulamen- cia Social, na forma regulamentada pelo Poder
tados pelo Poder Executivo, e destinado a: Executivo Federal.
I – medir os resultados da gestão descen- § 7o O montante total dos recursos de que
tralizada, com base na atuação do gestor esta- trata o § 3o não poderá exceder a 3% (três por
dual, distrital ou municipal na execução dos cento) da previsão orçamentária total relativa
procedimentos de cadastramento, na gestão de ao pagamento de benefícios do Programa Bolsa
benefícios e de condicionalidades, na articula- Família, devendo o Poder Executivo fixar os
ção intersetorial, na implementação das ações limites e os parâmetros mínimos para a trans-
de desenvolvimento das famílias beneficiárias ferência de recursos para cada ente federado.
e no acompanhamento e execução de procedi-
mentos de controle; Art. 9o O controle e a participação social do
II – incentivar a obtenção de resultados qua- Programa Bolsa Família serão realizados, em
litativos na gestão estadual, distrital e municipal âmbito local, por um conselho ou por um co-
do Programa; e mitê instalado pelo Poder Público municipal,
III – calcular o montante de recursos a ser na forma do regulamento.
transferido aos entes federados a título de apoio Parágrafo único. A função dos membros do
financeiro. comitê ou do conselho a que se refere o caput
§ 3o A União transferirá, obrigatoriamente, é considerada serviço público relevante e não
Programa Bolsa Família
aos entes federados que aderirem ao Programa será de nenhuma forma remunerada.
Bolsa Família recursos para apoio financeiro
às ações de gestão e execução descentralizada Art. 10. O art. 5o da Lei no 10.689, de 13 de
do Programa, desde que alcancem índices junho de 2003, passa a vigorar com a seguinte
mínimos no IGD. alteração:
“Art. 5 o As despesas com o Programa
Lei no 12.058/2009 e Medida Provisória no 462/2009.
59
Nacional de Acesso à Alimentação correrão
83
à conta das dotações orçamentárias consig- infrações de que trata o caput fica obrigado a
nadas na Lei Orçamentária Anual, inclusive ressarcir integralmente o dano, aplicando-se-
oriundas do Fundo de Combate e Erradicação -lhe multa nunca inferior ao dobro e superior
da Pobreza, instituído pelo art. 79 do Ato das ao quádruplo da quantia paga indevidamente.
Disposições Constitucionais Transitórias.”
Art. 14-A. Sem prejuízo da sanção penal, será
Art. 11. Ficam vedadas as concessões de obrigado a efetuar o ressarcimento da impor-
novos benefícios no âmbito de cada um dos tância recebida o beneficiário que dolosamente
programas a que se refere o parágrafo único tenha prestado informações falsas ou utilizado
do art. 1o.60 qualquer outro meio ilícito, a fim de indevida-
Parágrafo único. A validade dos benefícios mente ingressar ou se manter como beneficiário
concedidos no âmbito do Programa Nacional do Programa Bolsa Família.62
de Acesso à Alimentação – PNAA – “Cartão § 1o O valor apurado para o ressarcimento
Alimentação” encerra-se em 31 de dezembro previsto no caput será atualizado pelo Índice
de 2011. Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
– IPCA, divulgado pela Fundação Instituto
Art. 12. Fica atribuída à Caixa Econômica Brasileiro de Geografia e Estatística.
Federal a função de Agente Operador do Pro- § 2o Apurado o valor a ser ressarcido, me-
grama Bolsa Família, mediante remuneração e diante processo administrativo, e não tendo
condições a serem pactuadas com o Governo sido pago pelo beneficiário, ao débito serão
Federal, obedecidas as formalidades legais. aplicados os procedimentos de cobrança dos
créditos da União, na forma da legislação de
Art. 13. Será de acesso público a relação dos regência.
beneficiários e dos respectivos benefícios do
Programa a que se refere o caput do art. 1o. Art. 15. Fica criado no Conselho Gestor
Parágrafo único. A relação a que se refere Interministerial do Programa Bolsa Família
o caput terá divulgação em meios eletrônicos um cargo, código DAS 101.6, de Secretário-
de acesso público e em outros meios previstos -Executivo do Programa Bolsa Família.
em regulamento.
Art. 16. Na gestão do Programa Bolsa Famí-
Art. 14. Sem prejuízo das responsabilida- lia, aplicar-se-á, no que couber, a legislação
des civil, penal e administrativa, o servidor mencionada no parágrafo único do art. 1o,
público ou o agente da entidade conveniada observadas as diretrizes do Programa.
ou contratada responsável pela organização e
manutenção do cadastro de que trata o art. 1o Art. 17. Esta Lei entra em vigor na data de
será responsabilizado quando, dolosamente:61 sua publicação.
I – inserir ou fizer inserir dados ou infor-
mações falsas ou diversas das que deveriam ser Brasília, 9 de janeiro de 2004; 183o da Indepen-
inscritas no Cadastro Único para Programas dência e 116o da República.
Desenvolvimento e inclusão social
60
Lei no 12.512/2011.
61
Lei no 12.512/2011. Lei no 12.512/2011.
62
84
Decreto no 5.209/2004
Regulamenta a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Família, e dá
outras providências.
Decreto no 7.332/2010.
63
Decreto no 6.392/2008.
64
85
fixados pelo Ministério do Desenvolvimento poderá convidar a participar das reuniões
Social e Combate à Fome, são: representantes de órgãos das administrações fe-
I – promover o acesso à rede de serviços deral, estadual, do Distrito Federal e municipal,
públicos, em especial, de saúde, educação e de entidades privadas, inclusive organizações
assistência social; não governamentais, de acordo com a pauta
II – combater a fome e promover a segurança da reunião.
alimentar e nutricional;
III – estimular a emancipação sustentada Art. 7o Fica criado o Comitê Executivo do
das famílias que vivem em situação de pobreza CGPBF, integrado por representante do Minis-
e extrema pobreza; tério do Desenvolvimento Social e Combate à
IV – combater a pobreza; e Fome, que o coordenará, e por representantes
V – promover a intersetorialidade, a com- dos demais órgãos e entidade a que se refere
plementaridade e a sinergia das ações sociais o art. 6o, com a finalidade de implementar e
do Poder Público. acompanhar as decisões do CGPBF.
Parágrafo único. Os representantes referidos
no caput e seus respectivos suplentes serão in-
SEÇÃO II – Do Conselho Gestor do dicados pelos titulares dos respectivos órgãos
Programa Bolsa Família e entidade representados e designados pelo
Ministro de Estado do Desenvolvimento Social
Art. 5 o O Conselho Gestor do Programa e Combate à Fome.
Bolsa Família – CGPBF, órgão colegiado de
caráter deliberativo, vinculado ao Ministério Art. 8o O CGPBF poderá instituir grupos de
do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, trabalho, em caráter temporário, para analisar
previsto pelo art. 4o da Lei no 10.836, de 2004, e matérias sob sua apreciação e propor medidas
na Lei no 10.869, de 13 de maio de 2004, tem por específicas necessárias à implementação de
finalidade formular e integrar políticas públicas, suas decisões.
definir diretrizes, normas e procedimentos
sobre o desenvolvimento e implementação Art. 9o Ao Ministério do Desenvolvimento
do Programa Bolsa Família, bem como apoiar Social e Combate à Fome caberá prover apoio
iniciativas para instituição de políticas públi- técnico-administrativo e os meios necessários
cas sociais visando promover a emancipação à execução dos trabalhos do CGPBF e seus
das famílias beneficiadas pelo Programa nas grupos de trabalhos.
esferas federal, estadual, do Distrito Federal e
municipal. Art. 10. A participação no CGPBF será con-
siderada prestação de serviço relevante e não
Art. 6o O CGPBF será composto pelos titula- remunerada.
res dos seguintes órgãos e entidade: Parágrafo único. Não será remunerada a
I – Ministério do Desenvolvimento Social e participação no Comitê Executivo e nos grupos
Combate à Fome, que o presidirá; de trabalho referidos no art. 7o e 8o, respecti-
Desenvolvimento e inclusão social
67
Decreto no 7.332/2010. Decreto no 7.332/2010.
69
68
Decretos nos 7.332/2010 e 7.852/2012. Decreto no 7.332/2010.
70
88
Art. 11-F. A prestação das contas da aplicação das informações relativas aos elementos que
dos recursos para apoio financeiro às ações de constituem o IGD, a fim de alcançar os índices
gestão e execução descentralizada do Programa mínimos de que trata o § 3o do art. 8o da Lei
Bolsa Família, nos termos do § 6o do art. 8o da no 10.836, de 2004.73
Lei no 10.836, de 2004, será submetida pelo ente Parágrafo único. Além da suspensão de re-
federado ao respectivo Conselho de Assistência cursos de que trata o caput, haverá a instauração
Social, que deverá:71 de tomada de contas especial e a adoção de pro-
I – receber, analisar e manifestar-se sobre vidências para regularização das informações
a aprovação, integral ou parcial, ou rejeição e reparação do dano, sem prejuízo das demais
da prestação de contas anual da aplicação dos medidas legais aplicáveis aos responsáveis.
recursos;
II – informar ao órgão executor e ao Minis- Art. 11-I. As prestações de contas da aplicação
tério do Desenvolvimento Social e Combate dos recursos para apoio às ações de gestão e
à Fome, em prazo a ser definido por este, da execução descentralizada do Programa Bolsa
ocorrência de eventuais irregularidades na Família, de que tratam os arts. 11-E, 11-F e 11-
utilização dos recursos; e G, assim como a documentação comprobatória
III – promover a divulgação das atividades da utilização dos recursos, deverão ser arqui-
executadas, de forma transparente e articulada, vadas pelos respectivos entes federados pelo
com os órgãos de controle interno e externo da período de cinco anos, contados do julgamento
União e dos Estados. das contas pelo Conselho previsto no art. 11-F.74
Parágrafo único. A documentação com-
Art. 11-G. A avaliação da prestação de con- probatória das despesas realizadas em apoio
tas de que trata o art. 11-F será efetuada em à gestão do Programa Bolsa Família nos entes
sistema informatizado, a ser disponibilizado federados deverá identificar os recursos finan-
pelo Ministério do Desenvolvimento Social e ceiros dele originários.
Combate à Fome, com base em ato normativo
que disciplinará:72 Art. 11-J. O saldo dos recursos financeiros
I – os procedimentos; repassados pelo Fundo Nacional de Assistência
II – o formato e o conteúdo do relatório de Social aos Fundos de Assistência Social dos Mu-
avaliação; nicípios, Estados e Distrito Federal, decorrente
III – a documentação necessária; de transferências para apoio financeiro à gestão
IV – os prazos para o envio das prestações de do Programa Bolsa Família, existente em 31 de
contas ao Conselho previsto no art. 11-F, assim dezembro de cada ano, poderá ser reprograma-
como para manifestação desses colegiados; e do no exercício seguinte, desde que não esteja
V – os procedimentos específicos para a comprometido, nos termos do art. 73 da Lei
apreciação da prestação de contas da aplicação no 4.320, de 17 de março de 1964.75
dos recursos para apoio financeiro às ações de Regulamentação do Programa Bolsa Família
gestão e execução descentralizada do Programa Art. 12. Sem prejuízo do disposto no § 1o do
Bolsa Família repassados em 2009. art. 11, e com vistas a garantir a efetiva con-
jugação de esforços entre os entes federados,
Art. 11-H. Os repasses financeiros para apoio poderão ser celebrados acordos de coopera-
às ações de gestão e execução descentralizada ção entre a União, Estados, Distrito Federal e
do Programa Bolsa Família serão suspensos, Municípios, tendo como objeto programas e
sem prejuízo de outras sanções administrativas, políticas sociais orientadas ao público benefi-
civis e penais previstas na legislação em vigor, ciário do Programa Bolsa Família, observada,
quando comprovada manipulação indevida
73
Decreto no 7.332/2010.
71
Decreto no 7.332/2010. 74
Decreto no 7.332/2010.
72
Decreto no 7.332/2010. 75
Decreto no 7.332/2010.
89
no que couber, a legislação específica relativa a I – designar área responsável pelas ações de
cada um dos programas de que trata o art. 3o.76 gestão e execução do Programa Bolsa Família
§ 1o Os acordos de cooperação de que trata e pela articulação intersetorial das áreas, entre
o caput deverão contribuir para quaisquer das outras, de saúde, educação, assistência social e
seguintes finalidades: segurança alimentar, quando existentes;
I – promoção da emancipação sustentada II – proceder à inscrição das famílias pobres
das famílias beneficiárias; do Município no Cadastramento Único do
II – garantia de acesso aos serviços públicos Governo Federal;
que assegurem o exercício da cidadania; ou III – promover ações que viabilizem a gestão
III – complementação financeira do valor intersetorial, na esfera municipal;
dos benefícios do Programa Bolsa Família. IV – disponibilizar serviços e estruturas
§ 2o Na hipótese do inciso III do § 1o, o institucionais, da área da assistência social, da
acordo de cooperação poderá ser firmado entre educação e de saúde, na esfera municipal;
o ente federado interessado e o agente operador V – garantir apoio técnico-institucional para
do Programa Bolsa Família, observado modelo a gestão local do programa;
aprovado em ato do Ministro de Estado do VI – constituir órgão de controle social nos
Desenvolvimento Social e Combate à Fome. termos do art. 29;
§ 3o (Revogado) VII – estabelecer parcerias com órgãos e
instituições municipais, estaduais e federais,
Art. 13. Cabe aos Estados: governamentais e não governamentais, para
I – constituir coordenação composta por re- oferta de programas sociais complementares; e
presentantes das suas áreas de saúde, educação, VIII – promover, em articulação com a
assistência social e segurança alimentar, quando União e os Estados, o acompanhamento do
existentes, responsável pelas ações do Programa cumprimento das condicionalidades.
Bolsa Família, no âmbito estadual;
II – promover ações que viabilizem a gestão Art. 15. Cabe ao Distrito Federal:
intersetorial, na esfera estadual; I – constituir coordenação composta por re-
III – promover ações de sensibilização e presentantes das suas áreas de saúde, educação,
articulação com os gestores municipais; assistência social e segurança alimentar, quando
IV – disponibilizar apoio técnico-institucio- existentes, responsável pelas ações do Programa
nal aos Municípios; Bolsa Família, no âmbito do Distrito Federal;
V – disponibilizar serviços e estruturas II – proceder à inscrição das famílias pobres
institucionais, da área da assistência social, da no Cadastramento Único do Governo Federal;
educação e da saúde, na esfera estadual; III – promover ações que viabilizem a gestão
VI – apoiar e estimular o cadastramento intersetorial;
pelos Municípios; IV – disponibilizar serviços e estruturas
VII – estimular os Municípios para o institucionais, da área da assistência social, da
estabelecimento de parcerias com órgãos e educação e da saúde;
instituições municipais, estaduais e federais, V – garantir apoio técnico-institucional para
Desenvolvimento e inclusão social
Decreto n 7.013/2009.
78 o
Decreto no 7.013/2009.
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91
cinquenta e quatro reais) e R$ 77,00 (setenta e dades familiares que se encontrem em situação
sete reais), respectivamente.81 de extrema pobreza;
§ 1o As famílias elegíveis ao Programa Bolsa II – benefício variável, no valor mensal de
Família, identificadas no Cadastramento Único R$ 35,00 (trinta e cinco reais) por beneficiário,
do Governo Federal, poderão ser selecionadas até o limite de R$ 175,00 (cento e setenta e cinco
a partir de um conjunto de indicadores sociais reais) por família, destinado a unidades familiares
capazes de estabelecer com maior acuidade as que se encontrem em situação de pobreza ou ex-
situações de vulnerabilidade social e econômi- trema pobreza e que tenham em sua composição:
ca, que obrigatoriamente deverá ser divulgado a) gestantes;
pelo Ministério do Desenvolvimento Social e b) nutrizes;
Combate à Fome. c) crianças entre zero e doze anos; ou
§ 2 o O conjunto de indicadores de que d) adolescentes até quinze anos;
trata o § 1o será definido com base nos dados III – benefício variável vinculado ao adoles-
relativos aos integrantes das famílias, a partir cente, no valor mensal de R$ 42,00 (quarenta e
das informações constantes no Cadastramen- dois reais) por beneficiário, até o limite de R$
to Único do Governo Federal, bem como em 84,00 (oitenta e quatro reais) por família, des-
estudos socioeconômicos. tinado a unidades familiares que se encontrem
§ 3o As famílias beneficiadas pelos Progra- em situação de pobreza ou extrema pobreza e
mas Remanescentes serão incorporadas, gra- que tenham em sua composição adolescentes
dualmente, ao Programa Bolsa Família, desde com idade de dezesseis a dezessete anos matri-
que atendam aos critérios de elegibilidade do culados em estabelecimentos de ensino;
Programa Bolsa Família, observada a disponi- IV – benefício variável de caráter extraor-
bilidade orçamentária e financeira. dinário: constitui-se de parcela do valor dos
§ 4o As famílias beneficiadas pelos Pro- benefícios das famílias remanescentes dos
gramas Remanescentes, enquanto não forem Programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentação,
transferidas para o Programa Bolsa Família Cartão Alimentação e Auxílio Gás que, na
nos termos do § 3o, permanecerão recebendo data da sua incorporação ao Programa Bolsa
os benefícios no valor fixado na legislação Família, exceda o limite máximo fixado para o
daqueles Programas, desde que mantenham as Programa Bolsa Família;
condições de elegibilidade que lhes assegurem V – benefício para superação da extrema
direito à percepção do benefício. pobreza, cujo valor será calculado na forma do
§ 5o A validade dos benefícios concedidos § 3o, no limite de um por família, destinado às
no âmbito do Programa Auxílio-Gás encerra-se unidades familiares beneficiárias do Programa
em 31 de dezembro de 2008. Bolsa Família que apresentem soma da renda
familiar mensal e dos benefícios financeiros
previstos nos incisos I a III do caput igual ou in-
SEÇÃO II – Dos Benefícios Concedidos ferior a R$ 77,00 (setenta e sete reais) per capita.
a) (Revogada);
Art. 19. Constituem benefícios financeiros do b) (Revogada).
Desenvolvimento e inclusão social
disposição do titular na conta contábil prevista nanceiros por período superior ao estabelecido
no inciso III do § 12 do art. 2o da Lei no 10.836, pelo Ministério do Desenvolvimento Social e
de 2004, que não forem sacados no prazo de Combate à Fome;
três meses, serão restituídos ao Programa Bolsa VII – esgotamento do prazo:
Família de acordo com o procedimento esta- a) para ativação dos cartões magnéticos da
belecido pelo Ministério do Desenvolvimento conta contábil indicada no inciso III do § 12 do
Social e Combate à Fome.89 art. 2o da Lei no 10.836, de 2004;
Decreto no 7.013/2009.
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Decreto no 7.013/2009.
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94
b) para revisão de benefícios, na forma do III – proteção das famílias de que trata o
art. 21; caput contra venda casada, constrangimento e
VIII – desligamento em razão de posse do outros abusos na comercialização de serviços
beneficiário do Programa Bolsa Família em financeiros, principalmente os que decorram da
cargo eletivo remunerado, de qualquer das três sua vulnerabilidade socioeconômica, por meio
esferas de Governo. de ações preventivas e punitivas pertinentes;
§ 1 o O Ministério do Desenvolvimento IV – previsão de instrumentos que possam
Social e Combate à Fome definirá, quando for garantir o atendimento e a resposta às reclama-
o caso, os procedimentos a serem adotados ções, denúncias ou sugestões das famílias, em
para cada uma das hipóteses previstas no caput. prazos equiparados aos dos demais clientes,
§ 2o Comprovada a existência de trabalho respeitadas as exigências legais e normativas
infantil, o caso deverá ser encaminhado aos dos órgãos de regulação do mercado;
órgãos competentes. V – promoção de ações de educação fi-
nanceira das famílias de que trata o caput e
divulgação de informações sobre a utilização
SEÇÃO V – Da Inserção Financeira das adequada dos serviços financeiros ofertados; e
Famílias do Cadastro Único para Programas VI – fornecimento periódico ao Ministério
Sociais do Governo Federal e da Inclusão do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Bancária dos Titulares dos Benefícios do de dados e informações que possibilitem a reali-
Programa Bolsa Família92 zação de pesquisas sobre o impacto, a eficiência,
a efetividade e as potencialidades da inserção
Art. 26. O Ministério do Desenvolvimento financeira promovida no âmbito do Programa
Social e Combate à Fome incentivará a inserção Bolsa Família.
financeira das famílias registradas no Cadastro
Único para Programas Sociais do Governo Art. 26-A. A inserção financeira prevista no
Federal pelo acesso a serviços financeiros art. 26, sempre que possível, contemplará a
oferecidos pela Caixa Econômica Federal ou inclusão bancária dos titulares de benefícios
outras instituições financeiras, em condições financeiros do Programa Bolsa Família, pre-
adequadas ao seu perfil.93 ferencialmente, por meio da conta especial de
Parágrafo único. A inserção financeira depósito à vista de que trata o inciso II do § 12
de que trata o caput e sua operacionalização do art. 2o da Lei no 10.836, de 2004.94
serão objeto de acordo entre o Ministério do § 1 o O Ministério do Desenvolvimento
Desenvolvimento Social e Combate à Fome e a Social e Combate à Fome, observada a regu-
Caixa Econômica Federal ou outra instituição lamentação do Conselho Monetário Nacional,
financeira, que deverá contemplar: poderá firmar acordo com a Caixa Econômica
I – oferta de instrumentos financeiros Federal ou outra instituição financeira estabe-
capazes de contribuir para a promoção da lecendo as condições para abertura da conta Regulamentação do Programa Bolsa Família
emancipação econômico-financeira das fa- especial de que trata o caput, desde que preveja,
mílias de que trata o caput, respeitando-se a no mínimo, a gratuidade para:
capacidade de comprometimento financeiro I – abertura e manutenção da conta especial
dos cadastrados; de depósito à vista;
II – garantia de amplo e fácil acesso a infor- II – fornecimento de cartão bancário com
mações adequadas e claras acerca dos serviços leiaute do Programa Bolsa Família;
financeiros, especialmente no que se refere a III – solicitação ou impressão de consultas
taxas de juros, prazos, custos ou riscos referen- de saldo e de extratos bancários; e
tes aos serviços; IV – realização de depósitos e saques.
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§ 2o O acordo de que trata o § 1o delimitará, blicas de saúde, educação e assistência social,
conforme o caso, a quantidade ou periodicida- promovendo a melhoria das condições de vida
de, adicional ao estabelecido em regulamen- da população; e
tação do Conselho Monetário Nacional, para II – identificar as vulnerabilidades sociais
uso dos serviços abrangidos pela gratuidade que afetam ou impedem o acesso das famílias
prevista no referido dispositivo. beneficiárias aos serviços públicos a que têm
direito, por meio do monitoramento de seu
Art. 26-B. O titular do benefício do Programa cumprimento.
Bolsa Família que possuir ou efetuar a abertura Parágrafo único. Caberá às diversas esferas
da conta especial de depósito à vista, prevista no de governo garantir o acesso pleno aos serviços
inciso II do § 12 do art. 2o da Lei no 10.836, de públicos de saúde, educação e assistência social,
2004, passará automaticamente a receber seus por meio da oferta desses serviços, de forma a
benefícios financeiros por meio desta conta, viabilizar o cumprimento das contrapartidas
ressalvado o disposto no § 2o do art. 23-B.95 por parte das famílias beneficiárias do Progra-
Parágrafo único. Os titulares dos benefícios ma Bolsa Família.
do Programa Bolsa Família poderão optar, a
qualquer tempo, pelo crédito continuado do Art. 28. São responsáveis pelo acompanha-
benefício financeiro na conta contábil prevista mento e fiscalização do cumprimento das con-
no inciso III do § 12 do art. 2o da Lei no 10.836, dicionalidades vinculadas ao Programa Bolsa
de 2004, observado o procedimento estabeleci- Família, previstas no art. 3o da Lei no 10.836,
do pelo Ministério do Desenvolvimento Social de 2004:98
e Combate à Fome. I – o Ministério da Saúde, no que diz respeito
ao acompanhamento do crescimento e desen-
Art. 26-C. O Ministério do Desenvolvimento volvimento infantil, da assistência ao pré-natal
Social e Combate à Fome fará a articulação com e ao puerpério, da vacinação, bem como da
instituições públicas e da sociedade civil para vigilância alimentar e nutricional de crianças
promover ações coordenadas e continuadas de menores de sete anos; e
promoção da inserção e educação financeiras II – o Ministério da Educação, no que diz
destinadas aos beneficiários do Programa Bolsa respeito à frequência mínima de oitenta e cin-
Família.96 co por cento da carga horária escolar mensal,
em estabelecimentos de ensino regular, de
crianças e adolescentes de seis a quinze anos, e
CAPÍTULO III – Das Normas de à de setenta e cinco por cento da carga horária
Acompanhamento, Controle Social e escolar mensal de jovens com idade de dezesseis
Fiscalização do Programa Bolsa Família a dezessete anos.
SEÇÃO I – Do Acompanhamento das § 1o Compete ao Ministério do Desenvol-
Condicionalidades vimento Social e Combate à Fome o apoio,
a articulação intersetorial e a supervisão das
Art. 27. As condicionalidades do Progra- ações governamentais para o cumprimento das
Desenvolvimento e inclusão social
96
conjuntos do Ministério do Desenvolvimento tente, garantidas a paridade prevista no caput
Social e Combate à Fome e o Ministério da e a intersetorialidade prevista no § 1o.
Saúde, nos termos do inciso I, e o Ministério § 3o Os Municípios poderão associar-se
do Desenvolvimento Social e Combate à Fome para exercer o controle social do Programa
e o Ministério da Educação, nos termos do Bolsa Família, desde que se estabeleça for-
inciso II. malmente, por meio de termo de cooperação
§ 3o Os Estados, Distrito Federal e Mu- intermunicipal, a distribuição de todas as com-
nicípios que reunirem as condições técnicas petências e atribuições necessárias ao perfeito
e operacionais para a gestão do acompanha- acompanhamento dos Programas Bolsa Família
mento das condicionalidades do Programa e Remanescentes colocados sob sua jurisdição.
Bolsa Família poderão exercer essa atribuição
na forma disciplinada pelo Ministério do Art. 30. O controle social do Programa Bolsa
Desenvolvimento Social e Combate à Fome e Família no nível estadual poderá ser exercido
o Ministério da Saúde, nos termos do inciso por conselho, instituído formalmente, nos
I, e o Ministério da Educação, nos termos do moldes do art. 29.
inciso II.
§ 4o Ato do Ministro de Estado do Desen- Art. 31. Cabe aos conselhos de controle social
volvimento Social e Combate à Fome discipli- do Programa Bolsa Família:
nará a gestão das condicionalidades do Pro- I – acompanhar, avaliar e subsidiar a fiscali-
grama Bolsa Família, especialmente no que diz zação da execução do Programa Bolsa Família,
respeito às consequências do seu cumprimento no âmbito municipal ou jurisdicional;
e descumprimento pelas famílias beneficiárias II – acompanhar e estimular a integração
e às hipóteses de interrupção temporária dos e a oferta de outras políticas públicas sociais
efeitos decorrentes do seu descumprimento. para as famílias beneficiárias do Programa
§ 5o Não serão penalizadas com a suspensão Bolsa Família;
ou cancelamento do benefício as famílias que III – acompanhar a oferta por parte dos
não cumprirem as condicionalidades previstas, governos locais dos serviços necessários para
quando não houver a oferta do respectivo ser- a realização das condicionalidades;
viço ou por força maior ou caso fortuito. IV – estimular a participação comunitária
no controle da execução do Programa Bolsa
Família, no âmbito municipal ou jurisdicional;
SEÇÃO II – Do Controle Social V – elaborar, aprovar e modificar seu regi-
mento interno; e
Art. 29. O controle e participação social do VI – exercer outras atribuições estabelecidas
Programa Bolsa Família deverão ser realizados, em normas complementares do Ministério do
em âmbito local, por instância de controle so- Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
cial formalmente constituída pelo Município Regulamentação do Programa Bolsa Família
ou pelo Distrito Federal, respeitada a paridade Art. 32. Para o pleno exercício, no âmbito do
entre governo e sociedade, sem prejuízo de respectivo Município ou, quando for o caso, do
outras competências que lhes sejam atribuídas Estado ou do Distrito Federal, das competên-
pela legislação.99 cias previstas no art. 31, ao conselho de controle
§ 1o (Revogado) social será franqueado acesso aos formulários
§ 2o Por decisão do Poder Público munici- do Cadastramento Único do Governo Federal e
pal ou do Distrito Federal, o controle social do aos dados e informações constantes em sistema
Programa Bolsa Família poderá ser realizado informatizado desenvolvido para gestão, con-
por conselho ou instância anteriormente exis- trole e acompanhamento do Programa Bolsa
Família e dos Programas Remanescentes, bem
como as informações relacionadas às condi-
Decreto no 7.332/2010.
99
cionalidades, além de outros que venham a ser
97
definidos pelo Ministério do Desenvolvimento Art. 34. Sem prejuízo da sanção penal apli-
Social e Combate à Fome. cável, o beneficiário que dolosamente prestar
§ 1o A relação de beneficiários do Programa informações falsas ou utilizar qualquer outro
Bolsa Família deverá ser amplamente divulgada meio ilícito para indevidamente ingressar ou
pelo Poder Público municipal e do Distrito se manter como beneficiário do Programa
Federal. Bolsa Família será obrigado a ressarcir o valor
§ 2o A utilização indevida dos dados dis- recebido de forma indevida, mediante processo
ponibilizados acarretará a aplicação de sanção administrativo, conforme disposto no art. 14-A
civil e penal na forma da lei. da Lei no 10.836, de 2004.101
§ 1o A Secretaria Nacional de Renda de Ci-
dadania do Ministério do Desenvolvimento So-
SEÇÃO III – Da Fiscalização cial e Combate à Fome poderá, diretamente ou
por meio de articulação com a gestão municipal
Art. 33. A apuração das denúncias relaciona- ou do Distrito Federal, convocar beneficiários
das ao recebimento indevido de benefícios dos do Programa Bolsa Família ou remanescentes,
Programas Bolsa Família e Remanescentes, nos que deverão comparecer perante a área respon-
termos dos artigos 14 e 14-A da Lei no 10.836, sável pela gestão local do Programa e apresentar
de 2004, será realizada pela Secretaria Nacio- as informações requeridas.
nal de Renda de Cidadania do Ministério do § 2o No caso de não atendimento à convo-
Desenvolvimento Social e Combate à Fome.100 cação prevista no § 1o, nos prazos definidos em
§ 1o Os documentos que contêm os re- ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento
gistros realizados no Cadastramento Único Social e Combate à Fome, a Secretaria Nacio-
do Governo Federal deverão ser mantidos nal de Renda de Cidadania do Ministério do
pelos Municípios e Distrito Federal pelo prazo Desenvolvimento Social e Combate à Fome
mínimo de cinco anos, contados da data de poderá promover a exclusão do beneficiário
encerramento do exercício em que ocorrer a do Programa Bolsa Família.
inclusão ou atualização dos dados relativos às § 3o A pessoa excluída do Programa na for-
famílias cadastradas. ma prevista no § 2o somente poderá retornar à
§ 2o A Secretaria Nacional de Renda de condição de beneficiário após decorrido prazo
Cidadania do Ministério do Desenvolvimento previsto definido em ato do Ministro de Estado
Social e Combate à Fome solicitará à gestão mu- do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
nicipal ou à coordenação estadual do Programa § 4o Verificadas a inexistência de dolo por
informações, pareceres e outros documentos parte de beneficiário que tenha recebido inde-
necessários à instrução dos procedimentos de vidamente o benefício ou a impossibilidade de
fiscalização e acompanhamento do Programa sua comprovação, o benefício será cancelado e
Bolsa Família. o respectivo processo será arquivado.
§ 3 o O não atendimento às solicitações § 5o Verificada a existência de indícios de
previstas no § 2o, nos prazos definidos pelo Mi- dolo por parte do beneficiário que tenha pres-
nistério do Desenvolvimento Social e Combate tado informações falsas ou utilizado qualquer
Desenvolvimento e inclusão social
Decreto no 7.852/2012.
100
Decreto no 7.852/2012.
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98
notificado a realizar o ressarcimento do valor III – propor à autoridade competente a ins-
recebido indevidamente, a ser pago no prazo tauração de tomada de contas especial, com o
de sessenta dias, contado do recebimento da objetivo de submeter ao exame preliminar do
notificação. Sistema de Controle Interno e ao julgamento
§ 7o Da decisão de que trata o § 5o caberá do Tribunal de Contas da União os casos e
recurso ao Ministro de Estado do Desenvolvi- situações identificados nos procedimentos
mento Social e Combate à Fome, no prazo de de fiscalização que configurem a prática de
trinta dias, contado da data de recebimento da ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico de que
notificação oficial da decisão do processo que resulte dano ao Erário, na forma do art. 8o da
apurou o dolo do beneficiário. Lei no 8.443, de 16 de julho de 1992; e
§ 8o O recurso de que trata o § 7o terá efeito IV – aplicar a sanção prevista no § 2o do
suspensivo. art. 14 da Lei no 10.836, de 2004, caso o servidor
§ 9o Permanecendo, em qualquer caso, a de- público ou o agente da entidade conveniada ou
cisão pelo ressarcimento dos recursos recebidos contratada seja responsabilizado, administrati-
indevidamente, o beneficiário ficará impedido va ou judicialmente, pela prática dolosa prevista
de reingressar no programa pelo período de nos incisos I ou II do caput do referido artigo.
um ano contado da quitação do ressarcimento. § 1o Os créditos à União decorrentes da
§ 10. A devolução voluntária dos recursos aplicação do disposto no inciso IV do caput,
recebidos de forma indevida pelo beneficiário, serão constituídos tendo em vista os seguintes
independentemente de atualização monetária, casos e situações relativos à operacionalização
não ensejará a instauração de procedimento do Programa Bolsa Família:
administrativo de que trata o caput, desde que: I – apropriação indevida de cartões que
I – anteceda o recebimento de denúncia ou resulte em saques irregulares de benefícios;
identificação de indícios de recebimento inde- II – prestação de declaração falsa que pro-
vido em qualquer processo de fiscalização; e duza efeito financeiro;
II – corresponda ao valor integralmente re- III – inserção de dados inverídicos no Ca-
cebido no período em que o beneficiário não se dastramento Único do Governo Federal de
enquadrava nos critérios para recebimento de Programas Sociais do Governo Federal que
benefícios do Programa Bolsa Família. resulte na incorporação indevida de beneficiá-
rios no programa;
Art. 35. Constatada a ocorrência de irregu- IV – cobrança de valor indevido às famílias
laridade na execução local do Programa Bolsa beneficiárias por unidades pagadoras dos
Família, conforme estabelecido no art. 14 da Programas Bolsa Família e Remanescentes; ou
Lei no 10.836, de 2004, que ocasione pagamento V – cobrança, pelo Poder Público, de valor
indevido de benefícios do Programa Bolsa Fa- associado à realização de cadastramento de
mília, sem prejuízo de outras sanções adminis- famílias.
trativas, cíveis e penais, caberá à Secretaria Na- § 2o Os casos não previstos no § 1o serão Regulamentação do Programa Bolsa Família
cional de Renda de Cidadania do Ministério do objeto de análise e deliberação do Ministério
Desenvolvimento Social e Combate à Fome:102 do Desenvolvimento Social e Combate à Fome,
I – promover o cancelamento dos benefícios por meio da Secretaria Nacional de Renda de
resultantes do ato irregular praticado; Cidadania.
II – recomendar ao Poder Executivo Mu- § 3o Do ato de constituição dos créditos
nicipal ou do Distrito Federal a instauração caberá recurso quanto à gradação da multa, que
de sindicância ou de processo administrativo deverá ser apresentado ao Ministro de Estado
disciplinar relativo ao servidor público ou ao do Desenvolvimento Social e Combate à Fome,
agente da entidade conveniada ou contratada no prazo de trinta dias, contado da data de
responsável; recebimento da notificação de cobrança.
§ 4o O recurso interposto nos termos do § 3o
Decreto no 7.852/2012.
102
terá efeito suspensivo.
99
§ 5o A decisão final do julgamento de recur- Art. 37. A partir da data de publicação deste
so regularmente interposto deverá ser pronun- Decreto, o recebimento do benefício do Pro-
ciada dentro de sessenta dias a contar da data grama Bolsa Família implicará aceitação tácita
de recebimento das alegações e documentos do de cumprimento das condicionalidades a que
contraditório, endereçados à Secretaria Nacio- se referem os arts. 27 e 28.
nal de Renda de Cidadania, em Brasília – DF.
Art. 38. Até a data de publicação deste De-
creto, ficam convalidados os quantitativos de
CAPÍTULO IV – Das Disposições benefícios concedidos a partir da vigência da
Transitórias e Finais Medida Provisória no 132, de 20 de outubro
de 2003, e os recursos restituídos nos termos
Art. 36. As informações e os procedimentos do art. 24.
exigidos nos termos deste Decreto, bem assim
os decorrentes da prática dos atos delegados Art. 39. Este Decreto entra em vigor na data
na forma do art. 8o da Lei no 10.836, de 2004, de sua publicação.
poderão ser encaminhados por meio eletrônico,
mediante a utilização de aplicativos padroniza- Brasília, 17 de setembro de 2004; 183o da Inde-
dos de utilização obrigatória e exclusiva. pendência e 116o da República.
Parágrafo único. Os aplicativos padroniza-
dos serão acessados mediante a utilização de LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA – Patrus
senha individual, e será mantido registro que Ananias
permita identificar o responsável pela transação
efetuada. Decretado em 17/9/2004 e publicado no DOU de
20/9/2004.
Desenvolvimento e inclusão social
100
Decreto no 7.492/2011
Institui o Plano Brasil Sem Miséria.
103
Normas correlatas
Lei no 8.677/1993
Dispõe sobre o Fundo de Desenvolvimento Social, e dá outras providências.
III – o resultado de suas aplicações; presidente. Esgotado esse período, não tendo
IV – outros que lhe venham a ser atribuídos. ocorrido convocação, qualquer de seus mem-
Parágrafo único. O total dos recursos do bros poderá fazê-la, no prazo de 15 (quinze)
FDS deverá estar representado por: dias. Havendo necessidade, qualquer membro
a) cinquenta por cento, no mínimo, e no- poderá convocar reunião extraordinária, na
venta por cento, no máximo, em financiamen- forma que vier a ser regulamentada pelo Con-
tos dos projetos referidos no art. 2o; selho Curador.
b) dez por cento em reserva de liquidez,
sendo cinco por cento em títulos públicos e Medida Provisória no 2.216-37/2001.
104
106
§ 5o As decisões do Conselho serão toma- Depósitos em Caderneta de Poupança menos
das com a presença, no mínimo, de 7 (sete) doze por cento ao ano ou superior a esse per-
de seus membros, tendo o Presidente voto de centual mais doze por cento ao ano;
qualidade. c) taxa de risco de crédito da Caixa Econô-
§ 6o As despesas porventura exigidas para mica Federal, respectiva taxa de remuneração
o comparecimento às reuniões do Conselho e condições de exigibilidade;
constituirão ônus das respectivas entidades d) condições de garantia e de desembolso
representadas. do financiamento, bem assim da contrapartida
§ 7o As ausências ao trabalho dos represen- do proponente;
tantes dos trabalhadores no Conselho Curador, e) subsídio nas operações efetuadas com os
decorrentes das atividades desse órgão, serão recursos do FDS, desde que temporário, pessoal
abonadas, computando-se como jornada e intransferível;
efetivamente trabalhada para todos os fins e IV – dispor sobre a aplicação dos recursos
efeitos legais. de que trata o art. 3o, parágrafo único, alínea
§ 8o Aos membros do Conselho Curador, “a”, enquanto não destinados ao financiamento
enquanto representantes dos trabalhadores, de projetos;
efetivos e suplentes, é assegurada a estabilida- V – definir a taxa de administração a ser per-
de no emprego, da nomeação até 1 (um) ano cebida pelo agente operador dos recursos do FDS;
após o término do mandato de representação, VI – definir os demais encargos que poderão
somente podendo ser demitidos por motivo de ser debitados ao FDS pelo agente operador e,
falta grave, regularmente comprovada através quando for o caso, aos tomadores de finan-
de processo administrativo. ciamento, bem assim os de responsabilidade
do agente;
Art. 6o Compete ao Conselho Curador do VII – aprovar, anualmente, o orçamento pro-
FDS: posto pelo agente operador e suas alterações;
I – definir as diretrizes a serem observadas VIII – aprovar os balancetes mensais e os
na concessão de empréstimos, financiamentos balanços anuais do FDS, devendo ser estes
e respectivos retornos, atendidos os seguintes últimos acompanhados de parecer de auditor
aspectos básicos: independente;
a) conformidade com as políticas setoriais IX – aprovar os programas de aplicação do
implementadas pelo Governo Federal; FDS;
b) prioridades e condições setoriais e re- X – autorizar, em caso de relevante interesse
gionais; social, a formalização de operações financeiras
c) interesse social do projeto; especiais, quanto a prazos, carência, taxas de
d) comprovação da viabilidade técnica e juros, mutuário, garantias e outras condições,
econômico-financeira do projeto; com a Caixa Econômica Federal, para aten-
e) critérios para distribuição dos recursos der compromissos do Fundo de Garantia do
do FDS; Tempo de Serviço, sendo vedada a alteração
II – estabelecer limites para a concessão da destinação referida no art. 2o e respeitada a
de empréstimos e financiamentos, bem como competência do Banco Central do Brasil;
plano de subsídios na forma desta Lei; XI – acompanhar e controlar os empréstimos
III – estabelecer, em função da natureza e e financiamentos concedidos com recursos do
finalidade dos projetos: FDS;
a) o percentual máximo de financiamento XII – apreciar recursos encaminhados pelo
Normas correlatas
pelo FDS, vedada a concessão de financiamento órgão gestor ou pelo agente operador referentes
integral; a operações não aprovadas ou não eleitas pelas
b) taxa de financiamento, que não poderá respectivas entidades, observada a viabilidade
ser inferior ao percentual de Atualização dos técnica, jurídica e econômico-financeira;
107
XIII – adotar providências cabíveis para a VI – subsidiar o Conselho Curador com pa-
apuração e correção de atos e fatos que pre- râmetros técnicos para a definição do conjunto
judiquem o cumprimento das finalidades do de diretrizes;
FDS ou que representem infração das normas VII – cumprir e fazer cumprir a legislação e
estabelecidas; deliberações do Conselho Curador, informan-
XIV – divulgar, no Diário Oficial da União, do-o de todas as denúncias de irregularidades
todas as decisões proferidas pelo conselho, que tomar conhecimento.
bem como as contas do FDS e os respectivos
pareceres emitidos; Art. 9o À Caixa Econômica Federal, na quali-
XV – definir a periodicidade e conteúdo dos dade de agente operador dos recursos do FDS,
relatórios gerenciais a serem fornecidos pelo compete:
órgão gestor e agente operador; I – praticar todos os atos necessários à ope-
XVI – aprovar seu regimento interno; ração do FDS, de acordo com as diretrizes, pro-
XVII – deliberar sobre outros assuntos de gramas e normas estabelecidos pelo Conselho
interesse do FDS. Curador e pelo órgão gestor do FDS;
II – realizar, quando for o caso, o credencia-
Art. 7o O Conselho Curador disporá de uma mento dos agentes promotores e financeiros,
Secretaria-Executiva, subordinada diretamente em conformidade com o disposto na legislação
ao seu presidente, cabendo à Secretaria Especial em vigor e demais diretrizes e critérios emana-
de Desenvolvimento Urbano proporcionar os dos do Conselho Curador e regulamentados
meios necessários ao exercício de suas fun- pelo órgão gestor;
ções.105 III – adquirir, alienar, bem assim exercer
Parágrafo único. É o Poder Executivo os direitos inerentes aos títulos integrantes
autorizado a requisitar servidores da Caixa da carteira do FDS, praticando todos os atos
Econômica Federal, mantidos os seus direitos necessários à administração da carteira;
e vantagens, na forma do seu Estatuto. IV – analisar, emitir parecer a respeito dos
projetos apresentados e aprová-los, enviando
Art. 8o À Secretaria Especial de Desenvolvi- todos os pareceres ao órgão gestor, inclusive
mento Urbano, na qualidade de órgão gestor os não aprovados;
do FDS, compete:106 V – contratar as operações, respeitados os
I – praticar todos os atos necessários à gestão limites estabelecidos na forma do art. 6o;
do FDS, de acordo com as diretrizes estabele- VI – acompanhar, fiscalizar e controlar
cidas pelo Conselho Curador; os empréstimos e financiamentos, buscando
II – propor ao Conselho Curador critérios assegurar o cumprimento dos memoriais
e programas para a aplicação dos recursos do descritivos e cronogramas aprovados e con-
FDS; tratados;
III – regulamentar, quando for o caso, as VII – elaborar os balancetes mensais e os
deliberações emanadas do Conselho Curador; balanços anuais do FDS, submetendo-os à
IV – regulamentar os procedimentos disci- aprovação do Conselho Curador; os balanços
Desenvolvimento e inclusão social
Normas correlatas
109
Lei no 10.219/2001
Cria o Programa Nacional de Renda Mínima vinculada à educação – “Bolsa Escola”, e dá outras
providências.
Art. 12. Para efeito do disposto no art. 212 Art. 16. Ficam convalidados os atos praticados
da Constituição, não serão considerados des- com base na Medida Provisória no 2.140-01, de
pesas de manutenção e desenvolvimento do 14 de março de 2001.
ensino os recursos despendidos pela União
nos termos desta Lei, assim como os gastos Art. 17. Esta Lei entra em vigor na data de
pelos Estados e Municípios na concessão de sua publicação.
benefícios pecuniários às famílias carentes,
em complementação do valor a que se refere Brasília, 11 de abril de 2001; 180o da Indepen-
o art. 4o. dência e 113o da República.
Normas correlatas
114
Lei no 10.689/2003
Cria o Programa Nacional de Acesso à Alimentação – PNAA.
II – em âmbito estadual e no Distrito Fe- tem caráter temporário e não gera direito
deral, por um dos Conselhos Estaduais da adquirido.
área social, em funcionamento, ou por um
Conselho Estadual de Segurança Alimentar Art. 5o As despesas com o Programa Nacional
e Nutricional – CONSEA Estadual, instalado de Acesso à Alimentação correrão à conta das
115
dotações orçamentárias consignadas na Lei Bolsa-Renda, previsto na Lei no 10.458, de 14
Orçamentária Anual, inclusive oriundas do de maio de 2002.
Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza,
instituído pelo art. 79 do Ato das Disposições Art. 6o Esta Lei entra em vigor na data de sua
Constitucionais Transitórias.107 publicação.
§ 1o Na definição do valor do benefício pre-
visto no inciso III do art. 2o, o Poder Executivo Brasília, 13 de junho de 2003; 182o da Indepen-
deverá compatibilizar a quantidade de benefi- dência e 115o da República.
ciários às dotações orçamentárias existentes.
§ 2o O valor do benefício previsto no inciso LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA – José
III do art. 2o poderá ser alterado pelo Poder Graziano da Silva
Executivo, a qualquer momento, observado o
disposto em regulamento. Promulgada em 13/6/2003 e publicada no DOU de
§ 3o O PNAA atenderá, no mês de março 16/6/2003.
de 2003, aos atuais beneficiários do Programa
Desenvolvimento e inclusão social
Lei no 10.836/2004.
107
116
Lei no 10.696/2003
Dispõe sobre a repactuação e o alongamento de dívidas oriundas de operações de crédito rural, e
dá outras providências.
Lei no 10.823/2003.
108
Lei no 10.823/2003.
109
117
da Lei no 10.186, de 12 de fevereiro de 2001, e II – informar, até 30 de setembro de 2004, à
mantém-se a garantia originalmente vinculada Secretaria de Agricultura Familiar do Ministé-
ao contrato coletivo ou grupal quando todos rio do Desenvolvimento Agrário e à Secretaria
os mutuários optarem pela individualização. do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda
§ 3o Nos casos em que pelo menos um dos os montantes envolvidos nas repactuações e nas
mutuários integrantes de contrato coletivo ou liquidações de obrigações.
grupal não optar pela individualização:
I – o agente financeiro fica autorizado a Art. 7o Fica autorizada a renegociação de
contratar operação de assunção de dívidas dívidas oriundas de operações de crédito rural
com cooperativa ou associação de cujo quadro contratadas por agricultores familiares, mini
social os mutuários participem, mantendo-se a e pequenos produtores e de suas cooperativas
garantia originalmente vinculada ao contrato e associações, no valor total originalmente
coletivo ou grupal, para fins de assegurar que financiado de até R$ 35.000,00 (trinta e cinco
o bem em garantia permaneça servindo às mil reais) em uma ou mais operações do mesmo
atividades rurais dos agricultores; ou beneficiário, cujos mutuários estejam adim-
II – fora da hipótese a que se refere o inciso plentes com suas obrigações ou as regularizem
I, havendo pelo menos um mutuário inadim- até 31 de maio de 2004, observadas as seguintes
plente que não optou pela individualização características e condições:111
até o encerramento do prazo fixado no caput I – nos financiamentos de custeio e investi-
do art. 1o para regularização das obrigações, o mento concedidos até 31 de dezembro de 1997,
agente financeiro iniciará, no dia útil seguinte, com recursos dos Fundos Constitucionais de
as providências relativas ao encaminhamento Financiamento do Norte, Nordeste e Centro-
do contrato para cobrança dos créditos penden- -Oeste, do Fundo de Amparo ao Trabalhador
tes e sua inscrição em Dívida Ativa da União, – FAT, no caso de operações classificadas como
observada a legislação em vigor. “PROGER Rural”, ou equalizados pelo Tesouro
§ 4o Se houver execução da garantia vin- Nacional, no valor total originalmente contra-
culada ao contrato coletivo ou grupal, em tado de até R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
decorrência do que dispõe o § 3o, inciso II, para investimento, e até R$ 5.000,00 (cinco mil
eventual sobra de recursos, depois de liquidadas reais), para custeio, em uma ou mais operações
as obrigações dos mutuários que não optaram do mesmo beneficiário, que não foram rene-
pela individualização, será carreada à amor- gociados com base na Lei no 9.138, de 29 de
tização, proporcionalmente, das operações novembro de 1995, e pela Resolução no 2.765,
individualizadas na forma deste artigo. de 10 de agosto de 2000:
a) rebate no saldo devedor das operações
Art. 6o Cumpre aos agentes financeiros:110 de investimento equivalente a oito inteiros e
I – dar início às providências relativas ao oito décimos por cento, na data da repactuação;
encaminhamento dos contratos ao amparo do b) bônus de adimplência de 30% (trinta
PROCERA para cobrança de créditos e sua por cento) sobre cada parcela da dívida paga
inscrição em Dívida Ativa da União, observada até a data do respectivo vencimento, no caso
Desenvolvimento e inclusão social
Lei no 10.823/2003.
110
Lei no 10.823/2003.
111
118
atuação da Agência de Desenvolvimento do 2. no caso das operações de investimento, o
Nordeste – Adene, o bônus será de 70% (setenta saldo devedor apurado na data da repactuação
por cento) para custeio e investimento; será prorrogado pelo prazo de 10 (dez) anos,
c) aplicação de taxa efetiva de juros de três incluídos 2 (dois) anos de carência, a ser liqui-
por cento ao ano, a partir da data da repactua- dado em parcelas iguais, anuais e sucessivas,
ção nas operações de investimento, e de quatro sendo que as operações repactuadas de custeio
por cento ao ano nas de custeio; serão liquidadas em três parcelas anuais, iguais
d) no caso das operações de investimento, e sucessivas, após 1 (um) ano de carência con-
o saldo devedor apurado na data da repactu- tado da data da repactuação;
ação será prorrogado pelo prazo de dez anos, 3. aplicação de taxa efetiva de juros de 3%
incluídos dois anos de carência, a ser liquidado a.a. (três por cento ao ano) a partir de 1o de
em parcelas iguais, anuais e sucessivas, sendo janeiro de 2002;
que as operações repactuadas de custeio serão 4. nas regiões do semiárido, Norte do Espí-
liquidadas em três parcelas anuais, iguais e rito Santo, e nos Municípios do Norte de Minas
sucessivas, após um ano de carência contado Gerais, do Vale do Jequitinhonha e do Vale do
da data da repactuação; Mucuri, compreendidos na área de atuação
e) no caso de financiamentos com recursos da Agência de Desenvolvimento do Nordeste
dos mencionados Fundos Constitucionais, a – Adene, será concedido um bônus de adim-
adesão à repactuação dispensará contrapartida plência de 70% (setenta por cento) sobre cada
financeira por parte do mutuário, exigindo- parcela da dívida paga até a data do respectivo
-se, nos demais casos, o pagamento, no ato da vencimento;
formalização do instrumento de repactuação, b) os mutuários que se encontravam em
do valor correspondente a dez por cento do inadimplência e não regularizaram seus débitos
somatório das prestações vencidas, tomadas até 28 de novembro de 2003 terão as seguintes
sem bônus e sem encargos adicionais de condições:
inadimplemento; 1. o saldo de todas as prestações vencidas
II – nos financiamentos de custeio e investi- e não pagas deverá ser corrigido até a data da
mento concedidos no período de 2 de janeiro de repactuação com base nos encargos original-
1998 a 30 de junho de 2000, ao abrigo do Progra- mente contratados, sem bônus e sem encargos
ma Nacional de Fortalecimento da Agricultura adicionais de inadimplemento;
Familiar – PRONAF; com recursos dos Fundos 2. para aderir à repactuação será dispensada
Constitucionais de Financiamento do Norte, contrapartida financeira por parte do mutuário
Nordeste e Centro-Oeste; do Fundo de Amparo nas regiões do semiárido, Norte do Espírito
ao Trabalhador – FAT, no caso de operações Santo, e nos Municípios do Norte de Minas
classificadas como “PROGER Rural”, ou equa- Gerais, do Vale do Jequitinhonha e do Vale do
lizados pelo Tesouro Nacional, no valor total Mucuri, compreendidos na área de atuação
originalmente contratado de até R$ 15.000,00 da Agência de Desenvolvimento do Nordeste
(quinze mil reais), para investimento, e até R$ – Adene;
5.000,00 (cinco mil reais) para custeio, em uma 3. para aderir à repactuação nas demais
ou mais operações do mesmo beneficiário: regiões do País será exigido o pagamento do
a) os mutuários que estavam adimplentes valor correspondente a 5% (cinco por cento)
em 3 de julho de 2003 ou que regularizaram do somatório das prestações vencidas apura-
seus débitos até 28 de novembro de 2003 terão das na forma do item 1 da alínea “b” quando
as seguintes condições: os financiamentos forem realizados com os
Normas correlatas
1. rebate de 8,8% (oito inteiros e oito décimos recursos dos Fundos Constitucionais, ou con-
por cento) no saldo devedor das operações de vertidos para esta fonte com base no § 3o deste
investimento, na posição de 1o de janeiro de artigo, e de 10% (dez por cento) do somatório
2002, desde que se trate de operação contratada das parcelas vencidas quando se tratar de con-
com encargos pós-fixados; tratos financiados exclusivamente por outras
119
fontes, no ato da formalização do instrumento a) aplica-se o disposto no inciso I ou II,
de repactuação; conforme a data da formalização da operação
4. sobre o saldo das parcelas vencido, apu- original, para a parcela do saldo devedor, ou
rado após o pagamento previsto nos itens 2 da prestação, que corresponda ao limite de
e 3 da alínea “b”, será concedido na data da R$ 15.000,00 (quinze mil reais) na data do
repactuação um rebate de 8,2% (oito inteiros e contrato original;
dois décimos por cento), desde que contratadas b) para a parcela do saldo devedor, ou da
com encargos pós-fixados, sendo aplicada taxa prestação, que diz respeito ao crédito original
efetiva de juros de 3% a.a. (três por cento ao excedente ao limite de R$ 15.000,00 (quinze
ano) a partir da data de renegociação; mil reais), mantêm-se os encargos contratuais
5. na parcela do saldo devedor vincendo das vigentes para situação de normalidade.
operações de investimento será concedido na § 1o No caso de operações referenciadas no
posição de 1o de janeiro de 2002 um rebate de caput deste artigo formalizadas com coopera-
8,8% (oito inteiros e oito décimos por cento) no tiva ou associação de produtores, considerar-
saldo devedor, desde que se trate de operação -se-á:
contratada com encargos pós-fixados, passando I – cada cédula-filha ou instrumento de
a ter uma taxa efetiva de juros de 3% a.a. (três crédito individual originalmente firmado por
por cento ao ano) a partir desta data; beneficiário final do crédito;
6. o saldo devedor total apurado nas formas II – como limite individual, no caso de
dos itens 4 e 5 da alínea “b” das operações de operação que não envolveu repasse de recursos
investimento será consolidado na data da re- a cooperados ou associados, o resultado da
pactuação e prorrogado pelo prazo de 10 (dez) divisão do valor originalmente financiado pelo
anos, incluídos 2 (dois) anos de carência, a ser número total de cooperados ou associados da
liquidado em parcelas iguais, anuais e sucessi- entidade que se enquadrarem como agricul-
vas, após 1 (um) ano de carência contado da tores familiares, respeitado o mesmo teto de
data da repactuação; R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais) para
7. nas regiões do semiárido, Norte do Es- enquadramento.
pírito Santo, e nos Municípios do Norte de § 2o Na hipótese de liquidação antecipada e
Minas Gerais, no Vale do Jequitinhonha e no total do saldo devedor das operações a que se
Vale do Mucuri, compreendidos na área de refere o caput deste artigo até 31 de dezembro
atuação da Agência de Desenvolvimento do de 2006, aplicar-se-á bônus adicional de dez
Nordeste – Adene, os mutuários que vierem por cento sobre o montante devido.
a adimplir-se nessas condições farão jus a um § 3o Para efeito do disposto nos incisos II e
bônus de adimplência de 40% (quarenta por III do caput deste artigo, ficam os gestores dos
cento) sobre cada parcela da dívida para até a Fundos Constitucionais autorizados a reclassi-
data do respectivo vencimento; ficar as operações realizadas simultaneamente
c) aplicação de taxa efetiva de juros de três com recursos do FAT e de um dos Fundos
por cento ao ano a partir de 1o de janeiro de Constitucionais para a carteira do respectivo
2002, com as condições diferenciadas para o Fundo, bem como, nesse caso, a assumir o ônus
Desenvolvimento e inclusão social
semiárido previstas na alínea “b” do inciso I; decorrente das disposições deste artigo.
III – nos financiamentos de investimento § 4o Aplicam-se as condições previstas no
concedidos nos períodos referenciados nos inciso I, do caput deste artigo, aos mutuários
incisos I e II, ao amparo de recursos dos Fundos que tenham renegociado as suas dívidas com
Constitucionais de Financiamento do Norte, base em legislações posteriores à Resolução
Nordeste e Centro-Oeste, com valor total ori- no 2.765, de 10 de agosto de 2000, exclusiva-
ginalmente contratado acima de R$ 15.000,00 mente nas áreas de abrangência dos Fundos
(quinze mil reais) e até R$ 35.000,00 (trinta Constitucionais, não sendo cumulativos os
e cinco mil reais), observadas as seguintes benefícios previstos nesta Lei com os anterior-
condições: mente repactuados.
120
§ 5o Para os financiamentos de que tratam 2. o saldo de todas as prestações vencidas
os incisos I e II, realizados na região Nordeste, e não pagas deverá ser corrigido até a data da
no Norte do Espírito Santo e nos Municípios repactuação com base nos encargos original-
do Norte de Minas Gerais, no Vale do Jequiti- mente contratados, sem bônus e sem encargos
nhonha e no Vale do Mucuri, compreendidos adicionais de inadimplemento, quando passam
na área de atuação da Agência de Desenvolvi- a ter uma taxa efetiva de juros de 3% a.a. (três
mento do Nordeste – Adene, e lastreados com por cento ao ano);
recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador 3. na parcela do saldo devedor vincendo das
– FAT em operações com recursos mistos desse operações de investimento será aplicada uma
Fundo e do Fundo Constitucional de Financia- taxa efetiva de juros de 3% a.a. (três por cento
mento do Nordeste, ou realizadas somente com ao ano) a partir de 1o de janeiro de 2002;
recursos do FAT sem equalização, nessa região, 4. os mutuários que vierem a adimplir-se
cujo valor total originalmente contratado não nessas condições farão jus a bônus de adim-
exceda a R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais), plência de 20% (vinte por cento) sobre cada
prevalecem as seguintes disposições: prestação ou parcela da dívida paga até a data
I – aplicam-se os benefícios de que tratam os do respectivo vencimento.
incisos I ou II, conforme a data da formalização
da operação original, para a parcela do saldo Art. 8o Fica autorizada, para os financiamen-
devedor, ou da prestação, que corresponda ao tos até o valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais)
limite de R$ 15.000,00 (quinze mil reais); concedidos aos produtores rurais que sejam
II – a parcela do saldo devedor, apurado na lastreados por recursos de outras fontes que não
data de repactuação, que diz respeito ao crédito os Fundos Constitucionais de Financiamento
original excedente ao limite de R$ 15.000,00 do Norte, Nordeste e Centro-Oeste, no caso de
(quinze mil reais), na região do semiárido, frustração de safra por fenômenos climáticos
incluído o Norte do Espírito Santo, e nos Mu- em municípios decretados em situação de
nicípios do Norte de Minas Gerais, no Vale emergência ou estado de calamidade pública,
do Jequitinhonha e no Vale do Mucuri, com- com reconhecimento do Governo Federal,
preendidos na área de atuação da Agência de a conversão das operações para o âmbito do
Desenvolvimento do Nordeste – Adene, poderá Fundo Constitucional respectivo, mantendo-
ser prorrogada pelo prazo de 10 (dez) anos, -se integralmente as condições financeiras do
incluídos 2 (dois) anos de carência, observado PRONAF, nos casos de agricultores familiares,
o seguinte: mini e pequenos produtores e, para os demais
a) os mutuários que estavam adimplentes casos, as condições previstas no art. 1o da
em 3 de julho de 2003 ou que regularizaram Lei no 10.177, de 12 de janeiro de 2001, com
seus débitos até 28 de novembro de 2003 terão absorção dos respectivos ônus pelo Fundo
as seguintes condições: Constitucional.
1. farão jus a bônus de adimplência de 50%
(cinquenta por cento) sobre a prestação ou Art. 9o (Revogado)112
parcela liquidada na data do vencimento; Parágrafo único. (Revogado)
2. aplicação de taxa efetiva de juros de 3%
a.a. (três por cento ao ano) a partir de 1o de Art. 10. Ficam os gestores dos Fundos Cons-
janeiro de 2002; titucionais de Financiamento do Norte, Nor-
b) os mutuários que se encontravam em deste e Centro-Oeste autorizados a conceder
inadimplência e não regularizaram seus débitos bônus de adimplência sobre cada parcela da
Normas correlatas
até 28 de novembro de 2003 terão as seguintes dívida paga até o vencimento, nas proporções
condições: e condições a seguir explicitadas, no caso de
1. para aderir à repactuação será dispen-
sada contrapartida financeira por parte do Lei n o 13.001/2014 e Medida Provisória
112
mutuário; no 636/2013.
121
operações de crédito ao setor rural ao amparo Art. 12. Para efeito do disposto no art. 2o da
de recursos desses Fundos, cujos mutuários Lei no 10.437, de 25 de abril de 2002, admite-se
estejam adimplentes com suas obrigações ou que a regularização das parcelas em atraso até
as regularizem até noventa dias após a data em 28 de fevereiro de 2003, exclusivamente das
que for publicada a regulamentação desta Lei: operações adquiridas pela União sob a égide
I – operações de valor originalmente finan- da Medida Provisória no 2.196-3, de 24 de
ciado de até R$ 200.000,00 (duzentos mil reais): agosto de 2001, ocorra mediante a contratação
a) nas dívidas contraídas até 31 de dezem- de nova operação realizada pelo mutuário, até
bro de 1994: trinta e cinco por cento; noventa dias após a regulamentação desta Lei,
b) nas dívidas contraídas no ano de 1995: observadas as seguintes condições:
vinte e cinco por cento; I – pagamento, em espécie, de dez por cento
c) nas dívidas contraídas no ano de 1996: do saldo devedor em atraso;
dezenove por cento; II – refinanciamento em treze anos do saldo
d) nas dívidas contraídas no ano de 1997: devedor remanescente, mediante repactuação
dezessete por cento; vinculada à aquisição de Títulos Públicos Fe-
e) nas dívidas contraídas no ano de 1998: derais equivalentes a vinte inteiros e sessenta
catorze por cento; e dois centésimos por cento desse saldo rema-
II – operações de valor originalmente fi- nescente, a serem dados em garantia ao credor.
nanciado acima de R$ 200.000,00 (duzentos Parágrafo único. Para as operações refi-
mil reais): nanciadas nos termos do inciso II deste artigo,
a) para a fração de cada parcela que cor- aplicam-se os benefícios previstos nos incisos
responda ao crédito original de R$ 200.000,00 I e II, do art. 2o da Lei no 10.437, de 25 de abril
(duzentos mil reais) aplica-se o disposto nas de 2002, sobre as parcelas de juros pagas até o
alíneas do inciso I; vencimento.
b) para a fração da parcela que diz respei-
to ao crédito original excedente ao limite de Art. 13. O inciso I do art. 2o da Lei no 10.437,
R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) são man- de 25 de abril de 2002, passa a vigorar com a
tidos os encargos financeiros pactuados sem seguinte redação:
aplicação do bônus aqui estabelecido. “Art. 2o �����������������������������������������������������������
§ 1o Para aplicação do disposto neste artigo, I – zero vírgula setecentos e cinquenta e nove
considerar-se-á o somatório das operações por cento ao mês sobre o saldo principal,
existentes em nome do mesmo emitente do para a variação IGP-M do mês imediata-
instrumento de crédito, identificado pelo res- mente anterior ao de incidência;
pectivo Cadastro de Pessoa Física – CPF ou �������������������������������������������������������������������������”
Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ.
§ 2o O disposto neste artigo aplica-se so- Art. 14. Fica autorizada, para as operações
mente às operações que não foram contempla- adquiridas pela União sob a égide da Medi-
das com os benefícios estabelecidos no art. 7o da Provisória no 2.196-3, de 24 de agosto de
desta Lei. 2001, que são passíveis de enquadramento
Desenvolvimento e inclusão social
124
Lei no 11.096/2005
Institui o Programa Universidade para Todos – PROUNI, regula a atuação de entidades beneficentes
de assistência social no ensino superior; altera a Lei no 10.891, de 9 de julho de 2004, e dá outras
providências.
125
Art. 5o A instituição privada de ensino superior, § 5o Para o ano de 2005, a instituição pri-
com fins lucrativos ou sem fins lucrativos não vada de ensino superior, com fins lucrativos
beneficente, poderá aderir ao Prouni mediante ou sem fins lucrativos não beneficente, poderá:
assinatura de termo de adesão, cumprindo-lhe I – aderir ao Prouni mediante assinatura
oferecer, no mínimo, 1 (uma) bolsa integral para de termo de adesão, cumprindo-lhe oferecer,
o equivalente a 10,7 (dez inteiros e sete décimos) no mínimo, 1 (uma) bolsa integral para cada
estudantes regularmente pagantes e devidamente 9 (nove) estudantes regularmente pagantes e
matriculados ao final do correspondente período devidamente matriculados ao final do corres-
letivo anterior, conforme regulamento a ser esta- pondente período letivo anterior, conforme
belecido pelo Ministério da Educação, excluído regulamento a ser estabelecido pelo Ministério
o número correspondente a bolsas integrais con- da Educação, excluído o número corresponden-
cedidas pelo Prouni ou pela própria instituição, te a bolsas integrais concedidas pelo Prouni ou
em cursos efetivamente nela instalados. pela própria instituição, em cursos efetivamente
§ 1o O termo de adesão terá prazo de vi- nela instalados;
gência de 10 (dez) anos, contado da data de II – alternativamente, em substituição ao
sua assinatura, renovável por iguais períodos e requisito previsto no inciso I deste parágrafo,
observado o disposto nesta Lei. oferecer 1 (uma) bolsa integral para cada 19
§ 2o O termo de adesão poderá prever a (dezenove) estudantes regularmente pagantes
permuta de bolsas entre cursos e turnos, restrita e devidamente matriculados em cursos efetiva-
a 1/5 (um quinto) das bolsas oferecidas para mente nela instalados, conforme regulamento a
cada curso e cada turno. ser estabelecido pelo Ministério da Educação,
§ 3o A denúncia do termo de adesão, por desde que ofereça, adicionalmente, quantida-
iniciativa da instituição privada, não impli- de de bolsas parciais de 50% (cinquenta por
cará ônus para o Poder Público nem prejuízo cento) ou de 25% (vinte e cinco por cento)
para o estudante beneficiado pelo Prouni, que na proporção necessária para que a soma dos
gozará do benefício concedido até a conclusão benefícios concedidos na forma desta Lei atinja
do curso, respeitadas as normas internas da o equivalente a 10% (dez por cento) da receita
instituição, inclusive disciplinares, e observado anual dos períodos letivos que já têm bolsistas
o disposto no art. 4o desta Lei. do Prouni, efetivamente recebida nos termos da
§ 4o A instituição privada de ensino superior Lei no 9.870, de 23 de novembro de 1999, em
com fins lucrativos ou sem fins lucrativos não cursos de graduação ou sequencial de formação
beneficente poderá, alternativamente, em subs- específica.
tituição ao requisito previsto no caput deste arti- § 6o Aplica-se o disposto no § 5o deste artigo
go, oferecer 1 (uma) bolsa integral para cada 22 às turmas iniciais de cada curso e turno efeti-
(vinte e dois) estudantes regularmente pagantes vamente instaladas a partir do 1o (primeiro)
e devidamente matriculados em cursos efetiva- processo seletivo posterior à publicação desta
mente nela instalados, conforme regulamento a Lei, até atingir as proporções estabelecidas para
ser estabelecido pelo Ministério da Educação, o conjunto dos estudantes de cursos de gradu-
desde que ofereça, adicionalmente, quantidade ação e sequencial de formação específica da
Desenvolvimento e inclusão social
de bolsas parciais de 50% (cinquenta por cento) instituição, e o disposto no caput e no § 4o deste
ou de 25% (vinte e cinco por cento) na propor- artigo às turmas iniciais de cada curso e turno
ção necessária para que a soma dos benefícios efetivamente instaladas a partir do exercício de
concedidos na forma desta Lei atinja o equiva- 2006, até atingir as proporções estabelecidas
lente a 8,5% (oito inteiros e cinco décimos por para o conjunto dos estudantes de cursos de
cento) da receita anual dos períodos letivos graduação e sequencial de formação específica
que já têm bolsistas do Prouni, efetivamente da instituição.
recebida nos termos da Lei no 9.870, de 23 de
novembro de 1999, em cursos de graduação ou Art. 6o Assim que atingida a proporção es-
sequencial de formação específica. tabelecida no § 6o do art. 5o desta Lei, para o
126
conjunto dos estudantes de cursos de graduação deverão ser redistribuídas proporcionalmente
e sequencial de formação específica da institui- pelos demais cursos da instituição, respeitado
ção, sempre que a evasão dos estudantes bene- o disposto no art. 5o desta Lei.
ficiados apresentar discrepância em relação à § 5o Será facultada, tendo prioridade os
evasão dos demais estudantes matriculados, a bolsistas do Prouni, a estudantes dos cursos
instituição, a cada processo seletivo, oferecerá referidos no § 4o deste artigo a transferência
bolsas de estudo na proporção necessária para para curso idêntico ou equivalente, oferecido
estabelecer aquela proporção. por outra instituição participante do Programa.
Art. 7o As obrigações a serem cumpridas pela Art. 8o A instituição que aderir ao Prouni fica-
instituição de ensino superior serão previstas rá isenta dos seguintes impostos e contribuições
no termo de adesão ao Prouni, no qual deverão no período de vigência do termo de adesão:115
constar as seguintes cláusulas necessárias:114 I – Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas;
I – proporção de bolsas de estudo ofereci- II – Contribuição Social sobre o Lucro
das por curso, turno e unidade, respeitados os Líquido, instituída pela Lei no 7.689, de 15 de
parâmetros estabelecidos no art. 5o desta Lei; dezembro de 1988;
II – percentual de bolsas de estudo destinado III – Contribuição Social para Financia-
à implementação de políticas afirmativas de mento da Seguridade Social, instituída pela
acesso ao ensino superior de portadores de Lei Complementar no 70, de 30 de dezembro
deficiência ou de autodeclarados indígenas e de 1991; e
negros. IV – Contribuição para o Programa de
§ 1o O percentual de que trata o inciso II Integração Social, instituída pela Lei Comple-
do caput deste artigo deverá ser, no mínimo, mentar no 7, de 7 de setembro de 1970.
igual ao percentual de cidadãos autodeclara- § 1o A isenção de que trata o caput deste
dos indígenas, pardos ou pretos, na respectiva artigo recairá sobre o lucro nas hipóteses dos
unidade da Federação, segundo o último censo incisos I e II do caput deste artigo, e sobre a re-
da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia ceita auferida, nas hipóteses dos incisos III e IV
e Estatística – IBGE. do caput deste artigo, decorrentes da realização
§ 2o No caso de não preenchimento das de atividades de ensino superior, proveniente
vagas segundo os critérios do § 1o deste artigo, de cursos de graduação ou cursos sequenciais
as vagas remanescentes deverão ser preenchidas de formação específica.
por estudantes que se enquadrem em um dos § 2o A Secretaria da Receita Federal do
critérios dos arts. 1o e 2o desta Lei. Ministério da Fazenda disciplinará o disposto
§ 3o As instituições de ensino superior que neste artigo no prazo de 30 (trinta) dias.
não gozam de autonomia ficam autorizadas a § 3o A isenção de que trata este artigo será
ampliar, a partir da assinatura do termo de ade- calculada na proporção da ocupação efetiva das
são, o número de vagas em seus cursos, no limi- bolsas devidas.
te da proporção de bolsas integrais oferecidas
por curso e turno, na forma do regulamento. Art. 9o O descumprimento das obrigações
§ 4o O Ministério da Educação desvinculará assumidas no termo de adesão sujeita a insti-
do Prouni o curso considerado insuficiente, tuição às seguintes penalidades:
sem prejuízo do estudante já matriculado, I – restabelecimento do número de bolsas a
segundo critérios de desempenho do Sistema serem oferecidas gratuitamente, que será deter-
Nacional de Avaliação da Educação Superior minado, a cada processo seletivo, sempre que a
Normas correlatas
Lei no 11.509/2007.
114
Lei no 12.431/2011.
115
127
para manter o percentual nele estabelecido, com estudantes de cursos de graduação e sequencial
acréscimo de 1/5 (um quinto); de formação específica da instituição, sempre
II – desvinculação do Prouni, determinada que a evasão dos estudantes beneficiados apre-
em caso de reincidência, na hipótese de falta sentar discrepância em relação à evasão dos
grave, conforme dispuser o regulamento, sem demais estudantes matriculados, a instituição,
prejuízo para os estudantes beneficiados e sem a cada processo seletivo, oferecerá bolsas de
ônus para o Poder Público. estudo integrais na proporção necessária para
§ 1o As penas previstas no caput deste artigo restabelecer aquela proporção.
serão aplicadas pelo Ministério da Educação, § 5o É permitida a permuta de bolsas entre
nos termos do disposto em regulamento, após cursos e turnos, restrita a 1/5 (um quinto) das
a instauração de procedimento administrativo, bolsas oferecidas para cada curso e cada turno.
assegurado o contraditório e direito de defesa.
§ 2o Na hipótese do inciso II do caput deste Art. 11. As entidades beneficentes de assis-
artigo, a suspensão da isenção dos impostos e tência social que atuem no ensino superior
contribuições de que trata o art. 8o desta Lei poderão, mediante assinatura de termo de
terá como termo inicial a data de ocorrência adesão no Ministério da Educação, adotar as
da falta que deu causa à desvinculação do regras do Prouni, contidas nesta Lei, para se-
Prouni, aplicando-se o disposto nos arts. 32 e leção dos estudantes beneficiados com bolsas
44 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996, integrais e bolsas parciais de 50% (cinquenta
no que couber. por cento) ou de 25% (vinte e cinco por cento),
§ 3o As penas previstas no caput deste artigo em especial as regras previstas no art. 3o e no
não poderão ser aplicadas quando o descum- inciso II do caput e §§ 1o e 2o do art. 7o desta
primento das obrigações assumidas se der em Lei, comprometendo-se, pelo prazo de vigência
face de razões a que a instituição não deu causa. do termo de adesão, limitado a 10 (dez) anos,
renovável por iguais períodos, e respeitado o
Art. 10. A instituição de ensino superior, ain- disposto no art. 10 desta Lei, ao atendimento
da que atue no ensino básico ou em área distinta das seguintes condições:117
da educação, somente poderá ser considerada I – (Revogado);
entidade beneficente de assistência social se II – (Revogado);
oferecer, no mínimo, 1 (uma) bolsa de estudo III – gozar do benefício previsto no § 3o do
integral para estudante de curso de graduação art. 7o desta Lei.
ou sequencial de formação específica, sem di- § 1o Compete ao Ministério da Educação
ploma de curso superior, enquadrado no § 1o do verificar e informar aos demais órgãos inte-
art. 1o desta Lei, para cada 9 (nove) estudantes ressados a situação da entidade em relação ao
pagantes de cursos de graduação ou sequencial cumprimento das exigências do Prouni, sem
de formação específica regulares da instituição, prejuízo das competências da Secretaria da
matriculados em cursos efetivamente instala- Receita Federal e do Ministério da Previdência
dos, e atender às demais exigências legais.116 Social.
§ 1o (Revogado) § 2o As entidades beneficentes de assistência
Desenvolvimento e inclusão social
128
selho Nacional de Assistência Social – CNAS micos, na forma facultada pelo art. 7o-A da Lei
a concessão de novo Certificado de Entidade no 9.131, de 24 de novembro de 1995, passarão a
Beneficente de Assistência Social e, posterior- pagar a quota patronal para a previdência social
mente, requerer ao Ministério da Previdência de forma gradual, durante o prazo de 5 (cinco)
Social a isenção das contribuições de que trata anos, na razão de 20% (vinte por cento) do valor
o art. 55 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991. devido a cada ano, cumulativamente, até atingir
§ 3o O Ministério da Previdência Social o valor integral das contribuições devidas.
decidirá sobre o pedido de isenção da entidade Parágrafo único. A pessoa jurídica de direito
que obtiver o Certificado na forma do caput privado transformada em sociedade de fins
deste artigo com efeitos a partir da edição da econômicos passará a pagar a contribuição
Medida Provisória no 213, de 10 de setembro previdenciária de que trata o caput deste arti-
de 2004, cabendo à entidade comprovar ao go a partir do 1o dia do mês de realização da
Ministério da Previdência Social o efetivo assembleia geral que autorizar a transformação
cumprimento das obrigações assumidas, até o da sua natureza jurídica, respeitada a gradação
último dia do mês de abril subsequente a cada correspondente ao respectivo ano.
um dos 3 (três) próximos exercícios fiscais.
§ 4o Na hipótese de o CNAS não decidir Art. 14. Terão prioridade na distribuição dos
sobre o pedido até o dia 31 de março de 2005, recursos disponíveis no Fundo de Financia-
a entidade poderá formular ao Ministério da mento ao Estudante do Ensino Superior – FIES
Previdência Social o pedido de isenção, inde- as instituições de direito privado que aderirem
pendentemente do pronunciamento do CNAS, ao Prouni na forma do art. 5o desta Lei ou
mediante apresentação de cópia do requeri- adotarem as regras de seleção de estudantes
mento encaminhando a este e do respectivo bolsistas a que se refere o art. 11 desta Lei.
protocolo de recebimento.
§ 5o Aplica-se, no que couber, ao pedido de Art. 15. Para os fins desta Lei, o disposto no
isenção de que trata este artigo o disposto no art. 6o da Lei no 10.522, de 19 de julho de 2002,
art. 55 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991. será exigido a partir do ano de 2006 de todas
as instituições de ensino superior aderentes
Art. 12. Atendidas as condições socioeconô- ao Prouni, inclusive na vigência da Medida
micas estabelecidas nos §§ 1o e 2o do art. 1o desta Provisória no 213, de 10 de setembro de 2004.
Lei, as instituições que aderirem ao Prouni ou
adotarem suas regras de seleção poderão con- Art. 16. O processo de deferimento do termo
siderar como bolsistas do programa os traba- de adesão pelo Ministério da Educação, nos
lhadores da própria instituição e dependentes termos do art. 5o desta Lei, será instruído com
destes que forem bolsistas em decorrência de a estimativa da renúncia fiscal, no exercício de
convenção coletiva ou acordo trabalhista, até o deferimento e nos 2 (dois) subsequentes, a ser
limite de 10% (dez por cento) das bolsas Prouni usufruída pela respectiva instituição, na forma
concedidas. do art. 9o desta Lei, bem como o demonstra-
tivo da compensação da referida renúncia,
Art. 13. As pessoas jurídicas de direito pri- do crescimento da arrecadação de impostos
vado, mantenedoras de instituições de ensino e contribuições federais no mesmo segmento
superior, sem fins lucrativos, que adotarem as econômico ou da prévia redução de despesas
regras de seleção de estudantes bolsistas a que se de caráter continuado.
refere o art. 11 desta Lei e que estejam no gozo Parágrafo único. A evolução da arrecadação
Normas correlatas
Art. 20. O Poder Executivo regulamentará o Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de
disposto nesta Lei. sua publicação.
Art. 21. Os incisos I, II e VII do caput do art. 3o Brasília, 13 de janeiro de 2005; 184o da Inde-
da Lei no 10.891, de 9 de julho de 2004, passam pendência e 117o da República.
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o ����������������������������������������������������������� LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA – Antonio
I – possuir idade mínima de 14 (quatorze) Palocci Filho – Tarso Genro
anos para a obtenção das Bolsas Atleta
Nacional, Atleta Internacional Olímpico e Promulgada em 13/1/2005 e publicada no DOU de
Paraolímpico, e possuir idade mínima de 12 14/1/2005.
ANEXO I
130
Lei no 11.129/2005
Institui o Programa Nacional de Inclusão de Jovens – ProJovem; cria o Conselho Nacional da
Juventude – CNJ e a Secretaria Nacional de Juventude; altera as Leis nos 10.683, de 28 de maio de
2003, e 10.429, de 24 de abril de 2002; e dá outras providências.
Lei no 12.513/2011.
119
Lei no 12.513/2011.
120
132
consignadas anualmente, a título de ações ou cursos que estiverem frequentando e destes
serviços públicos de saúde, no orçamento do para suas residências.
Ministério da Saúde, observados os limites de �������������������������������������������������������������������������”
movimentação, empenho e de pagamento da
programação orçamentária e financeira anual. Art. 20. Os auxílios financeiros previstos nesta
Lei, independentemente do nome jurídico ado-
Art. 18. O Ministério da Saúde expedirá nor- tado, não implicam caracterização de qualquer
mas complementares pertinentes ao Programa vínculo trabalhista.
de Bolsas para a Educação pelo Trabalho.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de
Art. 19. O caput do art. 1o da Lei no 10.429, sua publicação.
de 24 de abril de 2002, passa a vigorar com a
seguinte redação: Brasília, 30 de junho de 2005; 184o da Indepen-
“Art. 1o Fica instituído para os exercícios dência e 117o da República.
de 2002, 2003, 2004 e 2005 o Auxílio-Aluno,
destinado ao custeio parcial das despesas LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA – Márcio
realizadas com transporte coletivo munici- Thomaz Bastos – Paulo Bernardo Silva – Tarso
pal, intermunicipal ou interestadual pelos Genro – Humberto Sérgio Costa Lima – Luiz
alunos matriculados em cursos integran- Soares Dulci
tes do Projeto de Profissionalização dos
Trabalhadores da Área de Enfermagem Promulgada em 30/6/2005 e publicada no DOU de
– PROFAE, nos deslocamentos de suas 1o/7/2005.
residências para os locais de realização dos
Normas correlatas
133
Lei no 11.326/2006
Estabelece as diretrizes para a formulação da Política Nacional da Agricultura Familiar e
Empreendimentos Familiares Rurais.
Normas correlatas
135
Lei no 11.692/2008
Dispõe sobre o Programa Nacional de Inclusão de Jovens – Projovem, instituído pela Lei no 11.129,
de 30 de junho de 2005; altera a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004; revoga dispositivos das Leis
nos 9.608, de 18 de fevereiro de 1998, 10.748, de 22 de outubro de 2003, 10.940, de 27 de agosto de
2004, 11.129, de 30 de junho de 2005, e 11.180, de 23 de setembro de 2005; e dá outras providências.
será aplicado no caso das parcerias citadas no Municípios onde existirem programas similares
caput deste artigo, podendo ser realizado con- e congêneres ao previsto no Projovem Traba-
vênio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento lhador, o Ministério do Trabalho e Emprego
congênere. buscará promover a articulação e a integração
§ 2o No caso das unidades socioeducativas das ações dos respectivos Programas.
de privação de liberdade, poderão participar
do Projovem Urbano adolescentes em cumpri- Art. 19. Na execução do Projovem Trabalha-
mento de medidas socioeducativas de privação dor, o Ministério do Trabalho e Emprego fica
de liberdade que tenham idade mínima de 15 autorizado, mediante convênio, a efetuar trans-
(quinze) anos. ferências de contribuições corrente e de capital
138
aos órgãos e entidades da administração pública § 4o Os benefícios financeiros previstos nos
federal, estadual e municipal, bem como a en- incisos I, II e III do caput deste artigo pode-
tidades de direito público e privado sem fins rão ser pagos cumulativamente às famílias
lucrativos, observada a legislação pertinente. beneficiárias, observados os limites fixados
§ 1o O regulamento disporá sobre critérios nos citados incisos II e III.
objetivos de habilitação e seleção de entidades § 5o A família cuja renda familiar mensal
privadas sem fins lucrativos para serem execu- per capita esteja compreendida entre os
toras do Projovem. valores estabelecidos no § 2o e no § 3o deste
§ 2o A habilitação e seleção das entidades artigo receberá exclusivamente os benefícios
referidas no § 1o deste artigo serão processadas a que se referem os incisos II e III do caput
em estrita conformidade com os princípios deste artigo, respeitados os limites fixados
básicos da legalidade, da impessoalidade, da nesses incisos.
moralidade, da igualdade, da publicidade e do ���������������������������������������������������������������������������
julgamento objetivo. § 11. Os benefícios a que se referem os
incisos I, II e III do caput deste artigo serão
Art. 20. Os arts. 2o e 3o da Lei no 10.836, de pagos, mensalmente, por meio de cartão
9 de janeiro de 2004, passam a vigorar com a magnético bancário fornecido pela Caixa
seguinte redação: Econômica Federal, com a respectiva identi-
“Art. 2o ����������������������������������������������������������� ficação do responsável, mediante o Número
��������������������������������������������������������������������������� de Identificação Social – NIS, de uso do
II – o benefício variável, destinado a uni- Governo Federal.
dades familiares que se encontrem em § 12. Os benefícios poderão ser pagos por
situação de pobreza e extrema pobreza e meio das seguintes modalidades de contas,
que tenham em sua composição gestantes, nos termos de resoluções adotadas pelo
nutrizes, crianças entre 0 (zero) e 12 (doze) Banco Central do Brasil:
anos ou adolescentes até 15 (quinze) anos, I – contas-correntes de depósito à vista;
sendo pago até o limite de 3 (três) benefícios II – contas especiais de depósito à vista;
por família; III – contas contábeis; e
III – o benefício variável, vinculado ao IV – outras espécies de contas que venham
adolescente, destinado a unidades familiares a ser criadas.
que se encontrem em situação de pobreza ���������������������������������������������������������������������������
ou extrema pobreza e que tenham em sua �������������������������������������������������������������������������”
composição adolescentes com idade entre 16 “Art. 3o �����������������������������������������������������������
(dezesseis) e 17 (dezessete) anos, sendo pago Parágrafo único. O acompanhamento da
até o limite de 2 (dois) benefícios por família. frequência escolar relacionada ao benefício
��������������������������������������������������������������������������� previsto no inciso III do caput do art. 2o
§ 2o O valor do benefício básico será de desta Lei considerará 75% (setenta e cinco
R$ 58,00 (cinquenta e oito reais) por mês, por cento) de frequência, em conformidade
concedido a famílias com renda familiar com o previsto no inciso VI do caput do
mensal per capita de até R$ 60,00 (sessenta art. 24 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro
reais). de 1996.”
§ 3o Serão concedidos a famílias com renda
familiar mensal per capita de até R$ 120,00 Art. 21. Ato do Poder Executivo disporá sobre
(cento e vinte reais), dependendo de sua as demais regras de funcionamento de cada
Normas correlatas
Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA – Tarso Genro
sua publicação. – Guido Mantega – Fernando Haddad – André
Parágrafo único. Aos beneficiários e exe- Peixoto Figueiredo Lima – Paulo Bernardo
cutores dos Programas disciplinados nas Leis Silva – Patrus Ananias – Dilma Rousseff – Luiz
nos 10.748, de 22 de outubro de 2003, 11.129, Soares Dulci
de 30 de junho de 2005, e 11.180, de 23 de
setembro de 2005, ficam assegurados, no âm- Promulgada em 10/6/2008 e publicada no DOU de
bito do Projovem, os seus direitos, bem como 11/6/2008.
Desenvolvimento e inclusão social
140
Lei no 11.977/2009
Dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida – PMCMV e a regularização fundiária de
assentamentos localizados em áreas urbanas; altera o Decreto-Lei no 3.365, de 21 de junho de 1941,
as Leis nos 4.380, de 21 de agosto de 1964, 6.015, de 31 de dezembro de 1973, 8.036, de 11 de maio
de 1990, e 10.257, de 10 de julho de 2001, e a Medida Provisória no 2.197-43, de 24 de agosto de
2001; e dá outras providências.
125
Lei n o 12.424/2011 e Medidas Provisórias
nos 514/2010 e 651/2014.
126
Lei no 12.424/2011. Leis nos 12.249/2010, 12.424/2011 e 12.693/2012,
128
127
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória e Medidas Provisórias nos 472/2009, 514/2010 e
no 514/2010. 561/2012.
143
R$ 1.395,00 (mil trezentos e noventa e cinco com renda mensal de até R$ 2.790,00 (dois mil,
reais), e condicionadas a:129 setecentos e noventa reais).
I – exigência de participação financeira § 5o Nas operações com recursos previstos
dos beneficiários, sob a forma de prestações no caput:
mensais; I – a subvenção econômica será concedida
II – quitação da operação, em casos de morte nas prestações do financiamento, ao longo de
ou invalidez permanente do beneficiário, sem 120 (cento e vinte) meses;
cobrança de contribuição do beneficiário; e II – a quitação antecipada do financiamento
III – cobertura de danos físicos ao imóvel, implicará o pagamento do valor da dívida con-
sem cobrança de contribuição do beneficiário. tratual do imóvel, sem a subvenção econômica
§ 1o Nos empreendimentos habitacionais conferida na forma deste artigo;
em edificações multifamiliares produzidos com III – não se admite transferência inter vivos
os recursos de que trata o caput, inclusive no de imóveis sem a respectiva quitação.
caso de requalificação de imóveis urbanos, será § 6o As cessões de direitos, promessas de
admitida a produção de unidades destinadas à cessões de direitos ou procurações que tenham
atividade comercial a eles vinculada, devendo por objeto a compra e venda, promessa de com-
o resultado de sua exploração ser destinado pra e venda ou cessão de imóveis adquiridos sob
integralmente ao custeio do condomínio. as regras do PMCMV, quando em desacordo
§ 2o É vedada a alienação das unidades des- com o inciso III do § 5o, serão consideradas
tinadas à atividade comercial de que trata o § 1o nulas.
pelo condomínio a que estiverem vinculadas. § 7o Nas operações previstas no § 3o, a
§ 3 o Serão dispensadas, na forma do subvenção econômica será concedida, no
regulamento, a participação financeira dos ato da contratação da unidade habitacional,
beneficiários de que trata o inciso I do caput exclusivamente para o beneficiário que com-
e a cobertura a que se refere o inciso III do provar a titularidade e regularidade fundiária
caput nas operações com recursos advindos da do imóvel do qual será removido, do imóvel
integralização de cotas no FAR, quando essas que foi destruído ou do imóvel cujo uso
operações: foi impedido definitivamente, quando nele
I – forem vinculadas às programações or- esteja ou estivesse habitando, na forma do
çamentárias do Programa de Aceleração do regulamento.
Crescimento (PAC) e demandarem reassen- § 8o É vedada a concessão de subvenções
tamento, remanejamento ou substituição de econômicas lastreadas nos recursos do FAR
unidades habitacionais; ou do FDS a beneficiário que tenha recebido
II – forem vinculadas a intervenções fi- benefício de natureza habitacional oriundo de
nanciadas por operações de crédito ao setor recursos orçamentários da União, do FAR, do
público, conforme hipóteses definidas no FDS ou de descontos habitacionais concedidos
regulamento, e demandarem reassentamento, com recursos do FGTS, excetuadas as subven-
remanejamento ou substituição de unidades ções ou descontos destinados à aquisição de
habitacionais; ou material de construção e aquelas previstas no
Desenvolvimento e inclusão social
III – forem destinadas ao atendimento, nos atendimento a famílias nas operações estabele-
casos de situação de emergência ou estado de cidas no § 3o, na forma do regulamento.
calamidade pública reconhecidos pela União, a
famílias desabrigadas que perderam seu único Art. 6o-B. Para a concessão de subvenção
imóvel. econômica nas operações de que trata o inciso
§ 4o Exclusivamente nas operações previstas III do art. 2o, fica estabelecido que a instituição
no § 3o, será admitido atendimento a famílias ou agente financeiro participante só poderá
receber recursos até o máximo de 15% (quinze
Leis nos 12.424/2011 e 12.693/2012, e Medidas
129 por cento) do total ofertado em cada oferta
Provisórias nos 514/2010 e 561/2012. pública, na forma do regulamento, considerado
144
o limite de 100 (cem) unidades habitacionais em finalidade diversa da definida nesta Lei, ou
por Município.130 em desconformidade ao disposto nos arts. 6o,
§ 1o O Poder Executivo federal disporá 6o-A e 6o-B, será exigida a devolução ao erário
necessariamente sobre os seguintes aspectos: do valor da subvenção concedida, acrescido de
I – valores e limites das subvenções individu- juros e atualização monetária, com base na re-
alizadas a serem destinadas a cada beneficiário; muneração dos recursos que serviram de lastro
II – remuneração das instituições e agentes à sua concessão, sem prejuízo das penalidades
financeiros pelas operações realizadas; previstas em lei.131
III – quantidade, condições e modalidades
de ofertas públicas de cotas de subvenções; e Art. 8o Caberá ao Poder Executivo a regula-
IV – tipologia e padrão das moradias e da mentação do PNHU, especialmente em relação:
infraestrutura urbana, com observância da I – à fixação das diretrizes e condições gerais;
legislação municipal pertinente. II – à distribuição regional dos recursos
§ 2o As operações de que trata o caput pode- e à fixação dos critérios complementares de
rão ser realizadas pelos bancos múltiplos, pelos distribuição desses recursos;
bancos comerciais, pelas sociedades de crédito III – aos valores e limites máximos de sub-
imobiliário, pelas companhias hipotecárias, por venção;
órgãos federais, estaduais e municipais, inclusi- IV – ao estabelecimento dos critérios adicio-
ve sociedades de economia mista em que haja nais de priorização da concessão da subvenção
participação majoritária do poder público, que econômica; e
operem no financiamento de habitações e obras V – ao estabelecimento das condições
conexas, e pelas cooperativas de crédito que operacionais para pagamento e controle da
tenham entre seus objetivos o financiamento subvenção econômica.
habitacional a seus cooperados, desde que tais
instituições e agentes financeiros sejam espe- Art. 9o A gestão operacional dos recursos des-
cificamente autorizados a operar o programa tinados à concessão da subvenção do PNHU de
pelo Banco Central do Brasil e pelo Ministério que trata o inciso I do art. 2o desta Lei será efe-
das Cidades, no âmbito de suas competências. tuada pela Caixa Econômica Federal – CEF.132
§ 3o Os Estados e os Municípios poderão Parágrafo único. Os Ministros de Estado das
complementar o valor das subvenções eco- Cidades e da Fazenda fixarão, em ato conjunto,
nômicas com créditos tributários, benefícios a remuneração da Caixa Econômica Federal
fiscais, bens ou serviços economicamente pelas atividades exercidas no âmbito do PNHU.
mensuráveis, assistência técnica ou recursos
financeiros. Art. 10. Competem aos Ministérios da Fazen-
§ 4o É vedada a concessão de subvenções da e das Cidades a regulamentação e a gestão
econômicas de que trata o inciso III do caput do do PNHU no âmbito das suas respectivas
art. 2o a beneficiário que tenha recebido benefí- competências.
cio de natureza habitacional oriundo de recur-
sos orçamentários da União, do FAR, do FDS
ou de descontos habitacionais concedidos com SEÇÃO III – Do Programa Nacional de
recursos do FGTS, excetuadas as subvenções ou Habitação Rural – PNHR
descontos destinados à aquisição de material de
construção, na forma do regulamento. Art. 11. O PNHR tem como finalidade sub-
sidiar a produção ou reforma de imóveis aos
Normas correlatas
Art. 13. Nas operações de que trata o art. 11, Art. 15. O Poder Executivo regulamentará
poderá ser concedido subvenção econômica, o disposto nesta Seção, especialmente no que
no ato da contratação do financiamento, com concerne à definição das diretrizes e condições
o objetivo de:135 gerais de operação, gestão, acompanhamento,
I – facilitar a produção ou reforma do imóvel controle e avaliação do PNHR.
residencial;
II – complementar o valor necessário a as- Art. 16. A gestão operacional do PNHR será
segurar o equilíbrio econômico-financeiro das efetuada pela Caixa Econômica Federal.
operações de financiamento realizadas pelos Parágrafo único. Os Ministros de Estado das
agentes financeiros; ou Cidades e da Fazenda fixarão, em ato conjunto,
III – complementar a remuneração do agente a remuneração da Caixa Econômica Federal
financeiro, nos casos em que o subsídio não pelas atividades exercidas no âmbito do PNHR.
esteja vinculado a financiamento.
§ 1o A subvenção econômica do PNHR Art. 17. Competem aos Ministérios da Fazen-
será concedida uma única vez por imóvel e por da e das Cidades a regulamentação e a gestão
beneficiário e, excetuados os casos previstos no do PNHR no âmbito das suas respectivas
inciso III deste artigo, será cumulativa, até o li- competências.
mite máximo a ser fixado em ato do Poder Exe-
cutivo federal, com os descontos habitacionais
Desenvolvimento e inclusão social
133
Leis nos 12.249/2010 e 12.424/2011, e Medidas Art. 18. Fica a União autorizada a trans-
Provisórias nos 472/2009, 478/2009, 514/2010 e ferir recursos para o Fundo de Arrenda-
651/2014. mento Residencial – FAR, até o limite de
134
Lei no 12.424/2011.
135
Leis nos 12.249/2010 e 12.424/2011, e Medidas Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória
136
137
Leis nos 12.058/2009 e 12.424/2011, e Medida
Provisória no 514/2010. e apreensão ou qualquer ato de constrição judi-
138
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória cial decorrente de outras obrigações do Fundo.
n 514/2010.
o Parágrafo único. A constituição do patri-
139
Leis nos 12.249/2010 e 12.424/2011, e Medida mônio de afetação será feita por registro em
Provisória no 472/2009. cartório de registro de títulos e documentos.
147
Art. 22. O FGHab não pagará rendimentos a Art. 25. Fica criado o Comitê de Participação
seus cotistas, assegurando-se a qualquer deles no Fundo Garantidor da Habitação Popular –
o direito de requerer o resgate total ou parcial CPFGHab, órgão colegiado com composição
de suas cotas, correspondente ao montante de e competência estabelecidas em ato do Poder
recursos financeiros disponíveis ainda não vin- Executivo.
culados às garantias já contratadas, fazendo-se § 1o O CPFGHab contará com representan-
a liquidação com base na situação patrimonial tes do Ministério da Fazenda, que o presidirá, do
do Fundo. Ministério do Planejamento, Orçamento e Ges-
tão e da Casa Civil da Presidência da República.
Art. 23. Os rendimentos auferidos pela cartei- § 2o O estatuto do FGHab deverá ser exami-
ra do FGHab não se sujeitam à incidência de nado previamente pelo CPFGHab antes de sua
imposto de renda na fonte, devendo integrar a aprovação na assembleia de cotistas.
base de cálculo dos impostos e contribuições
devidos pela pessoa jurídica, na forma da legis- Art. 26. O FGHab não contará com qualquer
lação vigente, quando houver o resgate de cotas, tipo de garantia ou aval por parte do setor públi-
total ou parcial, ou na dissolução do Fundo. co e responderá por suas obrigações até o limite
dos bens e direitos integrantes de seu patrimônio.
Art. 24. O FGHab será criado, administrado,
gerido e representado judicial e extrajudicial- Art. 27. A garantia de que trata o inciso I
mente por instituição financeira controlada do caput do art. 20 será prestada mediante as
direta ou indiretamente pela União, com obser- seguintes condições:
vância das normas a que se refere o inciso XXII I – limite de cobertura, incluindo o número de
do art. 4o da Lei no 4.595, de 31 de dezembro prestações cobertas, a depender da renda familiar
de 1964. do mutuário, verificada no ato da contratação;
§ 1o A representação da União na assem- II – período de carência definido pelo es-
bleia de cotistas dar-se-á na forma do inciso tatuto;
V do art. 10 do Decreto-Lei no 147, de 3 de III – retorno das prestações honradas pelo
fevereiro de 1967. Fundo na forma contratada com o mutuário
§ 2o Caberá à instituição financeira de que final, imediatamente após o término de cada
trata o caput deste artigo, na forma estabelecida período de utilização da garantia, dentro do
no estatuto do Fundo: prazo remanescente do financiamento habi-
I – deliberar sobre a gestão e a alienação tacional ou com prorrogação do prazo inicial,
dos bens e direitos do FGHab, zelando pela atualizadas pelos mesmos índices previstos no
manutenção de sua rentabilidade e liquidez, contrato de financiamento; e
após autorização dos cotistas; IV – risco de crédito compartilhado entre o
II – receber comissão pecuniária, em cada Fundo e os agentes financeiros nos percentuais,
operação, do agente financeiro concedente do respectivamente, de 95% (noventa e cinco por
crédito, que poderá exigi-la do mutuário, desde cento) e 5% (cinco por cento), a ser absorvido
que o valor cobrado do mutuário, somado a após esgotadas medidas de cobrança e execução
Desenvolvimento e inclusão social
outras eventuais cobranças de caráter securi- dos valores honrados pelo FGHab.
tário, não ultrapasse 10% (dez por cento) da
prestação mensal. Art. 28. Os financiamentos imobiliários garan-
§ 3o A instituição financeira a que se refere tidos pelo FGHab, na forma do inciso II do caput
o caput deste artigo fará jus à remuneração pela do art. 20, serão dispensados da contratação de
administração do FGHab, a ser estabelecida no seguro com cobertura de Morte, Invalidez Per-
estatuto do Fundo. manente – MIP e Danos Físicos ao Imóvel – DFI.
§ 4o O estatuto do FGHab será proposto
pela instituição financeira e aprovado em as- Art. 29. O FGHab concederá garantia para
sembleia de cotistas. até dois milhões de financiamentos imobiliá-
148
rios contratados exclusivamente no âmbito do lidade de equalização de taxas de juros e outros
PMCMV.140 encargos financeiros, especificamente nas ope-
rações de financiamento de linha especial para
Art. 30. As coberturas do FGHab, descritas infraestrutura em projetos de habitação popular.
no art. 20, serão prestadas às operações de § 1o O volume de recursos utilizado para
financiamento habitacional, a partir de 14 de a linha de que dispõe o caput deste artigo não
abril de 2009, nos casos de:141 pode superar R$ 5.000.000.000,00 (cinco bi-
I – produção ou aquisição de imóveis novos lhões de reais).
em áreas urbanas; § 2o A equalização de juros de que trata o
II – requalificação de imóveis já existentes caput deste artigo corresponderá ao diferencial
em áreas consolidadas no âmbito do Programa entre o custo da fonte de captação do BNDES
Nacional de Habitação Urbana – PNHU; ou e o custo da linha para a instituição financeira
III – produção de moradia no âmbito do Pro- oficial federal.
grama Nacional de Habitação Rural – PNHR.
§ 1o A contratação das coberturas de que Art. 34. A concessão da subvenção de equali-
trata o caput está sujeita às seguintes condições: zação de juros obedecerá aos limites e normas
I – os valores de financiamento devem obede- operacionais a serem estabelecidos pelo Conse-
cer aos limites definidos no estatuto do Fundo; lho Monetário Nacional, especialmente no que
II – a cobertura do FGHab está limitada a diz respeito a custos de captação e de aplicação
um único imóvel financiado por mutuário no dos recursos.
âmbito do SFH; e
III – a previsão da cobertura pelo FGHab
deve estar expressa em cláusula específica dos SEÇÃO VII – Disposições Complementares
contratos celebrados entre os agentes financei-
ros e os mutuários. Art. 35. Os contratos e registros efetivados
§ 2o O estatuto do FGHab definirá o prazo no âmbito do PMCMV serão formalizados,
das coberturas oferecidas pelo Fundo. preferencialmente, em nome da mulher.
141
Lei n o 12.249/2010 e Medidas Provisórias Lei n o 12.693/2012 e Medida Provisória
142
do solo;
Art. 46. A regularização fundiária consiste no
conjunto de medidas jurídicas, urbanísticas,
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória
147
Lei no 12.424/2011.
146
no 514/2010.
151
VI – assentamentos irregulares: ocupações II – articulação com as políticas setoriais de
inseridas em parcelamentos informais ou irre- habitação, de meio ambiente, de saneamento
gulares, localizadas em áreas urbanas públicas básico e de mobilidade urbana, nos diferentes
ou privadas, utilizadas predominantemente níveis de governo e com as iniciativas públicas
para fins de moradia; e privadas, voltadas à integração social e à ge-
VII – regularização fundiária de interesse so- ração de emprego e renda;
cial: regularização fundiária de assentamentos III – participação dos interessados em todas
irregulares ocupados, predominantemente, por as etapas do processo de regularização;
população de baixa renda, nos casos: IV – estímulo à resolução extrajudicial de
a) em que a área esteja ocupada, de forma conflitos; e
mansa e pacífica, há, pelo menos, 5 (cinco) V – concessão do título preferencialmente
anos; para a mulher.
b) de imóveis situados em ZEIS; ou
c) de áreas da União, dos Estados, do Art. 49. Observado o disposto nesta Lei e na
Distrito Federal e dos Municípios declaradas Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, o Muni-
de interesse para implantação de projetos de cípio poderá dispor sobre o procedimento de
regularização fundiária de interesse social; regularização fundiária em seu território.
VIII – regularização fundiária de interesse Parágrafo único. A ausência da regulamen-
específico: regularização fundiária quando não tação prevista no caput não obsta a implemen-
caracterizado o interesse social nos termos do tação da regularização fundiária.
inciso VII;
IX – etapas da regularização fundiária: Art. 50. A regularização fundiária poderá
medidas jurídicas, urbanísticas e ambientais ser promovida pela União, pelos Estados, pelo
mencionadas no art. 46 desta Lei, que envolvam Distrito Federal e pelos Municípios e também
a integralidade ou trechos do assentamento por:148
irregular objeto de regularização. I – seus beneficiários, individual ou coleti-
§ 1o A demarcação urbanística e a legitima- vamente; e
ção de posse de que tratam os incisos III e IV II – cooperativas habitacionais, associações
deste artigo não implicam a alteração de domí- de moradores, fundações, organizações sociais,
nio dos bens imóveis sobre os quais incidirem, organizações da sociedade civil de interesse
o que somente se processará com a conversão público ou outras associações civis que tenham
da legitimação de posse em propriedade, nos por finalidade atividades nas áreas de desen-
termos do art. 60 desta Lei. volvimento urbano ou regularização fundiária.
§ 2o Sem prejuízo de outros meios de pro- Parágrafo único. Os legitimados previstos
va, o prazo de que trata a alínea “a” do inciso no caput poderão promover todos os atos ne-
VII poderá ser demonstrado por meio de cessários à regularização fundiária, inclusive os
fotos aéreas da ocupação ao longo do tempo atos de registro.
exigido.
Art. 51. O projeto de regularização fundi-
Desenvolvimento e inclusão social
Art. 48. Respeitadas as diretrizes gerais da po- ária deverá definir, no mínimo, os seguintes
lítica urbana estabelecidas na Lei no 10.257, de elementos:149
10 de julho de 2001, a regularização fundiária I – as áreas ou lotes a serem regularizados
observará os seguintes princípios: e, se houver necessidade, as edificações que
I – ampliação do acesso à terra urbanizada serão relocadas;
pela população de baixa renda, com prioridade
para sua permanência na área ocupada, asse-
gurados o nível adequado de habitabilidade e 148
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória
a melhoria das condições de sustentabilidade no 514/2010.
urbanística, social e ambiental; 149
Lei no 12.424/2011.
152
II – as vias de circulação existentes ou pro- ambiental, se o Município tiver conselho de
jetadas e, se possível, as outras áreas destinadas meio ambiente e órgão ambiental capacitado.
a uso público; § 2o Para efeito do disposto no § 1o, con-
III – as medidas necessárias para a promo- sidera-se órgão ambiental capacitado o órgão
ção da sustentabilidade urbanística, social e municipal que possua em seus quadros ou à sua
ambiental da área ocupada, incluindo as com- disposição profissionais com atribuição para
pensações urbanísticas e ambientais previstas análise do projeto e decisão sobre o licencia-
em lei; mento ambiental.
IV – as condições para promover a seguran- § 3o No caso de o projeto abranger área de
ça da população em situações de risco, consi- Unidade de Conservação de Uso Sustentável
derado o disposto no parágrafo único do art. 3o que, nos termos da Lei no 9.985, de 18 de julho
da Lei no 6.766, de 19 de dezembro de 1979; e de 2000, admita a regularização, será exigida
V – as medidas previstas para adequação da também anuência do órgão gestor da unidade.
infraestrutura básica.
§ 1o O projeto de que trata o caput não será Art. 54. O projeto de regularização fundiária
exigido para o registro da sentença de usuca- de interesse social deverá considerar as carac-
pião, da sentença declaratória ou da planta, terísticas da ocupação e da área ocupada para
elaborada para outorga administrativa, de definir parâmetros urbanísticos e ambientais
concessão de uso especial para fins de moradia. específicos, além de identificar os lotes, as
§ 2o O Município definirá os requisitos para vias de circulação e as áreas destinadas a uso
elaboração do projeto de que trata o caput, no público.151
que se refere aos desenhos, ao memorial descri- § 1 o O Município poderá, por decisão
tivo e ao cronograma físico de obras e serviços motivada, admitir a regularização fundiária
a serem realizados. de interesse social em Áreas de Preservação
§ 3o A regularização fundiária pode ser Permanente, ocupadas até 31 de dezembro de
implementada por etapas. 2007 e inseridas em área urbana consolidada,
desde que estudo técnico comprove que esta
Art. 52. Na regularização fundiária de assen- intervenção implica a melhoria das condições
tamentos consolidados anteriormente à publi- ambientais em relação à situação de ocupação
cação desta Lei, o Município poderá autorizar irregular anterior.
a redução do percentual de áreas destinadas § 2o O estudo técnico referido no § 1o de-
ao uso público e da área mínima dos lotes verá ser elaborado por profissional legalmente
definidos na legislação de parcelamento do habilitado, compatibilizar-se com o projeto de
solo urbano. regularização fundiária e conter, no mínimo,
os seguintes elementos:
I – caracterização da situação ambiental da
SEÇÃO II – Da Regularização Fundiária de área a ser regularizada;
Interesse Social II – especificação dos sistemas de sanea-
mento básico;
Art. 53. A regularização fundiária de interesse III – proposição de intervenções para o
social depende da análise e da aprovação pelo controle de riscos geotécnicos e de inundações;
Município do projeto de que trata o art. 51.150 IV – recuperação de áreas degradadas e
§ 1o A aprovação municipal prevista no daquelas não passíveis de regularização;
caput corresponde ao licenciamento urbanís- V – comprovação da melhoria das condições
Normas correlatas
Lei no 12.424/2011.
150
no 514/2010.
153
proteção das unidades de conservação, quando dos proprietários identificados e ocorrência
for o caso; de situações mencionadas no inciso I do § 5o;
VI – comprovação da melhoria da habitabi- II – planta de sobreposição do imóvel de-
lidade dos moradores propiciada pela regulari- marcado com a situação da área constante do
zação proposta; e registro de imóveis e, quando possível, com a
VII – garantia de acesso público às praias e identificação das situações mencionadas no
aos corpos d´água, quando for o caso. inciso I do § 5o; e
§ 3o A regularização fundiária de interesse III – certidão da matrícula ou transcrição
social em áreas de preservação permanente da área a ser regularizada, emitida pelo regis-
poderá ser admitida pelos Estados, na forma tro de imóveis, ou, diante de sua inexistência,
estabelecida nos §§ 1o e 2o deste artigo, na das circunscrições imobiliárias anteriormente
hipótese de o Município não ser competente competentes.
para o licenciamento ambiental correspon- § 2o O poder público deverá notificar os ór-
dente, mantida a exigência de licenciamento gãos responsáveis pela administração patrimo-
urbanístico pelo Município. nial dos demais entes federados, previamente
ao encaminhamento do auto de demarcação
Art. 55. Na regularização fundiária de interes- urbanística ao registro de imóveis, para que se
se social, caberá ao poder público, diretamente manifestem no prazo de 30 (trinta) dias quanto:
ou por meio de seus concessionários ou permis- I – à anuência ou oposição ao procedimento,
sionários de serviços públicos, a implantação na hipótese de a área a ser demarcada abranger
do sistema viário e da infraestrutura básica, imóvel público;
previstos no § 6o do art. 2o da Lei no 6.766, de II – aos limites definidos no auto de demar-
19 de dezembro de 1979, ainda que promovida cação urbanística, na hipótese de a área a ser
pelos legitimados previstos nos incisos I e II demarcada confrontar com imóvel público; e
do art. 50. III – à eventual titularidade pública da área,
Parágrafo único. A realização de obras de na hipótese de inexistência de registro anterior
implantação de infraestrutura básica e de equi- ou de impossibilidade de identificação dos pro-
pamentos comunitários pelo poder público, prietários em razão de imprecisão dos registros
bem como sua manutenção, pode ser realizada existentes.
mesmo antes de concluída a regularização § 3o Na ausência de manifestação no prazo
jurídica das situações dominiais dos imóveis. previsto no § 2o, o poder público dará continui-
dade à demarcação urbanística.
Art. 56. O poder público responsável pela re- § 4o No que se refere a áreas de domínio da
gularização fundiária de interesse social poderá União, aplicar-se-á o disposto na Seção III-A
lavrar auto de demarcação urbanística, com do Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setembro de
base no levantamento da situação da área a ser 1946, inserida pela Lei no 11.481, de 31 de maio
regularizada e na caracterização da ocupação.152 de 2007, e, nas áreas de domínio dos Estados,
§ 1o O auto de demarcação urbanística deve Distrito Federal ou Municípios, a sua respectiva
ser instruído com: legislação patrimonial.
Desenvolvimento e inclusão social
Art. 60. Sem prejuízo dos direitos decorrentes SEÇÃO III – Da Regularização Fundiária de
da posse exercida anteriormente, o detentor do Interesse Específico
título de legitimação de posse, após 5 (cinco)
anos de seu registro, poderá requerer ao oficial Art. 61. A regularização fundiária de interesse
de registro de imóveis a conversão desse título específico depende da análise e da aprovação
em registro de propriedade, tendo em vista sua do projeto de que trata o art. 51 pela autoridade
aquisição por usucapião, nos termos do art. 183 licenciadora, bem como da emissão das respec-
da Constituição Federal.156 tivas licenças urbanística e ambiental.
§ 1o Para requerer a conversão prevista no § 1o O projeto de que trata o caput deverá
caput, o adquirente deverá apresentar: observar as restrições à ocupação de Áreas de
I – certidões do cartório distribuidor Preservação Permanente e demais disposições
demonstrando a inexistência de ações em previstas na legislação ambiental.
andamento que versem sobre a posse ou a § 2o A autoridade licenciadora poderá exigir
propriedade do imóvel; contrapartida e compensações urbanísticas
II – declaração de que não possui outro e ambientais, na forma da legislação vigente.
imóvel urbano ou rural;
III – declaração de que o imóvel é utilizado Art. 62. A autoridade licenciadora deverá
para sua moradia ou de sua família; e definir, nas licenças urbanística e ambiental da
IV – declaração de que não teve reconhecido regularização fundiária de interesse específico,
anteriormente o direito à usucapião de imóveis as responsabilidades relativas à implantação:
em áreas urbanas. I – do sistema viário;
§ 2o As certidões previstas no inciso I do II – da infraestrutura básica;
§ 1o serão relativas à totalidade da área e serão III – dos equipamentos comunitários defi-
fornecidas pelo poder público. nidos no projeto de regularização fundiária; e
§ 3o No caso de área urbana de mais de IV – das medidas de mitigação e de compen-
250m² (duzentos e cinquenta metros quadra- sação urbanística e ambiental eventualmente
dos), o prazo para requerimento da conversão exigidas.
do título de legitimação de posse em proprieda- § 1o A critério da autoridade licenciadora,
de será o estabelecido na legislação pertinente as responsabilidades previstas no caput poderão
sobre usucapião. ser compartilhadas com os beneficiários da
regularização fundiária de interesse específico,
Desenvolvimento e inclusão social
Art. 60-A. O título de legitimação de posse com base na análise de, pelo menos, 2 (dois)
poderá ser extinto pelo poder público emitente aspectos:
quando constatado que o beneficiário não está I – os investimentos em infraestrutura e
na posse do imóvel e não houve registro de equipamentos comunitários já realizados pelos
cessão de direitos.157 moradores; e
II – o poder aquisitivo da população a ser
156
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória beneficiada.
n 514/2010.
o § 2o As medidas de mitigação e de compen-
157
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória sação urbanística e ambiental exigidas na forma
no 514/2010. do inciso IV do caput deverão integrar termo de
156
compromisso, firmado perante as autoridades II – na abertura de matrícula para cada uma
responsáveis pela emissão das licenças urbanís- das parcelas resultantes do projeto de regulari-
tica e ambiental, ao qual se garantirá força de zação fundiária.
título executivo extrajudicial.
Art. 67. As matrículas das áreas destinadas a
Art. 63. (Vetado) uso público deverão ser abertas de ofício, com
averbação das respectivas destinações e, se for
o caso, das restrições administrativas conven-
SEÇÃO IV – Do Registro da Regularização cionais ou legais.
Fundiária
Art. 68. Não serão cobradas custas e emolu-
Art. 64. O registro do parcelamento resul- mentos para o registro do auto de demarcação
tante do projeto de regularização fundiária de urbanística, do título de legitimação e de sua
interesse específico deverá ser requerido ao conversão em título de propriedade e dos par-
registro de imóveis, nos termos da legislação celamentos oriundos da regularização fundiária
em vigor e observadas as disposições previstas de interesse social.
neste Capítulo.
no 514/2010. no 514/2010.
157
e de concessão de direito real de uso firmados em cada Município, no mínimo, 3% (três por
anteriormente à intervenção na área.160 cento) sejam adaptadas ao uso por pessoas com
§ 1o Somente poderão ser extintos os contra- deficiência.
tos relativos a imóveis situados em áreas efeti-
vamente necessárias à implementação das obras Art. 73-A. Excetuados os casos que envol-
de que trata o caput, o que deverá ser justificado vam recursos do FGTS, os contratos em que o
em procedimento administrativo próprio. beneficiário final seja mulher chefe de família,
§ 2o O beneficiário de contrato extinto na no âmbito do PMCMV ou em programas de
forma do caput deverá ter garantido seu direito regularização fundiária de interesse social
à moradia, preferencialmente na área objeto de promovidos pela União, Estados, Distrito
intervenção, por meio de contrato que lhe as- Federal ou Municípios, poderão ser firmados
segure direitos reais sobre outra unidade habi- independentemente da outorga do cônjuge,
tacional, observada a aplicação do disposto no afastada a aplicação do disposto nos arts. 1.647
art. 13 da Lei no 11.481, de 31 de maio de 2007. a 1.649 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil).162
§ 1o O contrato firmado na forma do caput
CAPÍTULO IV – Disposições Finais será registrado no registro de imóveis compe-
tente, sem a exigência de documentos relativos
Art. 72. Nas ações judiciais de cobrança ou a eventual cônjuge.
execução de cotas de condomínio, de imposto § 2o Prejuízos sofridos pelo cônjuge por
sobre a propriedade predial e territorial urbana decorrência do previsto neste artigo serão
ou de outras obrigações vinculadas ou decor- resolvidos em perdas e danos.
rentes da posse do imóvel urbano, nas quais o
responsável pelo pagamento seja o possuidor Art. 74. O Decreto-Lei no 3.365, de 21 de ju-
investido nos respectivos direitos aquisitivos, nho de 1941, passa a vigorar com as seguintes
assim como o usufrutuário ou outros titulares alterações:
de direito real de uso, posse ou fruição, será “Art. 15. ����������������������������������������������������������
notificado o titular do domínio pleno ou útil, ���������������������������������������������������������������������������
inclusive o promitente vendedor ou fiduciário. § 4o A imissão provisória na posse será re-
gistrada no registro de imóveis competente.”
Art. 73. Serão assegurados no PMCMV:161 “Art. 32. �����������������������������������������������������������
I – condições de acessibilidade a todas as § 1o As dívidas fiscais serão deduzidas dos
áreas públicas e de uso comum; valores depositados, quando inscritas e
II – disponibilidade de unidades adaptá- ajuizadas.
veis ao uso por pessoas com deficiência, com § 2o Incluem-se na disposição prevista no
mobilidade reduzida e idosos, de acordo com § 1o as multas decorrentes de inadimple-
a demanda; mento e de obrigações fiscais.
III – condições de sustentabilidade das § 3o A discussão acerca dos valores inscri-
construções; tos ou executados será realizada em ação
Desenvolvimento e inclusão social
de prêmio de seguro pelo mutuário, por tipo mínimo, outro sistema de amortização que
de seguro; atenda o disposto nos §§ 1o e 2o, entre eles o
IV – taxas, custas e demais despesas cobra- Sistema de Amortização Crescente – SACRE
das juntamente com a prestação, discrimi- e o Sistema Francês de Amortização (Tabela
nadas uma a uma; Price).”
159
Art. 76. A Lei no 6.015, de 31 de dezembro Art. 77. O inciso VII do art. 20 da Lei no 8.036,
de 1973, passa a vigorar com as seguintes de 11 de maio de 1990, passa a vigorar com a
alterações: seguinte redação:
“Art. 17. ���������������������������������������������������������� “Art. 20. ����������������������������������������������������������
Parágrafo único. O acesso ou envio de ���������������������������������������������������������������������������
informações aos registros públicos, quando VII – pagamento total ou parcial do preço
forem realizados por meio da rede mundial de aquisição de moradia própria, ou lote ur-
de computadores (internet) deverão ser as- banizado de interesse social não construído,
sinados com uso de certificado digital, que observadas as seguintes condições:
atenderá os requisitos da Infraestrutura de �������������������������������������������������������������������������”
Chaves Públicas Brasileira – ICP.”
“Art. 167. ������������������������������������������������������� Art. 78. O inciso V do art. 4o da Lei no 10.257,
I – ��������������������������������������������������������������������; de 10 de julho de 2001, passa a vigorar acrescido
��������������������������������������������������������������������������� das seguintes alíneas “t” e “u”:
41. da legitimação da posse; “Art. 4o �����������������������������������������������������������
II – ������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������� V – �������������������������������������������������������������������
26. do auto de demarcação urbanística.” ���������������������������������������������������������������������������
“Art. 221. ������������������������������������������������������� t) demarcação urbanística para fins de regu-
��������������������������������������������������������������������������� larização fundiária;
V – contratos ou termos administrativos, as- u) legitimação de posse.
sinados com a União, Estados e Municípios �������������������������������������������������������������������������”
no âmbito de programas de regularização
fundiária, dispensado o reconhecimento Art. 79. Os agentes financeiros do SFH
de firma.” somente poderão conceder financiamentos
“Art. 237-A. Após o registro do parcela- habitacionais com cobertura securitária que
mento do solo ou da incorporação imobili- preveja, no mínimo, cobertura aos riscos de
ária, até a emissão da carta de habite-se, as morte e invalidez permanente do mutuário e
averbações e registros relativos à pessoa do de danos físicos ao imóvel.163
incorporador ou referentes a direitos reais § 1o Para o cumprimento do disposto no
de garantias, cessões ou demais negócios caput, os agentes financeiros, respeitada a livre
jurídicos que envolvam o empreendimento escolha do mutuário, deverão:
serão realizados na matrícula de origem do I – disponibilizar, na qualidade de estipulan-
imóvel e em cada uma das matrículas das te e beneficiário, quantidade mínima de apó-
unidades autônomas eventualmente abertas. lices emitidas por entes seguradores diversos,
§ 1o Para efeito de cobrança de custas e que observem a exigência estabelecida no caput;
emolumentos, as averbações e os registros II – aceitar apólices individuais apresentadas
realizados com base no caput serão con- pelos pretendentes ao financiamento, desde
siderados como ato de registro único, não que a cobertura securitária prevista observe a
Desenvolvimento e inclusão social
Art. 79-A. Para construção, reforma ou re- Art. 81-A. Os limites de renda familiar ex-
qualificação de imóveis no âmbito do PMCMV, pressos nesta Lei constituem valores máximos,
a Caixa Econômica Federal fica autorizada a admitindo-se a atualização nos termos do § 6o
adquirir, em nome do FAR, e pelo prazo ne- do art. 3o, bem como a definição, em regula-
cessário à conclusão das obras e transferência mento, de subtetos de acordo com as modali-
da unidade construída aos beneficiários do dades operacionais praticadas.166
programa:164
I – os direitos de posse em que estiver Art. 82. (Revogado)167
imitido qualquer ente da Federação a partir
de decisão proferida em processo judicial de Art. 82-A. Enquanto não efetivado o aporte
desapropriação em curso, conforme compro- de recursos necessários às subvenções econô-
vado mediante registro no cartório de registro micas de que tratam os incisos I e II do art. 2o
de imóveis competente; e e o art. 11 desta Lei, observado o disposto na
II – os direitos reais de uso de imóvel públi- lei orçamentária anual, o agente operador do
co, de que trata o art. 7o do Decreto-Lei no 271, FGTS, do FAR e do FDS, que tenha utilizado as
de 28 de fevereiro de 1967. disponibilidades dos referidos fundos em con-
§ 1o A aquisição prevista no inciso I do tratações no âmbito do PMCMV, terá direito
Normas correlatas
168
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória
no 514/2010.
169
Lei n o 12.424/2011 e Medida Provisória
no 514/2010.
170
Lei no 12.424/2011.
171
Lei no 12.722/2012.
162
Lei no 12.101/2009
Dispõe sobre a certificação das entidades beneficentes de assistência social; regula os procedimentos
de isenção de contribuições para a seguridade social; altera a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de
1993; revoga dispositivos das Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 9.429, de 26 de dezembro de
1996, 9.732, de 11 de dezembro de 1998, 10.684, de 30 de maio de 2003, e da Medida Provisória
no 2.187-13, de 24 de agosto de 2001; e dá outras providências.
Lei no 12.868/2013.
172
Leis nos 12.453/2011 e 12.868/2013.
173
163
belecimentos de saúde da pessoa jurídica, desde art. 4o no exercício fiscal anterior ao exercício
que não abranja outra entidade com personali- do requerimento, o Ministério da Saúde ava-
dade jurídica própria que seja por ela mantida. liará o cumprimento do requisito com base na
§ 2o Para fins do disposto no § 1o, no con- média do total de prestação de serviços ao SUS
junto de estabelecimentos de saúde da pessoa de que trata o inciso III do caput do art. 4o pela
jurídica, poderá ser incorporado aquele vincu- entidade durante todo o período de certificação
lado por força de contrato de gestão, na forma em curso, que deverá ser de, no mínimo, 60%
do regulamento. (sessenta por cento).176
§ 3o Para fins do disposto no inciso III do § 1o Para fins do disposto no caput, apenas
caput, a entidade de saúde que aderir a pro- será admitida a avaliação pelo Ministério da
gramas e estratégias prioritárias definidas pelo Saúde caso a entidade tenha cumprido, no mí-
Ministério da Saúde fará jus a índice percentual nimo, 50% (cinquenta por cento) da prestação
que será adicionado ao total de prestação de de seus serviços ao SUS de que trata o inciso
seus serviços ofertados ao SUS, observado o III do caput do art. 4o em cada um dos anos do
limite máximo de 10% (dez por cento), confor- período de certificação.
me estabelecido em ato do Ministro de Estado § 2o A comprovação da prestação dos ser-
da Saúde. viços, conforme regulamento do Ministério
da Saúde, será feita com base nas internações,
Art. 5o A entidade de saúde deverá ainda nos atendimentos ambulatoriais e nas ações
informar, obrigatoriamente, ao Ministério da prioritárias realizadas.
Saúde, na forma por ele estabelecida:174
I – a totalidade das internações e atendimen- Art. 7o Quando a disponibilidade de cobertura
tos ambulatoriais realizados para os pacientes assistencial da população pela rede pública de
não usuários do SUS; determinada área for insuficiente, os gestores
II – a totalidade das internações e aten- do SUS deverão observar, para a contratação de
dimentos ambulatoriais realizados para os serviços privados, a preferência de participação
pacientes usuários do SUS; e das entidades beneficentes de saúde e das sem
III – as alterações referentes aos registros fins lucrativos.
no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de
Saúde – CNES. Art. 7o-A. As instituições reconhecidas nos
Parágrafo único. A entidade deverá manter termos da legislação como serviços de atenção
o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de em regime residencial e transitório, incluídas
Saúde – CNES atualizado, de acordo com a as comunidades terapêuticas que prestem ao
forma e o prazo determinado pelo Ministério SUS serviços de atendimento e acolhimento, a
da Saúde. pessoas com transtornos decorrentes do uso,
abuso ou dependência de substância psicoativa
Art. 6o A entidade de saúde que presta serviços poderão ser certificadas, desde que:177
exclusivamente na área ambulatorial deverá I – sejam qualificadas como entidades de
observar o disposto nos incisos I e II do art. 4o, saúde; e
Desenvolvimento e inclusão social
Lei no 12.453/2011.
174
Lei no 12.868/2013.
176
Lei no 12.453/2011.
175
Lei no 12.868/2013.
177
164
§ 2o A prestação dos serviços prevista no § 3o Para efeito do disposto no caput, são
caput será pactuada com o gestor local do SUS consideradas ações e serviços de promoção da
por meio de contrato, convênio ou instrumento saúde as atividades voltadas para redução de
congênere. risco à saúde, desenvolvidas em áreas como:
§ 3o O atendimento dos requisitos previstos I – nutrição e alimentação saudável;
neste artigo dispensa a observância das exigên- II – prática corporal ou atividade física;
cias previstas no art. 4o. III – prevenção e controle do tabagismo;
IV – prevenção ao câncer, ao vírus da
Art. 8 o Não havendo interesse do gestor imunodeficiência humana (HIV), às hepatites
local do SUS na contratação dos serviços de virais, à tuberculose, à hanseníase, à malária e
saúde ofertados pela entidade de saúde ou de à dengue
contratação abaixo do percentual mínimo a V – redução da morbimortalidade em decor-
que se refere o inciso II do art. 4o, a entidade rência do uso abusivo de álcool e outras drogas;
deverá comprovar a aplicação de percentual da VI – redução da morbimortalidade por
sua receita em gratuidade na área da saúde, da acidentes de trânsito;
seguinte forma:178 VII – prevenção da violência; e
I – 20% (vinte por cento), quando não hou- VIII – redução da morbimortalidade nos
ver interesse de contratação pelo gestor local do diversos ciclos de vida.
SUS ou se o percentual de prestação de serviços
ao SUS for inferior a 30% (trinta por cento); Art. 8o-B. Excepcionalmente, será admitida a
II – 10% (dez por cento), se o percentual certificação de entidades que prestam serviços
de prestação de serviços ao SUS for igual ou de atenção em regime residencial e transitório,
superior a 30% (trinta por cento) e inferior a incluídas as comunidades terapêuticas, que
50% (cinquenta por cento); ou executem exclusivamente ações de promoção
III – 5% (cinco por cento), se o percentual da saúde voltadas para pessoas com transtornos
de prestação de serviços ao SUS for igual ou decorrentes do uso, abuso ou dependência de
superior a 50% (cinquenta por cento). drogas, desde que comprovem a aplicação de,
Parágrafo único. (Vetado) no mínimo, 20% (vinte por cento) de sua receita
§ 2o A receita prevista no caput será a efe- bruta em ações de gratuidade.180
tivamente recebida da prestação de serviços § 1o Para fins do cálculo de que trata o caput,
de saúde. as receitas provenientes de subvenção pública e
as despesas decorrentes não devem incorporar
Art. 8o-A. Excepcionalmente, será admitida a receita bruta e o percentual aplicado em ações
a certificação de entidades que atuem exclusi- de gratuidade.
vamente na promoção da saúde sem exigência § 2o A execução das ações de gratuidade
de contraprestação do usuário pelas ações e em promoção da saúde será previamente pac-
serviços de saúde realizados, nos termos do tuada com o gestor local do SUS, por meio de
regulamento.179 contrato, convênio ou instrumento congênere.
§ 1o A oferta da totalidade de ações e servi- § 3o O atendimento dos requisitos previstos
ços sem contraprestação do usuário dispensa a neste artigo dispensa a observância das exigên-
observância das exigências previstas no art. 4o. cias previstas no art. 4o.
§ 2o A execução de ações e serviços de
gratuidade em promoção da saúde será previa- Art. 9o (Vetado)
mente pactuada por meio de contrato, convênio
Normas correlatas
ou instrumento congênere com o gestor local Art. 10. Em hipótese alguma será admitida
do SUS. como aplicação em gratuidade a eventual dife-
Lei no 12.868/2013.
179
Lei no 12.868/2013.
180
165
rença entre os valores pagos pelo SUS e os pre- IV – as entidades conveniadas deverão in-
ços praticados pela entidade ou pelo mercado. formar a produção na forma estabelecida pelo
Ministério da Saúde, com observação de não
Art. 11. A entidade de saúde de reconhecida geração de créditos.
excelência poderá, alternativamente, para dar § 5o A participação das entidades de saúde
cumprimento ao requisito previsto no art. 4o, ou de educação em projetos de apoio previstos
realizar projetos de apoio ao desenvolvimento neste artigo não poderá ocorrer em prejuízo
institucional do SUS, celebrando ajuste com a das atividades beneficentes prestadas ao SUS.
União, por intermédio do Ministério da Saúde, § 6o O conteúdo e o valor das atividades
nas seguintes áreas de atuação: desenvolvidas em cada projeto de apoio ao
I – estudos de avaliação e incorporação de desenvolvimento institucional e de prestação
tecnologias; de serviços ao SUS deverão ser objeto de rela-
II – capacitação de recursos humanos; tórios anuais, encaminhados ao Ministério da
III – pesquisas de interesse público em Saúde para acompanhamento e fiscalização,
saúde; ou sem prejuízo das atribuições dos órgãos de
IV – desenvolvimento de técnicas e operação fiscalização tributária.
de gestão em serviços de saúde.
§ 1 o O Ministério da Saúde definirá os
requisitos técnicos essenciais para o reconhe- SEÇÃO II – Da Educação
cimento de excelência referente a cada uma das
áreas de atuação previstas neste artigo. Art. 12. A certificação ou sua renovação
§ 2o O recurso despendido pela entidade será concedida à entidade de educação que
de saúde no projeto de apoio não poderá ser atenda ao disposto nesta Seção e na legislação
inferior ao valor da isenção das contribuições aplicável.181
sociais usufruída. Parágrafo único. As entidades de educação
§ 3o O projeto de apoio será aprovado pelo certificadas na forma desta Lei deverão prestar
Ministério da Saúde, ouvidas as instâncias do informações ao Censo da Educação Básica e ao
SUS, segundo procedimento definido em ato Censo da Educação Superior, conforme defini-
do Ministro de Estado. do pelo Ministério da Educação.
§ 4o As entidades de saúde que venham
a se beneficiar da condição prevista neste Art. 13. Para fins de concessão ou renovação
artigo poderão complementar as atividades da certificação, a entidade de educação que
relativas aos projetos de apoio com a prestação atua nas diferentes etapas e modalidades da
de serviços ambulatoriais e hospitalares ao educação básica, regular e presencial, deverá:182
SUS não remunerados, mediante pacto com I – demonstrar sua adequação às diretri-
o gestor local do SUS, observadas as seguintes zes e metas estabelecidas no Plano Nacional
condições: de Educação (PNE), na forma do art. 214 da
I – a complementação não poderá ultrapas- Constituição Federal;
sar 30% (trinta por cento) do valor usufruído II – atender a padrões mínimos de quali-
Desenvolvimento e inclusão social
com a isenção das contribuições sociais; dade, aferidos pelos processos de avaliação
II – a entidade de saúde deverá apresentar conduzidos pelo Ministério da Educação; e
ao gestor local do SUS plano de trabalho com III – conceder anualmente bolsas de estudo
previsão de atendimento e detalhamento de na proporção de 1 (uma) bolsa de estudo inte-
custos, os quais não poderão exceder o valor gral para cada 5 (cinco) alunos pagantes.
por ela efetivamente despendido; § 1o Para o cumprimento da proporção des-
III – a comprovação dos custos a que se crita no inciso III do caput, a entidade poderá
refere o inciso II poderá ser exigida a qualquer
tempo, mediante apresentação dos documentos Lei no 12.868/2013.
181
166
oferecer bolsas de estudo parciais, observadas o aluno permanece na escola como aquele
as seguintes condições: em que exerce atividades escolares em outros
I – no mínimo, 1 (uma) bolsa de estudo espaços educacionais, conforme definido pelo
integral para cada 9 (nove) alunos pagantes; e Ministério da Educação.
II – bolsas de estudo parciais de 50% (cin- § 7o As entidades de educação que prestam
quenta por cento), quando necessário para o serviços integralmente gratuitos deverão garan-
alcance do número mínimo exigido, conforme tir a observância da proporção de, no mínimo,
definido em regulamento; 1 (um) aluno cuja renda familiar mensal per
III – (Revogado): capita não exceda o valor de um salário mínimo
a) (Revogada); e meio para cada 5 (cinco) alunos matriculados.
b) (Revogada).
§ 2o Será facultado à entidade substituir até Art. 13-A. Para fins de concessão e de renova-
25% (vinte e cinco por cento) da quantidade ção da certificação, as entidades que atuam na
das bolsas de estudo definidas no inciso III do educação superior e que aderiram ao Programa
caput e no § 1o por benefícios complementares, Universidade para Todos (Prouni), na forma
concedidos aos alunos matriculados cuja renda do caput do art. 11 da Lei no 11.096, de 13 de
familiar mensal per capita não exceda o valor janeiro de 2005, deverão atender às condições
de 1 (um) salário mínimo e meio, como trans- previstas nos incisos do caput e nos §§ 1o, 2o e
porte, uniforme, material didático, moradia, 7o do art. 13 desta Lei.183
alimentação e outros benefícios definidos em § 1o As entidades que atuam concomitan-
regulamento. temente no nível de educação superior e que
§ 3o Admite-se o cumprimento do percen- tenham aderido ao Prouni e no de educação
tual disposto no § 2o com projetos e atividades básica estão obrigadas a cumprir os requisitos
para a garantia da educação em tempo integral exigidos no art. 13, para cada nível de educação,
para alunos matriculados na educação básica inclusive quanto à complementação eventual da
em escolas públicas, desde que em articulação gratuidade por meio da concessão de bolsas de
com as respectivas instituições públicas de estudo parciais de 50% (cinquenta por cento)
ensino, na forma definida pelo Ministério da e de benefícios complementares, conforme
Educação. previsto nos §§ 1o e 2o do art. 13.
§ 4o Para fins do cumprimento da propor- § 2o Somente serão aceitas no âmbito da
ção de que trata o inciso III do caput: educação superior bolsas de estudo vinculadas
I – cada bolsa de estudo integral concedida ao Prouni, salvo as bolsas integrais ou parciais
a aluno com deficiência, assim declarado ao de 50% (cinquenta por cento) para pós-gradu-
Censo da Educação Básica, equivalerá a 1,2 ação stricto sensu.
(um inteiro e dois décimos) do valor da bolsa § 3o Excepcionalmente, serão aceitas como
de estudo integral; e gratuidade, no âmbito da educação superior, as
II – cada bolsa de estudo integral concedida bolsas de estudo integrais ou parciais de 50%
a aluno matriculado na educação básica em (cinquenta por cento) oferecidas fora do Prouni
tempo integral equivalerá a 1,4 (um inteiro e aos alunos enquadrados nos arts. 14 e 15, desde
quatro décimos) do valor da bolsa de estudo que a entidade tenha cumprido a proporção de
integral; uma bolsa de estudo integral para cada 9 (nove)
III – (Revogado). alunos pagantes no Prouni e que tenha ofertado
§ 5o As equivalências previstas nos incisos I bolsas no âmbito do Prouni que não tenham
e II do § 4o não poderão ser cumulativas. sido preenchidas.
Normas correlatas
§ 6o Considera-se, para fins do disposto nos § 4o Para os fins do disposto neste artigo, so-
§§ 3o e 4o, educação básica em tempo integral a mente serão computadas as bolsas concedidas
jornada escolar com duração igual ou superior em cursos de graduação ou sequencial de for-
a 7 (sete) horas diárias, durante todo o período
letivo, e compreende tanto o tempo em que Lei no 12.868/2013.
183
167
mação específica regulares, além das bolsas para quanto à eventual complementação da gra-
pós-graduação stricto sensu previstas no § 2o. tuidade por meio da concessão de bolsas de
estudo parciais de 50% (cinquenta por cento)
Art. 13-B. Para os fins da concessão da cer- e de benefícios complementares.
tificação, as entidades que atuam na educação § 6o Para os fins do disposto neste artigo,
superior e que não tenham aderido ao Prouni somente serão computadas as bolsas concedi-
na forma do art. 10 da Lei no 11.096, de 13 de das em cursos de graduação ou sequencial de
janeiro de 2005, deverão:184 formação específica regulares.
I – atender ao disposto nos incisos I e II do
caput do art. 13; e Art. 13-C. Consideram-se alunos pagantes,
II – conceder anualmente bolsas de estu- para fins de aplicação das proporções previstas
do na proporção de 1 (uma) bolsa de estudo nos arts. 13, 13-A e 13-B, o total de alunos que
integral para cada 4 (quatro) alunos pagantes. não possuem bolsas de estudo integrais.185
§ 1o Para o cumprimento da proporção § 1o Na aplicação das proporções previstas
descrita no inciso II do caput, a entidade po- nos arts. 13-A e 13-B, serão considerados os
derá oferecer bolsas de estudo parciais, desde alunos pagantes matriculados em cursos de
que conceda: graduação ou sequencial de formação específica
I – no mínimo, 1 (uma) bolsa de estudo regulares.
integral para cada 9 (nove) alunos pagantes; e § 2o Não se consideram alunos pagantes
II – bolsas de estudo parciais de 50% (cin- os inadimplentes por período superior a 90
quenta por cento), quando necessário para o (noventa) dias, cujas matrículas tenham sido
alcance do número mínimo exigido, conforme recusadas no período letivo imediatamente
definido em regulamento. subsequente ao inadimplemento, conforme
§ 2o Será facultado à entidade que atue na definido em regulamento.
educação superior substituir até 25% (vinte e
cinco por cento) das bolsas de estudo definidas Art. 14. Para os efeitos desta Lei, a bolsa de
no inciso II do caput e no § 1o por benefícios estudo refere-se às semestralidades ou anuida-
complementares, concedidos aos alunos matri- des escolares fixadas na forma da lei, vedada a
culados cuja renda familiar mensal per capita cobrança de taxa de matrícula e de custeio de
não exceda o valor de um salário mínimo e material didático.
meio, como transporte, uniforme, material § 1o A bolsa de estudo integral será con-
didático, moradia, alimentação e outros bene- cedida a aluno cuja renda familiar mensal per
fícios definidos em regulamento. capita não exceda o valor de 1 1/2 (um e meio)
§ 3o Sem prejuízo da proporção definida salário mínimo.
no inciso II do caput, a entidade de educação § 2o A bolsa de estudo parcial será concedi-
deverá ofertar, em cada uma de suas instituições da a aluno cuja renda familiar mensal per capita
de ensino superior, no mínimo, 1 (uma) bolsa não exceda o valor de 3 (três) salários mínimos.
integral para cada 25 (vinte e cinco) alunos
pagantes. Art. 15. Para fins da certificação a que se
Desenvolvimento e inclusão social
§ 4o A entidade deverá ofertar bolsa integral refere esta Lei, o aluno a ser beneficiado será
em todos os cursos de todas as instituições de pré-selecionado pelo perfil socioeconômico e,
ensino superior por ela mantidos. cumulativamente, por outros critérios definidos
§ 5o As entidades que atuam concomitan- pelo Ministério da Educação.
temente na educação superior e na educação § 1o Os alunos beneficiários das bolsas de
básica são obrigadas a cumprir os requisitos estudo de que trata esta Lei ou seus pais ou
exigidos no art. 13 e neste artigo de maneira responsáveis, quando for o caso, respondem
segregada, por nível de educação, inclusive legalmente pela veracidade e autenticidade
Lei no 12.868/2013.
184
Lei no 12.868/2013.
185
168
das informações socioeconômicas por eles SEÇÃO III – Da Assistência Social
prestadas.
§ 2o Compete à entidade de educação aferir Art. 18. A certificação ou sua renovação será
as informações relativas ao perfil socioeconô- concedida à entidade de assistência social que
mico do candidato. presta serviços ou realiza ações socioassisten-
§ 3o As bolsas de estudo poderão ser can- ciais, de forma gratuita, continuada e planejada,
celadas a qualquer tempo, em caso de consta- para os usuários e para quem deles necessitar,
tação de falsidade da informação prestada pelo sem discriminação, observada a Lei no 8.742,
bolsista ou seu responsável, ou de inidoneidade de 7 de dezembro de 1993.187
de documento apresentado, sem prejuízo das § 1o Consideram-se entidades de assistência
demais sanções cíveis e penais cabíveis. social aquelas que prestam, sem fins lucrativos,
atendimento e assessoramento aos beneficiários
Art. 16. É vedado qualquer discriminação ou abrangidos pela Lei no 8.742, de 7 de dezembro
diferença de tratamento entre alunos bolsistas de 1993, e as que atuam na defesa e garantia de
e pagantes. seus direitos.
§ 2o Observado o disposto no caput e no
Art. 17. No ato de concessão ou de renovação § 1o, também são consideradas entidades de
da certificação, as entidades de educação que assistência social:
não tenham concedido o número mínimo de I – as que prestam serviços ou ações socio-
bolsas previsto nos arts. 13, 13-A e 13-B pode- assistenciais, sem qualquer exigência de contra-
rão compensar o número de bolsas devido nos 3 prestação dos usuários, com o objetivo de habi-
(três) exercícios subsequentes com acréscimo litação e reabilitação da pessoa com deficiência e
de 20% (vinte por cento) sobre o percentual não de promoção da sua inclusão à vida comunitária,
atingido ou o número de bolsas não concedido, no enfrentamento dos limites existentes para as
mediante a assinatura de Termo de Ajuste de pessoas com deficiência, de forma articulada ou
Gratuidade, nas condições estabelecidas pelo não com ações educacionais ou de saúde;
Ministério da Educação.186 II – as de que trata o inciso II do art. 430 da
§ 1o Após a publicação da decisão relativa Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), apro-
ao julgamento do requerimento de concessão vada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de
ou de renovação da certificação na primeira 1943, desde que os programas de aprendizagem
instância administrativa, as entidades de edu- de adolescentes, de jovens ou de pessoas com
cação a que se refere o caput disporão do prazo deficiência sejam prestados com a finalidade de
improrrogável de 30 (trinta) dias para requerer promover a integração ao mercado de trabalho,
a assinatura do Termo de Ajuste de Gratuidade. nos termos da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de
§ 2o Na hipótese de descumprimento do 1993, observadas as ações protetivas previstas
Termo de Ajuste de Gratuidade, a certificação na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990; e
da entidade será cancelada relativamente a todo III – as que realizam serviço de acolhimento
o seu período de validade. institucional provisório de pessoas e de seus
§ 3o O Termo de Ajuste de Gratuidade po- acompanhantes, que estejam em trânsito e
derá ser celebrado somente 1 (uma) vez com sem condições de autossustento, durante o
cada entidade. tratamento de doenças graves fora da localidade
§ 4o As bolsas de pós-graduação stricto sen- de residência, observada a Lei no 8.742, de 7 de
su poderão integrar o percentual de acréscimo dezembro de 1993.
de compensação de 20% (vinte por cento), des- § 3o Desde que observado o disposto no
Normas correlatas
de que se refiram a áreas de formação definidas caput e no § 1o deste artigo e no art. 19, exceto
pelo Ministério da Educação. a exigência de gratuidade, as entidades referidas
no art. 35 da Lei no 10.741, de 1o de outubro de
169
2003, poderão ser certificadas, com a condição das entidades beneficentes de assistência so-
de que eventual cobrança de participação do cial serão apreciadas no âmbito dos seguintes
idoso no custeio da entidade se dê nos termos Ministérios:188
e limites do § 2o do art. 35 da Lei no 10.741, de I – da Saúde, quanto às entidades da área
1o de outubro de 2003. de saúde;
§ 4o As entidades certificadas como de assis- II – da Educação, quanto às entidades edu-
tência social terão prioridade na celebração de cacionais; e
convênios, contratos ou instrumentos congê- III – do Desenvolvimento Social e Combate
neres com o poder público para a execução de à Fome, quanto às entidades de assistência
programas, projetos e ações de assistência social. social.
§ 1o A entidade interessada na certificação
Art. 19. Constituem ainda requisitos para a cer- deverá apresentar, juntamente com o reque-
tificação de uma entidade de assistência social: rimento, todos os documentos necessários à
I – estar inscrita no respectivo Conselho comprovação dos requisitos de que trata esta
Municipal de Assistência Social ou no Conse- Lei, na forma do regulamento.
lho de Assistência Social do Distrito Federal, § 2o A tramitação e a apreciação do requeri-
conforme o caso, nos termos do art. 9o da Lei mento deverão obedecer à ordem cronológica
no 8.742, de 7 de dezembro de 1993; e de sua apresentação, salvo em caso de diligência
II – integrar o cadastro nacional de entidades pendente, devidamente justificada.
e organizações de assistência social de que trata § 3o O requerimento será apreciado no
o inciso XI do art. 19 da Lei no 8.742, de 7 de prazo a ser estabelecido em regulamento,
dezembro de 1993. observadas as peculiaridades do Ministério
§ 1o Quando a entidade de assistência social responsável pela área de atuação da entidade.
atuar em mais de um Município ou Estado § 4o O prazo de validade da certificação será
ou em quaisquer destes e no Distrito Federal, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, conforme critérios
deverá inscrever suas atividades no Conselho definidos em regulamento.
de Assistência Social do respectivo Município § 5o O processo administrativo de certifi-
de atuação ou do Distrito Federal, mediante cação deverá, em cada Ministério envolvido,
a apresentação de seu plano ou relatório de contar com plena publicidade de sua trami-
atividades e do comprovante de inscrição no tação, devendo permitir à sociedade o acom-
Conselho de sua sede ou de onde desenvolva panhamento pela internet de todo o processo.
suas principais atividades. § 6 o Os Ministérios responsáveis pela
§ 2 o Quando não houver Conselho de certificação deverão manter, nos respectivos
Assistência Social no Município, as entidades sítios na internet, lista atualizada com os dados
de assistência social dever-se-ão inscrever nos relativos aos certificados emitidos, seu período
respectivos Conselhos Estaduais. de vigência e sobre as entidades certificadas,
incluindo os serviços prestados por essas dentro
Art. 20. A comprovação do vínculo da entida- do âmbito certificado e recursos financeiros a
de de assistência social à rede socioassistencial elas destinados.
Desenvolvimento e inclusão social
170
atividade econômica principal no Cadastro Art. 25. Constatada, a qualquer tempo, a
Nacional da Pessoa Jurídica do Ministério da inobservância de exigência estabelecida neste
Fazenda. Capítulo, será cancelada a certificação, nos
termos de regulamento, assegurado o contra-
Art. 23. (Vetado) ditório e a ampla defesa.
Lei no 12.868/2013.
189
Lei no 12.868/2013.
190
Lei no 12.868/2013.
191
171
gestão, bem como o gestor da educação muni- direta ou indiretamente, por qualquer forma
cipal, distrital ou estadual; ou título, em razão das competências, funções
II – a Secretaria da Receita Federal do Brasil; ou atividades que lhes sejam atribuídas pelos
III – os conselhos de acompanhamento e respectivos atos constitutivos;
controle social previstos na Lei no 11.494, de 20 II – aplique suas rendas, seus recursos e
de junho de 2007, e os Conselhos de Assistência eventual superávit integralmente no território
Social e de Saúde; e nacional, na manutenção e desenvolvimento de
IV – o Tribunal de Contas da União. seus objetivos institucionais;
Parágrafo único. A representação será diri- III – apresente certidão negativa ou certidão
gida ao Ministério que concedeu a certificação positiva com efeito de negativa de débitos rela-
e conterá a qualificação do representante, a des- tivos aos tributos administrados pela Secretaria
crição dos fatos a serem apurados e, sempre que da Receita Federal do Brasil e certificado de
possível, a documentação pertinente e demais regularidade do Fundo de Garantia do Tempo
informações relevantes para o esclarecimento de Serviço – FGTS;
do seu objeto. IV – mantenha escrituração contábil regular
que registre as receitas e despesas, bem como
Art. 28. Caberá ao Ministério competente: a aplicação em gratuidade de forma segregada,
I – dar ciência da representação à entidade, em consonância com as normas emanadas do
que terá o prazo de 30 (trinta) dias para apre- Conselho Federal de Contabilidade;
sentação de defesa; e V – não distribua resultados, dividendos,
II – decidir sobre a representação, no prazo bonificações, participações ou parcelas do seu
de 30 (trinta) dias a contar da apresentação patrimônio, sob qualquer forma ou pretexto;
da defesa. VI – conserve em boa ordem, pelo prazo
§ 1o Se improcedente a representação de de 10 (dez) anos, contado da data da emissão,
que trata o inciso II, o processo será arquivado. os documentos que comprovem a origem e a
§ 2o Se procedente a representação de que aplicação de seus recursos e os relativos a atos
trata o inciso II, após decisão final ou trans- ou operações realizados que impliquem modi-
corrido o prazo para interposição de recurso, ficação da situação patrimonial;
a autoridade responsável deverá cancelar a VII – cumpra as obrigações acessórias esta-
certificação e dar ciência do fato à Secretaria belecidas na legislação tributária;
da Receita Federal do Brasil. VIII – apresente as demonstrações contábeis
§ 3o O representante será cientificado das e financeiras devidamente auditadas por au-
decisões de que tratam os §§ 1o e 2o. ditor independente legalmente habilitado nos
Conselhos Regionais de Contabilidade quando
a receita bruta anual auferida for superior ao
CAPÍTULO IV – Da Isenção limite fixado pela Lei Complementar no 123,
SEÇÃO I – Dos Requisitos de 14 de dezembro de 2006.
§ 1o A exigência a que se refere o inciso I do
Art. 29. A entidade beneficente certificada caput não impede:
Desenvolvimento e inclusão social
na forma do Capítulo II fará jus à isenção do I – a remuneração aos diretores não estatu-
pagamento das contribuições de que tratam os tários que tenham vínculo empregatício;
arts. 22 e 23 da Lei no 8.212, de 24 de julho de II – a remuneração aos dirigentes estatutá-
1991, desde que atenda, cumulativamente, aos rios, desde que recebam remuneração inferior,
seguintes requisitos:192 em seu valor bruto, a 70% (setenta por cento)
I – não percebam, seus dirigentes estatutá- do limite estabelecido para a remuneração de
rios, conselheiros, sócios, instituidores ou ben- servidores do Poder Executivo federal.
feitores, remuneração, vantagens ou benefícios, § 2o A remuneração dos dirigentes esta-
tutários referidos no inciso II do § 1o deverá
Lei no 12.868/2013.
192
obedecer às seguintes condições:
172
I – nenhum dirigente remunerado pode- CAPÍTULO V – Disposições Gerais e
rá ser cônjuge ou parente até 3o (terceiro) Transitórias
grau, inclusive afim, de instituidores, sócios,
diretores, conselheiros, benfeitores ou equi- Art. 33. A entidade que atue em mais de uma
valentes da instituição de que trata o caput das áreas a que se refere o art. 1o deverá, na
deste artigo; e forma de regulamento, manter escrituração
II – o total pago a título de remuneração contábil segregada por área, de modo a evi-
para dirigentes, pelo exercício das atribuições denciar o patrimônio, as receitas, os custos e
estatutárias, deve ser inferior a 5 (cinco) vezes as despesas de cada atividade desempenhada.
o valor correspondente ao limite individual
estabelecido neste parágrafo. Art. 34. Os pedidos de concessão originária
§ 3o O disposto nos §§ 1o e 2o não impede de Certificado de Entidade Beneficente de
a remuneração da pessoa do dirigente estatu- Assistência Social que não tenham sido objeto
tário ou diretor que, cumulativamente, tenha de julgamento até a data de publicação desta
vínculo estatutário e empregatício, exceto Lei serão remetidos, de acordo com a área de
se houver incompatibilidade de jornadas de atuação da entidade, ao Ministério responsável,
trabalho. que os julgará nos termos da legislação em vigor
à época da protocolização do requerimento.
Art. 30. A isenção de que trata esta Lei não se § 1o Caso a entidade requerente atue em
estende a entidade com personalidade jurídica mais de uma das áreas abrangidas por esta Lei,
própria constituída e mantida pela entidade à o pedido será remetido ao Ministério respon-
qual a isenção foi concedida. sável pela área de atuação preponderante da
entidade.
§ 2o Das decisões proferidas nos termos do
SEÇÃO II – Do Reconhecimento e da caput que sejam favoráveis às entidades não
Suspensão do Direito à Isenção caberá recurso.
§ 3o Das decisões de indeferimento pro-
Art. 31. O direito à isenção das contribuições feridas com base no caput caberá recurso no
sociais poderá ser exercido pela entidade a prazo de 30 (trinta) dias, dirigido ao Ministro
contar da data da publicação da concessão de de Estado responsável pela área de atuação da
sua certificação, desde que atendido o disposto entidade.
na Seção I deste Capítulo. § 4o É a entidade obrigada a oferecer todas
as informações necessárias à análise do pedido,
Art. 32. Constatado o descumprimento pela nos termos do art. 60 da Lei no 9.784, de 29 de
entidade dos requisitos indicados na Seção janeiro de 1999.
I deste Capítulo, a fiscalização da Secretaria
da Receita Federal do Brasil lavrará o auto de Art. 35. Os pedidos de renovação de Certi-
infração relativo ao período correspondente e ficado de Entidade Beneficente de Assistência
relatará os fatos que demonstram o não atendi- Social protocolados e ainda não julgados até a
mento de tais requisitos para o gozo da isenção. data de publicação desta Lei serão julgados pelo
§ 1 o Considerar-se-á automaticamente Ministério da área no prazo máximo de 180
suspenso o direito à isenção das contribuições (cento e oitenta) dias a contar da referida data.
referidas no art. 31 durante o período em que § 1o As representações em curso no CNAS,
se constatar o descumprimento de requisito em face da renovação do certificado referida
Normas correlatas
na forma deste artigo, devendo o lançamento no caput, serão julgadas no prazo máximo de
correspondente ter como termo inicial a data 180 (cento e oitenta) dias após a publicação
da ocorrência da infração que lhe deu causa. desta Lei.
§ 2o O disposto neste artigo obedecerá ao § 2o Das decisões de indeferimento pro-
rito do processo administrativo fiscal vigente. feridas com base no caput caberá recurso no
173
prazo de 30 (trinta) dias, com efeito suspensivo, CAPÍTULO VI – Disposições Finais
dirigido ao Ministro de Estado responsável pela
área de atuação da entidade. Art. 39. (Vetado)
Lei no 12.868/2013.
194 195
Lei no 12.868/2013.
174
�������������������������������������������������������������������������” VII – o art. 5o da Medida Provisória no 2.187-
13, de 24 de agosto de 2001, na parte que altera
Art. 43. Serão objeto de auditoria operacio- os arts. 9o e 18 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro
nal os atos dos gestores públicos previstos no de 1993;
parágrafo único do art. 3o, no art. 8o e no § 4o VIII – os §§ 1o e 2o do art. 10 da Lei no 11.096,
do art. 11. de 13 de janeiro de 2005; e
IX – os incisos I e II do caput do art. 11 da
Art. 44. Revogam-se:196 Lei no 11.096, de 13 de janeiro de 2005.
I – o art. 55 da Lei no 8.212, de 24 de julho
de 1991; Art. 45. Esta Lei entra em vigor na data de
II – o § 3o do art. 9o e o parágrafo único do sua publicação.
art. 18 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de
1993; Brasília, 27 de novembro de 2009; 188o da In-
III – o art. 5o da Lei no 9.429, de 26 de de- dependência e 121o da República.
zembro de 1996, na parte que altera o art. 55 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA – Guido
IV – o art. 1o da Lei no 9.732, de 11 de de- Mantega – Fernando Haddad – José Gomes
zembro de 1998, na parte que altera o art. 55 da Temporão – Patrus Ananias
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991;
V – o art. 21 da Lei no 10.684, de 30 de maio Promulgada em 27/11/2009 e publicada no DOU
de 2003; de 30/11/2009.
VI – o art. 3o da Medida Provisória no 2.187-
13, de 24 de agosto de 2001, na parte que altera
o art. 55 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991;
Normas correlatas
Lei no 12.868/2013.
196
175
Lei no 12.512/2011
Institui o Programa de Apoio à Conservação Ambiental e o Programa de Fomento às Atividades
Produtivas Rurais; altera as Leis nos 10.696, de 2 de julho de 2003, 10.836, de 9 de janeiro de 2004,
e 11.326, de 24 de julho de 2006.
Art. 2o Para cumprir os objetivos do Programa meio de auditorias amostrais das informações
de Apoio à Conservação Ambiental, a União referentes ao período de avaliação, ou outras
fica autorizada a transferir recursos financeiros formas, incluindo parcerias com instituições
e a disponibilizar serviços de assistência técni- governamentais estaduais e municipais, con-
ca a famílias em situação de extrema pobreza forme previsto em regulamento.
que desenvolvam atividades de conservação
de recursos naturais no meio rural, conforme Art. 4o Para a participação no Programa de
regulamento. Apoio à Conservação Ambiental, a família
Parágrafo único. Fica atribuída à Caixa interessada deverá atender, cumulativamente,
Econômica Federal a função de Agente às seguintes condições:
176
I – encontrar-se em situação de extrema II – habilitação do beneficiário em outros
pobreza; programas ou ações federais de incentivo à
II – estar inscrita no Cadastro Único para conservação ambiental.
Programas Sociais do Governo Federal; e
III – desenvolver atividades de conservação Art. 8o O Poder Executivo instituirá o Comitê
nas áreas previstas no art. 3o. Gestor do Programa de Apoio à Conservação
Ambiental, sob a coordenação do Ministério do
Art. 5o Para receber os recursos financeiros do Meio Ambiente, com as seguintes atribuições,
Programa de Apoio à Conservação Ambiental, sem prejuízo de outras definidas em regulamento:
a família beneficiária deverá:197 I – aprovar o planejamento do Programa,
I – estar inscrita em cadastro a ser mantido compatibilizando os recursos disponíveis com
pelo Ministério do Meio Ambiente, contendo o número de famílias beneficiárias;
informações sobre as atividades de conservação II – definir a sistemática de monitoramento
ambiental; e e avaliação do Programa; e
II – aderir ao Programa de Apoio à Conserva- III – indicar áreas prioritárias para a imple-
ção Ambiental por meio da assinatura de termo mentação do Programa, observado o disposto
de adesão por parte do responsável pela família no art. 3o.
beneficiária, no qual serão especificadas as ati- Parágrafo único. O Poder Executivo definirá
vidades de conservação a serem desenvolvidas. a composição e a forma de funcionamento do
§ 1o O Poder Executivo definirá critérios de Comitê Gestor, bem como os procedimentos e
priorização das famílias a serem beneficiadas, instrumentos de controle social.
de acordo com características populacionais e
regionais e conforme disponibilidade orçamen-
tária e financeira. CAPÍTULO II – Do Programa de Fomento
§ 2o O recebimento dos recursos do Pro- às Atividades Produtivas Rurais
grama de Apoio à Conservação Ambiental tem
caráter temporário e não gera direito adquirido. Art. 9o Fica instituído o Programa de Fomento
§ 3o Os recursos financeiros serão pagos às Atividades Produtivas Rurais, com os seguin-
preferencialmente à mulher responsável pela tes objetivos:
unidade familiar, quando cabível. I – estimular a geração de trabalho e renda
com sustentabilidade;
Art. 6o A transferência de recursos finan- II – promover a segurança alimentar e nu-
ceiros do Programa de Apoio à Conservação tricional dos seus beneficiários;
Ambiental será realizada por meio de repasses III – incentivar a participação de seus
trimestrais no valor de R$ 300,00 (trezentos beneficiários em ações de capacitação social,
reais), na forma do regulamento. educacional, técnica e profissional; e
Parágrafo único. A transferência dos re- IV – incentivar a organização associativa e
cursos de que trata o caput será realizada por cooperativa de seus beneficiários.
um prazo de até 2 (dois) anos, podendo ser § 1o O Programa de Fomento às Atividades
prorrogada nos termos do regulamento. Produtivas Rurais será executado em conjunto
pelos Ministérios do Desenvolvimento Agrário
Art. 7o São condições de cessação da trans- e do Desenvolvimento Social e Combate à
ferência de recursos do Programa de Apoio à Fome, conforme o regulamento.
Conservação Ambiental: § 2o O Poder Executivo disporá sobre a
Normas correlatas
I – não atendimento das condições definidas participação de outros Ministérios e outras ins-
nos arts. 4o e 5o e nas regras do Programa, con- tituições vinculadas na execução do Programa
forme definidas em regulamento; ou de que trata o caput deste artigo.
§ 3o O Programa de Fomento às Atividades
Lei no 13.014/2014.
197
Produtivas Rurais será executado por meio
177
da transferência de recursos financeiros não § 1o A transferência dos recursos de que
reembolsáveis e da disponibilização de serviços trata o caput ocorrerá, no mínimo, em 2 (duas)
de assistência técnica. parcelas e no período máximo de 2 (dois) anos,
na forma do regulamento.
Art. 10. Poderão ser beneficiários do Progra- § 2o Na ocorrência de situações excepcio-
ma de Fomento às Atividades Produtivas Rurais: nais e que impeçam ou retardem a execução do
I – os agricultores familiares e os demais projeto, o prazo a que se refere o § 1o poderá
beneficiários que se enquadrem nas disposições ser prorrogado em até 6 (seis) meses, conforme
da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006; e o regulamento.
II – outros grupos populacionais definidos § 3o A função de agente operador do Pro-
como prioritários por ato do Poder Executivo. grama de Fomento às Atividades Produtivas
Rurais será atribuída à instituição financeira
Art. 11. Para a participação no Programa de oficial, mediante remuneração e condições a
Fomento às Atividades Produtivas Rurais, a serem pactuadas com o Governo Federal.
família interessada deverá atender, cumulati- § 4o À família beneficiada pelo disposto
vamente, às seguintes condições: no caput não se aplica o benefício do caput do
I – encontrar-se em situação de extrema art. 13-A.
pobreza; e § 5o Os recursos financeiros de que trata o
II – estar inscrita no Cadastro Único para Pro- caput serão pagos preferencialmente à mulher
gramas Sociais do Governo Federal – Cadúnico. responsável pela unidade familiar, quando
cabível.
Art. 12. Para o recebimento dos recursos finan-
ceiros do Programa de Fomento às Atividades Art. 13-A. Para beneficiários localizados na
Produtivas Rurais, a família beneficiária deverá Região do Semiárido, fica a União autorizada
aderir ao Programa por meio da assinatura de a transferir, diretamente ao responsável pela
termo de adesão pelo seu responsável, contendo família beneficiária do Programa de Fomento
o projeto de estruturação da unidade produtiva às Atividades Produtivas Rurais, recursos fi-
familiar e as etapas de sua implantação. nanceiros no valor de até R$ 3.000,00 (três mil
§ 1o No caso de beneficiários cujas ativida- reais) por família, para utilização de técnicas
des produtivas sejam realizadas coletivamente, de convivência com o Semiárido, na forma
o projeto poderá contemplar mais de uma indicada por assistência técnica.199
família, conforme o regulamento. § 1o Incluem-se no Programa, na forma do
§ 2o O Poder Executivo definirá critérios de caput, além das famílias em situação de extrema
priorização das famílias a serem beneficiadas, pobreza, nos termos do inciso I do caput do
conforme aspectos técnicos e de disponibilida- art. 11, aquelas em situação de pobreza, confor-
de orçamentária e financeira. me disposto no § 6o do art. 2o da Lei no 10.836,
§ 3o O recebimento dos recursos do Pro- de 9 de janeiro de 2004.
grama de Fomento às Atividades Produtivas § 2o Aplica-se o disposto nos §§ 1o, 2o e 3o
Rurais tem caráter temporário e não gera direito do art. 13 às transferências do benefício de que
Desenvolvimento e inclusão social
178
§ 5 o O regulamento poderá estabelecer § 3 o O Poder Executivo federal poderá
critérios adicionais para o recebimento do be- estabelecer critérios e condições de prioridade
nefício de que trata o caput e demais condições de atendimento pelo PAA, de forma a con-
para o seu pagamento. templar as especificidades de seus diferentes
segmentos e atendimento dos beneficiários de
Art. 14. A cessação da transferência de re- menor renda.
cursos no âmbito do Programa de Fomento às § 4o A aquisição de produtos na forma do
Atividades Produtivas Rurais ocorrerá em razão caput somente poderá ser feita nos limites das
da não observância das regras do Programa, disponibilidades orçamentárias e financeiras.
conforme o regulamento.
Art. 17. Fica o Poder Executivo federal, es-
Art. 15. O Poder Executivo instituirá o tadual, municipal e do Distrito Federal auto-
Comitê Gestor do Programa de Fomento às rizado a adquirir alimentos produzidos pelos
Atividades Produtivas Rurais, com as seguintes beneficiários descritos no art. 16, dispensando-
atribuições, sem prejuízo de outras definidas -se o procedimento licitatório, obedecidas,
em regulamento: cumulativamente, as seguintes exigências:
I – aprovar o planejamento do Programa, I – os preços sejam compatíveis com os
compatibilizando os recursos disponíveis ao vigentes no mercado, em âmbito local ou regio-
número de famílias beneficiárias; e nal, aferidos e definidos segundo metodologia
II – definir a sistemática de monitoramento instituída pelo Grupo Gestor do PAA; e
e avaliação do Programa. II – seja respeitado o valor máximo anual
Parágrafo único. O Poder Executivo definirá ou semestral para aquisições de alimentos, por
a composição e a forma de funcionamento do unidade familiar, cooperativa ou por demais
Comitê Gestor, bem como os procedimentos e organizações formais da agricultura familiar,
instrumentos de controle social. conforme definido em regulamento.
Parágrafo único. Produtos agroecológicos
ou orgânicos poderão ter um acréscimo de até
CAPÍTULO III – Do Programa de Aquisição 30% (trinta por cento) em relação aos preços
de Alimentos – PAA estabelecidos para produtos convencionais,
observadas as condições definidas pelo Grupo
Art. 16. Podem fornecer produtos ao Progra- Gestor do PAA.
ma de Aquisição de Alimentos – PAA, de que
trata o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho Art. 18. Os alimentos adquiridos pelo PAA
de 2003, os agricultores familiares e os demais serão destinados a ações de promoção de se-
beneficiários que se enquadrem nas disposições gurança alimentar e nutricional ou à formação
da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006. de estoques, podendo ser comercializados,
§ 1o As aquisições dos produtos para o conforme o regulamento.200
PAA poderão ser efetuadas diretamente dos Parágrafo único. Excepcionalmente, será
beneficiários de que trata o caput ou, indireta- admitida a aquisição de produtos destinados à
mente, por meio de suas cooperativas e demais alimentação animal, para venda com deságio
organizações formais. aos beneficiários da Lei no 11.326, de 24 de
§ 2o Nas aquisições realizadas por meio de julho de 2006, nos Municípios em situação de
cooperativas dos agricultores familiares e dos emergência ou de calamidade pública, reconhe-
demais beneficiários que se enquadrem nas cida nos termos dos §§ 1o e 2o do art. 3o da Lei
Normas correlatas
de 1971. no 619/2013.
179
Art. 19. Os alimentos adquiridos no âmbito Art. 24. Os Conselhos de Segurança Alimen-
do PAA poderão ser doados a pessoas e fa- tar e Nutricional – Consea são instâncias de
mílias em situação de insegurança alimentar controle e participação social do PAA.
e nutricional, observado o disposto em regu- Parágrafo único. Na hipótese de inexistência
lamento. de Consea na esfera administrativa de execu-
ção do programa, deverá ser indicada outra
Art. 20. Sem prejuízo das modalidades já ins- instância de controle social responsável pelo
tituídas, o PAA poderá ser executado mediante acompanhamento de sua execução, que será,
a celebração de Termo de Adesão firmado por preferencialmente, o Conselho de Desenvol-
órgãos ou entidades da administração pública vimento Rural Sustentável ou o Conselho de
estadual, do Distrito Federal ou municipal, Assistência Social.
direta ou indireta, e consórcios públicos, dis-
pensada a celebração de convênio.
CAPÍTULO IV – Disposições Finais
Art. 21. Para a execução das ações de imple-
mentação do PAA, fica a União autorizada a Art. 25. O Poder Executivo definirá em regu-
realizar pagamentos aos executores do Progra- lamento o conceito de família em situação de
ma, nas condições específicas estabelecidas em extrema pobreza, para efeito da caracterização
regulamento, com a finalidade de contribuir dos beneficiários das transferências de recursos
com as despesas de operacionalização das a serem realizadas no âmbito dos Programas
metas acordadas. instituídos nesta Lei.
dos alimentos produzidos pela agricultura variáveis atualmente percebidos pelas famílias
familiar; beneficiárias, decorrente da alteração prevista
no art. 34, ocorrerá nos termos de cronograma
a ser definido em ato do Ministro de Estado do
Lei no 12.844/2013.
202
Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
181
Art. 36. O art. 11 da Lei no 10.836, de 9 de § 1o O valor apurado para o ressarcimento
janeiro de 2004, passa a vigorar acrescido do previsto no caput será atualizado pelo Índice
seguinte parágrafo único: Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
“Art. 11. ���������������������������������������������������������� – IPCA, divulgado pela Fundação Instituto
Parágrafo único. A validade dos benefí- Brasileiro de Geografia e Estatística.
cios concedidos no âmbito do Programa § 2o Apurado o valor a ser ressarcido, me-
Nacional de Acesso à Alimentação – PNAA diante processo administrativo, e não tendo
– “Cartão Alimentação” encerra-se em 31 de sido pago pelo beneficiário, ao débito serão
dezembro de 2011.” aplicados os procedimentos de cobrança dos
créditos da União, na forma da legislação
Art. 37. O art. 14 da Lei no 10.836, de 9 de de regência.”
janeiro de 2004, passa a vigorar com a seguinte
redação: Art. 39. O art. 3o da Lei no 11.326, de 24 de
“Art. 14. Sem prejuízo das responsabilida- julho de 2006, passa a vigorar com a seguinte
des civil, penal e administrativa, o servidor redação:
público ou o agente da entidade conveniada “Art. 3o �����������������������������������������������������������
ou contratada responsável pela organização ���������������������������������������������������������������������������
e manutenção do cadastro de que trata III – tenha percentual mínimo da renda
o art. 1 o será responsabilizado quando, familiar originada de atividades econômicas
dolosamente: do seu estabelecimento ou empreendimento,
I – inserir ou fizer inserir dados ou informa- na forma definida pelo Poder Executivo;
ções falsas ou diversas das que deveriam ser ���������������������������������������������������������������������������
inscritas no Cadastro Único para Programas § 2o ������������������������������������������������������������������
Sociais do Governo Federal – Cadúnico; ou ���������������������������������������������������������������������������
II – contribuir para que pessoa diversa do V – povos indígenas que atendam simultane-
beneficiário final receba o benefício. amente aos requisitos previstos nos incisos
§ 1o (Revogado) II, III e IV do caput do art. 3o;
§ 2o O servidor público ou agente da enti- VI – integrantes de comunidades remanes-
dade contratada que cometer qualquer das centes de quilombos rurais e demais povos
infrações de que trata o caput fica obrigado e comunidades tradicionais que atendam
a ressarcir integralmente o dano, aplicando- simultaneamente aos incisos II, III e IV do
-se-lhe multa nunca inferior ao dobro e caput do art. 3o.”
superior ao quádruplo da quantia paga
indevidamente.” Art. 40. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Art. 38. A Lei no 10.836, de 9 de janeiro de
2004, passa a vigorar acrescida do seguinte Brasília, 14 de outubro de 2011; 190o da Inde-
art. 14-A: pendência e 123o da República.
“Art. 14-A. Sem prejuízo da sanção penal,
Desenvolvimento e inclusão social
182
Lei no 12.513/2011
Institui o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec); altera as Leis
no 7.998, de 11 de janeiro de 1990, que regula o Programa do Seguro-Desemprego, o Abono Salarial
e institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), no 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispõe
sobre a organização da Seguridade Social e institui Plano de Custeio, no 10.260, de 12 de julho de
2001, que dispõe sobre o Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior, e no 11.129,
de 30 de junho de 2005, que institui o Programa Nacional de Inclusão de Jovens (Projovem); e dá
outras providências.
de educação profissional e tecnológica e as po- ferência de renda, nos cursos oferecidos por
líticas de geração de trabalho, emprego e renda. intermédio da Bolsa-Formação.
Lei no 12.816/2013.
203
Lei no 12.816/2013.
204
183
Art. 3o O Pronatec cumprirá suas finalidades cursos de educação profissional técnica de nível
e objetivos em regime de colaboração entre médio, nas formas concomitante, integrada ou
a União, os Estados, o Distrito Federal e os subsequente, e para cursos de formação de pro-
Municípios, com a participação voluntária fessores em nível médio na modalidade normal,
dos serviços nacionais de aprendizagem, de nos termos definidos em ato do Ministro de
instituições privadas e públicas de ensino supe- Estado da Educação.
rior, de instituições de educação profissional e § 2o A Bolsa-Formação Trabalhador será
tecnológica e de fundações públicas de direito destinada ao trabalhador e aos beneficiários dos
privado precipuamente dedicadas à educação programas federais de transferência de renda,
profissional e tecnológica, habilitadas nos ter- para cursos de formação inicial e continuada
mos desta Lei.205 ou qualificação profissional.
§ 3o O Poder Executivo definirá os requisi-
Art. 4o O Pronatec será desenvolvido por meio tos e critérios de priorização para concessão das
das seguintes ações, sem prejuízo de outras:206 bolsas-formação, considerando-se capacidade
I – ampliação de vagas e expansão da rede de oferta, identificação da demanda, nível de
federal de educação profissional e tecnológica; escolaridade, faixa etária, existência de defi-
II – fomento à ampliação de vagas e à ciência, entre outros, observados os objetivos
expansão das redes estaduais de educação do programa.
profissional; § 4o O financiamento previsto no inciso V
III – incentivo à ampliação de vagas e à poderá ser contratado pelo estudante, em cará-
expansão da rede física de atendimento dos ter individual, ou por empresa, para custeio da
serviços nacionais de aprendizagem; formação de trabalhadores nos termos da Lei
IV – oferta de bolsa-formação, nas moda- no 10.260, de 12 de julho de 2001, nas institui-
lidades: ções habilitadas na forma do art. 10 desta Lei.
a) Bolsa-Formação Estudante; e
b) Bolsa-Formação Trabalhador; Art. 5o Para os fins desta Lei, são consideradas
V – financiamento da educação profissional modalidades de educação profissional e tecno-
e tecnológica; lógica os cursos:207
VI – fomento à expansão da oferta de edu- I – de formação inicial e continuada ou
cação profissional técnica de nível médio na qualificação profissional;
modalidade de educação a distância; II – de educação profissional técnica de
VII – apoio técnico voltado à execução das nível médio; e
ações desenvolvidas no âmbito do Programa; III – de formação de professores em nível
VIII – estímulo à expansão de oferta de vagas médio na modalidade normal.
para as pessoas com deficiência, inclusive com § 1o Os cursos referidos no inciso I serão
a articulação dos Institutos Públicos Federais, relacionados pelo Ministério da Educação,
Estaduais e Municipais de Educação; devendo contar com carga horária mínima de
IX – articulação com o Sistema Nacional 160 (cento e sessenta) horas.
de Emprego; § 2o Os cursos referidos no inciso II sub-
Desenvolvimento e inclusão social
206
Leis nos 12.816/2013 e 12.863/2013 e Medida
Provisória no 593/2012. Leis nos 12.816/2013 e 12.863/2013.
207
184
Art. 6o Para cumprir os objetivos do Pronatec, às transferências e à prestação de contas dos
a União é autorizada a transferir recursos finan- recursos repassados no âmbito do Pronatec.
ceiros às instituições de educação profissional § 7o Qualquer pessoa, física ou jurídica,
e tecnológica das redes públicas estaduais poderá denunciar ao Ministério da Educação,
e municipais ou dos serviços nacionais de ao Tribunal de Contas da União e aos órgãos de
aprendizagem correspondentes aos valores das controle interno do Poder Executivo irregula-
bolsas-formação de que trata o inciso IV do ridades identificadas na aplicação dos recursos
art. 4o desta Lei.208 destinados à execução do Pronatec.
§ 1o As transferências de recursos de que
trata o caput dispensam a realização de con- Art. 6o-A. A execução do Pronatec poderá ser
vênio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento realizada por meio da concessão das bolsas-
congênere, observada a obrigatoriedade de -formação de que trata a alínea “a” do inciso IV
prestação de contas da aplicação dos recursos. do caput do art. 4o aos estudantes matriculados
§ 2o Do total dos recursos financeiros de que em instituições privadas de ensino superior e de
trata o caput deste artigo, um mínimo de 30% educação profissional técnica de nível médio,
(trinta por cento) deverá ser destinado para nas formas e modalidades definidas em ato do
as Regiões Norte e Nordeste com a finalidade Ministro de Estado da Educação.209
de ampliar a oferta de educação profissional e § 1 o Para fins do disposto no caput, as
tecnológica. instituições privadas de ensino superior e de
§ 3o O montante dos recursos a ser repassa- educação profissional técnica de nível médio
do para as bolsas-formação de que trata o caput deverão:
corresponderá ao número de vagas pactuadas I – aderir ao Pronatec com assinatura de
por cada instituição de ensino ofertante, que termo de adesão por suas mantenedoras;
serão posteriormente confirmadas como matrí- II – habilitar-se perante o Ministério da
culas em sistema eletrônico de informações da Educação;
educação profissional mantido pelo Ministério III – atender aos índices de qualidade acadê-
da Educação, observada a obrigatoriedade de mica e a outros requisitos estabelecidos em ato
devolução de recursos em caso de vagas não do Ministro de Estado da Educação; e
ocupadas. IV – garantir aos beneficiários de Bolsa-
§ 4o Os valores das bolsas-formação conce- -Formação acesso a sua infraestrutura educa-
didas na forma prevista no caput correspondem tiva, recreativa, esportiva e cultural.
ao custo total do curso por estudante, incluídos § 2o A habilitação de que trata o inciso II do
as mensalidades, encargos educacionais e o § 1o deste artigo, no caso da instituição privada
eventual custeio de transporte e alimentação de ensino superior, estará condicionada ao
ao beneficiário, vedada cobrança direta aos atendimento dos seguintes requisitos:
estudantes de taxas de matrícula, custeio de I – atuação em curso de graduação em áreas
material didático ou qualquer outro valor pela de conhecimento correlatas à do curso técnico a
prestação do serviço. ser ofertado ou aos eixos tecnológicos previstos
§ 5o O Poder Executivo disporá sobre o no catálogo de que trata o § 2o do art. 5o;
valor de cada bolsa-formação, considerando-se, II – excelência na oferta educativa com-
entre outros, os eixos tecnológicos, a modalida- provada por meio de índices satisfatórios de
de do curso, a carga horária e a complexidade qualidade, nos termos estabelecidos em ato do
da infraestrutura necessária para a oferta dos Ministro de Estado da Educação;
cursos. III – promoção de condições de acessibilida-
Normas correlatas
no 593/2012. no 593/2012.
185
§ 3o A habilitação de que trata o inciso II -Formação Estudante, que gozará do benefício
do § 1o deste artigo, no caso da instituição pri- concedido até a conclusão do curso.211
vada de educação profissional técnica de nível Parágrafo único. O descumprimento das
médio, estará condicionada ao resultado da sua obrigações assumidas no termo de adesão ao
avaliação, de acordo com critérios e procedi- Pronatec sujeita as instituições privadas de en-
mentos fixados em ato do Ministro de Estado da sino superior e de educação profissional técnica
Educação, observada a regulação pelos órgãos de nível médio às seguintes penalidades:
competentes do respectivo sistema de ensino. I – impossibilidade de nova adesão por até
§ 4o Para a habilitação de que trata o in- 3 (três) anos e, no caso de reincidência, impos-
ciso II do § 1o deste artigo, o Ministério da sibilidade permanente de adesão, sem prejuízo
Educação definirá eixos e cursos prioritários, para os estudantes já beneficiados; e
especialmente nas áreas relacionadas aos pro- II – ressarcimento à União do valor corrigido
cessos de inovação tecnológica e à elevação de das Bolsas-Formação Estudante concedidas
produtividade e competitividade da economia indevidamente, retroativamente à data da
do País. infração, sem prejuízo do previsto no inciso I.
213
Lei n o 12.816/2013 e Medida Provisória 215
Lei n o 12.816/2013 e Medida Provisória
n 593/2012.
o
n 593/2012.
o
214
Lei n o 12.816/2013 e Medida Provisória 216
Lei n o 12.816/2013 e Medida Provisória
no 593/2012. no 606/2013.
190
Federal, nos termos estabelecidos em ato do Brasília, 26 de outubro de 2011; 190o da Inde-
Ministro de Estado da Educação. pendência e 123o da República.
§ 2o A criação de novos cursos deverá ser
comunicada pelas instituições de ensino su- DILMA ROUSSEFF – Guido Mantega –
perior aos órgãos competentes dos Estados, Fernando Haddad – Carlos Lupi – Miriam
que poderão, a qualquer tempo, pronunciar-se Belchior – Tereza Campello
sobre eventual descumprimento de requisitos
necessários para a oferta dos cursos. Promulgada em 26/10/2011 e publicada no DOU
de 27/10/2011.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Normas correlatas
191
Lei no 12.711/2012
Dispõe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituições federais de ensino técnico de
nível médio e dá outras providências.
Parágrafo único. No caso de não pre- avaliação do programa de que trata esta Lei,
enchimento das vagas segundo os critérios ouvida a Fundação Nacional do Índio (Funai).
estabelecidos no caput deste artigo, aquelas
remanescentes deverão ser completadas por Art. 7o O Poder Executivo promoverá, no
estudantes que tenham cursado integralmente prazo de 10 (dez) anos, a contar da publicação
o ensino médio em escolas públicas. desta Lei, a revisão do programa especial para o
acesso de estudantes pretos, pardos e indígenas,
Art. 4 o As instituições federais de ensino bem como daqueles que tenham cursado inte-
técnico de nível médio reservarão, em cada gralmente o ensino médio em escolas públicas,
concurso seletivo para ingresso em cada às instituições de educação superior.
192
Art. 8o As instituições de que trata o art. 1o Brasília, 29 de agosto de 2012; 191o da Indepen-
desta Lei deverão implementar, no mínimo, dência e 124o da República.
25% (vinte e cinco por cento) da reserva de
vagas prevista nesta Lei, a cada ano, e terão o DILMA ROUSSEFF – Aloizio Mercadante –
prazo máximo de 4 (quatro) anos, a partir da Miriam Belchior – Luís Inácio Lucena Adams
data de sua publicação, para o cumprimento – Luiza Helena de Bairros – Gilberto Carvalho
integral do disposto nesta Lei.
Promulgada em 29/8/2012 e publicada no DOU de
Art. 9o Esta Lei entra em vigor na data de sua 30/8/2012.
publicação.
Normas correlatas
193
Lei no 12.722/2012
Altera as Leis nos 10.836, de 9 de janeiro de 2004, 12.462, de 4 de agosto de 2011, e 11.977, de 7 de
julho de 2009; dispõe sobre o apoio financeiro da União aos Municípios e ao Distrito Federal para
ampliação da oferta da educação infantil; e dá outras providências.
Normas correlatas
197
Lei no 12.871/2013
Institui o Programa Mais Médicos, altera as Leis no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, e no 6.932, de
7 de julho de 1981, e dá outras providências.
acesso direto, nas seguintes especialidades: cina Geral de Família e Comunidade deverão
a) Genética Médica; contemplar especificidades do SUS, como as
b) Medicina do Tráfego; atuações na área de Urgência e Emergência,
c) Medicina do Trabalho; Atenção Domiciliar, Saúde Mental, Educação
d) Medicina Esportiva; Popular em Saúde, Saúde Coletiva e Clínica
e) Medicina Física e Reabilitação; Geral Integral em todos os ciclos de vida.
f) Medicina Legal; § 7o O Ministério da Saúde coordenará as
g) Medicina Nuclear; atividades da Residência em Medicina Geral
h) Patologia; e de Família e Comunidade no âmbito da rede
i) Radioterapia. saúde-escola.
200
Art. 8o As bolsas de Residência em Medici- Ensino-Saúde com os Secretários Municipais e
na Geral de Família e Comunidade poderão Estaduais de Saúde, na qualidade de gestores,
receber complementação financeira a ser esta- com a finalidade de viabilizar a reordenação
belecida e custeada pelos Ministérios da Saúde da oferta de cursos de Medicina e de vagas de
e da Educação. Residência Médica e a estrutura de serviços de
saúde em condições de ofertar campo de prática
Art. 9o É instituída a avaliação específica para suficiente e de qualidade, além de permitir a
curso de graduação em Medicina, a cada 2 integração ensino-serviço na área da Atenção
(dois) anos, com instrumentos e métodos que Básica.
avaliem conhecimentos, habilidades e atitu- § 1o O Contrato Organizativo poderá es-
des, a ser implementada no prazo de 2 (dois) tabelecer:
anos, conforme ato do Ministro de Estado da I – garantia de acesso a todos os estabeleci-
Educação. mentos assistenciais sob a responsabilidade do
§ 1o É instituída avaliação específica anual gestor da área de saúde como cenário de práti-
para os Programas de Residência Médica, a cas para a formação no âmbito da graduação e
ser implementada no prazo de 2 (dois) anos, da residência médica; e
pela CNRM. II – outras obrigações mútuas entre as partes
§ 2o As avaliações de que trata este artigo relacionadas ao funcionamento da integração
serão implementadas pelo Instituto Nacional ensino-serviço, cujos termos serão levados
de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio à deliberação das Comissões Intergestores
Teixeira (Inep), no âmbito do sistema federal Regionais, Comissões Intergestores Bipartite
de ensino. e Comissão Intergestores Tripartite, ouvidas
as Comissões de Integração Ensino-Serviço.
Art. 10. Os cursos de graduação em Medicina § 2o No âmbito do Contrato Organizativo,
promoverão a adequação da matriz curricular caberão às autoridades mencionadas no caput,
para atendimento ao disposto nesta Lei, nos em acordo com a instituição de educação su-
prazos e na forma definidos em resolução do perior e os Programas de Residência Médica,
CNE, aprovada pelo Ministro de Estado da designar médicos preceptores da rede de servi-
Educação. ços de saúde e regulamentar a sua relação com a
Parágrafo único. O CNE terá o prazo de instituição responsável pelo curso de Medicina
180 (cento e oitenta) dias, contado da data de ou pelo Programa de Residência Médica.
publicação desta Lei, para submeter a resolução § 3o Os Ministérios da Educação e da Saúde
de que trata o caput ao Ministro de Estado da coordenarão as ações necessárias para assegurar
Educação. a pactuação de Contratos Organizativos da
Ação Pública Ensino-Saúde.
Art. 11. A regulamentação das mudanças
curriculares dos diversos programas de resi-
dência médica será realizada por meio de ato CAPÍTULO IV – Do Projeto Mais Médicos
do Ministério da Educação, ouvidos a CNRM para o Brasil
e o Ministério da Saúde.
Art. 13. É instituído, no âmbito do Programa
Mais Médicos, o Projeto Mais Médicos para o
SEÇÃO ÚNICA – Do Contrato Organizativo Brasil, que será oferecido:
da Ação Pública Ensino-Saúde I – aos médicos formados em instituições de
Normas correlatas
terá prazo de até 3 (três) anos, prorrogável por conjunto dos Ministros de Estado da Educação
igual período caso ofertadas outras modalida- e da Saúde:
des de formação, conforme definido em ato I – apresentar diploma expedido por insti-
conjunto dos Ministros de Estado da Educação tuição de educação superior estrangeira;
e da Saúde. II – apresentar habilitação para o exercício
§ 2o A aprovação do médico participante no da Medicina no país de sua formação; e
curso de especialização será condicionada ao III – possuir conhecimento em língua
cumprimento de todos os requisitos do Projeto portuguesa, regras de organização do SUS e
Mais Médicos para o Brasil e à sua aprovação protocolos e diretrizes clínicas no âmbito da
nas avaliações periódicas. Atenção Básica.
202
§ 2o Os documentos previstos nos incisos I fará jus ao visto temporário de aperfeiçoamento
e II do § 1o sujeitam-se à legalização consular médico pelo prazo de 3 (três) anos, prorrogável
gratuita, dispensada a tradução juramentada, por igual período em razão do disposto no § 1o
nos termos de ato conjunto dos Ministros de do art. 14, mediante declaração da coordenação
Estado da Educação e da Saúde. do Projeto.
§ 3o A atuação e a responsabilidade do § 1o O Ministério das Relações Exteriores
médico supervisor e do tutor acadêmico, para poderá conceder o visto temporário de que
todos os efeitos de direito, são limitadas, respec- trata o caput aos dependentes legais do médico
tiva e exclusivamente, à atividade de supervisão intercambista estrangeiro, incluindo compa-
médica e à tutoria acadêmica. nheiro ou companheira, pelo prazo de validade
do visto do titular.
Art. 16. O médico intercambista exercerá § 2 o Os dependentes legais do médico
a Medicina exclusivamente no âmbito das intercambista estrangeiro poderão exercer ati-
atividades de ensino, pesquisa e extensão do vidades remuneradas, com emissão de Carteira
Projeto Mais Médicos para o Brasil, dispensa- de Trabalho e Previdência Social (CTPS) pelo
da, para tal fim, nos 3 (três) primeiros anos de Ministério do Trabalho e Emprego.
participação, a revalidação de seu diploma nos § 3o É vedada a transformação do visto tem-
termos do § 2o do art. 48 da Lei no 9.394, de 20 porário previsto neste artigo em permanente.
de dezembro de 1996. § 4o Aplicam-se os arts. 30, 31 e 33 da Lei
§ 1o (Vetado) n 6.815, de 19 de agosto de 1980, ao disposto
o
cumprirem o disposto nesta Lei e nas normas para além da nota máxima prevista no edital do
complementares: processo seletivo referido no § 2o deste artigo.
I – advertência; § 4o O disposto nos §§ 2o e 3o terá validade
II – suspensão; e até a implantação do disposto no parágrafo
III – desligamento das ações de aperfeiço- único do art. 5o desta Lei.
amento. § 5o Aplica-se o disposto nos arts. 17, 19, 20 e
§ 1o Na hipótese do inciso III do caput, 21 aos projetos e programas de que trata o caput.
poderá ser exigida a restituição dos valores
recebidos a título de bolsa, ajuda de custo e
aquisição de passagens, acrescidos de atuali- CAPÍTULO V – Disposições Finais
zação monetária, conforme definido em ato
conjunto dos Ministros de Estado da Educação Art. 23. Para execução das ações previstas nes-
e da Saúde. ta Lei, os Ministérios da Educação e da Saúde
§ 2o Na aplicação das penalidades previstas poderão firmar acordos e outros instrumentos
neste artigo, serão consideradas a natureza e a de cooperação com organismos internacionais,
gravidade da infração cometida, assegurados o instituições de educação superior nacionais e
contraditório e a ampla defesa. estrangeiras, órgãos e entidades da adminis-
§ 3o No caso de médico intercambista, o tração pública direta e indireta da União, dos
desligamento do Programa implicará o can- Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
celamento do registro único no Ministério da consórcios públicos e entidades privadas, inclu-
Saúde e do registro de estrangeiro. sive com transferência de recursos.
§ 4o Para fins do disposto no § 3o, a co-
ordenação do Projeto Mais Médicos para o Art. 24. São transformadas, no âmbito do
Brasil comunicará o desligamento do médico Poder Executivo, sem aumento de despesa, 117
Desenvolvimento e inclusão social
206
Medida Provisória no 2.206-1/2001
Cria o Programa Nacional de Renda Mínima vinculado à saúde: “Bolsa-Alimentação” e dá outras
providências.
Art. 9o A regularização dos créditos referidos Amaury Guilherme Bier – José Serra – Martus
no art. 8o é condição necessária para que os Mu- Tavares
nicípios possam realizar as seguintes operações
com os órgãos da Administração Pública direta Adotada em 6/9/2001 e publicada no DOU de
e indireta da União: 10/9/2001.
208
Decreto no 1.081/1994
Aprova o Regulamento do Fundo de Desenvolvimento Social – FDS.
ANEXO
209
CAPÍTULO II – Da Composição dos l) Força Sindical; e
Recursos do Fundo m) Social-Democracia Sindical;
III – Secretário Executivo do Conselho
Art. 3o Constituem recursos do FDS: Curador do FDS.
I – os provenientes da aquisição compulsória § 1o A presidência do Conselho Curador será
de cotas de sua emissão pelos Fundos de Aplica- exercida pelo Secretário Especial de Desenvol-
ção Financeira – FAF, na forma da regulamen- vimento Urbano da Presidência da República.
tação expedida pelo Banco Central do Brasil; § 2o Cabe aos titulares dos órgãos governa-
II – os provenientes da aquisição voluntária mentais a indicação de seus representantes e
de cotas de sua emissão por pessoas físicas e suplentes ao presidente do Conselho Curador,
jurídicas; que os designará.
III – o resultado de suas aplicações; § 3o Os representantes dos trabalhadores e
IV – outros que lhe venham a ser atribuídos. empregadores e seus suplentes, com mandato de
dois anos, serão escolhidos respectivamente pelas
Art. 4o O total dos recursos do FDS deverá centrais sindicais e confederações nacionais e de-
estar representado por: signados pelo Presidente do Conselho Curador.
I – cinquenta por cento, no mínimo, e § 4o O Conselho Curador reunir-se-á, ordi-
noventa por cento, no máximo, em financia- nariamente, na forma da Lei, por convocação de
mentos dos projetos referidos no art. 2o deste seu Presidente. Havendo necessidade, qualquer
Regulamento; membro poderá convocar reunião extraordiná-
II – dez por cento em reserva de liquidez, ria, na forma que vier a ser estabelecida pelo
sendo cinco por cento desses recursos em tí- Conselho Curador.
tulos públicos e cinco por cento em títulos de § 5o As decisões do Conselho Curador serão
emissão da Caixa Econômica Federal – CEF. tomadas com a presença de, no mínimo, sete
de seus membros, tendo o Presidente voto de
qualidade.
CAPÍTULO III – Do Conselho Curador § 6o As despesas porventura exigidas para
o comparecimento às reuniões do Conselho
Art. 5o O FDS terá um Conselho Curador, que Curador constituirão ônus das respectivas
será integrado por:217 entidades representadas.
I – Secretário Especial de Desenvolvimento § 7o As ausências ao trabalho dos represen-
Urbano da Presidência da República; tantes dos trabalhadores no Conselho Curador,
II – um representante de cada órgão e enti- decorrentes das atividades desse órgão, serão
dade a seguir indicados: abonadas, computando-se como jornada
a) Ministério da Fazenda; efetivamente trabalhada para todos os fins e
b) Ministério do Planejamento, Orçamento efeitos legais.
e Gestão; § 8o Aos membros do Conselho Curador, en-
c) Ministério do Desenvolvimento, Indús- quanto representantes dos trabalhadores, efetivos
tria e Comércio Exterior; e suplentes, é assegurada a estabilidade no em-
Desenvolvimento e inclusão social
d) Caixa Econômica Federal; prego, da nomeação até um ano após o término
e) Banco Central do Brasil; do mandato de representação, somente podendo
f) Confederação Nacional das Instituições ser demitidos por falta grave, regularmente
Financeiras; comprovada através de processo administrativo.
g) Confederação Nacional do Comércio;
h) Confederação Nacional da Indústria; Art. 6o Compete ao Conselho Curador do FDS:
i) Confederação Geral dos Trabalhadores; I – definir as diretrizes a serem observadas
j) Central Única dos Trabalhadores; na concessão de empréstimos, financiamentos
e respectivos retornos, atendidos os seguintes
Decreto no 3.907/2001.
217
aspectos básicos:
210
a) conformidade com as políticas setoriais X – autorizar, em caso de relevante interesse
implementadas pelo Governo Federal; social, a formalização de operações financeiras
b) prioridade e condições setoriais e re- especiais, quanto a prazos, carências, taxas de
gionais; juros, mutuário, garantias e outras condições,
c) interesse social do projeto; com a CEF, para atender compromissos do Fun-
d) comprovação da viabilidade técnica e do de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS,
econômico-financeira do projeto; sendo vedada a alteração da destinação referida
e) critérios para distribuição dos recursos no art. 2o e respeitada a competência do Banco
do FDS; Central do Brasil;
II – estabelecer limites para a concessão XI – acompanhar e controlar os empréstimos
de empréstimos e financiamentos, bem como e financiamentos concedidos com recursos do
plano de subsídios na forma da Lei no 8.677/93; FDS;
III – estabelecer, em função da natureza e XII – apreciar recursos encaminhados pelo
finalidade dos projetos: órgão gestor e pelo agente operador, referentes
a) o percentual máximo de financiamento a operações não aprovadas ou não eleitas pelas
pelo FDS, vedada a concessão de financiamento respectivas entidades, observada a viabilidade
integral; técnica, jurídica e econômico-financeira;
b) taxa de financiamento, que não poderá XIII – adotar as providências cabíveis para
ser inferior ao percentual de atualização dos de- a apuração e correção de atos e fatos que pre-
pósitos em caderneta de poupança menos doze judiquem o cumprimento das finalidades do
por cento ao ano ou superior a esse percentual FDS ou que representem infração das normas
mais doze por cento ao ano; estabelecidas;
c) taxa de risco de crédito da CEF, respectiva XIV – divulgar, no Diário Oficial da União,
taxa de remuneração e condições de exigibilidade; todas as decisões proferidas pelo Conselho,
d) condições de garantia e de desembolso bem como as contas do FDS e os respectivos
do financiamento, bem assim da contrapartida pareceres emitidos;
do proponente; XV – definir a periodicidade e o conteúdo
e) subsídio nas operações efetuadas com dos relatórios gerenciais a serem fornecidos
recursos do FDS, desde que temporário, pessoal pelo órgão gestor e pelo agente operador;
e intransferível; XVI – aprovar o seu regimento interno;
IV – dispor sobre a aplicação dos recursos XVII – deliberar sobre outros assuntos de
de que trata o art. 4o, inciso I, enquanto não interesse do FDS.
destinados a financiamentos de projetos; § 1o Para os efeitos do contido no art. 6o,
V – definir a taxa de administração a ser inciso III, alínea “d”, da Lei no 8.677/93, caberá
percebida pela CEF, agente operador dos re- ao Conselho Curador estabelecer as garantias
cursos do FDS; mínimas a serem exigidas dos tomadores de
VI – definir os demais encargos que poderão empréstimos ou financiamentos, podendo o
ser debitados ao FDS pelo agente operador e, agente operador, quando as condições econô-
quando for o caso, aos tomadores de finan- mico-financeiras recomendarem, exigir, a seu
ciamento, bem assim os de responsabilidade critério, garantias adicionais, subsidiárias ou
do agente; complementares.
VII – aprovar, anualmente, o orçamento § 2o Obedecido o percentual máximo de
do FDS proposto pelo agente operador, e suas financiamento a que se refere o art. 6o, inciso
alterações; III, alínea “a”, da Lei no 8.677/93, poderá o
Normas correlatas
Decreto no 3.907/2001.
218
Art. 11. As cotas do FDS, as quais assumirão as
Decreto no 3.907/2001.
219
formas nominativas e escritural, corresponderão
212
a frações ideais desse e somente serão resgatáveis CAPÍTULO X – Da Extinção do FDS
nas hipóteses de que tratam os arts. 14 e 17.
Parágrafo único. Admitir-se-á, a critério Art. 17. Na hipótese de extinção do FDS, o
do agente operador, a emissão de certificados resgate das cotas ficará vinculado ao retorno
representativos de cotas do FDS. dos empréstimos e financiamentos e ao resgate,
no seu vencimento, das aplicações em títulos
Art. 12. Para fins de emissão e colocação de e valores mobiliários integrantes da carteira
cotas, será utilizado o valor da cota vigente na respectiva.
data de sua colocação. Parágrafo único. Os resgates parciais de que
Parágrafo único. As cotas do FDS terão seu trata este artigo serão realizados com observân-
valor expresso com 6 (seis) casas decimais, cia da proporção entre o montante de cotas de
calculado apenas para os dias úteis, com base cada cotista e as disponibilidades de recursos
em avaliação patrimonial realizada de acordo por parte do FDS.
com o disposto no art. 10, parágrafo único, e
as normas de escrituração referidas no art. 18.
CAPÍTULO XI – Das Disposições Gerais
Art. 13. Os recursos destinados à liquidação
financeira das operações de aquisição de cotas Art. 18. O FDS sujeitar-se-á às normas de es-
do FDS deverão estar à disposição do agente crituração expedidas pelo Conselho Monetário
operador até o dia útil seguinte ao da efetivação Nacional e pelo Banco Central do Brasil.
da aquisição.
Art. 19. O exercício financeiro do FDS será de
Art. 14. Na hipótese de extinção do FAF ou 1o de janeiro a 31 de dezembro.
do FDS, as cotas deste último serão resgatadas
na medida em que forem realizados seus ativos. Art. 20. Os recursos do FDS somente poderão
ser objeto de empréstimos ou financiamentos
ou liberação de parcelas a tomadores que não
CAPÍTULO VIII – Do Risco de Crédito estejam inadimplentes com os órgãos da ad-
ministração pública federal direta ou indireta,
Art. 15. Entender-se-á por risco de crédito, aplicando-se o disposto no Decreto no 1.006, de
para os efeitos do art. 6o, inciso III, alínea “c”, 9 de dezembro de 1993, que instituiu o Cadastro
da Lei no 8.677/93, a garantia dada pelo agente Informativo – CADIN.
operador quanto ao retorno dos financiamentos
concedidos, na ocorrência de inadimplemento Art. 21. Em caso de descumprimento do dis-
dos respectivos mutuários, estando esta carac- posto na Lei no 8.677/93 e neste Regulamento,
terizada quando, após esgotados os meios sua- e a depender da gravidade da falta, o Conselho
sórios de cobrança, verificar-se a incapacidade Curador do FDS poderá aplicar aos agentes
do mutuário para saldar a dívida, inclusive promotores, ao agente operador e aos agentes
mediante a realização da garantia. financeiros as seguintes sanções:
I – advertência escrita, com recomenda-
ções;
CAPÍTULO IX – Dos Encargos do FDS II – suspensão temporária da remuneração,
quando for o caso;
Art. 16. O agente operador perceberá, a título III – suspensão definitiva do credenciamen-
Normas correlatas
criado pelo Decreto no 3.877, de 24 de julho públicos, responsáveis pelos demais programas
de 2001; ou sociais do Governo Federal, com vistas a fisca-
b) ser beneficiária do programas “Bolsa lizar a adequada distribuição dos benefícios.
Escola” ou “Bolsa Alimentação”, ou estar ca-
dastrada como potencial beneficiária desses Art. 6o A Caixa Econômica Federal atuará
programas. como agente operador do programa “Auxílio-
-Gás”, mediante condições a serem pactuadas
NE: esta norma, revogada pelo Decreto
220 com o Ministério de Minas e Energia, obe-
no 6.392/2008, aqui é reproduzida em razão de sua
importância histórica. Decreto no 4.551/2002.
221
214
decidas às formalidades legais, cabendo-lhe, Parágrafo único. Os beneficiários de outros
especialmente: programas sociais de transferência direta de
I – o desenvolvimento de sistemas de proces- renda do Governo Federal, que recebam por
samento de dados para operacionalização, pa- meio da Caixa Econômica Federal e se enqua-
gamento de benefícios e de gestão do programa; drem, também, como beneficiários do “Auxílio-
II – a organização e operação da logística de -Gás”, poderão sacar este benefício utilizando-
pagamento dos benefícios; -se dos cartões magnéticos que já possuem.
III – a elaboração de relatórios necessários
ao acompanhamento e avaliação da execução Art. 8o Este Decreto entra em vigor na data
do programa “Auxílio-Gás” pelo Ministério de da sua publicação.
Minas e Energia; e
IV – a confecção e distribuição dos cartões Brasília, 24 de janeiro de 2002; 181o da Inde-
magnéticos necessários ao pagamento do auxí- pendência e 114o da República.
lio pecuniário, consoante modelo a ser definido
pelo Ministério de Minas e Energia. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO – José
Jorge – Pedro Parente
Art. 7o O recebimento dos benefícios dar-se-á
nas agências da Caixa Econômica Federal ou Decretado em 24/1/2002 e publicado no DOU de
em postos autorizados, por meio de saques com 25/1/2002.
cartão magnético, de acordo com calendário de
pagamento definido para os programas sociais.
Normas correlatas
215
Decreto no 6.135/2007
Dispõe sobre o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal e dá outras providências.
218
Decreto no 6.214/2007
Regulamenta o benefício de prestação continuada da assistência social devido à pessoa com
deficiência e ao idoso de que trata a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e a Lei no 10.741, de
1o de outubro de 2003, acresce parágrafo ao art. 162 do Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, e
dá outras providências.
Anexo
previsto no art. 20 da Lei no 8.742, de 7 de Sistema Único de Assistência Social – SUAS,
dezembro de 1993, é a garantia de um salário instituído pelo Ministério do Desenvolvimen-
mínimo mensal à pessoa com deficiência e ao to Social e Combate à Fome, em consonância
idoso, com idade de sessenta e cinco anos ou com o estabelecido pela Política Nacional de
mais, que comprovem não possuir meios para Assistência Social – PNAS.
219
§ 2o O Benefício de Prestação Continuada de atividade e restrição da participação, com
é constitutivo da PNAS e integrado às demais redução efetiva e acentuada da capacidade de
políticas setoriais, e visa ao enfrentamento da inclusão social, em correspondência à interação
pobreza, à garantia da proteção social, ao provi- entre a pessoa com deficiência e seu ambiente
mento de condições para atender contingências físico e social;
sociais e à universalização dos direitos sociais, IV – família incapaz de prover a manutenção
nos moldes definidos no parágrafo único do da pessoa com deficiência ou do idoso: aquela
art. 2o da Lei no 8.742, de 1993. cuja renda mensal bruta familiar dividida pelo
§ 3o A plena atenção à pessoa com defici- número de seus integrantes seja inferior a um
ência e ao idoso beneficiário do Benefício de quarto do salário mínimo;
Prestação Continuada exige que os gestores da V – família para cálculo da renda per capita:
assistência social mantenham ação integrada conjunto de pessoas composto pelo requerente,
às demais ações das políticas setoriais nacional, o cônjuge, o companheiro, a companheira, os
estaduais, municipais e do Distrito Federal, pais e, na ausência de um deles, a madrasta ou
principalmente no campo da saúde, segurança o padrasto, os irmãos solteiros, os filhos e en-
alimentar, habitação e educação. teados solteiros e os menores tutelados, desde
que vivam sob o mesmo teto; e
Art. 2o Compete ao Ministério do Desenvol- VI – renda mensal bruta familiar: a soma
vimento Social e Combate à Fome, por inter- dos rendimentos brutos auferidos mensalmente
médio da Secretaria Nacional de Assistência pelos membros da família composta por salá-
Social, a implementação, a coordenação-geral, a rios, proventos, pensões, pensões alimentícias,
regulação, financiamento, o monitoramento e a benefícios de previdência pública ou privada,
avaliação da prestação do beneficio, sem preju- seguro-desemprego, comissões, pro labore, ou-
ízo das iniciativas compartilhadas com Estados, tros rendimentos do trabalho não assalariado,
Distrito Federal e Municípios, em consonância rendimentos do mercado informal ou autô-
com as diretrizes do SUAS e da descentralização nomo, rendimentos auferidos do patrimônio,
político-administrativa, prevista no inciso I do Renda Mensal Vitalícia e Benefício de Prestação
art. 204 da Constituição e no inciso I do art. 5o Continuada, ressalvado o disposto no parágrafo
da Lei no 8.742, de 1993. único do art. 19.
§ 1o Para fins de reconhecimento do direi-
Art. 3o O Instituto Nacional do Seguro Social to ao Benefício de Prestação Continuada às
– INSS é o responsável pela operacionalização crianças e adolescentes menores de dezesseis
do Benefício de Prestação Continuada, nos anos de idade, deve ser avaliada a existência
termos deste Regulamento. da deficiência e o seu impacto na limitação do
desempenho de atividade e restrição da parti-
Art. 4o Para os fins do reconhecimento do cipação social, compatível com a idade.
direito ao benefício, considera-se:222 § 2o Para fins do disposto no inciso VI
I – idoso: aquele com idade de sessenta e do caput, não serão computados como renda
cinco anos ou mais; mensal bruta familiar:
Desenvolvimento e inclusão social
221
I – certidão de nascimento; de comprovar sua renda terá sua situação de
II – certidão de casamento; rendimento informada na Declaração da Com-
III – certificado de reservista; posição e Renda Familiar.
IV – carteira de identidade; ou § 3o O INSS verificará, mediante consulta a
V – carteira de trabalho e previdência social. cadastro específico, a existência de registro de
benefício previdenciário, de emprego e renda
Art. 11. Para fins de identificação da pessoa do requerente ou beneficiário e dos integrantes
com deficiência e do idoso e de comprovação da família.
da idade do idoso, no caso de brasileiro natu- § 4o Compete ao INSS e aos órgãos auto-
ralizado, deverão ser apresentados os seguintes rizados pelo Ministério do Desenvolvimento
documentos: Social e Combate à Fome, quando necessário,
I – título declaratório de nacionalidade verificar junto a outras instituições, inclusive
brasileira; e de previdência, a existência de benefício ou de
II – carteira de identidade ou carteira de renda em nome do requerente ou beneficiário
trabalho e previdência social. e dos integrantes da família.
§ 5o Havendo dúvida fundada quanto à
Art. 12. A inscrição no Cadastro de Pessoa veracidade das informações prestadas, o INSS
Física é condição para a concessão do benefí- ou órgãos responsáveis pelo recebimento do
cio, mas não para o requerimento e análise do requerimento do benefício deverão elucidá-la,
processo administrativo.228 adotando as providências pertinentes.
§ 6o Quando o requerente for pessoa em
Art. 13. A comprovação da renda familiar situação de rua deve ser adotado, como referên-
mensal per capita será feita mediante Decla- cia, o endereço do serviço da rede socioassisten-
ração da Composição e Renda Familiar, em cial pelo qual esteja sendo acompanhado, ou,
formulário instituído para este fim, assinada na falta deste, de pessoas com as quais mantém
pelo requerente ou seu representante legal, relação de proximidade.
confrontada com os documentos pertinentes, § 7o Será considerado família do requerente
ficando o declarante sujeito às penas previstas em situação de rua as pessoas elencadas no
em lei no caso de omissão de informação ou inciso V do art. 4o, desde que convivam com
declaração falsa.229 o requerente na mesma situação, devendo,
§ 1o Os rendimentos dos componentes da neste caso, ser relacionadas na Declaração da
família do requerente deverão ser comprovados Composição e Renda Familiar.
mediante a apresentação de um dos seguintes § 8o Entende-se por relação de proximida-
documentos: de, para fins do disposto no § 6o, aquela que se
I – carteira de trabalho e previdência social estabelece entre o requerente em situação de rua
com as devidas atualizações; e as pessoas indicadas pelo próprio requerente
II – contracheque de pagamento ou docu- como pertencentes ao seu ciclo de convívio que
mento expedido pelo empregador; podem facilmente localizá-lo.
III – guia da Previdência Social – GPS, no
Desenvolvimento e inclusão social
e pela perícia médica do INSS, por meio de § 3o Caso o requerente ou beneficiário esteja
instrumentos desenvolvidos especificamente impossibilitado de se apresentar no local de
para este fim, instituídos por ato conjunto do realização da avaliação da deficiência e do grau
223
de impedimento a que se refere o caput, os pro- Parágrafo único. O valor do resíduo não
fissionais deverão deslocar-se até o interessado. recebido em vida pelo beneficiário será pago
aos seus herdeiros ou sucessores, na forma da
Art. 18. A concessão do Benefício de Pres- lei civil.
tação Continuada independe da interdição
judicial do idoso ou da pessoa com deficiência. Art. 24. O desenvolvimento das capacida-
des cognitivas, motoras ou educacionais e a
Art. 19. O Benefício de Prestação Continuada realização de atividades não remuneradas de
será devido a mais de um membro da mesma habilitação e reabilitação, dentre outras, não
família enquanto atendidos os requisitos exigi- constituem motivo de suspensão ou cessação
dos neste Regulamento. do benefício da pessoa com deficiência.
Parágrafo único. O valor do Benefício de
Prestação Continuada concedido a idoso não Art. 25. A cessação do Benefício de Prestação
será computado no cálculo da renda mensal Continuada concedido à pessoa com deficiên-
bruta familiar a que se refere o inciso VI do cia, inclusive em razão do seu ingresso no mer-
art. 4o, para fins de concessão do Benefício de cado de trabalho, não impede nova concessão
Prestação Continuada a outro idoso da mesma do benefício desde que atendidos os requisitos
família. exigidos neste Decreto.
Art. 20. O Benefício de Prestação Continua- Art. 26. O benefício será pago pela rede ban-
da será devido com o cumprimento de todos cária autorizada e, nas localidades onde não
os requisitos legais e regulamentares exigidos houver estabelecimento bancário, o pagamento
para a sua concessão, devendo o seu pagamento será efetuado por órgãos autorizados pelo INSS.
ser efetuado em até quarenta e cinco dias após
cumpridas as exigências.232 Art. 27. O pagamento do Benefício de Pres-
Parágrafo único. Para fins de atualização tação Continuada poderá ser antecipado ex-
dos valores pagos em atraso, serão aplicados cepcionalmente, na hipótese prevista no § 1o
os mesmos critérios adotados pela legislação do art. 169 do Decreto no 3.048, de 6 de maio
previdenciária. de 1999.233
Art. 21. Fica o INSS obrigado a emitir e en- Art. 28. O benefício será pago diretamente ao
viar ao requerente o aviso de concessão ou de beneficiário ou ao procurador, tutor ou curador.
indeferimento do benefício, e, neste caso, com § 1o O instrumento de procuração poderá
indicação do motivo. ser outorgado em formulário próprio do INSS,
mediante comprovação do motivo da ausência
do beneficiário, e sua validade deverá ser reno-
SEÇÃO II – Da Manutenção e da vada a cada doze meses.
Representação § 2o O procurador, tutor ou curador do
beneficiário deverá firmar, perante o INSS ou
Desenvolvimento e inclusão social
Decreto no 7.617/2011.
232
Decreto no 7.617/2011.
233
224
Art. 29. Havendo indícios de inidoneidade V – por interdição de uma das partes; ou
acerca do instrumento de procuração apre- VI – por renúncia do procurador, desde que
sentado para o recebimento do Benefício de por escrito.
Prestação Continuada ou do procurador, tanto
o INSS como qualquer um dos órgãos autoriza- Art. 34. Não podem outorgar procuração
dos pelo Ministério do Desenvolvimento Social o menor de dezoito anos, exceto se assistido
e Combate à Fome, poderão recusá-los, sem ou emancipado após os dezesseis anos, e o
prejuízo das providências que se fizerem ne- incapaz para os atos da vida civil que deverá
cessárias para a apuração da responsabilidade e ser representado por seu representante legal,
aplicação das sanções criminais e civis cabíveis. tutor ou curador.
Decreto no 7.617/2011.
234
Decreto no 7.617/2011.
235
225
§ 1o Do indeferimento do benefício caberá assistência social e demais políticas, em confor-
recurso à Junta de Recursos do Conselho de Re- midade com o art. 11 da Lei no 8.742, de 1993;
cursos da Previdência Social, no prazo de trinta II – considerar a participação dos órgãos
dias, a contar do recebimento da comunicação. gestores de assistência social nas ações de
§ 2o A situação prevista no art. 24 também monitoramento e avaliação do Benefício de
não constitui motivo para o indeferimento do Prestação Continuada, bem como de acompa-
benefício. nhamento de seus beneficiários, como critério
de habilitação dos municípios e Distrito Federal
a um nível de gestão mais elevado no âmbito
CAPÍTULO III – Da Gestão do SUAS;
III – manter e coordenar o Programa Nacio-
Art. 37. Constituem garantias do SUAS o nal de Monitoramento e Avaliação do Benefício
acompanhamento do beneficiário e de sua de Prestação Continuada, instituído na forma
família, e a inserção destes à rede de serviços so- do art. 41, com produção de dados e análise de
cioassistenciais e de outras políticas setoriais.236 resultados do impacto do Benefício de Presta-
§ 1o O acompanhamento do beneficiário e ção Continuada na vida dos beneficiários, em
de sua família visa a favorecer-lhes a obtenção conformidade com o disposto no art. 24 da Lei
de aquisições materiais, sociais, socioeducati- no 8.742, de 1993;
vas, socioculturais para suprir as necessidades IV – destinar recursos do Fundo Nacional
de subsistência, desenvolver capacidades e de Assistência Social para pagamento, opera-
talentos para a convivência familiar e comuni- cionalização, gestão, informatização, pesquisa,
tária, o protagonismo e a autonomia. monitoramento e avaliação do Benefício de
§ 2o Para fins de cumprimento do disposto Prestação Continuada;
no caput, o acompanhamento deverá abranger V – descentralizar recursos do orçamento
as pessoas que vivem sob o mesmo teto com o do Fundo Nacional de Assistência Social ao
beneficiário e que com este mantém vínculo INSS para as despesas de pagamento, opera-
parental, conjugal, genético ou de afinidade. cionalização, sistemas de informação, monito-
§ 3o Para o cumprimento do disposto no ramento e avaliação do Benefício de Prestação
caput, bem como para subsidiar o processo de Continuada;
reavaliação bienal do benefício, os beneficiá- VI – fornecer subsídios para a formação de
rios e suas famílias deverão ser cadastrados no profissionais envolvidos nos processos de con-
Cadastro Único para Programas Sociais do Go- cessão, manutenção e revisão dos benefícios,
verno Federal – CadÚnico, previsto no Decreto e no acompanhamento de seus beneficiários,
no 6.135, de 26 de junho de 2007, observada a visando à facilidade de acesso e bem-estar dos
legislação aplicável. usuários desses serviços;
VII – articular políticas intersetoriais, inter-
Art. 38. Compete ao Ministério do Desenvol- governamentais e interinstitucionais que afian-
vimento Social e Combate à Fome, por inter- cem a completude de atenção às pessoas com
médio da Secretaria Nacional da Assistência deficiência e aos idosos, atendendo ao disposto
Desenvolvimento e inclusão social
Social, sem prejuízo do previsto no art. 2o deste no § 2o do art. 24 da Lei no 8.742, de 1993; e
Regulamento: VIII – atuar junto a outros órgãos, nas três
I – acompanhar os beneficiários do Bene- esferas de governo, com vistas ao aperfeiço-
fício de Prestação Continuada no âmbito do amento da gestão do Benefício de Prestação
SUAS, em articulação com o Distrito Federal, Continuada.
Municípios e, no que couber, com os Estados,
visando a inseri-los nos programas e serviços da Art. 39. Compete ao INSS, na operacionali-
zação do Benefício de Prestação Continuada:
I – receber os requerimentos, conceder,
Decreto no 7.617/2011.
236
manter, revisar, suspender ou fazer cessar o
226
benefício, atuar nas contestações, desenvolver periódicos das atividades desenvolvidas na
ações necessárias ao ressarcimento do benefício operacionalização do Benefício de Prestação
e participar de seu monitoramento e avaliação; Continuada e na execução orçamentária e fi-
II – verificar o registro de benefícios previ- nanceira dos recursos descentralizados.
denciários e de emprego e renda em nome do
requerente ou beneficiário e dos integrantes do Art. 40. Compete aos órgãos gestores da assis-
grupo familiar, em consonância com a definição tência social dos Estados, do Distrito Federal
estabelecida no inciso VI do art. 4o; e dos Municípios, de acordo com o disposto
III – realizar a avaliação médica e social da no § 2o do art. 24 da Lei no 8.742, de 1993,
pessoa com deficiência, de acordo com as nor- promover ações que assegurem a articulação
mas a serem disciplinadas em atos específicos; do Benefício de Prestação Continuada com os
IV – realizar o pagamento de transporte programas voltados ao idoso e à inclusão da
e diária do requerente ou beneficiários e seu pessoa com deficiência.
acompanhante, com recursos oriundos do
FNAS, nos casos previstos no art. 17;
V – realizar comunicações sobre marcação CAPÍTULO IV – Do Monitoramento e da
de perícia médica, concessão, indeferimento, Avaliação
suspensão, cessação, ressarcimento e revisão
do benefício; Art. 41. Fica instituído o Programa Nacional
VI – analisar defesas, receber recursos pelo de Monitoramento e Avaliação do Benefício de
indeferimento e suspensão do benefício, instruir Prestação Continuada da Assistência Social, que
e encaminhar os processos à Junta de Recursos; será mantido e coordenado pelo Ministério do
VII – efetuar o repasse de recursos para Desenvolvimento Social e Combate à Fome, por
pagamento do benefício junto à rede bancária intermédio da Secretaria Nacional de Assistên-
autorizada ou entidade conveniada; cia Social, em parceria com o Instituto Nacional
VIII – participar juntamente com o Minis- do Seguro Social, Estados, Distrito Federal e
tério do Desenvolvimento Social e Combate à Municípios, como parte da dinâmica do SUAS.
Fome da instituição de sistema de informação § 1o O Programa Nacional de Monitoramen-
e alimentação de bancos de dados sobre a con- to e Avaliação do Benefício de Prestação Conti-
cessão, indeferimento, manutenção, suspensão, nuada, baseado em um conjunto de indicadores
cessação, ressarcimento e revisão do Benefício e de seus respectivos índices, compreende:
de Prestação Continuada, gerando relatórios I – o monitoramento da incidência dos
gerenciais e subsidiando a atuação dos demais beneficiários e dos requerentes por município
órgãos no acompanhamento do beneficiário e brasileiro e no Distrito Federal;
na defesa de seus direitos; II – o tratamento do conjunto dos benefici-
IX – submeter à apreciação prévia do Minis- ários como uma população com graus de risco
tério do Desenvolvimento Social e Combate à e vulnerabilidade social variados, estratificada
Fome quaisquer atos em matéria de regulação a partir das características do ciclo de vida do
e procedimentos técnicos e administrativos que requerente, sua família e da região onde vive;
repercutam no reconhecimento do direito ao III – o desenvolvimento de estudos interse-
acesso, manutenção e pagamento do Benefício toriais que caracterizem comportamentos da
de Prestação Continuada; população beneficiária por análises geodemo-
X – instituir, em conjunto com o Ministé- gráficas, índices de mortalidade, morbidade,
rio do Desenvolvimento Social e Combate à entre outros, nos quais se inclui a tipologia das
Normas correlatas
228
§ 2 o Na impossibilidade de notificação II – a partir da data do protocolo do reque-
do beneficiário por via postal com aviso de rimento, quando requerido após noventa dias,
recebimento, deverá ser efetuada notificação conforme o caso, da cessação do contrato de
por edital e concedido o prazo de quinze dias, trabalho, da última competência de contribui-
contado a partir do primeiro dia útil seguinte ao ção previdenciária recolhida como contribuinte
dia da publicação, para apresentação de defesa, individual ou do encerramento do prazo de
provas ou documentos pelo interessado. pagamento do seguro-desemprego.
§ 3o O edital a que se refere o § 2o deverá ser § 3o Na hipótese prevista no caput, o prazo
publicado em jornal de grande circulação na para a reavaliação bienal do benefício prevista
localidade do domicílio do beneficiário. no art. 42 será suspenso, voltando a correr,
§ 4o Esgotados os prazos de que tratam os se for o caso, a partir do restabelecimento do
§§ 1o e 2o sem manifestação do interessado ou pagamento do benefício.
não sendo a defesa acolhida, será suspenso o § 4o O restabelecimento do pagamento do
pagamento do benefício e, notificado o bene- benefício prescinde de nova avaliação da defi-
ficiário, será aberto o prazo de trinta dias para ciência e do grau de impedimento, respeitado
interposição de recurso à Junta de Recursos do o prazo para a reavaliação bienal.
Conselho de Recursos da Previdência Social. § 5o A pessoa com deficiência contratada
§ 5o Decorrido o prazo concedido para na condição de aprendiz terá seu benefício
interposição de recurso sem manifestação do suspenso somente após o período de dois anos
beneficiário, ou caso não seja o recurso provido, de recebimento concomitante da remuneração
o benefício será cessado, comunicando-se a e do benefício, nos termos do § 2o do art. 21-A
decisão ao interessado. da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Decreto no 7.617/2011.
239
Decreto n 7.617/2011.
238 o
Decreto no 7.617/2011.
240
229
falta de comunicação dos fatos arrolados nos da Previdência Social, aprovado pelo Decreto
incisos I a III do caput do art. 48, ou em caso no 3.048, de 1999, ressalvado o pagamento em
de prática, pelo beneficiário ou terceiros, de ato consignação previsto no § 2o.
com dolo, fraude ou má-fé.241 § 4o Vencido o prazo a que se refere o § 3o,
§ 1o O montante indevidamente pago será o INSS tomará providências para inclusão do
corrigido pelo mesmo índice utilizado para a débito em Dívida Ativa.
atualização mensal dos salários de contribuição § 5o O valor ressarcido será repassado pelo
utilizados para apuração dos benefícios do INSS ao Fundo Nacional de Assistência Social.
Regime Geral de Previdência Social, e deverá § 6o Em nenhuma hipótese serão consigna-
ser restituído, sob pena de inscrição em Dívida dos débitos originários de benefícios previden-
Ativa e cobrança judicial. ciários em Benefícios de Prestação Continuada.
§ 2o Na hipótese de o beneficiário perma-
necer com direito ao recebimento do Benefício
de Prestação Continuada ou estar em usufruto CAPÍTULO VII – Das Disposições Gerais e
de outro benefício previdenciário regularmente Transitórias
concedido pelo INSS, poderá devolver o valor
indevido de forma parcelada, atualizado nos Art. 50. O Ministério do Desenvolvimento
moldes do § 1o, em tantas parcelas quantas Social e Combate à Fome e o INSS terão prazo
forem necessárias à liquidação do débito de até 31 de maio de 2009 para implementar a ava-
valor equivalente a trinta por cento do valor liação da deficiência e do grau de incapacidade
do benefício em manutenção. prevista no art. 16.242
§ 3o A restituição do valor devido deverá Parágrafo único. A avaliação da deficiência e
ser feita em única parcela, no prazo de sessenta da incapacidade, até que se cumpra o disposto
dias contados da data da notificação, ou me- no § 4o do art. 16, ficará restrita ao exame mé-
diante acordo de parcelamento, em até sessenta dico pericial e laudo realizados pelos serviços
meses, na forma do art. 244 do Regulamento de perícia médica do INSS.
Desenvolvimento e inclusão social
Decreto no 7.617/2011.
241
Decreto no 6.564/2008.
242
230
Decreto no 7.520/2011
Institui o Programa Nacional de Universalização do Acesso e Uso da Energia Elétrica – “LUZ PARA
TODOS”, para o período de 2011 a 2014, e dá outras providências.
§ 3o O Ministério de Minas e Energia defi- domicílios rurais com ligações monofásicas
nirá as metas e os prazos do Programa “LUZ ou bifásicas, quando não enquadradas nas
PARA TODOS”, em cada Estado ou área de condições de que tratam os §§ 1o e 2o do art. 1o,
concessão ou permissão, respeitado o período
estabelecido no caput. Decreto no 7.656/2011.
243
231
poderão receber recursos da CDE, a título de Parágrafo único. As alterações na compo-
subvenção econômica, para a instalação do sição dos Comitês Gestores Estaduais serão
ramal de conexão, do kit de instalação interna e definidas pelo Ministério de Minas e Energia
do padrão de entrada sem o medidor, conforme em conjunto com os respectivos Governos
regulação da ANEEL. estaduais.
232
Decreto no 7.788/2012
Regulamenta o Fundo Nacional de Assistência Social, instituído pela Lei no 8.742, de 7 de dezembro
de 1993, e dá outras providências.
Normas correlatas
235
Informações complementares
Cronologia
Ano Fatos
1945 Fim da Segunda Guerra Mundial. No Brasil, fim do Estado Novo.
Início do governo de Eurico Gaspar Dutra. Nova Constituição da República dos Estados
1946
Unidos do Brasil.
1948 Declaração Universal dos Direitos Humanos.
1951 Início do segundo período presidencial de Getúlio Vargas (1951-1954).
1956 Início do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961).
1961 Governo de Jânio Quadros (de 31/1 a 25/8). Em 8/9, João Goulart assume a Presidência.
1964 Golpe militar depõe João Goulart. Início da Ditadura Civil-Militar (1964-1985).
Pacto Internacional sobre Direitos Sociais, Econômicos e Culturais, e Pacto Internacional
1966
sobre Direitos Civis e Políticos.
1967 Constituição da República Federativa do Brasil.
1968 Ato Institucional no 5 (AI-5).
1969 Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica).
1979 Cai o AI-5. Lei da Anistia.
1984 Campanha das Diretas-Já.
Com a morte de Tancredo Neves, eleito indiretamente, José Sarney assume a Presidência da
1985
República.
É adotada a Declaração sobre o Direito ao Desenvolvimento (Resolução no 41/128 da Assem-
1986
bleia Geral das Nações Unidas)
1988 Promulgação da atual Constituição da República Federativa do Brasil.
Primeira eleição presidencial direta desde 1960, vencida pela chapa Fernando Collor-Itamar
1989
Franco.
1990 Início do governo de Fernando Collor.
Projeto de Lei (PLS 80/91), do Senador Eduardo Suplicy, que institui o Programa de Garantia
1991
de Renda Mínima (PGRM).
Itamar Franco assume a Presidência da República após a renúncia de Fernando Collor. Decre-
1992 to no 678/1992 promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José
da Costa Rica).
Desenvolvimento e inclusão social
Lei no 8.742/1993, que dispõe sobre a organização da Assistência Social e o Benefício de Pres-
1993 tação Continuada (BPC). Lei no 8.677/1993, que dispõe sobre o Fundo de Desenvolvimento
Social.
Plano Real: início da estabilização monetária. Decreto no 1.081/1994, que regulamenta o Fun-
1994
do de Desenvolvimento Social (FDS).
Início do primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso. Decreto no 1.744/1995, que
1995
regulamenta o Benefício de Prestação Continuada (BPC).
1999 Início do segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso.
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A Emenda Constitucional no 31/2000 introduz artigos que criam o Fundo de Combate e Erra-
2000 dicação da Pobreza. A Cúpula do Milênio das Nações Unidas, realizada em Nova York, adota a
Declaração do Milênio.
A Lei Complementar no 111/2001 institui o Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza.
Lei no 10.219/2001, que cria o Programa Bolsa-Escola. Decreto no 3.877/2001, que institui o
2001
Cadastramento Único do Governo Federal. Medida Provisória no 2.206-1/2001, que institui o
Programa Bolsa-Alimentação.
Lei no 10.458/2002, que institui o Programa Bolsa Renda. Decreto no 4.102/2002, que regula-
2002
menta a Medida Provisória no 18/2001, relativamente ao “Auxílio-Gás”.
Início do primeiro mandato de Luiz Inácio Lula da Silva. Lei no 10.689/2003, que cria o Pro-
grama Nacional de Acesso à Alimentação (PNAA). Lei no 10.696/2003, que institui o Progra-
2003
ma de Aquisição de Alimentos (PAA). Medida Provisória no 132/2003, que cria o Programa
Bolsa Família.
Lei no 10.835/2004, que institui a Renda Básica de Cidadania. Lei no 10.836/2004, que institui
2004
o Programa Bolsa Família. Decreto no 5.209/2004, que regulamenta o Programa Bolsa Família.
Lei no 11.096/2005, que cria o Programa Universidade para Todos (Prouni). Lei no
2005
11.129/2005, que institui o Programa Nacional de Inclusão de Jovens (Projovem).
Lei no 11.326/2006, que estabelece as diretrizes para a formulação da Política Nacional da
2006
Agricultura Familiar e empreendimentos familiares rurais.
Início do segundo mandato de Luiz Inácio Lula da Silva. Decreto no 6.135/2007, que dispõe
sobre o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico). Decreto
2007
no 6.214/2007, que regulamenta o Benefício de Prestação Continuada devido à pessoa com
deficiência e ao idoso (BPC).
2008 Lei no 11.692/2008, que dispõe sobre o Programa Nacional de Inclusão de Jovens (Projovem).
Lei no 11.977/2009, que dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida. Lei no
2009
12.101/2009, que dispõe sobre a certificação das entidades beneficentes de assistência social;
Emenda Constitucional no 67/2010 prorroga, por tempo indeterminado, o prazo de vigência
2010
do Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza.
Início do mandato de Dilma Vana Rousseff. Decreto no 7.492/2011, que institui o Plano Brasil
Sem Miséria. Lei no 12.512/2011, que institui o Programa de Apoio à Conservação Ambiental
(“Bolsa Verde”) e o Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais. Lei no 12.513/2011,
2011
que institui o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec). Decreto
no 7.529/2011, que institui o Programa Nacional de Universalização do Acesso e Uso da Ener-
gia Elétrica (“Luz Para Todos”)
Lei no 12.711/2012, que dispõe sobre o ingresso nas universidades federais (“Lei de Cotas”).
Lei no 12.722/2012, que dispõe sobre o benefício para superação da extrema pobreza na
2012
primeira infância (Ação Brasil Carinhoso). Decreto no 7.788/2012, que regulamenta o Fundo
Nacional de Assistência Social.
Lei no 12.871/2013, que institui o Programa Mais Médicos e cria o Projeto Mais Médicos para
2013
o Brasil.
Informações complementares
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