PDM 2016 - 2020 Gam Colcapirhua

COLCAPIRHUA– COCHABAMBA – BOLIVIA
INDICE
PRESENTACION ............................................................................................................ 14
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 15
2. LA CONCEPCIÓN DE DESARROLLO CONSTITUCIONALIZADA ......................... 15
2.1 Vivir Bien: El fundamento de la nueva propuesta de desarrollo municipal ........ 15
2.2 La visión de Desarrollo de Largo Plazo de la Agenda Patriótica al 2025 ............ 16
3. MANDATO POLÍTICO Y SOCIAL ............................................................................ 17
4. ESTADO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO .............................................................. 17
4.1. Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio ................................... 17
5. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO .......................................................... 19
5.1 Componente Biofísico ............................................................................................ 19
5.1.1 Ubicación y Extensión del Municipio ...................................................... 19
5.1.2 Descripción Fisiografía ............................................................................ 21
5.1.3 Suelos ....................................................................................................... 26
5.1.4 Cobertura y Uso Actual del Suelo ........................................................... 29
5.1.5 Clima ......................................................................................................... 31
5.1.6 Recursos Hídricos .................................................................................... 33
5.1.8 Zonificación Agroecológica - Colcapirhua ............................................. 39
a) Descripción de las unidades de zonificación Agroecológica .............................. 40
6. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO...................................................................... 44
6.1 Aspectos socio-culturales ..................................................................................... 44
6.1.1 Marco Histórico ........................................................................................ 44
6.1.2 Características de la población ............................................................... 47
6.1.3 Vivienda y Servicios Básicos .................................................................. 52
6.1.4 Características Ocupacionales de la Población ..................................... 66
6.1.5 Organización Social ................................................................................. 69
6.1.6 Salud ......................................................................................................... 73
6.1.7 Educación ................................................................................................. 82
6.2 Ordenamiento Territorial ........................................................................................ 90

INDICE
6.3 Sistema de Producción Agrícola y Pecuaria ......................................................... 90
6.4 Recursos Turísticos ............................................................................................... 98
6.5 Red Vial Municipal ................................................................................................ 106
6.6 Seguridad Ciudadana ........................................................................................... 108
7. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ........................................................ 109
8. GESTIÓN DE RIESGOS......................................................................................... 110
9. ANÁLISIS DE ACTORES ....................................................................................... 119
10. DEMANDA SOCIAL ............................................................................................... 126
11. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .... 126
12. PROPUESTA DE DESARROLLO .......................................................................... 139
13. VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ......................................................... 139
14. VOCACIONES DEL MUNICIPIO ............................................................................ 140
15.POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES, METAS, PROGRAMAS

Y PROYECTOS ............................................................................................................. 141
16. MATRIZ DE COMPATIBILIZACIÓN DEL PDM ...................................................... 150
17. MARCO PROGRAMÁTICO PRESUPUESTARIO .................................................. 154
18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................... 161

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS
ºC Grado(s) Centígrado(s)
% Por Ciento
$us. dólar(es) americano(s)
Artº Artículo
AP Agenda Patriótica al 2025
APL Asociación de Productores Lecheros
Bs. Boliviano(s) (moneda nacional)
CPE Constitución Política del Estado
CLAS Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el

Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales (UMSS)
CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda (del INE)
COEM Comité de Organizaciones de Emergencia Municipal
ELFEC Empresa de Luz y Fuerza de Cochabamba
FAM Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia
FAO Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
GAM Gobierno Autónomo Municipal
Ha. Hectárea(s)
HIPC Inglés: highly indebted poor countries = países pobres altamente

endeudados
INE Instituto Nacional de Estadística
IDH Índice de Desarrollo Humano; Impuesto Directo a los hidrocarburos
IGM Instituto Geográfico Militar
IRA Infecciones Respiratorias Agudas
J.V. Junta Vecinal
kg Kilogramo(s)
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020 pág. 1

km Kilómetro(s)
km2 Kilómetro(s) cuadrado(s)
m3 Metro(s) cúbico(s)
mm Milímetro(s)
msnm Metro(s) sobre el nivel del mar
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
MEF Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
MDPEP Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
MSyD Ministerio de Salud y Deportes
m2 Metro(s) cuadrado(s)
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
OE Objetivo Estratégico
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Pan-Americana de la Salud
OTB Organización Territorial de Base
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDD Plan Departamental de Desarrollo
PDES Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
PDRUC Plan Director de la Región Urbana de la Ciudad de Cochabamba
PEA Población Económicamente Activa
PIB Producto Interno Bruto
PLANUR Plan de Ordenamiento Urbano Rural
PLOT Plan de Ordenamiento Territorial
PLUS Plan de Uso del Suelo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Programación Operativa Anual

PPM Planificación Participativa Municipal
SAFCO Sistemas de Administración y control gubernamental
SB Saneamiento Básico
SEDES Servicio Departamental de Salud
SEDUCA Servicio Departamental de Educación
SENAC Servicio Nacional de Caminos
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SIG Sistema de Información Geográfica
Sind. Agr. Sindicato Agrario
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SNIS Sistema Nacional de Información en Salud
SUMI Seguro Universal Materno Infantil
TdR Términos de Referencia
UDAPE Unidad de Análisis de Políticas Económicas
UMSS Universidad Mayor de San Simón, Cochabamba
UNASBVI Unidad de Saneamiento Básico y Vivienda (en la Prefectura)
UNITEPC Universidad Técnica Privada “Cosmos”, Colcapirhua
UPB Universidad Privada Boliviana, Cochabamba / Colcapirhua
Urb. Urbanización
USB Universidad Salesiana de Bolivia, La Paz / Colcapirhua
ZAE Zonificación Agro-Ecológica

GLOSARIO DE TERMINOS
ACTORES SOCIALES. Las personas y/u organizaciones naturales de la sociedad que

actúan, ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso
del Municipio (sindicales, originarias, gremiales, vecinales u otras).
ACCIONES. Proceso que supone hacer u obrar. Efecto o resultado de hacer para lograr
un objetivo (político, social, económico, cultural, etc.) influencia ejercida sobre otro u otros.
ACTIVIDADES. Las actividades representan conjuntos de operaciones, acciones o tareas

estructuradas que permiten el logro de resultados específicos y que permitirán
materializar los objetivos del plan.
ASISTENCIA TECNICA. Este término se utiliza, principalmente para designar un conjunto

de servicios prestados a aquella parte de la población que tiene problemas que no puede
resolver por sí mismos, y también para hacer referencia a una profesión que se ocupa de
prestar servicios de asistencia técnica.
ASPIRACIÓN. Motivación y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfacción

de una necesidad; las aspiraciones están entonces determinadas por las necesidades y
por las limitaciones y potencialidades que tiene el sujeto o los sujetos para satisfacerlas.
AUTODIAGNÓSTICO. Consiste en el conocimiento que sobre una situación – problema

desarrolla la propia población, a través de sus organizaciones y mediante el
aprovechamiento del saber y de las experiencias de cada uno de los participantes.
BARRIO. Hace referencia a cada uno de los actores en que se divide un pueblo o ciudad;
caracterizados por las semejanzas sociales de sus residentes, determinados
generalmente por factores sociales y/o comerciales espontáneos. Estos factores surgen y
se desarrollan como consecuencia de la dinámica socio – económica del conjunto urbano.

BENEFICIARIOS. Son aquellas personas y/o comunidades que se benefician con la
ejecución de un programa, proyectos o acciones que realizan otras instituciones.
CALIDAD. La totalidad de los rasgos y las características de un producto o servicio que

se refieren a su capacidad de satisfacer necesidades expresadas o implícitas.
CAPACITACION. Acción de habilitar y preparar a alguna(s) persona(s) en el manejo de

algunas técnicas o instrumentos.
CENSO. Del latín census, derivada de cencare “tasa o valuar” Procedimiento de recogida
de datos, de manera inmediata, general y simultánea, sobre el estado de la población de
una determinada unidad política.
COMPETITIVIDAD. La medida en que una nación o Municipio, bajo condiciones de

mercado libre y leal, es capaz de producir bienes y servicios que puedan superar con
éxito la prueba de los mercados nacionales e internacionales, manteniendo y aun
aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos.
COORDINACIÓN. La relación armónica entre el nivel central del Estado y los gobiernos
autónomos constituye una obligación como base fundamental que sostiene el régimen de
autonomía para garantizar el bienestar, el desarrollo, la provisión de bienes y servicios a
toda la población boliviana con plena justicia social.
El nivel central del Estado es responsable de la coordinación general del Estado,

orientando las políticas públicas en todo el territorio nacional y conduciendo la
administración pública de manera integral, eficaz, eficiente y de servicio a los ciudadanos.
COMPETENCIA. Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias

determinadas por la Constitución Política del Estado y la ley. Una competencia puede ser
privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las características establecidas en el
Artículo 297 de la Constitución Política del Estado.
CRECIMIENTO ECONOMICO. Se emplea la palabra crecimiento para señalar el aumento

progresivo y continuado del producto interno bruto en un período determinado y los
cambios tecnológicos económico, económico y demográfico que se derivan de él. Es una

concepción unilateral del desarrollo (considera sólo lo económico) y está ligada a una
noción lineal o puntual del mismo.
DEMANDA NO SATISFECHA. Se considera como tal las peticiones o solicitudes

rechazadas, ya sea por oferta insuficiente, deficiencia en la prestación de servicios y otras
causas.
DEMANDA SOCIAL. Es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por un

grupo social y por la que éste se moviliza. El proceso de análisis participativo permite
pasar de aspiraciones a propuestas de acción.
DEMOGRAFIA. Del griego demos, “pueblo” y grafia, “escritura”, “descripción”. Estudio

científico de la población humana de una nación, país, región o ciudad, en lo relativo a su
magnitud, estructura y desarrollo. La demografía se vale, fundamentalmente, de métodos
estadísticos.
DESARROLLO. En el mundo contemporáneo, la problemática del desarrollo constituye

una de las máximas preocupaciones de los países al mismo tiempo que adquiere una
centralidad indiscutible en el campo de las ciencias sociales. Se ha afirmado que “el
desarrollo como práctica y como ideología constituye el desafío por excelencia del hombre
latinoamericano; su teoría como ciencia constituye el mayor desafío intelectual de
América Latina”.
Se hace claro que el problema del desarrollo se plantea con un nuevo carácter y de
manera global y totalizante; ya no se trata de “pasar” de una situación de subdesarrollo a
otra de desarrollo, sino de “romper” una situación en la que hay posiciones de intereses
contrapuestos entre dominadores y dominados. En consecuencia las transformaciones
cualitativas tienen prioridad sobre los cambios cuantitativos, y la superación de la
dependencia y la ruptura con el sistema capitalista aparecen como tareas insoslayables
para alcanzar al desarrollo.
DIAGNÓSTICO. Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la

dinámica municipal, mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y
analizar las dinámicas y condiciones sociales, económicas, ambientales, políticas,

culturales, etc. que determinan la situación actual y proyecta la situación futura del
desarrollo municipal.
DISTRITO MUNICIPAL. Unidad socio – territorial al interior del Municipio que se

establece para facilitar una eficiente gestión municipal y una adecuada prestación de
servicios. Se constituyen en el nivel de agregación de la demanda social comunal al
interior de la sección municipal.
EFICACIA. Capacidad para cumplir las metas establecidas, es decir, la obtención de

resultados previstos.
EFICIENCIA. Capacidad para lograr los mejores resultados posibles, con recursos
limitados, y la utilización más racional posible de los mismos para obtener los resultados
requeridos.
ENFOQUE. Manera de entender y enfrentar los problemas.
ESTRATEGIA. El término se utiliza para hacer referencia al arte de combinar, coordinar,

distribuir y aplicar acciones de cara a alcanzar un objetivo. Puede ser utilizado en
cualquier campo de la actividad humana, de ahí que por analogía con el lenguaje militar,
se hable de estrategia política, estrategia electoral, estrategia social, estrategia de la
planificación, etc.
GENERO. Categoría de análisis de la relación entre hombres y mujeres en los aspectos

sociales económicos y políticos.
GEOLOGÍA. Ciencia que tiene por objeto el estudio de las materias que componen la
litosfera o corteza terrestre; su evolución, naturaleza, situación y las causas determinantes
de su morfología.
GEOPOLÍTICA. Voz sintética de “política geográfica” se utiliza para hacer referencia a los
factores estratégicos de tipo geográfico que intervienen en la formulación de la política
exterior de un país, fundamentalmente relacionados con la esfera de la defensa o política
de seguridad exterior.

GESTIÓN. El proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades
laborales de otras personas, instituciones o empresas con la finalidad de lograr resultados
de alta calidad que cualquier otra persona o institución o empresa, trabajando sola, no
podría alcanzar.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido

por:
a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) Órgano Ejecutivo.
INDICADORES. Son señales o parámetros de medición de los objetivos en cada uno de

los niveles de la estructura de un plan o proyecto. Ayudan a verificar objetivamente el
nivel de efectividad necesario del objetivo para su logro o su obtención. Especifican las
pruebas necesarias para establecer si el objetivo superior, el objetivo del proyecto o los
resultados (en el caso de un proyecto) o en el caso de un plan, si los objetivos de las
políticas, estrategias o programas fueron efectivamente alcanzados.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. Construcciones e instalaciones físicas que son

necesarias para el funcionamiento de la economía y para mejorar la producción.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL. Base física para la prestación de los servicios sociales

necesarios para que las personas puedan gozar de un mínimo de bienestar y para
asegurar un mejor nivel en cuanto a la calidad de la vida.
JUNTA VECINAL. Forma de organización social en los barrios de las ciudades y los
pueblos. La Junta Vecinal asume la representación de la población del barrio con el fin de
conservar, demandar, obtener la prestación de servicios públicos, desarrollar sus
actividades productivas económicas, sociales y culturales dentro su espacio territorial.
LIMITACIONES. Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan,
dificultan e impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos y/o
internos a los procesos que se desarrollan en los Municipios y afectar las dimensiones
económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.

LINEAMIENTOS. Aspectos conceptuales y de enfoque esenciales que orientan la
realización y actividades que se emprenden.
MEDIO AMBIENTE. Todo lo que rodea a un individuo o a un grupo que tiene existencia
para él y puede influirle.
METAS. Son la precisión y la cuantificación de los objetivos.
METODOLOGÍA. Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemática y

científicamente para facilitar el logro de un fin determinado.
MIGRACIÓN. En su sentido más amplio la migración se define como el desplazamiento

de personas con traslado de residencia con carácter relativamente permanente y a una
distancia significativa.
MODERNIZACION. Es el aspecto o manifestación principal del proceso de desarrollo. Se

corresponde con los cambios que se producen en las sociedades menos desarrolladas en
su tránsito hacia la sociedad moderna o industrial, urbanización relativamente alta,
elevado nivel de alfabetización.
MUNICIPIO. Unidad socio-territorial, que cuenta con gobierno autónomo, personalidad

jurídica reconocida y administración propia. En el país, a partir de la Ley de Participación
Popular, el Municipio corresponde a la sección de provincia.
NECESIDAD. Se define como aquello que un sujeto o un conjunto de sujetos requieren

para su desarrollo (la necesidad es de alguien) e implica una carencia que es
indispensable revertir.
OBJETIVO ESTRATÉGICO. Son las situaciones ideales que se desean alcanzar

mediante la ejecución del plan, y por lo tanto ordenan el marco para la definición y
concatenación de los procesos, resultados y actividades que se ejercitarán para
cumplirlos o alcanzarlos.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE BASE (OTB). Unidad social básica de carácter

comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y

representa institucionalmente a toda una población sin diferenciación de grado de
instrucción, ocupación, edad, sexo o religión.
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL. Los órganos del poder público en todos sus
niveles garantizarán la participación y facilitarán el control social sobre la gestión pública
por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo establecido en la Constitución
Política del Estado, la presente Ley y las normas aplicables.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. Es un conjunto de decisiones explícitas y

coherentes que determinan la asignación de un conjunto de recursos para alcanzar
ciertos objetivos en cierto período de tiempo.
Es el principal instrumento para la planificación y gestión del desarrollo municipal y

contiene orgánicamente a la problemática, las potencialidades, las limitaciones, las
políticas, objetivos, los programas y proyectos para el desarrollo municipal.
PLAN REGULADOR URBANO. Plan de ordenación detallado, a corto y mediano plazo

que prevé y reglamenta la urbanización, mejoramiento y regeneración de áreas urbanas o
por urbanizar a corto plazo; consta de un plan urbano global bastante preciso y una serie
de planes parciales detallados para zonas o áreas específicas, todos ellos, se
complementan entre sí con las disposiciones legales y reglamentaciones respectivas.
Incluye planos de uso del suelo, al conjunto de los cuales se les denomina plano
regulador.
PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL. Es la aplicación de los procedimientos y

metodologías de la planificación al contexto municipal con una efectiva participación de
las organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo.
POBREZA. Necesidad indigencia, penuria, estrechez, carencia de lo necesario para el

sustento de la vida. carencia de algo considerado como necesario, deseado o reconocido
de valor. También es la insuficiencia económica, dependencia económica y desigualdad
económica.
POLÍTICA. Es un conjunto de principios rectores que guían los procesos de gestión

pública, que se construyen como parte de los planes de desarrollo. Estos principios y

criterios definidos a nivel nacional, sectorial, departamental, regional municipal, se
expresan tanto en normas públicas (leyes para su aplicación obligatoria) como en un
conjunto de grandes acciones estructuradas en torno a grandes estrategias, programas y
proyectos para transformar la realidad y orientar el desarrollo de un determinado territorio
hacia el logro de una visión compartida (imagen objetivo del futuro deseado). Las
políticas, en tanto normas, tienen una duración indefinida, y solo pueden ser sustituidas
por otras políticas. Para que una política tenga posibilidades de implementarse debe
contar con legitimidad, es decir debe construirse con los principales actores sociales
vinculados a ella.
POTENCIALIDADES. Son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar
para impulsar el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos e internos a
los procesos que se desarrollan en los Municipios y afectar a las dimensiones,
económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL. El Programa de Operaciones Anual, es un

instrumento de gestión en el que se definen objetivos de gestión institucionales y
específicos, operaciones, plazos de ejecución, recursos físicos, responsables e
indicadores de eficacia y eficiencia.
PRESUPUESTO. Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para

el funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades.
PRIORIZACION. Acción de anteponer las demandas en tiempo y/u orden de acuerdo a la

importancia que el grupo social que las define les otorga.
PROBLEMA. Toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo económico

y social. No significa necesariamente carencia o ausencia definitiva de soluciones para el
desarrollo del Municipio.
PROGRAMA. Es el conjunto de proyectos que buscan operativizar de forma sistemática y

ordenada las políticas y estrategias de desarrollo de cualquier plan. Los programas son
instrumentos permanentes que permiten guiar, ordenar y clasificar el conjunto de
proyectos que emergen de los procesos de planificación según afinidad o áreas más
concretas del desarrollo.

PROYECTO. Es un conjunto de acciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta

necesidad. Es toda decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, recuperar
o reponer la capacidad para la provisión de servicios y la producción de bienes.
RECURSOS NATURALES. Los que provienen de las producciones espontáneas o los

agentes que aseguran su desarrollo y conservación.
Los recursos naturales pueden ser inorgánicos o minerales (suelo, agua, yacimientos
minerales); u orgánicos o biológicos (pradera, bosques, plantas útiles, caza, pesca, etc.).
SANEAMIENTO AMBIENTAL. Tareas destinadas a eliminar los riesgos del ambiente

natural, especialmente los resultantes de la vida en común, y a crear y promover en él las
condiciones óptimas para la salud.
TALLER. Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y

concertación colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales.
TASA DE CRECIMIENTO. Indica frecuencia relativa con que un suceso se presenta

dentro de un conjunto dado en un determinado período de tiempo: actualmente, ha
adquirido muchas acepciones que solo tienen en común la idea de relación o razón por
cociente.
TECNICA. Conjunto de conocimientos, procedimientos, recursos y medios puestos en

práctica para obtener un resultado determinado.
TECNOLOGÍA. Uso y aplicación sistemática y articulada del conocimiento científico (u

otro conocimiento organizado) y de técnicas prácticas, con el fin de lograr resultados
específicos y alcanzar metas pre – establecidas en orden a la transformación de la
realidad.
UNIDAD TERRITORIAL. Es un espacio geográfico delimitado para la organización del

territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, Municipio o territorio indígena
originario campesino.
USUARIOS. Los que usan ordinaria o frecuentemente una cosa o un servicio.

VALIDACIÓN. Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y

capacidades de una situación, información o instrumento.
VOCACIÓN. Aptitud, capacidad o característica especial que tiene el Municipio para su

desarrollo.

PRESENTACION
El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua con 51.990 habitantes que se encuentra

a una altitud de 2.600 m.s.n.m., perteneciente a la provincia Quillacollo del Departamento
de Cochabamba tiene el placer de presentarle el Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
actualizado para el quinquenio 2016-2020, este documento representa nuestra principal
herramienta para la gestión del desarrollo planificado del Municipio, se enmarca en la
nueva normativa y enfoque relacionada a los Gobiernos Autónomos Municipales, para lo
cual se ha encarado un proceso de planificación participativa, por lo tanto el presente
PDM constituye una respuesta a la demanda social e institucional, en lo central este
documento contiene políticas de desarrollo municipal claramente definidas que han sido
validadas por todos los actores sociales e institucionales del Municipio, estas políticas
contienen objetivos estratégicos, indicadores, metas, programas y proyectos que
permitirán realizar por primera vez un seguimiento y evaluación al PDM y poder
establecer el grado de cumplimiento de las mismas.
La programación operativa anual de los próximos años deberá realizarse en base a las
políticas establecidas en el PDM, siendo esta el único mecanismo para mejorar la calidad
de las inversiones para cumplir con las metas establecidas y así incidir favorablemente en
las condiciones de vida de las familias para que alcancen el Vivir Bien o Sumaj Kausay.
El PDM también es un llamado a la unidad de todos los actores en torno a la visión de

desarrollo al 2020, para ejecutar los programas y proyectos con alta participación y control
social.
Finalmente es preciso hacer notar, que nuestro Plan ha tomado en cuenta lo establecido
en la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado promulgada el 21 de
enero de 2016 que establece en su Artículo 17 “Los Planes Territoriales de Desarrollo
Integral para Vivir Bien (PTDI) constituyen la planificación territorial de desarrollo integral
de mediano plazo de los gobiernos autónomos departamentales, gobiernos autónomos
regionales y gobiernos autónomos municipales”. En este sentido el presente plan
responde a los lineamientos de la presente Ley.

1. INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene la propuesta de desarrollo municipal para el quinquenio

2016-2020 a partir de un diagnóstico actualizado se ha construido una visión y una
propuesta de desarrollo que contiene políticas municipales, objetivos estratégicos,
indicadores, metas, programas y proyectos en todos los ámbitos del desarrollo municipal,
esta propuesta transformadora se ha realizado en función del nuevo contexto
constitucional y normativo, además de su compatibilización y alineamiento al Plan De
Desarrollo Económico y Social (PDES) 2015-2020 y la Visión de Desarrollo del Plan de
Largo Plazo que es la Agenda Patriótica del Bi-centenario al 2025 aprobada con Ley No.
650.
En la primera parte se realiza un análisis de los principales aspectos de la situación actual

del Municipio de Colcapirhua en todos sus ámbitos, para lo cual se ha realizado talleres
participativos distritales de diagnóstico con presencia de todos los representantes de las
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) en las cuales se ha realizado un análisis de
la problemática actual, además se ha realizado una boleta de diagnóstico para recopilar
información primaria específica de utilidad para el PDM y finalmente se ha revisado y
sistematizado información secundaria disponible.
En la segunda parte a partir de la definición de la visión compartida de desarrollo, se

plantea la propuesta central de desarrollo, el mismo que contiene políticas de desarrollo
municipal claramente definidas en busca de efectos e impactos con sus correspondientes
objetivos estratégicos, indicadores, metas, programas y proyectos. Todo esto
acompañado de un programa plurianual de inversiones, una estrategia de financiamiento
y ejecución del Plan y un sistema de Seguimiento y Evaluación del mismo.
2. LA CONCEPCIÓN DE DESARROLLO CONSTITUCIONALIZADA
2.1 Vivir Bien: El fundamento de la nueva propuesta de desarrollo municipal
El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad

e identidad cultural; es decir, “vivir bien entre nosotros”. Es una convivencia comunitaria,
con interculturalidad y sin asimetrías de poder, “no se puede vivir bien si los demás viven
mal”, se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella. Al mismo

tiempo, vivir bien en armonía con la naturaleza significa “vivir en equilibrio con lo que nos
rodea”. Entonces, significa también “vivir bien contigo y conmigo”, lo cual es diferente del
“vivir mejor” occidental, que es individual, separado de los demás e inclusive a expensas
de los demás y separado de la naturaleza.
Es una práctica relacionada con la dignidad, la independencia y la singularidad, con las

lenguas nativas y el bilingüismo y con dimensiones inmateriales y subjetivas, como el
aprecio y reconocimiento comunitario, el afecto y el ocio traducido en la fiesta.
Así, el Vivir Bien será entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la
realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos (PND 2006 pag.10).
2.2 La visión de Desarrollo de Largo Plazo de la Agenda Patriótica al 2025
El Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en el Plan de Largo Plazo que es la Agenda

Patriótica al 2025, la misma que plantea 13 pilares de desarrollo relacionados a
Erradicación de la Pobreza Extrema, Socialización y Universalización de los Servicios
Básicos con Soberanía, Salud, Educación y Deporte para la Formación de un Ser
Humano Integral, Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia, Soberanía
Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero, Soberanía Productiva con
Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista, Soberanía
sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalización, Industrialización y
Comercialización en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra, soberanía Alimentaria a
través de la Construcción del Saber Alimentarse para Vivir Bien, Soberanía Ambiental con
Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra, Integración
Complementaria de los Pueblos con Soberanía, Soberanía y Transparencia en la Gestión
Pública bajo los Principios de No Robar, No Mentir y No ser Flojo, Disfrute y Felicidad
Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Música, Nuestros Ríos, Nuestra Selva, Nuestras
Montañas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros Sueños y el
Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro
Mar.(Agenda Patriótica al 2025 Ley No.650).

3. MANDATO POLÍTICO Y SOCIAL
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2020, recoge el mandato político contenido en la

CPE, Ley No.031 Marco de Autonomías, Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales y
Ley No. 650 de la Agenda Patriótica al 2025. Además adopta el enfoque político del PDES
2016-2020 y además se encuentra compatibilizado a sus 13 Pilares.
Así mismo recoge un mandato social e institucional como resultado de un proceso de

planificación participativa realizada en todo el territorio del Municipio, con la participación
activa de los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y
Distritos, representantes de los sectores de educación, salud, representantes de
organizaciones sociales, representantes del Gobierno Autónomo Municipal como son el
Alcalde Municipal y Concejales Municipales.
4. ESTADO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO
4.1. Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio
El análisis del proceso de planificación municipal, se ha realizado haciendo una revisión

de las inversiones municipales en los últimos 5 años (2010, 2011, 2012, 2013, 2014),
además de una evaluación que se hizo en los talleres distritales de diagnóstico, en el
siguiente Cuadro se presenta el resumen de la programación y ejecución de los recursos
y en Anexo 1, se presenta el detalle de la programación y ejecución por programas:
Cuadro Nº1
Resumen de Ejecución del Gasto 2010-2014
Periodo Programado Ejecutado % de Ejecución
2010 64.219.711,92 35.396.431,28 55,12
2011 72.397.958,00 46.435.770,84 64,14
2012 90.633.935,00 59.849.389,29 66,03
2013 112.896.981,98 52.063.929,54 46,12
2014 138.580.428,51 74.621.118,94 53,85
Total (Bs.-): 478.729.115,41 268.366.639,89 57,05
Fuente: Fuente DF GAMC.2015.

En el Cuadro anterior podemos observar que la ejecución del año 2010 alcanza al
55,12%, el año 2011 al 64,14%, el año 2012 al 66,03%, el año 2013 al 46,12% y el año
2014 al 53,85% y la ejecución promedio en los cinco años es del 57,05%, este porcentaje
es muy bajo.
Por otro lado como resultado del análisis de las ejecuciones presupuestarias del 2010 al
2014 por programas (detalle en Anexo 1), sin tomar en cuenta el gasto recurrente que es
el programa central, se ha podido establecer lo siguiente:
El año 2010 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue la

Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 7.343.231,13,
seguido de servicios de educación con Bs.- 4.700.995,73 y en tercer lugar se encuentra el
programa Partidas no Asignables a Programas - Otras Transferencias con Bs.-
2.746.313,42 (corriente y capital).
El año 2011 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Servicios de
Educación con Bs.- 9.599.308,96, en segundo lugar, Construcción y Mantenimiento de
Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 7.599.675,56 y en tercer lugar se encuentra el
programa Fortalecimiento Municipal con Bs.- 2.572.532,04.
El año 2012 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Construcción
y Mantenimiento de Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 13.500.146,37, en segundo
lugar, Servicios de Educación con Bs.- 7.505.259,41 y en tercer lugar se encuentra el
programa Saneamiento Básico con Bs.- 5.223.951,29.
El año 2013 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Desarrollo y
Promoción del Deporte con Bs.- 7.258.570,95, en segundo lugar, Servicios de Educación
con Bs.- 6.833.779,41 y en tercer lugar el programa Partidas no Asignables a Programas -
Otras Transferencias con Bs.- 5.655.039,00 (corriente y capital).
El año 2014 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Construcción
y Mantenimiento de Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 9.018.004,52, en segundo
lugar, Servicios de Educación con Bs.- 8.881.774,90 y en tercer lugar Fortalecimiento
Municipal con Bs.- 6.399.287,22.

A lo anterior se ha realizado un análisis adicional que se encuentra en el Anexo 2, en
base a ello se puede concluir en lo siguiente:
 En el quinquenio 2010-2014, se tuvo una ejecución promedio muy baja

(57,05%).
 El PDM anterior no contaba con indicadores y metas que puedan permitir un
seguimiento y una evaluación adecuada del mismo.
 La urbanización frente al área agrícola (antes el más importante) sigue
avanzando ante la falta de leyes locales claras y precisas.
 Las mayores inversiones en el último quinquenio se han registrado en las
áreas de infraestructura vial, seguido de educación, salud y deporte.
 Las inversiones en infraestructura social principalmente en educación se han
realizado en función de la vocación educativa del Municipio.
 La inversión en infraestructura social ha logrado que el Municipio cuente con
uno de los mejores indicadores de cobertura en servicios básicos, faltando
mejorar la calidad de los mismos.
5. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO
5.1 Componente Biofísico
5.1.1 Ubicación y Extensión del Municipio
El Municipio de Colcapirhua se encuentra ubicado en el Departamento de Cochabamba,

en la unidad fisiográfica y sub-región del “Valle Central de Cochabamba”, en el contexto
urbanístico llamado “Conurbación de Cochabamba” o “Zona Metropolitana”.
Su ubicación en el sistema de coordenadas es entre los paralelos 17º21’20” y el 17º25’30”

de latitud Sud y entre los meridianos 66º11’30” y 14º14’50” de longitud Oeste. La parte
urbana del Municipio se encuentra ubicada en el centro del eje conurbano “Cochabamba
– Quillacollo”, iniciando su territorio en el sector denominado Coña Coña (km 5,5 de la Av.
Blanco Galindo = km 8,5 desde la plaza principal de Cochabamba) y se extiende hasta el
sector denominado Piñami (km 10), teniendo una distancia longitudinal de 4,5 km (de este
a oeste).
La extensión territorial según datos del PLANUR 2001 es de 32,1 km2.

Mapa N° 1

5.1.2 Descripción Fisiografía
El territorio de Colcapirhua se encuentra en la Provincia Fisiográfica de la Cordillera

Oriental; el tipo de clima es de valle, identificando grandes paisajes como ser: montañas
estructurales, pie de monte y llanuras fluvío lacustre con alturas entre 2545 a 2736
m.s.n.m. En la percepción visual presenta un relieve uniformemente plano, con ligeras
depresiones y serranías ubicadas al sur del Municipio.
Gráfico Nº 1
Perfil topográfico
Perfil topográfico de alturas Municipio de Colcapirhua

2800
2700
2600
2500
0 609 1218 1827 2436 3045 3654 4263 4872 5481 6090 6699 7308 7917 8526 9135 9744
m.s.n.m.
Fuente: Elaboración Propia en base a PLUS Cbba.
El Mapa Geomorfológico (Mapa No.2) refleja las seis clases o unidades geomorfológicas
en el Municipio de Colcapirhua, de los cuales 3 unidades se hallan distribuidas en el Valle
Central del Municipio, conformando las llanuras de pie de monte en el sector Norte y las
llanuras aluviales del Río Rocha en el sector Sur, y una unidad que corresponde a las
colinas de Kenamari ubicadas en el extremo Sur del Municipio. En el Cuadro N°. 2, se
muestra las unidades geomorfológicas por superficie.
Cuadro Nº: 2
Unidades geomorfológicas por superficie
Unidades geomorfológicas Superficie en Km2 Superficie en Ha
Terraza lacustre antigua 7,675 767,520
Colinas residuales 3,770 377,025
Abanico subreciente 5,859 585,850
Abanico antiguo 5,113 511,280
Terraza lacustre reciente 4,493 449,332
Terraza lacustre subreciente 4,770 476,974
Fuente: Elaboración propia en base a PLUS Cochabamba.

Mapa N°. 2

Tomando en cuenta la fisiografía del territorio del Municipio de Colcapirhua es: Clima Semiárido
Frio (Clasificación de Koppen): La evaporación excede a la precipitación anual. Las
precipitaciones son de Climas de Estepa (para Climas Tipo B). Clima semiárido, con
precipitación anual de 380 a 760 mm. Con temperaturas. Frío y seco (Clima Tipo B).
Temperatura Media Anual es menor a 20°C. Temperatura Media Mensual en el mes más cálido
es mayor a 20°C. Las alturas están en el siguiente rango entre 2545 y 2736 m.s.n.m. Los
horizontes de los suelos están entre A – B - C. La formación de estas estructuras del suelo son
las siguientes:
Horizonte A = Estos son horizontes minerales que se formaron en la superficie del suelo o por
debajo de un horizonte O, en el que toda o parte de la estructura de la roca original ha sido
desintegrada y están caracterizados por uno o más de los siguientes puntos:
- Una acumulación de materia orgánica humificada íntimamente mezclada con la fracción
mineral;
- Propiedades resultado de la labranza, pastoreo, o tipos similares de perturbación;
- Una morfología que es diferente del horizonte B o C subyacente, resultado de los procesos
relacionados con la superficie.
En consecuencia, los horizontes A, normalmente son más oscuros que los horizontes
subyacentes contiguos. El material orgánico procede de los restos de los animales y plantas y se
incorpora al suelo, más por la actividad biológica, que por translocación. Si el horizonte de
superficie tiene una morfología distinta de la del material de partida supuesto y carece de rasgos
característicos de los horizontes E y B, se designa como un horizonte A, debido a su situación en
superficie.
Horizonte B = Horizonte mineral que ha sido formado por debajo de un horizonte A, E, H u O, y

en el que los rasgos o elementos dominantes son la obliteración o desintegración de toda o la
mayoría de la estructura rocosa original, junto con una o la combinación de:
- Una concentración iluvial de arcilla silicatada, hierro, aluminio, humus, carbonatos, yeso o
sílice, solos o combinados;
- Evidencia de remoción de carbonatos;
- Una concentración residual de sesquióxidos, con relación a los materiales de origen;
- Revestimientos de sesquióxidos que hacen al horizonte conspicuamente bajo en valor, más
alto en croma, o más rojo en el matiz que los horizontes supra-yacente y subyacente sin
aparente iluviación de hierro;

- Alteración in situ que forma silicatos de arcilla o libera óxidos o ambos, y que forma una
estructura granular, blocosa o prismática, si los cambios de volumen acompañan cambios en el
contenido de humedad;
- Fragilidad, todos los tipos de horizontes B son o fueron originalmente horizontes
subsuperficiales. Incluidos como horizontes B se encuentran las capas de concentración iluvial
de carbonatos, yeso o sílice que son resultado de procesos pedo-genéticos (estas capas o
estratos pueden o no estar cementados) y capas frágiles que tienen otra evidencia de alteración,
como la estructura prismática o la acumulación iluvial de arcilla.
Horizonte C = Horizonte mineral o capa de material no consolidado (se excluye la roca madre
dura) que han sido afectados por los procesos pedo-genéticos de manera mínima y no poseen
las propiedades de los horizontes H, O, A, E o B. Las plantas de las raíces pueden penetrar los
horizontes C, proveyendo un medio de crecimiento importante.
Se incluyen como horizontes C, los sedimentos, saprolita y la roca madre en estado no
consolidado (cuando el material rocoso en condición húmeda puede ser atravesado por una
pala). Algunos suelos forman material que ya se encuentra altamente intemperizado (por
ejemplo, acumulación de depósitos procedentes de la erosión de otros suelos); este material no
reúne los requisitos de los horizontes A, E o B, por lo que se lo designa como horizonte C. Los
cambios que no se consideran pedo+-genéticos, son aquellos no relacionados con los horizontes
suprayacentes. Los horizontes o capas que contienen sílice, carbonatos o yeso, aun si están
cementados pueden ser incluidos como horizontes C, al menos que el horizonte este afectado
por procesos pedogenéticos; caso en el que sería considerado horizonte B.
Tradicionalmente, C se usó para designar el material de partida. En realidad, raras veces es
posible encontrar el horizonte C sin mostrar ningún signo de alteración y así frecuentemente se
encuentra más o menos meteorizado pero siempre sin llegar a desarrollar morfología edáfica (ni
estructura, ni color ni otros rasgos propios del suelo). La denominación C se usa, por lo tanto,
para el material no consolidado que está por debajo del solum, y que no satisface las
condiciones de las denominaciones A, E o B. Este material puede, sin embargo, haber sido
alterado, por meteorización química, y puede incluso estar altamente meteorizado. Las
acumulaciones de carbonatos, yeso u otras sales más solubles se pueden incluir dentro de los
horizontes C si el horizonte está poco afectado por los procesos edáficos. Estas características
se pueden observar en el siguiente Cuadro No. 3.

Cuadro Nº3
Leyenda fisiográfica del territorio
Provincia Unidad Grandes Desarrollo
Paisaje m.s.n.m. Horizontes Textura Análisis químico Materia orgánica
Fisiográfica Climática Paisajes edafológico
Montañas Colinas de
A - Media Débil y Moderadamente alcalinos
estructural- formación 2550 - 2736 A - C Moderada
C - Gruesa Superficial Normales o sin sales
denudativas San Benito
Modera a fuertemente
Abanico A - media fuerte y
2560 - 2570 A- B - C alcalinos Moderada a baja
Pie de antiguo B - moderadamente Fina Profundo
Normal o sin sales
monte de la
A - media
Serranía de
Abanico B - moderadamente Fina Moderados
Tiquipaya 2570 - 2700 A- B - C Moderadamente alcalinos Muy bajo a bajo
subreciente C - Gruesa piedras y Profundos
Clima
Cordillera redondeadas
Semiárido
Oriental
Frio A - Mediana
(Tunari) Terraza débil y Fuertemente alcalinos
(Koppen) A-C C - Moderadamente muy baja
reciente profundos poco lixiviados
gruesa
A - moderadamente fina
Llanura
Terraza 2545 - 2560 B - moderadamente fina Moderado Fuertemente alcalinos y
fluvio A- B - C Moderado
subreciente a fina Profundos salinos
lacustre
C - fina
A - fina Fuertemente alcalinos y

Terraza
A- B - C B - estructural fina fuerte salinos Moderado
antigua
C - Mediana Intercambio catiónico alto
Fuente: PLUS Cochabamba.

5.1.3 Suelos
Se identifican 6 “unidades de terreno” en el territorio del Municipio de Colcapirhua (PLUS

Cbba.), que se tomaran en cuenta en el presente PDM para la identificación y caracterización
de los tipos de suelo, los mismos que son:
a) Colinas
Esta unidad está ubicada en la colina residual de la Formación San Benito abarca 377,0 ha.,
bajo un relieve topográfico inclinado, Los suelos están formados por perfiles con horizontes A
y C, de desarrollo débil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y
piedra, el horizonte C de textura gruesa con grava y piedra. Las características químicas
indican que los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la reacción del suelo es
moderadamente alcalina y se consideran normales o sin sales. La presencia de materia
orgánica es moderada.
Uso actual: El uso asociado a esta unidad de tierra es el de pastoril extensivo, principalmente
por la disponibilidad de algunas plantas forrajeras y palatables que permitirían este uso.
Limitaciones/riesgos: El desarrollo estructural que tipifica a estos suelos es débil, hay un

predominio de grava y piedra que no permite ninguna actividad productiva.
b) Suelos de Abanico Antiguo
Esta unidad se encuentra bajo un relieve topográfico ligeramente inclinado abarca 511,3 ha.,
Los suelos se caracterizan por ser profundos, están formados por perfiles con horizontes A, B
y C, de fuerte desarrollo y profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B es
estructural de textura moderadamente fina. Las características químicas muestran ausentes
de carbonatos libres; la reacción del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran
una condición normal, sin sales, Los horizontes B y C muestran una reacción de moderada a
fuertemente alcalina. El horizonte B con valores calificados como de ligeramente salino a
normal y el horizonte C calificado como normal. La cantidad de materia orgánica es de
moderada a baja.

Uso actual: El uso de esta unidad es de agricultura intensiva por la disponibilidad de recursos
que sostienen ese uso.
Limitaciones/riesgos: Baja fertilidad.
c) Suelos de Abanico Subreciente
Está unidad se encuentra bajo un relieve topográfico plano abarca 585,9 ha. Los suelos están
formados por perfiles con horizontes A, B y C, de moderado desarrollo y considerados
profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el horizonte B de color de textura
moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras redondeadas. Las
características físico-químicas muestran ausencia de carbonatos libres; la reacción del suelo
es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La materia orgánica de
estos varía de muy bajo a bajo y muestran que tienen una fertilidad baja.
Uso actual: El uso actual de esta unidad es de agricultura intensiva principalmente y se

constituye el límite de la expansión urbana que se va extendiendo en la parte Sur del
Municipio.
Limitaciones/riesgos: Condición ligeramente salina, baja fertilidad.
d) Suelos de Terraza Reciente
Está unidad se presenta bajo un relieve topográfico plano, abarca 449,3 ha. Los suelos están
formados por perfiles con horizontes A y C, de débil desarrollo y profundos. El horizonte A es
de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El horizonte C varía de textura
moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos. Ausencia de
carbonatos libres; la reacción del suelo tiene valores calificados como fuertemente alcalinos
con condición normal o sin sales y poco lixiviados.
Uso actual: El uso asociado a esta unidad es el de agricultura intensiva donde se dispone de
riego, encontrándose áreas de pastoreo en la proximidad de las serranías.
Limitaciones/riesgos: Fertilidad baja.

e) Suelos de Terraza Antigua
Esta unidad se presenta bajo un relieve topográfico plano, abarca 767,5 ha. Los suelos están
formados por perfiles con horizontes A, B y C, con fuerte desarrollo. El horizonte A de textura
fina, el horizonte B estructural también de textura fina. El horizonte C presenta una textura
mediana. Ausencia de carbonates libres; la reacción del suelo es calificado fuertemente
alcalino y fuertemente salinos. La capacidad de intercambio catiónico de estos suelos es
considerada alta. La materia orgánica presenta un valor calificado como moderado.
Uso actual: Es en esta Unidad donde el uso Urbano consolidado se encuentra en la mayoría
de su extensión, observándose algunas parcelas y extensiones dedicadas aun al cultivo
tradicional. Se prevé que este uso será reemplazado por las urbanizaciones paulatinamente
por el crecimiento poblacional y por la presencia de la avenida Blanco Galindo que es la
principal ruta de conexión entre Cercado y Quillacollo.
Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.
f) Suelos de Terraza Subreciente
Esta unidad ocupa la parte media o cuerpo del abanico abarca 477,0 ha., bajo un relieve
topográfico ligeramente inclinado Los suelos están formados por perfiles con horizontes A, B y
C, con moderado desarrollo, son suelos muy profundos. El horizonte A es de textura
moderadamente fina; el horizonte B es de textura que varía de moderadamente fina a fina y el
horizonte C presenta una textura fina. Ausencia de carbonatos libres; la reacción del suelo es
calificada como fuertemente alcalina y fuertemente salina. La capacidad de intercambio
catiónico de estos suelos es calificado como alta. La materia orgánica es moderada.
Uso actual: El uso actual es de agricultura intensiva por la disponibilidad de sistemas de riego,
así también existe la actividad pastoril dedicada a la lechería en menor escala.
Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.

5.1.4 Cobertura y Uso Actual del Suelo
El Municipio de Colcapirhua se encuentra en un piso agroecológico bien concreto,

caracterizado por condiciones climáticas definidas, que permite una productividad agrícola
específica en la zona de valle. Con una ocupación aproximada del 29.8% de la superficie total
del territorio, las actividades agrícolas y/o agropecuarias constituyen un componente
importante, en el sentido de actividad productiva por el aprovechamiento de los recursos
naturales. Sin embargo, la producción agrícola está limitada por distintos factores: La
productividad de la tierra, la parcelación del área agrícola, traducida en el minifundio, la
competencia sobre derechos y uso de recursos naturales como agua y tierra, y el constante
cambio de uso por lotes urbanos.
Los restantes porcentajes del territorio son dedicados a la actividad pecuaria ganadera, y uso
urbano consolidado.
El tipo de cobertura y el tipo de uso que se le da, puede verse en el Cuadro Nº 4. Además a
nivel general se puede observar la representación física en el Mapa Nº 3 de la siguiente
manera:
Cuadro Nº 4
Tipo de Cobertura y Uso
Tipo de cobertura Tipo de Uso
Parcelas con vegetación cultivada densa Uso pastoril
Vegetación natural o cultivada o escasa y/o dispersa Pastoril y uso agrícola
Vegetación natural y o seminatural herbácea y/o

Agrícola
arbustiva
Parcelas con vegetación cultivada escasa y/o

Agrícola
dispersa
Tierras eriales o de superficie descubierta Sin uso
Construcciones - infraestructura Urbano consolidado
Fuente: Elaboración propia en base a PLUS Cochabamba.

Mapa N° 3

5.1.5 Clima
El Clima del Municipio de Colcapirhua de acuerdo a la clasificación climática de Koppen-

Geiger-Pohl está en el nivel “Clima Seco: B semiárido frio”, siendo una de sus características
climáticas que la evapotranspiración es mayor a la precipitación promedio dando condiciones
favorables para el desarrollo de especies vegetales, para los datos climáticos se tomaron en
cuenta los datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) de los
periodos 2009 – 2014 de la estación meteorológica “La Violeta”, ubicada en el Municipio de
Tiquipaya.
a) Temperatura
La temperatura media anual en el Municipio es de 16.9°C, la mínima en invierno es de 21°C y

la máxima en verano es de 27.3 °C. Los meses más cálidos corresponden a Septiembre,
Octubre y Noviembre y los meses más fríos a Junio, Julio y Agosto, comparando anteriores
estudios los efectos del crecimiento de la mancha urbana y la ampliación de los servicios
básicos viales (asfalto, cemento, construcciones con cubiertas metálicas, cerámicas, se
produce el fenómeno de isla de calor, incrementándose la temperatura en una media de 5 °C
por encima de la temperatura natural en zonas urbanas consolidadas, en Anexo No 3, se
muestra el detalle de las temperaturas.
b) Precipitación
La precipitación acumulada en los últimos 10 años, se puede observar en el Mapa Nº.4 el cual
está elaborado a una escala de 1:250000, por lo que refleja datos aproximados. La falta de
estaciones meteorológicas no permite generar datos muy precisos, de todas maneras con la
disposición de la información en el Municipio y el SENAMHI, se realizan las modelaciones que
dan los datos aproximados respecto a la precipitación. Siendo de esta manera que en el
presente mapa se visualizan precipitaciones acumuladas a lo largo del territorio del Municipio
de Colcapirhua desde los 200 mm, hasta arriba de los 800mm, sobre todo las precipitaciones
altas se presentan en los meses más lluviosos (Diciembre a Marzo), a este dato influye
también los años con mayor precipitación ocasionadas por el fenómeno de “El Niño” y “La
Niña”, que estuvieron presentes en los años 2006, 2007 y 2008 con alta incidencia generando
grandes pérdidas por la presencia de sequía e inundaciones.

Mapa N° 4

5.1.6 Recursos Hídricos
a) Redes hídricas
Las Redes Hídricas están divididas en tres (3) sectores los cuales son los siguientes.
 Sector Norte
El sector Norte está fuertemente influenciado por las torrenteras de la cordillera, que se
encuentran en la vertiente Sur del Municipio de Tiquipaya. También se puede considerar en
este sector al canal de riego de la Angostura como parte de la hidrografía del territorio, el
mismo que corre de Este a Oeste e intercepta parte de las aguas de las torrenteras que
provienen de la parte Sur de Tiquipaya. Los cursos de agua más importantes que nacen en el
sector Norte y que corren hacia el Sur pasando por la parte central del Municipio son: Rumi
Mayu, Sirvita, Tolavi, Ramos Mayu, Chijllawiri y el Kullku Mayu. (ver Mapa N°. 5).
 Sector Central
El problema más delicado en el sector Central es la baja pendiente del suelo, lo que ocasiona
colmatación de los cauces con los sedimentos que son arrastrados de la cordillera, estos ríos
desembocan al Sur en los Ríos Pampa Mayu, Tamborada y Rocha y en el canal Valverde.
Corren de Este a Oeste y salen del Municipio con el nombre de Rocha, sirven al territorio
tanto como drenaje, desagüe pluvial y para la evacuación de aguas servidas. El tipo de
régimen de estos es pluvial, ocasionando problemas de contaminación que se presenta en la
red de canales y ríos del sector central debido a las emisiones químicas y orgánicas por
excretas y desechos biológicos producto de empresas, hospitales y urbanizaciones que
contaminan suelos, aguas superficiales y acuíferos subterráneos. (ver Mapa N°. 5).
 Sector Sur
En el sector Sur, se encuentra el río Rocha, en el cual no existen tributarios (ríos secundarios)
importantes y la cuenca es de dimensiones pequeñas de 4 a 5 metros de ancho, en relación
con el resto del Municipio, en este sector se encuentra la Serranía de Kenamari que solo tiene
pequeños torrentes en época lluviosa. (ver Mapa N°. 5).

Mapa N°. 5

Las tres redes tienen su propia particularidad, en el sector Norte los canales tiene
dimensiones de 1 por 1 metro, los cuales permiten la circulación del agua de lluvia o de riego,
el agua baja a gran velocidad por la pendiente y se encuentran con secciones de canal de
dimensiones 0,30 por 0,30 metros, este es el verdadero motivo por el cual se producen tantos
desbordamientos ocasionando destrucción del asfalto en las avenidas principales como es el
caso de la avenida Reducto, esta situación es producto del crecimiento habitacional y la falta
y/o deficiente canalización. El sector Sur, las OTBs son las más afectadas con las aguas
excedentes, por ser la zona con más baja pendiente en todo el territorio, donde las aguas se
estancan ocasionando daños a las viviendas y perdida de los cultivos.
El único cuerpo de agua importante es la Laguna Ceramil considerada un área eco ambiental
por su fauna y flora. Por otra parte el crecimiento urbano ha iniciado un proceso de
impermeabilización de las zonas más próximas a Tiquipaya y el régimen torrencial de las
lluvias que se da en los meses de verano, ocasionan procesos de erosión laminar
degradando los terrenos agrícolas y ocasionando que las aguas superficiales sean escasas y
de mala calidad puesto que sirven como drenaje de aguas servidas agudizado porque los
Ríos principales Rocha y Tamborada son de tipo estacional y arrastran las aguas residuales
desde el Municipio de Sacaba y pasando por el Municipio de Cochabamba.
b) Agua Subterránea
El agua subterránea de Colcapirhua se encuentra en varios cuerpos (acuíferos) a diferentes

profundidades, ellos representan la principal fuente de agua para consumo del Municipio, que
es aprovechada tanto para riego de manera intensiva. Hasta el año 2008, se tenía 65 pozos
que abastecía a 53 pequeños sistemas públicos locales de agua potable. (FAO-CLAS, 2005,
Cbba.).
c) Agua y sistemas de riego
Hasta el año 2010, existían 9 sistemas de riego el cual se detalla en el siguiente Cuadro,
considerando las fuentes de agua, las características especiales y las comunidades
beneficiarias. (Ver Cuadro N°.5).

Cuadro Nº 5
Sistemas de Riego
Nombre
Característica
n° sistema de Fuente de agua Comunidades beneficiadas
especial
riego
Rumy Mayu, Coña Coña,
Sayt’u Agua de riego para
1 Represa de Sayt’u Kocha Súpita, Capacachi, Cuatro
Khocha agricultura
Esquinas
Kollpa Pampa, Cuatro
Agua de riego para
2 Laguna Mayu Embalse de laguna natural Esquinas, Rumi Mayu,
agricultura
capacachi, Coña Coña
Embalse de la Angostura vía
Sistema Comunidades de los
canal Sur Embalse de la
nacional de Agua de riego para Municipios de Quillacollo,
3 Angostura vía canal Norte (de
Riego N° 1 agricultura Cercado, Tiquipaya y
tierra) a través de 13 tomas
La Angostura Colcapirhua
principales
Sirpita, Sirpita Qollu, Cuatro
11 pequeños embalses, 3 Agua de riego para
4 Chankas Esquinas, Capacachi Norte,
alagunas agricultura
Misi Calle
Agua de riego para
5 Río Chocaya Río jankho Kala- Chocaya Kallajchullpa (59 usuarios)
agricultura
Agua de riego para Sirpita, Rumi Mayu,
6 Machu Mit’a Río Khora o Tiquipaya
agricultura Capacachi, Coña Coña
Río Chako Mayu (cuenca Agua de riego para En Colcapirhua: Kallajchullpa y
7 Apote
Apote) agricultura Collpapampa, UMSS
Laguna San Agua de riego para Kallajchullpa, Colegio Don
8 2 pequeñas lagunas
Ignacio agricultura Bosco, Hacienda Salamanca
SEMAPA, planta en Cala cala Aguas servidas
Aguas
vía canal Norte de la usadas para el Distrito 9 de Cercado Sector
9 servidas de
angostura (de tierra) a través riego de Sur de Colcapirhua
SEMAPA
de 8 tomas principales emergencia
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PARDO CLAURE, Wilder / ROCHA LOPEZ, Rígel F.:
Caracterización del manejo del agua para riego en los Municipios de Tiquipaya y Colcapirhua, ed. Centro Andino
para la Gestión y Uso del Agua (Centro A.G.U.A.), Cochabamba 2003, págs. 8 – 31.
Durante el 2011 el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) por medio del “Programa
Mi Agua” realizo la construcción del sistema de riego: “Canal Colpapampa Bajo” además de la
perforación de tres pozos para riego: en Colcapirhua Sud, Collpapampa Don Bosco en la
localidad de Cuatro Esquinas. En 2012 el referido Programa financió la construcción de los
sistemas de riego en Chijllawiri Sud y Chijllawiri Norte además de la ampliación del sistema de
riego Qollpa Pampa Bajo.

5.1.7 Vegetación
El territorio del Municipio de Colcapirhua está influenciado por los valles interandinos y se
encuentra en el piso ecológico, correspondiente a estepa espinoso montano bajo subtropical:
abarcando el piso ecológico de valle interandino.
Gran parte de esta formación está enmarcada por una topografía accidentada, salvo en el
Valle Central de Cochabamba, como es el caso de Colcapirhua, donde se presenta extensas
llanuras adaptadas al riego y a la mecanización agrícola. Estos suelos, aunque limitados en
su área total se hallan entre los de mayor productividad. Son suelos no lixiviados y con una
saturación de bases muy alta.
Existe muy poca área con vegetación natural, ya que ésta ha sido fuertemente alterada y
reducida a través del tiempo. Por remanentes de vegetación que se observa hoy en día en
pequeños lugares inaccesibles, se aprecia la dominancia de especies caducifolias y alguna
microfoliadas.
El mapa refleja que gran parte del Municipio se encuentra altamente intervenida por las
actividades agrícolas, pecuaria y el alto crecimiento de la mancha urbana, esto hace que cada
vez exista menos cantidad de cobertura vegetal.
Por lo que el mapa de vegetación identifica tres unidades de vegetación: Áreas antrópicas
graminosidea baja con sinusia arbórea, matorral xeromorfico espinos montano con áreas
antrópicas y áreas antrópicas sin sinusia. (Ver Mapa No. 6).

Mapa N° 6

5.1.8 Zonificación Agroecológica - Colcapirhua
La Zonificación Agro-Ecológica (ZAE) es un proceso que consiste en la delimitación de un área,

en una serie de unidades aproximadamente homogéneas, considerando sus aspectos físico-
biológicos y socioeconómicos además de sus potencialidades y limitantes de uso. La
evaluación de aptitud de uso de la tierra y luego la Zonificación Agro-Ecológica se realiza
según los procedimientos técnicos metodológicos (Ver Mapa Nº 7)
La ZAE identifica la mejor ó las mejores opciones de uso de la tierra, biofísicamente viables,
expresando de esta manera el uso potencial de los recursos naturales.
En el presente caso, se utilizó la información otorgada por la Dirección de Planificación de

Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua el cual muestra un análisis geoespacial de
imágenes de satélite de alta resolución, a fin de verificar y actualizar algunos datos de
crecimiento de la mancha urbana, características físicas de los diferentes usos áreas de
cultivos etc.
La información correspondiente a cuales son la zonificación identifica 5 tipos de usos: (Ver

Cuadro Nº 6).
Cuadro Nº 6
Zonificación
Zonificación Superficie en Km2 Porcentaje/ total
Área Urbana Consolidada 10,091 31,5
Área Urbana Extensiva o de expansión,
7,902 24,6
Asentamientos Semiconcentrados
Área de transición rural – urbano. 0,701 2,2
Agricultura Intensiva –Extensiva 9,555 29,8
Ganadería. 3,773 11,7
Total, Superficie 32.022 100%
Fuente: Elaboración propia en base a PLUS Cochabamba

a) Descripción de las unidades de zonificación Agroecológica
 Agricultura Intensiva – Extensiva
El 29.8% del territorio de Colcapirhua esta dedicada a la agricultura, con cultivos anuales
como maíz, cebada, alfalfa, haba, hortalizas y también existe en los huertos cultivos perenes
como damasco, ciruelo, manzana y uva en algunos casos (Mapa Nº 7).
Asimismo, existen especies arbóreas, como el eucaliptus, molle, ciprés entre otros, las cuales
se usan como rompe vientos y se realiza tala selectiva de estos árboles con fines de uso para
leña o para otros usos domésticos.
Esta unidad de terreno está fuertemente intervenida por las actividades dedicadas a la
agricultura, se observan barbechos antiguos y nuevos, existe rotación con diferentes cultivos,
el principal problema en el área es el tema del riego.
Recomendaciones
Para dar mayor sostenibilidad a los recursos naturales en el tiempo, se recomienda, hacer
uso racional de las áreas agrícolas, con debida rotación de cultivos.
Es importante fomentar la agricultura con cultivos adaptados a las condiciones climáticas y de

suelo donde se puede esperar mejores rendimientos, que reditúen ventajosamente al
productor, es decir, incentivar la agroindustria y la transferencia de tecnologías productivas
viables, así como implementar sistemas de comercialización de productos agropecuarios.
En el caso de mecanización agrícola, se permite el manejo de suelo mecanizado, preparación

del suelo, manejo pre y post-cosecha; pero es importante evitar prácticas de uso que
favorezcan la compactación del suelo y su posterior degradación.
La actividad agrícola debe ser realizada de forma controlada asegurando la conservación del
suelo y regeneración natural.

Mapa N° 7

 Área Urbana Consolidada
El 31% del territorio de Colcapirhua, es de uso urbano, el cual está comprendido

principalmente en la parte central del territorio municipal. Esta unidad se encuentra en
constante cambio y crecimiento por procesos de compra y venta de lotes (mercado
inmobiliario) y por el aumento de la densidad poblacional a través de urbanizaciones o
asentamientos a lo largo de la Avenida Blanco Galindo desde las ciudades de Cercado y
Quillacollo hacia el centro poblado de Colcapirhua, así también, por el cambio en el uso del
suelo de rural y/o agrícola a urbano (especulación inmobiliaria). Sin embargo, en el área de
este uso de suelo, existen terrenos destinados a la agricultura urbana de carácter extensivo
(bolsones agrícolas), esta situación remarca la condición de enclave de los asentamientos o
urbanizaciones en el área urbana consolidada.
Asimismo, es importante resaltar que, existen terrenos que no tiene uso específico dentro de
las anteriores categorías indicadas, son predios que no cumplen ninguna función social ni
productiva, son terrenos que a partir de sus potencialidades sean requeridas por la sociedad.
Estas áreas se encuentran principalmente en la parte Sur del Municipio, próximo a las
serranías residuales, corresponde a zonas de inundación en época de lluvias con escasa
temporalidad de retención de agua.
Recomendaciones
Se debe tener una clara visión y políticas definidas de crecimiento del área urbana
especialmente en aquellas áreas que tienen un alto potencial agrícola. Estas políticas deben
precautelar las tierras de mayor potencial productivo para la actividad agrícola a través de la
dotación de infraestructura urbana a tierras con menor valor productivo.
Por otro lado, es importante cumplir con las normas municipales establecidas en el Plan de
Ordenamiento Urbano de Colcapirhua (PLANUR), para de esta forma contribuir a un
crecimiento planificado y desarrollado, con las debidas consideraciones técnicas planteadas
desde el Gobierno Municipal.

 Área Urbana Extensiva o de Expansión, Asentamientos Semi-concentrados
Cabe mencionar que el 24 % del territorio del Municipio de Colcapirhua, tiene asentamientos
semiconcentrados identificado como área urbana extensiva o de expansión, que se
encuentran dispersos a lo largo y ancho del territorio, esto significa que existe constantemente
asentamientos con edificaciones con el objetivo de incrementar la mancha urbana y dar valor
catastral a los terrenos dentro del Municipio.
El Área Urbana Extensiva o de Expansión es el área contigua a la mancha urbana

consolidada, determinada en función del establecimiento ordenado de futuros asentamientos
humanos de carácter urbano.
En el caso del territorio del Municipio de Colcapirhua, el área extensiva está relacionada con
los anillos de peri urbanización de la aglomeración urbana de Cochabamba (denominada
comúnmente área metropolitana). Actualmente, el fenómeno periurbano en el territorio rural
tanto en el Norte como en el Sur, está en pleno proceso de afirmación espacial.
Este fenómeno se constituye en una amenaza constante a la desaparición de las áreas

cultivables debido a que el valor de los terrenos hace que los dueños tomen la decisión de
entrar en negocio de compra venta de terrenos.
 Ganadería
El 11,7 % del territorio de Colcapirhua tiene zonas con aptitud para el uso pastoril, se
presentan en los abanicos antiguos y terrazas que por sus características favorecen la
utilización de las tierras.
Son áreas de condiciones biofísicas netamente de uso en pastoreo de manera extensiva

tradicional no estabulada (sin establo), con un manejo de áreas con relictos de vegetación
natural. El destino es el autoconsumo y en poca cantidad para la venta de la producción
ganadera. Esta unidad de uso se circunscribe a la parte de serranías residuales del territorio
municipal, donde las laderas y las zonas con pendientes pueden sostener un uso pastoril
extensivo, por la disponibilidad de pasturas naturales y brotes tiernos de arbustos palatables;
no obstante, esta actividad es complementada con la existencia de cultivos de forrajeras

(alfalfa y cebada) en la zona de valles; finalmente, en la parte de valles existe un uso

ganadero con fines enfocados a la producción de leche.
Recomendaciones
Se permite realizar actividades de ganadería extensiva con vacunos sobre todo para lechería,
con los cuidados necesarios de manejo de pasturas, control de carga animal, a fin de evitar la
degradación de suelos.
6. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO
6.1 Aspectos socio-culturales
6.1.1 Marco Histórico
Toponímicamente, el nombre “Colcapirhua” deriva del idioma aymará, consistiendo de dos

raíces:
 qolqe = metal, plata

 pirwa = depósito, troje
Por tanto podemos deducir que “Colcapirhua” significa: depósito o troje de metal, plata o
riqueza.
Tradicionalmente, la alfarería fue una de las características principales de la población; es por

esta razón que los Colcapirhueños son conocidos por “manca llutas” o “khoschniquipados”
Los artesanos que se dedicaban a esta actividad eran muy hábiles, puesto que han logrado
realizar alambiques para el destilado del licor, los wichis, puños, cillamis, wirquis etc., trabajos
que son verdaderas obras de arte, ya que algunos puños y wirquis tienen capacidad hasta de
2,000 litros y son utilizados para elaborar la chicha, bebida tradicional de Cochabamba.
La zona de Colcapirhua tiene influencia de dos culturas, la aymará y la quechua que se

reflejan, entre otras fuentes, en su toponimia histórica.

En los inicios históricos del territorio de Bolivia, a partir del año 1200 d.C. aproximadamente -
encontramos en el Valle Central a población aymará, organizada en una o varios “reinos” o
“señoríos” aymaras, sucesores de la cultura tiwanakota, de los cuales había muchos en todo
el altiplano y valles; prueba de ello se han encontrado en el territorio de Colcapirhua restos de
cerámicas del estilo tiwanakota “Ciaco” del período Tardío entre los años 1000-1600 d.C1
Desde aproximadamente 1440 d.C., el pueblo de Cuzco, de habla quechua, llamado “Inkas”
por el nombre de sus gobernantes, fue penetrando los mencionados reinos aymaras del
altiplano, ocupando así el Qollasuyo, la más sureña de las cuatro partes del Tahuantinsuyo.
Los inkas no interfirieron mucho en la estructura social de los señoríos aymaras,

contentándose con sacar tributos. Sin embargo, en 1460 se rebelaron los reinos aymaras del
Lago Titicaca contra los expansionistas cuzqueños. Es en este momento cuando empieza la
introducción de la cultura quechua en Colcapirhua. En respuesta a la mencionada rebelión,
los Inkas conquistaron a los restantes reinos aymaras hasta entonces independientes,
instalándose mitmaqkuna (mitimaes) de habla quechua en colonias por todos sus territorios,
especialmente en el Valle de Cochabamba donde se asentaron unos 14.000 mitimaes, más
precisamente al oeste de la actual ciudad de Cochabamba, o sea también en Colcapirhua,
donde la población ya era relativamente densa.
Sólo 8 décadas después de la aparición de la cultura quechua ya se tiene presencia española

en el Valle de Cochabamba; existen pruebas de que en 1540, es decir aún antes de la
fundación de las ciudades de Potosí y de La Paz, había colonizadores españoles que
supieron apreciar el clima agradable y las condiciones favorables para la producción
agropecuaria. La colonia española volvió a modificar la estructura demográfica del Valle, ya
que buena parte de la población aymará, ante la crisis producida por la conquista, optó por
retornar al altiplano a sus comunidades de origen.
En 1571, cuando se funda oficialmente la “Villa de Oropeza” (la ciudad de Cochabamba), el

Valle ya contaba con una población española de 30 a 40 familias de las cuales una parte vivía
en el poblado precursor llamado “Kanata” que posiblemente se ubicaba por la actual Plaza
San Sebastián de Cochabamba. El caso del asentamiento español en el Valle de
1
HIGUERAS, Alvaro: Patrones de asentamiento y uso de tierras en Cochabamba, Bolivia, Tesis para la obtención del grado de
Ph.D., Departmento de Antropología, Universidad de Pittsburgh, Pittsburgh 1996, cap. 2,
http://www.tiwanakuarcheo.net/3_phd_c/ch2_c.html

Cochabamba es el único en la historia altoperuana donde, al establecerse una ciudad

hispano-colonial, ya existía previamente un importante tronco de colonizadores procedentes
de la madre patria, residentes en el lugar y prestos para ser admitidos como nuevos
ciudadanos.
Uno de los factores determinantes de la conformación de un pequeño centro poblado en

Colcapirhua fue la creación de la parroquia que se dio probablemente antes del año 1778.
En la época republicana, la parada del tren La Paz - Oruro – Cochabamba que se puede ver
hasta hoy en día en la Calle Sucre, dinamizó la importancia de Colcapirhua como productor
agrícola, entre los años 1920 hasta 1956 cuando la parada fue clausurada a causa de la
apertura de la Av. Blanco Galindo.
La revolución y reforma agraria de 1952 llevó a Colcapirhua a importantes cambios en la

estructura socio-económica, de propiedad y uso de las tierras; algunas de las comunidades
rurales de hoy datan de la confiscación de haciendas de aquel entonces por ejemplo la del
Presidente Salamanca. Aparentemente, la revolución no modificó la estructura agraria tanto
como en otras zonas, debido a la presencia de una considerable población de pequeños
propietarios (piqueros).
Otro factor determinante para el desarrollo de Colcapirhua, fue el desarrollo de la vecina

Cochabamba que prefería siempre el asentamiento de industrias fuera de su casco urbano. El
desarrollo de Colcapirhua estuvo y sigue siendo fuertemente condicionado por su ubicación
sobre el eje relativamente corto entre Cochabamba y Quillacollo. Desde que en la década del
1940 se estableció la fábrica de zapatos Manaco en Quillacollo, y desde que en los años 50
se abrió el camino nuevo que une a ambos polos (paralelo al camino antiguo), este eje se fue
convirtiendo en un verdadero corredor industrial y de transporte (carretera, tranvía;
paralelamente al sur: tren) de primera importancia, con asentamiento descontrolado de
industrias y urbanizaciones. Colcapirhua adquirió el calificativo de “ciudad dormitorio” que
hace alusión a que buena parte de su población trabajaba fuera, en Cochabamba y en
Quillacollo, volviendo solo en las noches a descansar en sus viviendas.
Conformando Colcapirhua parte del territorio de la Provincia de Quillacollo, la Alcaldía de

Quillacollo se resistió en reiteradas ocasiones contra la creación del Municipio de Colcapirhua,

la cual sin embargo se logró después de una serie de vaivenes que duraron casi 30 años
(1958-1987). Cuando otras ciudades en Bolivia tienen cuatro nombres, Colcapirhua tiene en
cierta manera cuatro “fechas de nacimiento” como Municipio independiente (5ª sección
municipal de la Provincia de Quillacollo), a saber:
 Abril - 1972: Decreto de creación (Presidencia de Hugo Banzer)

 Agosto - 1981: Decreto de creación (Presidencia de Luis García Meza)
 15-Abril-1985: Ley 744 de creación (a los 3 meses de promulgada la Ley Orgánica de
Municipalidades), 18-Marzo-1987: Ley 923 modificatoria de la anterior Ley de creación.
Debido a que los primeros dos decretos de creación fueron dados por gobiernos de facto, y
que la Ley modificatoria solo redefine el territorio, reconfirmando, pero no repitiendo la
creación del Municipio, los GMs de Colcapirhua consideran como única fecha de “nacimiento”
el 15-Abr-1985 (Ley 744).
6.1.2 Características de la población
En los siguientes cuadros se muestra la población del Municipio en los años 1992, 2001 y
2012 según el CENSO 1992, 2001 y 2012 respectivamente.
Cuadro Nº 7
Población del Municipio de Colcapirhua en el año 1992
Población del Municipio
Total Mujer Hombre
22.219 11.437 10.782
Fuente: CENSO 1992, INE
Cuadro Nº 8
Total Mujer Hombre
41.980 21.707 20.273
Cuadro Nº 9
Total Mujer Hombre
51.990 26.715 25.275

En los Cuadros anteriores, se puede observar que la población del Municipio ha ido creciendo
de una población de 22.219 en el año 1992, de 41.980 en el año 2001 y en el último Censo
registra 51.990 habitantes. En consecuencia, la tasa anual de crecimiento intercensal 2001-
2012, es de 1,9%.
La Población del Municipio por Grupos de Edad
En el Cuadro, podemos observar que la población en el Municipio tiene una particularidad por
que la población con mayor cantidad está en las edades de 20 a 24 años seguido de 15 a 19
años, y en tercer lugar está las edades entre 0 a 4 años, ésta situación nos indica que la
población es joven.
Cuadro Nº 10
Población del Municipio por Grupos de Edad
Grupos de Edad Población
0 a 4 años 5.112
5 a 9 años 4.690
10 a 14 años 5.054
15 a 19 años 5.559
20 a 24 años 5.603
25 a 29 años 4.677
30 a 34 años 4.212
35 a 39 años 3.367
40 a 44 años 2.860
45 a 49 años 2.490
50 a 54 años 2.197
55 a 59 años 1.711
60 a 64 años 1.401
65 a 69 años 1.060
70 a 74 años 734
75 a 79 años 554
80 a 84 años 415
85 a 89 años 199
90 años y más 95
Total: 51.990
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. SPDMA 2015.
A continuación, se presenta los datos de población por distritos, la misma es resultado de la

digitalización del mapeo del INE del Censo del año 2012 por manzanos, las cuales tienen un
margen de error del 1% debido a que dichos manzanos en ciertos casos se encuentran en

dos Municipios es decir que la cartografía del INE para el censo no coincide exactamente con
los límites municipales.
Cuadro Nº 11
Población del Distrito A
POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD
Grupos de edad Total Hombres Mujeres
Total 11.310 5.461 5.849
0-3 910 458 452
4-5 476 248 228
6-19 3.464 1.761 1.703
20-39 3.793 1.800 1.993
40-59 1.812 855 957
60 y más 855 339 516
Fuente: Elaboración propia SPDMA en base a CNPV 2012.
Cuadro Nº 12
Población del Distrito B
Total 14.927 7.200 7.727
0-3 1.112 562 550
4-5 523 259 264
6-19 3.984 1.976 2.008
20-39 5.245 2.521 2.724
40-59 2.707 1.290 1.417
60 y más 1.356 592 764
Cuadro Nº 13
Población del Distrito C
Total 16.123 7.875 8.248
0-3 1.180 632 548
4-5 648 307 341
6-19 4.198 2.125 2.073
20-39 5.628 2.745 2.883
40-59 3.033 1.444 1.589
60 y más 1.436 622 814

Cuadro Nº 14
Población del Distrito D
Total 6.178 3.007 3.171
0-3 477 246 231
4-5 237 129 108
6-19 1.661 837 824
20-39 2.059 1.006 1.053
40-59 1.161 542 619
60 y más 583 247 336
Cuadro Nº 15
Población del Distrito E
Total 3.386 1.657 1.729
0-3 322 169 153
4-5 155 87 68
6-19 1.019 507 512
20-39 1.113 549 564
40-59 547 251 296
60 y más 230 94 136
En los Cuadros anteriores se puede apreciar que el distrito “C” con 16.123 habitantes cuenta
con mayor población que el resto, en segundo lugar, se encuentra el distrito “B” con 14.927
habitantes, en tercer lugar el distrito “A” con 11.310 habitantes, en cuarto lugar el distrito “D”
con 6.178 habitantes y en quinto lugar está el distrito “E” con 3.386 habitantes.
Pirámide Poblacional de la Población del Municipio
En el siguiente gráfico se puede apreciar la pirámide poblacional donde resalta que la

población mayoritaria esta entre las edades de 20 a 24 años seguido de 15 a 19 años, y en
tercer lugar está las edades entre 0 a 4 años.

Gráfico Nº .2
Pirámide Poblacional
90 años y más
85 a 89 años
80 a 84 años
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

Población
Movilidad Espacial de la Población (Migración)
La migración es un movimiento de personas de un lugar a otro, bajo esta definición, suceden

dos fenómenos la emigración y la inmigración. La emigración incluye además otro fenómeno
denominado “golondrina” donde las personas trasladan temporalmente y normalmente por
motivos de trabajo sin llegar a integrarse totalmente en la nueva comunidad.

En este sentido en el Municipio de Colcapirhua, suceden dos tipos de emigración, la temporal

y definitiva.
 Emigración Temporal: Entendida como el desplazamiento de las personas por

mejorar sus condiciones de vida optan por marcharse temporalmente por algunos
meses o años principalmente a las ciudades del interior del país. Este fenómeno
se manifiesta cuando muchas personas se desplazan de lunes a viernes al interior
del país especialmente a La Paz para trabajar en algún oficio.
 Migración Definitiva: Entendida como el fenómeno donde las personas y sus
familias con el propósito de mejorar sus condiciones de vida optan por marcharse
definitivamente a otras regiones del interior del país, este fenómeno no es muy
importante en el Municipio de Colcapirhua tomando en cuenta la tasa de migración
actual (1,9%).
En síntesis, fenómeno migracional de la población hacia otras regiones y exterior del país no
es muy importante, este aspecto es corroborado por datos del último censo 2012, donde de
un total de 51.990 habitantes 51.098 (98,3%) manifestaron que viven en Colcapirhua, 754
(1,5%) en otro lugar del país y 138 (0,3%) en el exterior.
Indicadores de Pobreza de la Población
Cuadro Nº 16
Nivel de Pobreza de la Población
POBRE
POBLACIÓN TOTAL Porcentaje de
(Objeto de estudio) Población Pobre
Moderada Indigente Marginal
50.951 17,1 16,3 0,8 0,0
Los datos de pobreza nos muestran que solo el 17,1% de la población es pobre, es decir que
no tienen las necesidades básicas satisfechas (agua potable, alcantarillado, electricidad).
6.1.3 Vivienda y Servicios Básicos

En cuanto al tipo de vivienda en el Municipio, se tiene:
Cuadro Nº 17
Vivienda
Tipo de Vivienda
Vivienda
colectiva
Local no
Cuarto(s) o (Hoteles,
Vivienda destinado
TOTAL Casa Departamento habitación(es) Hospitales,
improvisada para
suelta(s) Asilos,
vivienda
Cuarteles,
Otros)
14.829 11.020 1.444 2.041 87 161 76
100 74,3 9,7 13,8 0,6 1,1 0,5
En el Cuadro anterior se puede apreciar que 74,3% son casas para vivienda, el 9,7% son
departamentos y el 13,8% representa cuartos y/o habitaciones sueltas.
En cuanto a los servicios básicos se tienen los siguientes resultados en base a información
primaria y secundaria:
Servicios Básicos
Agua Potable
Cuadro Nº 18
Servicios Básicos de la Población: Agua Potable
Procedencia del Agua que utilizan en la vivienda
Lluvia,
Carro Pozo o Pozo o
Cañería Pileta rio, Lago,
Total repartidor noria con noria sin
de red pública vertiente, laguna
(aguatero) bomba bomba
acequia
13.514 10.235 751 154 2.216 140 14 4
100 75,7 5,6 1,1 16,4 1,0 0,1 0,0

Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
En el Cuadro anterior podemos observar que el 75,7% de las familias tienen acceso al agua
por cañería.

Energía Eléctrica
Cuadro Nº 19
Servicio de Energía Eléctrica
Procedencia de Energía Eléctrica
Red de empresa
Motor Panel
Total eléctrica (servicio otra No tiene
propio solar
público)
13.514 13.401 20 3 2 88
100 99,16 0,15 0,02 0,01 0,65

En el Cuadro anterior podemos observar que el 99,16% de los hogares cuentan con servicio
de energía eléctrica proveniente de la Empresa ELFEC.
Información Primaria en base a talleres participativos de diagnóstico
Como resultado de los talleres participativos de diagnóstico, se han obtenido los siguientes
resultados:
Gráfico Nº 3
¿ Que porcentaje de los hogares de la OTB, tienen agua

potable ?
100.0% 90.2% 91.0%
88.0% 89.0%
90.0% 82.0%
80.0%
70.0%
60.0% 51.8%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
DISTRITO A DISTRITO B DISTRITO C DISTRITO D DISTRITO E GAM
COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración Propia en base a boleta de diagnóstico. SPDMA 2015.

En el gráfico anterior se puede apreciar de que el 82% de la población del Municipio tiene
agua por cañería, superior al 75,7% que establece el censo 2012, esta diferencia se debe a
que en los años posteriores al censo se han continuado ampliando las coberturas.
Gráfico Nº 4
¿ El agua es potable en su sistema?

80.0%
70.0% 66.7%
60.0% 54.6%
50.0%
40.6%
40.0% 33.3%
28.6%
30.0%
20.0%
20.0%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
Los representantes de las OTBs han manifestado que el agua que llega a sus hogares no es
potable en su mayoría, en este sentido en el distrito “A” solo el 20% manifiesta de que se
realiza algún tipo de tratamiento al agua, en el distrito “B” el 33,3%, en el distrito “C” el 54,5%,
en el distrito “D” el 66,7% y en el distrito “E” el 28,6% y a nivel municipal el 40,6%.
Asimismo, en el 100% de los sistemas de agua potable del Municipio, la fuente del agua que
provee a sus sistemas es de pozo, estos pozos son semi profundos perforados con
maquinaria. Cada uno de ellos tiene un Comité de Agua Potable cuya responsabilidad es la
de administrar el servicio.

Gráfico Nº 5
¿ Como califica el servicio de agua potable ?

120.0%
100.0% 0.0% 0.0%

16.7% 21.1%
28.6%
80.0%
50.0%
60.0%
60.0% 50.0% 84.0%
57.1%
40.0%
71.4%
30.0% 50.0%
20.0%
33.3%
21.9%
16.0%
10.0%
0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
BUENO REGULAR MALO
En el gráfico anterior se representa la calificación que realiza la población respecto de la

calidad del servicio de agua potable de sus sistemas, en este sentido podemos ver que en su
mayoría califican de regular.
Gráfico Nº 6
¿La cantidad de agua que llega a los hogares de su OTB, es

suficiente ?
80.0% 75.0%
66.7%
70.0%
60.0% 50.0%
50.0% 45.5% 42.9%
40.0%
30.0% 20.0%
20.0%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA

En el gráfico anterior la población manifiesta de que el agua que llega a sus hogares es
suficiente solo en un 20% en el distrito “A”, 45,5% en el distrito “B”, 75,0% en el distrito “C”,
66,7% en el distrito “D”, 42,9% en el distrito “E” y a nivel del Municipio un 50,0%.
Gráfico Nº 7
¿ Realizan mantenimiento permanente del Sistema de Agua

?
100.0% 91.7%
90.0% 85.7%
80.0%
67.1%
70.0%
58.3%
60.0%
50.0% 50.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior se puede apreciar el mantenimiento que realizan de sus sistemas de

agua potable, en este sentido en el distrito “A” manifiestan de que solo el 50% de los sistemas
se realiza algún tipo de mantenimiento, 58,3% en el distrito “B”, 91,7% en el distrito “C”, 50%
en el distrito “D”, 85,7% en el distrito “E” y a nivel municipal un 67,1%. Estos datos nos indican
que existe falencias en la administración de los sistemas de agua potable.
Alcantarillado
Cuadro Nº 20
Servicios Básicos de la Población: Alcantarillado
Tipo de desagüe del servicio sanitario
A una A la A un lago,
Al A un pozo
Total cámara A la calle quebrada, laguna,
alcantarillado ciego
séptica río curichi
12.819 9.713 1.454 1.627 17 6 2

100 75,77 11,34 12,69 0,13 0,05 0,02

En el Cuadro anterior podemos observar que el 75,77% de las familias cuentan con servicio
de alcantarillado, en segundo lugar, el 12,69% evacuan sus aguas servidas a un pozo ciego,
en tercer lugar el 11,34% evacuan a una cámara séptica. Esta situación es un problema que
requiere de una solución integral de forma urgente, siendo que el Municipio de Colcapirhua
tiene una ubicación estratégica y cuenta con uno de los mejores servicios de educación en
toda la región metropolitana, además de la presencia de industria, gastronomía y otros
servicios importantes de la región.
Como resultado de los talleres participativos de diagnóstico, se han obtenido los siguientes
resultados:
Gráfico Nº 8
¿ Que porcentaje de los hogares de la OTB, cuentan

con sistema de alcantarillado ?
90.0% 82.5%
77.9%
80.0%
70.0% 62.0% 60.0%
60.0% 56.5%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior se puede apreciar de que solo el 62% de los hogares del distrito “A”
tienen conexión al sistema de alcantarillado municipal, 82,5% en el distrito “B”, 77,91% en el
distrito “C”, 60% en el distrito “D”, el distrito “E” con cuenta con alcantarillado y a nivel
municipal la cobertura del sistema de alcantarillado es de 56,5%. Existe una leve diferencia
con los datos del censo 2012, este hecho se debe a que en varias OTBs el sistema de
alcantarillado está instalado pero no funciona.

Gráfico Nº 9
¿ Como califica el servicio de alcantarillado ?

120.0%
100.0% 0.0%
8.3%
80.0% 44.4%
66.7%
60.0% 58.3%
10.5%
40.0%
44.4% 33.9%
20.0%
33.3% 33.3%
11.1% 15.6%
0.0% 0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
BUENO REGULAR MALO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
El gráfico anterior no muestra de que la calificación que realiza la población respecto del
sistema de alcantarillado en el distrito “A” es de regular a malo, en el distrito “B” es de regular
a bueno, en el distrito “C” es de regular a bueno, en distrito “D” no hacen ninguna valoración,
en el distrito “E” no cuentan con alcantarillado y a nivel municipal la calificación es 33,9% dice
que es bueno, 15,6% regular y 10,5% es malo.
Gráfico Nº 10
¿ Realizan mantenimiento permanente del Sistema de

Alcantarillado ?
33.3%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0% 16.7%
15.0% 10.0%
10.0%
5.0% 0.0% 0.0% 0.0%
0.0%
COLCAPIRHUA

En el gráfico anterior los resultados de la consulta dicen que en el distrito “A” no hacen ningún
tipo de mantenimiento, en el distrito “B” en un 33,3%, en el distrito “C” en un 16,7%, en el
distrito “D” no cuentan con alcantarillado y a nivel municipal solo el 10%, es decir que se
realiza muy pocas actividades de mantenimiento del sistema de alcantarillado.
Gráfico Nº 11
¿ Las industrias presentes en su OTB donde evacuán sus aguas

residuales ?
120.0%
100.0% 0.0%
33.3%
80.0%
54.2%
66.7% 0.0% 66.7%

60.0%
83.3%
87.5%
33.3%
40.0% 16.7%
0.0%
16.7%
20.0% 20.8%
0.0% 33.3% 33.3%
0.0% 8.3%
16.7%
12.5% 11.7%
8.3%
0.0% 0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
CALLES TORRENTERAS RIOS ALCANTARILLADO
Las industrias que se encuentran ubicadas en las distintas OTBs del Municipio evacúan sus
aguas residuales ya sea a las calles, torrenteras, ríos y al propio alcantarillado, en este
sentido los representantes manifiestan de que en el distrito “A” evacúan en un 66,7% al
alcantarillado, 16,7% a las calles, 16,7% a torrenteras, en el distrito “B” evacúan en un 87,5%
al alcantarillado, 12,5% a las torrenteras, en el distrito “C” evacúan en un 83,3% al

alcantarillado, 8,3% a las calles, 8,3% a torrenteras, en el distrito “D” evacúan en un 33,3% al
alcantarillado, 33,3% a las calles, 33,3% a torrenteras, en el distrito “E” evacúan en un 66,7%
al rio, 33,3% a las torrenteras, en resumen se puede decir que las industrias evacúan sus
aguas residuales en su mayoría al alcantarillado, sin embargo es muy preocupante que el
resto evacúan a las calles, ríos y torrenteras ocasionando graves riesgos a la salud de la
población.
Gráfico Nº 12
¿Su OTB accede a algún sistema de recojo de basura?

120.0
100.0 100.0
100.0
90.0
83.3 83.2
80.0
60.0
42.9
40.0
20.0
0.0
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior nos muestra de que en el distrito “A” el 90% accede al servicio de recojo
de basura, en el distrito “B” 100%, en el distrito “C” 83,3%, en el distrito “D” 100%, en el
distrito “E” 42,9% y a nivel municipal la cobertura es del 83,2%.

Estado de calles y avenidas
Gráfico Nº 13
¿ Que porcentaje de sus calles y avenidas son de tierra?

100.0%
89.3%
90.0%
80.0%
67.0% 64.7%
70.0%
61.2%
60.0%
51.0%
50.0%
40.0% 34.2%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior el 67% de las calles son de tierra en el distrito “A”, en el distrito “B”
34,2% en el distrito “C” 51%, en el distrito “D” 64,7%, en el distrito “E” 89,3 y a nivel municipal
61,2%.
Gráfico Nº 14
19 ¿ Que porcentaje de las calles y avenidas cuentan con

alumbrado publico ?
90.0% 80.0%
80.0% 76.0% 75.0%
70.0% 71.5%
70.0%
56.7%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA

En el gráfico anterior nos está mostrando que a nivel municipal en un 71,5% las calles
cuentan con alumbrado público.
Gráfico Nº 15
18 ¿ Su OTB cuenta con sistema de Transporte Publico ?

90.0%
81.8%
80.0%
70.0%
70.0%
57.1% 58.4%
60.0%
50.0%
50.0%
40.0% 33.3%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior nos muestra de que a nivel municipal tan solo el 58,4% de los barrios de
Colcapirhua cuentan con algún tipo de transporte público.
Gráfico Nº 16
¿ Su OTB cuenta con areas de esparcimiento ? (parques, plazas,

canchas, etc.)
90.0% 83.3% 83.3%
80.0%
70.0%
60.0% 58.2%
60.0%
50.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0% 14.3%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA

En el gráfico anterior muestra que a nivel municipal solo el 58,2% de los barrios cuentan con
áreas de esparcimiento como ser parques, plazas, canchas.
Infraestructura Urbana
Gráfico Nº 17
En su DISTRITO, existe infraestructura de mercado ?

120.0%
100.0% 100.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
40.0%
20.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior muestra que solo los distritos “A” y “D” cuentan con una infraestructura
de mercado.
Gráfico Nº 18
¿ La infraestructura del mercado es adecuado ?

70.0%
60.0%
60.0%
50.0%
50.0%
40.0%
30.0%
22.0%
20.0%
10.0%
0.0% 0.0% 0.0%
0.0%
COLCAPIRHUA

La infraestructura de los mercados según opinión de la población no es adecuada, tienen

muchas observaciones principalmente al diseño indicando que no son funcionales ni
cómodos.
Gráfico Nº 19
¿ En su DISTRITO, existe infraestructura de matadero ?

120.0%
100.0%
100.0%
80.0%
57.1%
60.0%
40.0% 31.4%
20.0%
0.0% 0.0% 0.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior nos muestra de que solo en los distritos “C” y “E” existe infraestructura
de matadero.
Gráfico Nº 20
¿ Como califica el servicio del matadero ?

120%
100%
80%
60% 0%
100%
40%
57%
20%
0% 0% 0% 0% 0%
DISTRITO A DISTRITO B DISTRITO C DISTRITO D DISTRITO E
BUENO REGULAR MALO

El servicio de los mataderos según opinión de la población es buena en el distrito “C” y mala
en el Distrito “E”.
6.1.4 Características Ocupacionales de la Población
En el siguiente Cuadro se muestra el estado de situación en cuanto al empleo en el Municipio.
Cuadro Nº 21
Ocupación de la Población en el Municipio
CATEGORIA OCUPACIONAL
Cooperati-vista
de producción/
remuneración
aprendiz sin
Trabajadora
Empleadora
especificar
Trabajador
Trabajador
Por cuenta
Empleada
Familiar o
del hogar
Servicios
Socia(o)
Obrera
propia
Total
(or)/
(or)
(or)
Sin
(o)/
(o)
(o)
22.976 11.059 7.996 652 633 258 123 2.255
100 48,1 34,8 2,8 2,8 1,1 0,5 9,8
Fuente: CENSO 2012, INE.
En el Cuadro anterior se puede observar que el mayor porcentaje de la población está

ocupada en la categoría de obreros/empleados seguido de trabajador por cuenta propia.
Cuadro Nº 22
Grupo Ocupacional de la Población en el Municipio
GRUPO OCUPACIONAL
Trabajadores Trabajadores de la
Trabajadora/or de agrícolas, construcción,
Otros grupos
los servicios pecuarios, industria
ocupacionales
y vendedores forestales y manufacturera y
%
% pesqueros otros oficios
% %
23,4 5,0 25,6 46,0
En cuando al grupo ocupacional el 25,6% de la población son trabajadores de la construcción,

industria manufacturera y otros oficios, el 23,4% de la población son trabajadores de los
distintos servicios que existen ya sea en el propio Municipio como en otros, el 46% se

encuentran en otros grupos ocupacionales y en último lugar está el grupo de los trabajadores
agrícolas y pecuarios con un 5%.
Cuadro Nº 23
Sectores Económicos en el Municipio
Primario Secundario Terciario

% % %
5,7 16,4 77,8

El Cuadro anterior nos muestra de que la economía del Municipio de Colcapirhua está
compuesta en orden de importancia de un 77,8% correspondiente al sector terciario vale decir
todas las actividades económicas de los distintos servicios como ser servicios de transporte,
hospedaje, gastronomía, comercio, telefonía e internet, en segundo lugar se encuentra el
sector secundario con un 16,4% este sector está referido a la transformación industria en
general y en tercer lugar se encuentra el sector primario con un 5,7% referido a todas las
actividades agropecuarias de producción primaria.
En los siguientes Cuadros se muestra el resultado de la boleta de diagnóstico aplicada, cuyos

datos difieren respecto de los datos del censo 2012, donde la población manifiesta que el
sector primario es mayor al 5,7%, es decir alcanza en la actualidad al 18%.
Cuadro No.24
Grupo Ocupacional de la Población del Municipio de Colcapirhua
GRUPO
DISTRITO DISTRITO DISTRITO DISTRITO DISTRITO GAM
OCUPACIONAL DE
A B C D E COLCAPIRHUA
LA POBLACION
Trabajadores
24,2 0,0 7,8 17,2 41,2 18,1
agrícolas, pecuarios
Trabajador de los
servicios y 21,2 16,7 19,6 20,7 5,9 16,8
vendedores
Trabajadores de
12,1 25,0 19,6 17,2 11,8 17,1
distintos oficios
Trabajadores de la
construcción, 12,1 25,0 21,6 13,8 17,6 18,0
Industria

Manufactura
Trabajadores en
6,1 12,5 11,8 10,3 0,0 8,1
pequeña empresa
Trabajadores en el
24,2 20,8 19,6 20,7 23,5 21,8
transporte
El cuadro anterior muestra de que el mayor porcentaje de las personas a nivel del Municipio
están ocupadas como trabajadores en el transporte con el 21,8%, como trabajadores de la
construcción, industria manufacturera, con un 18%, como trabajadores de distintos oficios con
un 17,1%, como trabajadores de los servicios y vendedores con un 16,8%, como trabajadores
agrícolas y pecuarios con un 18,1% y finalmente como trabajadores en pequeñas empresas
con un 8,1%.
Gráfico Nº 21
¿Hay desempleo en la OTB?

102.0%
100.0% 100.0%
100.0%
98.0%
96.0%
94.1%
94.0%
92.0%
92.0%
90.0%
90.0% 88.3%
88.0%
86.0%
84.0%
82.0%
COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior se muestra de que en opinión de la población a nivel municipal el

93,10% dice que existe desempleo, por ello importante segmento de la población en edad de
trabajar busca empleo en otros Municipios.

Cuadro N°.25
Lugares donde la población encuentra trabajo
LUGARES DONDE
ENCUENTRAN
FUENTES DE DISTRITO DISTRITO DISTRITO DISTRITO DISTRITO GAM
EMPLEOS LAS A B C D E COLCAPIRHUA
FAMILIAS DE LA
OTB
En la misma OTB 10,5 15,7 10,5 0,0 25,0 12,3
En otra OTB 15,8 5,3 10,5 0,0 15,0 9,3
En otro Distrito 21,1 15,8 21,1 50,0 30,0 27,6
En otro Municipio 52,6 63,2 57,9 50,0 30,0 50,7
Total, en % 100 100 100 100 100 100
La población manifiesta de que la mayoría de la población en edad de trabajar (50,7%),

encuentra una fuente de empleo en otro Municipio.
6.1.5 Organización Social
En todo el territorio municipal existen cinco distritos municipales y un total de 68

Organizaciones Territoriales de Base, como se puede apreciar en el siguiente Cuadro.
Cuadro Nº 26
Distritos Municipales y Organizaciones Territoriales de Base
Nombre del Distrito No. Nombre de la OTB
1 23 de Marzo
2 4 Esquinas
3 Capacachi Norte
4 Cielo Mocko
5 Collapampa Don Bosco
6 Kallajchullpa
Distrito A 7 Kanaudt
8 Collpapampa
9 San José de Kami
10 San José Reducto
11 Taramocko
12 Villa Rosedal Dios es Amor
13 Willcataco
Continua en el siguiente cuadro…

Continúa del cuadro anterior

.Nombre del Distrito No. Nombre de la OTB
1 Barrio Holanda
2 Barrio Huanuni
3 Barrio Morococala
4 Bartos Coña Coña
5 Bloque Florida Norte
6 California
7 Comercio Cbba. Santa Rosa Sud
8 Elizabeth Zeton
9 Florida Norte
10 Florida Sud
11 Junta Vec. Capacachi
12 Junta Vec. Fabril Capacachi
Distrito B 13 Junta Vec. Martín Cardenas
14 Junta Vec. Oasys
15 Magisterio Coña Coña
16 Municipal Coña Coña
17 Nueva Jerusalen
18 Pradera
19 Santa Rosa Catavi
20 Sausalito
21 Santa Rosa Central
22 Villa San Alfonso
23 Elfec y 7 Cuadras
24 Urbanización La Paz
25 Villa Santa Isabel
Continua en el siguiente cuadro…

… continua del cuadro anterior.
Nombre del Distrito No. Nombre de la OTB
1 Barrio SENAC
2 Canada
3 Florida II Norte
4 Jazmin
5 Libertador Bolivar
6 Moyapampa
7 Ronny Rojas
Distrito C
8 San Francisco
9 Sumumpaya Central
10 Sumumpaya Ferroviario Norte

11 Sumunpaya Ferroviario Sud
12 Sumumpaya Norte
13 Paraiso
14 Urbanización andres Cuschieri
1 21 de Septiembre
2 Colcapirhua Central
3 Colcapirhua Sud
4 Gral. Pando
Distrito D
5 Urbanización Paraiso
6 Piñami
7 San Lorenzo
8 Valle San Silvestre
1 Esquilan Chijllawiri
2 Esquilan Grande
3 Sind. Agrario Esq.Grande
4 Sumumpaya Chico
Distrito E
5 Sumumpaya Kullcu
6 Sumumpaya Sud
7 Sumumpaya Central Grande
8 Junta Vecinal Calamina
Fuente: Elaboración propia. SPDMA 2015.

Mapa N°.8

6.1.6 Salud
Medicina convencional: Estructura institucional
El servicio de salud en el Municipio depende jerárquicamente del Servicio Departamental de

Salud SEDES y es parte de la red de salud N° 5: Valle Bajo. Siendo el hospital de enlace el
Centro de Salud Integral Colcapirhua, con 5 centros de salud: Capacachi, Kami, Simón
Bolívar, Esquilan Grande y Cuschieri (Hospital privado recientemente municipalizado),
asimismo en el territorio municipal se encuentran 2 centros de salud adicionales: 1) Hospital
de convenio estatal “Instituto Psiquiátrico San Juan de Dios” y 2) Privado Centro de Salud de
la UNITEPC.
Por otro lado en noviembre de 2015 ingresó al Municipio el Programa “Mi Salud” del Ministerio
de Salud con un personal de 16 médicos.
En cuanto a los servicios de salud privados, se tiene al hospital “Cuschieri” (en el mes de
noviembre de 2015 fue municipalizado) y Hospital de la UNITEPC.
Gráfico Nº 22
Sistema de salud Municipio de Colcapirhua
SEDEGES
Ministerio de Salud y
Gobernación de
Deportes
Cochabamba
Red de Salud 5
Valle Bajo
Comité Municipal de
Salud
Hospital Colcapirhua Hospital

Hospital
Hospital Vinto Hospital Tiquipaya (Centro de Salud Programa Mi Salud Instituto Psiquiátrico
Quillacollo
Integral Colcapirhua) San Juan de Dios
Universidad ¨Privada
UNITEPC
CS Esquilan CS Capacachi
CS Cuschieri CS Kami CS Simón Bolívar CS Capacachi CS UNITEPC
Grande
Fuente: Elaboración propia en base a SEDES Cbba.. SPDMA 2015.

Cuadro Nº 27
Descripción de servicios, especialidades e infraestructura por centro de salud
Electroencefalograma
Bono Juana Azurduy
Mi Salud médic. gral.
Terapia ocupacional
Mi Salud enfermería
internación camas
Medicina General
Trabajo Social
Alcantarillado
Capacidad de
Odontología
Ginecología
Fisioterapia
Bioquímica
Enfermería
Psicología
Ecografía
Farmacia
Pediatría
Rayos X
Centro de
SUMI
Agua
N° Nivel
Luz
PAI
Salud Ambiente
Salud Integral
1 2° nivel 9 x x x Propio
de Colcapirhua x x x x x x x x x x x x x
2 Simón Bolívar 1° nivel 0 x x Propio

x x x x x
Esquilan En
3 1° nivel 0 x x x
Grande x x x x x construcción
4 Capacachi 1° nivel 0 x x x Propio

x x x x x x x x
5 Kami 1° nivel 0 X x x Prestado
x x x x x x x x
6 Cuschieri 2° nivel Municipalizado
7 UNITEPC 1° nivel s/d Propio

x x x x x x
Psiquiátrico
8 San Juan de 3° nivel 210 x x x Convenio
x x x x x x x x x x x
Dios
Fuente: Elaboracion propis en base a SEDES, SPDMA 2015

Mapa N°.9

Centros de Salud
De manera general en el mapa se visualiza los ocho centros de salud en funcionamiento,

con equipamiento a diferentes niveles y características.
De los cuales cinco son centros de salud correspondientes a primer nivel, dos centros de
salud de segundo nivel y uno de tercer nivel. Los centros de segundo y tercer nivel
funcionan con especialidades esenciales y personal médico especializado que cubren las
necesidades de la población con la atención de especialistas.
Los centros de salud de primer nivel son más básicos de atención inmediata y
equipamiento básico, siendo que de estos centros se derivan pacientes más grabes a los
centros de segundo y tercer nivel para la respectiva atención especializada.
Centro de Salud Integral “Colcapirhua”.
El Centro de Salud Integral “Colcapirhua”, pertenece a la red de salud N° 5: Valle Bajo

categorizado como hospital de 2° nivel, prestando los servicios de medicina general,
pediatría, ginecología, con las siguientes áreas complementarias: laboratorio, ecografía,
ratos X, fisioterapia, Programa Ampliado de Inmunización y Seguro Materno Infantil,
debido a su ubicación estratégica, lo convierte en el servicio de referencia de los Centros
de Salud del Municipio.
Centros de Salud.
El Municipio de Colcapirhua, cuenta con 5 Centros de Salud: Capacachi, Esquilan

Grande, Kami, Simón Bolívar y Kami (sin infraestructura propia) están atendidos por un
Médico General y una Auxiliar de Enfermería el horario de atención es de 8:00 de la
mañana hasta las 2 de la tarde.
Hospital “Instituto Psiquiátrico San Juan de Dios” es un Hospital de Tercer Nivel de

Atención y es de referencia departamental y nacional.

Ex Establecimientos de ONGs
Hospital de Segundo Nivel “Cuschieri” dependiente de la Iglesia católica, que prestaba

atención en los siguientes Programas de MS y D.: Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI), Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs)
y Rabia, a la vez que por convenio con el Municipio ofrecía las prestaciones del SUMI. Sin
embargo, en noviembre de 2015 fue municipalizado por el Gobierno Autónomo Municipal
de Colcapirhua.
Establecimientos Privados
Existe el Hospital Universitario de la Universidad Técnica Privada “Cosmos” UNITEPC,

que ofrece las prestaciones del SUMI, así como los Programas del PAI, IRAs, EDAs,
principalmente.
Farmacias privadas en número de 10, las cuales está ubicadas cerca al centro de salud y
alrededor de la plaza principal.
Ubicación y Distancia de Establecimientos
Cuadro Nº 28
Distancia en relación al Centro de Salud Integral Colcapirhua
CENTRO DE SALUD KILÓMETROS
Kami 4
Simón Bolívar 2
CENTRO DE SALUD
Capacachi 1
INTEGRAL
Esquilan Grande 3
COLCAPIRHUA
Hospital Cuschieri” 1
Instituto 0,4
Psiquiátrico
Clínica UNITEPC 0,5
Fuente: Elaboración propia. SPDMA 2015.

Acceso a la Seguridad Social de Salud
En el siguiente Cuadro podemos observar los niveles de acceso que tiene la población a
un seguro social y atención de salud según el censo 2012.
Cuadro Nº 29
Atención de Salud en el Municipio
A tencio n de salud A tencio n de salud
Caja de salud(CNS,COSM IL, u o tras) Seguro de salud P rivado
To tal Si No To tal Si No
51.990 15.162 36.828 51.990 7.571 44.419
100,0 29,2 70,8 100,0 14,6 85,4
A tencio n de salud A tencio n de salud

Establecimiento de salud P úblico Establecimiento de salud P rivado
To tal Si No To tal Si No
51.990 27.710 24.280 51.990 13.919 38.071
100,0 53,3 46,7 100,0 26,8 73,2
A tencio n de salud A tencio n de salud A tencio n de salud

M édico tradicio nal So lucio nes caseras Farmacia
To tal Si No To tal Si No To tal Si No
51.990 4.725 47.265 51.990 23.459 28.531 51.990 27.803 24.187
100,0 9,1 90,9 100,0 45,1 54,9 100,0 53,5 46,5
Los Cuadros anteriores nos muestran una realidad muy crítica, tan solo el 29,2% de la
población total cuenta con seguro social de salud público y el 14,6% con un seguro de
salud privado, es resto acude según sus posibilidades a establecimientos públicos y
privados o finalmente acude a la medicina tradicional y medicinas caseras y/o se auto
medica acudiendo directamente a la farmacia.
La situación de la población femenina mayor a 15 años o más de edad respecto a donde

tuvo su último parto, es la siguiente:

Cuadro Nº 30
Cobertura de Asistencia de Salud en el Parto
Porcentaje de Población femenina de 15 años o más por lugar de atención del
ultimo parto
Establecimientos de salud Domicilio En otro lugar Sin especificar
88,6 9,7 1,6 0,0
El Cuadro muestra que el porcentaje de mujeres que tienen su parto en su domicilio

alcanza al 9,7%, este indicador es muy preocupante.
Los resultados de la boleta de diagnóstico realizada en el sector de salud, nos muestran

los siguientes resultados orientadores para el Plan de Desarrollo Municipal:
Gráfico Nº 23
¿ Existen Centros de Salud en el área de su

DISTRITO ?
120%
100% 100% 100% 100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
0%
En el Distrito D respondieron que no existen centros de salud, sin embargo, habría que
aclarar que la respuesta se debe a que actualmente el hospital Cuchieri ha sido
municipalizado y no está prestando servicios. El hospital del distrito “C” es de 2do. Nivel.

Gráfico Nº 24
¿ Cual es el estado de la infraestructura de los

Centros de Salud ?
180.0%
160.0%
140.0%
120.0% 66.7% 80.0%

27.3%
100.0%
27.3%
80.0%
50.0%
60.0%
66.7%
40.0% 72.7% 80.0%
50.0%
20.0%
16.7%
0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
BUENO REGULAR MALO
En el gráfico anterior se puede apreciar que el estado de la infraestructura de los centros

de salud en opinión de la población está de regular a malo, exceptuando el distrito “C”
donde la infraestructura es buena.
Gráfico Nº 25
¿ Como califica el servicio de salud ?

120.0%
100.0%
20.0% 18.2% 20.0%
80.0% 50.0% 21.6%
60.0% 40.0%
40.0% 81.8% 80.0% 50.4%
20.0% 50.0% 40.0%
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 8.0%
BUENO REGULAR MALO

En el gráfico anterior se muestra la opinión de la población sobre la calidad del servicio de

salud, el mismo que se encuentra de regular a malo, exceptuando el distrito “B” donde
califican entre regular a bueno.
Gráfico Nº 26
¿Qué tipos de servicio presta el centro de salud de su

DISTRITO?
120.0%
100.0% 0.0% 0.0% 0.0%

3.3%
10.5% 14.0%
30.0% 33.3%
80.0% 2.8%
22.0%
31.6% 7.2%
60.0% 11.1%
23.4%
22.0%
33.3%
26.3%
40.0%
18.5%
22.0%
55.6%
20.0%
33.3% 31.6% 28.5%
22.0%
0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
CONSULTAS TRATAMIENTOS DENTALES CURACIONES PRIMARIAS PARTOS OPERACIONES
El gráfico anterior nos muestra de que los distritos “A”, “B”, “C” cuentan con servicios de
consultas, tratamientos dentales, curaciones primarias, partos y solo en el distrito “C”
además realizan operaciones, en el distrito “D” no existe centro de salud, en el distrito “E”
solo consultas, tratamientos dentales, curaciones primarias.
Medicina tradicional

En el campo de la Medicina Tradicional, si bien ésta arraigada por sus características

rurales no se observa una manifestación palpable de ella, por lo que la población se limita
al uso de plantas medicinales más para el uso casero y como una primera alternativa en
caso de enfermedad, y si no se tiene el resultado esperado recién acuden a la medicina
convencional.
6.1.7 Educación
El Municipio de Colcapirhua en los últimos años se ha destacado como Municipio de

vocación educativa por la mejora substancial que se ha realizado en la mejora y
ampliación de la infraestructura y equipamiento educativo, en este sentido las inversiones
que ha realizado el Municipio en el área educativa ha tenido resultados favorables.
En el siguiente Cuadro se tiene el número de estudiantes por unidad educativa y personal

docente correspondiente a la gestión 2015:
Cuadro Nº 31
Unidades Educativas, Número de Estudiantes y Personal Docente
Estudiantes Docentes 2015 Administra-
No. Unidad Educativa
2015 Inicial Primaria Secundaria tivos
1 Rafael Arnaiz 451 16 4
2 Nuestra Señora de La Paz 538 2 9 13 5
3 Ferroviaria 510 4 16 5
4 Simón Bolivar 726 2 16 34 4
5 27 de Mayo 873 4 18 28 5
6 Daniel Salamanca 1149 3 25 26 6
7 Benedicto Durán Ortiz 555 3 12 25 3
8 Jesus Lara 787 5 26 5
9 Pablo Cano Galvarro 571 31 4
10 San Lorenzo 823 34 4
11 San José Kami 858 3 17 25 4
12 Ferroviaria Max Fernández R. 266 28 2
13 Sagrada Familia 672 4 20 4
14 Sausalito 278 3 8 3
15 Andres Cuschieri 361 18 1
16 Mariscal Sucre 480 2 9 28 3
17 Maria Auxiliadora (Alternativa) 390 7 2
18 Don Bosco 443 2 9 15 1
19 Cristiano Colcapirhua 447
20 P.E.P.E. 74
21 Sausalito II 78 18
22 La Florida (Alternativa) 450 15 2
Totales: 11780 37 201 345 67
Fuente: Dirección Distrital de Educación.2015.

La población en edad de estudiar en el Municipio es de aproximadamente 14.337 (Censo

2012), en consecuencia, existe una demanda insatisfecha actual.
Gráfico N°. 27
¿ Cual es el estado de la infraestructura de las Unidades Educativas ?

120.0%
100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2.0%

10.0%
33.3%
80.0% 41.7%
40.0%
61.0%
60.0%
90.0%
100.0%
40.0%
66.7%
58.3%
50.0%
20.0% 37.0%
10.0%
0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
BUENO REGULAR MALO
En el gráfico anterior se puede observar que el estado de la infraestructura educativa en

opinión de la población es de regular a bueno.

Gráfico Nº 28
¿ La infraestructura Educativa es suficiente para el

alumnado ?
80.0%
70.0% 66.7%
60.0%
50.0%
50.0%
40.0% 36.4% 36.6%
30.0%
20.0%
20.0%
10.0%
10.0%
0.0%
COLCAPIRHUA

En el gráfico anterior se puede apreciar de que en el distrito A solo el 10% dijeron que si
es suficiente, en el distrito B el 20%, en el distrito C el 36,4%, en el distrito D el 66,7% y el
en distrito E el 50%; a nivel municipal se puede concluir que la infraestructura educativa a
pesar de los avances en el sector aún es insuficiente.
Gráfico Nº 29
Otros Municipios donde llevan a estudiar a sus hijos a falta

de espacio ?
120.0%
100.0%
100.0%
80.0%
64.0% 62.8%
60.0% 50.0% 50.0%
50.0% 50.0%
50.0%
33.2% 36.0% 33.8%

40.0%
16.8%
20.0%
0.0%0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 3.4%
0.0%
COLCAPIRHUA
TIQUIPAYA QUILLACOLLO CERCADO

Ante la falta de espacio en algunos casos las familias llevan a sus hijos a estudiar en el
Municipio de la ciudad de Cochabamba, en segundo lugar, al Municipio de Quillacollo y
solo en el distrito “A” llevan al Municipio de Tiquipaya.
Gráfico Nº 30
¿ Como califica el funcionamiento de las Juntas Escolares ?

120.0%
100.0% 0.0% 0.0%
22.2% 17.4%
25.0%
80.0% 40.0% 0.0%
60.0%
41.7% 60.3%
100.0% 100.0%
40.0% 77.8%
60.0%
20.0%
33.3%
22.2%
0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

COLCAPIRHUA
BUENO REGULAR MALO
En el gráfico anterior en opinión de la población, las juntas escolares funcionan de regular

a bueno, exceptuando en el distrito “A” donde califican entre malo a regular y a nivel
municipal la calificación es buena.
Centros de Educación Superior
En el Municipio se han establecido la Universidad Privada Cosmos (UNITEPC), la

Universidad Privada de Bolivia (UPB) y la Universidad Salesiana (USB).

Cuadro No. 32
Carreras en la UPB, sede Colcapirhua
Facultad de Ciencias Empresariales y
Facultad Ingenierías y Arquitectura
Derecho
1. Ing. Civil 1. Administración de Empresas
2. Ing. Petróleo y Gas Natural 2. Administración de Tecnología
3. Ing. Producción Informática
4. Ing. Sistemas 3. Ciencias de la Comunicación
5. Ing. Electromecánica 4. Derecho
6. Ing.Electrónica y Telecomunicaciones 5. Diseño Gráfico
7. Ing. Industrial y de Sistemas 6. Economía
8. Ing. Comercial 7. Mercadotecnia
9. Ing. Financiera 8. Marketing y Logística
10. Arquitectura
Cuadro No. 33
Carreras en la UNITEPC
Facultad de
Facultad de
Facultad de Ciencias de la Salud Ciencias Sociales-
Ciencias y
Jurídicas-
Tecnología
Administrativas
Sede Colcapirhua Sedes en la ciudad de Cochabamba
1. Medicina 1. Prótesis Dental 1. Derecho 1. Ingeniería de

2. Odontología 2. Odontología 2. Administración de Sis-temas e
(30% de los (70% de los Empresas Informática
alumnos, alumnos, 3. Ingeniería Comercial 2. Ingeniería
semestres 1 a 4) semestres 5 en 4. Contaduría Pública Electrónica
3. Fisioterapia adelante) 5. Comunicación Social 3. Ingeniería de
4. Enfermería 3. Enfermería Sonido
(25% de los (75% de los
alumnos, alumnos,
semestres 1 a 2) semestres 3 en
5. Veterinaria y Z. adelante)
Fuente: página web http://www.unitepc.edu.bo.
Entre los principales indicadores de educación para fines del PDM tenemos:
Cuadro Nº 34
Asistencia Escolar de la Población en Edad de Estudiar
Asistencia escolar (Población de 6 a 19 años)
Si, a una Si, a una Si, a una de Sin
Total No asiste
pública privada convenio especificar
14.337 9.149 1.956 1.817 1.303 112
100 63,8 13,6 12,7 9,1 0,8

Significa que el porcentaje de niños y jóvenes que no asisten a la escuela y/o colegio es
preocupante (9,1%), los bajos ingresos y lejanía a los centros educativos entre otros
podrían ser los factores para que los niños y/o jóvenes no asistan a la escuela.
Cuadro Nº 35
Idioma Materno de la Población
Primer idioma aprendido en la niñez
Otros Idioma
Total Castellano Quechua Aymara No habla
Idiomas extranjero
51.990 39.782 7.398 1.431 1.159 386 1.834
100 76,5 14,2 2,8 2,2 0,7 3,5
Tasa de Alfabetismo
Cuadro Nº 36
Tasa de Alfabetismo de la Población
TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS
Total Hombre Mujer

97,5 99,2 96,0
El Cuadro anterior muestra que en el Municipio de Colcapirhua los hombres saben leer y
escribir en un 99,2% y las mujeres en un 96,0%.
Nivel de Instrucción de la Población

Cuadro Nº 37
Nivel de Instrucción de la Población
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MAS POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN
ALCANZADO
Ninguno Primaria Secundaria Superior Instituto Otro
3,7 18,7 40,4 30,8 5,9 0,5
El Cuadro muestra que la población del Municipio según el grado de instrucción, el 18,7%
tiene instrucción primaria, el 40,4% tiene instrucción secundaria, el 30,8% tiene
instrucción superior. En conclusión, se puede afirmar que se tiene un buen nivel de
instrucción de la población.

En este contexto en los últimos años ha sido considerado por distintas instituciones del
estado como Municipio modelo en educación, por los importantes avances en cuanto a la
calidad de la infraestructura y cobertura.
Ubicación de las Unidades Educativas
En el siguiente mapa No. 10, se tiene la ubicación de los establecimientos educativos

tanto a nivel primario y secundario como también a nivel técnico superior y universitario,
estos establecimientos están localizadas en proximidad al eje de conurbación, empero el
Municipio por tener asentamientos dispersos a lo largo de su territorio, llega a tener una
cobertura total de la población.
Sin embargo un aspecto que llama la atención es la inadecuada distancia entre las
unidades educativas, ya que si bien la población demanda la construcción de
infraestructura, estos deberían cumplir mínimamente los radios de influencia territoriales o
de cobertura general, evitando la localización próxima entre ellas, priorizando el uso y
ocupación por la población en edad escolar no solo de la OTB o del barrio, sino del
Municipio en general y del distrito en particular, es decir la creación o la ubicación de
centros educativos deberían de estar mejor planificadas y distribuidas territorialmente.
Cabe resaltar que en el Municipio existen 3 universidades con diferentes currículas

educativas. La presencia de las citadas tres universidades en la zona, representa para el
Municipio una oportunidad de relacionar lazos no solo de convivencia, sino de convenios
estratégicos en beneficio de la sociedad de la comuna y de todos los estudiantes,
mediante actividades interacción social y/o prácticas en los diferentes campos de estudio
y de investigación.

Mapa N°.10

6.2 Ordenamiento Territorial
El Municipio no cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial aprobado, en

consecuencia, la mancha urbana y el área agrícola no están definidas y por tanto no se
encuentran normados adecuadamente, este hecho hace que el área urbana va creciendo
y el área agropecuaria se va reduciendo sin control.
Por ello el presente Plan en el marco de lo que establece la ley 777 recurriendo a fuentes
secundarias y análisis geoespacial de imágenes de satélite, ha incorporado los
principales elementos del ordenamiento territorial, en este sentido se cuenta con la
Zonificación Agroecológica (ZAE), Uso Actual del Suelo, Aptitud del Suelo, clima,
temperaturas, precipitación, riesgos, fisiográfico, topográfico, vegetación y otros
elementos del ordenamiento territorial muy importantes para la formulación del presente
Plan de Desarrollo Municipal.
6.3 Sistema de Producción Agrícola y Pecuaria
Principales cultivos y variedades
Según el Censo 2012 el sector primario es decir la agropecuaria representa el 5,7%,

adicionalmente afirman que el Municipio es 100% urbano, sin embargo, posterior a la
aplicación de una boleta de diagnóstico se ha podido establecer que el sector
agropecuario en el Municipio representa aproximadamente el 18%, estos datos son
corroborados en los siguientes Cuadros, además se muestran otros datos relacionados a
la agropecuaria.
En el gráfico No. 31, muestra que en el distrito A, el 80% representa la actividad

agropecuaria, en el distrito E el 85,7% y en tercer lugar el distrito D con el 66,7%. La
actividad agrícola en su mayoría se realiza en pequeños terrenos y/o lotes, la mancha
urbana no está definida y la norma para la urbanización tampoco es clara por lo que
gradualmente al pasar los años el área agrícola se ha ido reduciendo.

Gráfico Nº 31
¿Existe actividad Agropecuaria en su OTB?

90.0% 85.7%
80.0%
80.0%
70.0% 66.7%
60.0%
50.0% 41.7%
40.0%
30.0%
20.0% 16.7%
10.0%
0.0%
Los productos de mayor importancia económica en el Municipio según el diagnóstico se

pueden apreciar en el siguiente Cuadro:
Cuadro Nº 38
Productos agrícolas de mayor importancia económica

PRODUCTO
Papa 25,28 0 0 22,22 0 9,50
Maiz 37,21 50,00 9,10 33,33 66,70 39,27
Alfalfa 18,60 50,00 36,40 44,44 33,33 36,55
Hortalizas 13,95 0 18,20 0 0 6,43
Frutales 2,70 0 27,30 0 0 6,00
Flores 2,32 0 9,10 0 0 2,28
Totales % 100 100 100 100 100 100


Gráfico Nº 32
¿Que productos agrícolas son de mayor importancia

económica en la OTB?
120.0%
100.0% 2.3% 0.0% 0.0% 0.0% 2.3%

2.7% 9.1% 6.0%
14.0% 6.4%
33.3%
80.0%
27.3% 44.4%
50.0%
18.6%
36.6%
60.0%
18.2%
37.2%
40.0% 33.3%
66.7%
36.4% 39.3%
50.0%
20.0%
25.3% 22.2%
9.1% 9.5%
0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
PAPA MAIZ ALFALFA HORTALIZAS FRUTALES FLORES
El cuadro y gráfico anteriores podemos observar que en el distrito A el producto de mayor

importancia económica es el maíz, seguido de la papa, alfalfa y hortalizas. En el distrito B
los productos de mayor importancia económica son el maíz y alfalfa. En el distrito C el
producto de mayor importancia económica es la alfalfa seguido de frutales y hortalizas. En
el distrito D, el producto de mayor importancia económica es la alfalfa, seguido de maíz y
papa. Finalmente, en el distrito E el producto de mayor importancia económica es el maíz
seguido de alfalfa.
Tecnología empleada
En la preparación del terreno mayormente se utiliza tracción mecánica y los instrumentos

de labranza son las picotas, azadón, hoz, y palas, estos se utilizan en todo el proceso
productivo, es decir, preparación de terrenos, siembra, prácticas culturales y cosecha. Las
superficies bajo riego son muy limitadas, además de que el sistema aún es por

inundación, no existe un sistema de rotación de tierra, la fertilización se realiza con

abonos naturales y químicos, existe una cosecha hasta dos cosechas en el año.
En cuanto a la importancia económica de los sub productos pecuarios, tenemos:
Cuadro Nº39
Sub productos pecuarios de mayor importancia económica

PRODUCTO
Carne 40,00 50,00 28,60 50,00 0 33,72
Leche 53,33 50,00 71,40 50,00 100,00 64,95
Huevo 6,67 0 0 0 0 1,33
Total en % 100 100 100 100 100 100

Gráfico N°.33
¿Que productos pecuarios son de mayor importancia

económica en la OTB?
120.0%
100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 1.3%

6.7%
80.0%
50.0% 50.0%
53.3% 71.4% 64.9%
60.0%
100.0%
40.0%
50.0% 50.0%
20.0% 40.0% 33.7%
28.6%
0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
CARNE LECHE HUEVO
En el Cuadro y gráfico anteriores se puede apreciar que los sub productos pecuarios de
mayor importancia económica son la leche, la carne y huevo. Este dato confirma la
vocación lechera que aún tiene el Municipio.

Cuadro Nº40
Transformación de productos agropecuarios

PRODUCTO
Chica 0 0 9,00 10,0 0 3,8
Yogurt 18,75 0 18,20 10,0 12,49 11,888
Quesillo 37,50 0 45,50 40,0 43,70 33,34
Pan 6,25 0 9,10 20,0 6,31 8,332
Motes 37,50 0 18,20 20,0 37,50 22,64
Totales % 100 0 100 100 100 80

Gráfico N°.34
¿En que transforman sus productos agropecuarios en la

OTB?
120.0%
100.0%
18.2% 20.0%
80.0% 37.5% 37.5%
9.1%
20.0% 22.6%
60.0% 6.3% 6.3%
8.3%
45.5%
40.0% 37.5% 40.0%
43.8% 33.4%
20.0% 18.2%
10.0%
18.8% 11.9%
9.1% 10.0% 12.5%
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 3.8%
COLCAPIRHUA
CHICHA YOGURT QUESILLO PAN MOTES
En el Cuadro y gráfico anteriores se puede apreciar de que el principal producto que se

transforma es la leche en quesillo, luego le sigue el maíz en mote, luego la leche en
yogurt, el maíz en pan y finalmente el maíz en chicha.

Gráfico N°.35
¿Existen actividades artesanales en la OTB?

35.0% 33.3%
30.0%
30.0%
25.0%
25.0%
19.9%
20.0%
15.0%
11.1%
10.0%
5.0%
0.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
Las respuestas en los distritos confirman que la actividad artesanal relacionada a la

fabricación de ollas de barro ha desaparecido, y los porcentajes que aparecen en el
gráfico están relacionadas a otras actividades artesanales tales como pequeñas
carpinterías, talleres mecánicos, confección de ropa, tejidos y otros.
Rendimientos Productivos
Cuadro N°.41
Rendimientos productivos

PRODUCTO
LECHE
7 7 7 7,5 8,5 7,4
lt/leche/día
ALFALFA
7 7 7,5 7 8 7,3
Tn/Ha
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015
En el Cuadro anterior se muestra los rendimientos de los productos más importantes, en

este sentido la producción de leche día en litros es de 7,4 a nivel municipal y de la alfalfa
es de 7,3 toneladas por hectárea.

Destino de la producción
Cuadro N°.42
Destino de la Producción

DESTINO
Autoconsumo 16,67 10,0 14,9 33,33 14,3 17,84
Venta 83,33 90,0 42,9 66,67 85,7 73,72
Total en % 100 100 57,80 100 100

Gráfico N°.36
¿Cual es el destino de sus productos agropecuarios y

transformados?
120.0%
100.0%
80.0%
66.7%
60.0% 83.3% 85.7%
90.0% 73.7%
40.0%
42.9%
20.0% 33.3%
16.7% 10.0% 14.9% 14.3% 17.8%
0.0%
COLCAPIRHUA
AUTOCONSUMO VENTA
Los datos del Cuadro y gráfico anteriores nos confirman que los pequeños productores
agropecuarios no solo producen para autoconsumo sino que principalmente producen
para la venta y de esta forma generan recursos económicos. A nivel municipal
aproximadamente 73,72% destinan a la venta y 17,84% al autoconsumo.

Riego
Se ha podido establecer que el agua que se utiliza para regar las pequeñas extensiones
de lotes/parcelas de cultivo es el tradicional, es decir por inundación, ocasionando
grandes pérdidas del recurso agua, no han señalado ningún caso particular donde se
practique riego tecnificado cuya eficiencia es superior al tradicional.
Infraestructura Productiva para la agricultura
Las familias que aún se dedican a la actividad agrícola, no cuenta con infraestructura
adecuada para la conservación de diferentes cultivos (tubérculos, cereales). Tampoco
cuentan con infraestructura de baños antiparasitarios.
Infraestructura productiva para ganado
La infraestructura de manera general es muy rudimentaria y de tipo familiar, donde

mantienen a sus animales en los tradicionales corrales construidos de madera y/o de
adobe, exento principalmente en la mayoría de techo, entonces el ganado está sometido
a las inclemencias del clima y en consecuencia es susceptible de sufrir enfermedades.
Los forrajes son almacenados en uno de los cuartos o en otra construcción en las
cercanías de la casa familiar; aunque en algunos casos son construidos con esos fines,
también son utilizados para el almacenamiento de los alimentos de la familia.
Según el reporte de la ejecución de los POAs de los últimos 5 años, la inversión pública
municipal para el apoyo y fomento al sector agropecuario es insignificante.
6.3.1 Sistema de Comercialización
Ferias y mercados
Los principales mercados para los productos agropecuarios son en el mercado de

Colcapirhua, Quillacollo, y el Cercado. En algunos casos los productores de leche
generalmente los afiliados a Asociación de Productores de Leche comercializan su
producto a la Empresa PIL Andina.

6.4 Recursos Turísticos
En el territorio municipal acontecen hechos culturales ignorados por la mayoría y proceso

de desaparecer, este mismo territorio acoje restos de la cultura material de inapreciable
valor:
Las Qollcas Incas en El Valle de Cota
Patrimonio etno-eco-arqueológico a recuperar, considerando la gran importancia histórica,

arqueológica y turística de la zona en la que se encuentra el Municipio de Colcapirhua.
El 2008 la entonces prefectura del departamento de Cochabamba realizó un estudio
desde la perspectiva eco arqueológica de las áreas de:
 Cotapachi, Municipio de Quillacollo.

 Quenamari, Municipio de Colcapirhua.
 Incarrakay, Municipio de Sipe Sipe.
El territorio llamado “Valle de Cota” se encuentra:
 Al Este de la cordillera de Maso Cruz

 Al Sud de la cordillera del Tunari, representando una planicie amplia
 Al Oeste Mallco Rancho, las planicies de Payacollo, Quillacollo, Colcapirhua y
Esquilan, región irrigada por el río Viloma y Rocha.
 Se destaca el lago de Cota situado detrás de la serranía de Urkupiña como
principal fuente de agua.
 Hacia el Sur, este valle se encuentra bordeado por colinas interandinas
conformando un valle próspero y de alta producción agrícola, donde su altura
fluctúa entre 2500 y 2750 msnm.
 Este territorio del valle se encuentra en jurisdicción de las alcaldías de Sipe Sipe,
Quillacollo, Colcapirhua y Cercado.
En el territorio intermunicipal de Quillacollo y Colcapirhua, alrededor de la laguna

Cotapachi, se encuentra uno de los sitios arqueológicos incaicos más importantes de
Bolivia.

Las Qollcas incas, son un enorme complejo de silos emplazados en tres sectores de la
colina para el acopio de maíz que se producía en la zona, siendo el más grande del
imperio de los incas, formado por aproximadamente 2.500 Qollcas o silos. Es muy
importante este dato porque no hay que olvidar que la capital del imperio de los Incas fue
El Cuzco, y ni siquiera en los alrededores de esa ciudad, donde estaba toda la estructura
del poder y las grandes construcciones, existía un depósito de tales dimensiones.
Ocupan una superficie de aproximadamente 61 hectáreas. Fueron construidas

ordenadamente en filas sumando alrededor de 2.500 unidades en filas de norte a sur.
Tuvieron originalmente base circular de piedra, forma cónica de tres metros de altura y
estructura tipo canasta combinada y reforzada con barro y techo de paja.
En la zona la corriente de aire fresco es continua, ideal para la protección del maíz.
Los potenciales de la zona de estudio tenemos:
Patrimonio arqueológico
En la zona de estudios se destaca Incarrakay, Esto hace pensar que posiblemente no

todas las estructuras fueron revocadas y pintadas, lo que es especial en Incarrakay. Algo
único que se destaca en el sitio es que todas las hornacinas son trapezoidales y “ciegas”
o sea cerrada. Incarrakay cuenta con tres espacios de vigilia, los ambientes 1, 2 y 19, este
último se encuentra inmediatamente al Oeste del complejo.
En la zona de influencia, hacia el Este, se encuentran extensas áreas de producción

agrícola y un complejo de varios sitios de Qollcas ligados al acopio y almacenamiento de
productos agrícolas, único en el mundo inca, productos que debían ser transportados a
Cuzco y otros lugares áridos del imperio (Norte de Chile y costa Peruana).
Las Qollcas del valle de Cota, habrían sido construidas a partir de 1445 por el Inca Tupac
Yupanqui, durante la penetración hacia la región. Las estructuras están ubicadas en los
flancos de las serranías y mirando al Norte, generalmente de planta circular (+- 3.00 m. de
diámetro), éstas se encuentran enfiladas, a lo largo de 100 a 300 mts. Se trata de
depósitos circulares en forma de torre, de las cuales por el pasar del tiempo sólo quedan

los cimientos de piedra. Estamos frente al complejo más numeroso instalado en un área
de más o menos 7×4 km aproximadamente.
Los sitios de Qollcas se encuentran ubicadas en pendiente, a partir de las cuales se tiene
una admirable vista panorámica (Jahuintiri se encuentra en una planicie), los otros sitios
que existen en la zona de estudios son: Kullku Esquilan, Cotapachi y K’aralaus Pampa.
Cotapachi, es el complejo de almacenamiento de productos agrícolas más grande del
mundo andino, con 2100 silos. En las collcas, se almacenaba maíz, papa, chuño, tunta,
coca, tejidos y otros productos artesanales.
Beneficios del patrimonio ecológico y paisajístico

Potencial multidimensional
Las características de la zona, etnológica, ecológica, paisajística y arqueológica, hacen de

ella una zona de gran potencial y de uso multiescalar inca, donde nuestros estudios
consideraron para cada sitio: un área nuclear el área de amortiguación y finalmente la
zona de influencia. El resultado de esta valoración y sectorización compleja, nos diseña
un polígono donde se integran componentes arqueológicos, medioambientales,
poblaciones y circuitos turísticos, que en el futuro deberá ser protegido legalmente por las
autoridades competentes.
Cabe recalcar que durante nuestras prospecciones arqueológicas superficiales no se

encontró cerámica, probablemente porque este valle no era necesariamente una hábitat,
sino un centro de producción y de acopio temporal.
Conservemos el patrimonio cultural
El estudio definió el grado de abandono de la zona y sugirió medidas de protección y

metodologías de restauración, identificando sitios, tipologías estructurales y patrones de
asentamientos urbanos en los sectores circundantes a las zonas involucradas en el
estudio.
Se realizó igualmente un diagnóstico biofísico–socioeconómico de la situación actual de

las ruinas arqueológicas, con respecto a sus límites, extensión y características propias.

Se determinó las potencialidades turísticas de cada una de las zonas involucradas en el

estudio y su eventual desarrollo turístico en función a la demanda actual y potencial de los
flujos turísticos a emprender en la zona.
El diagnóstico identificó los daños ejercidos sobre los sitios arqueológicos y áreas de
amortiguación, como ser: agentes naturales, el pastoreo y la destrucción por la mano del
hombre, mala administración de los sitios por las autoridades locales. Falta de
señalizaciones y paneles, prohibiciones y valoraciones históricas, falta de guías, guarda
ruinas. Otros peligros son los botaderos de basuras cercanos a los sitios e intentos de
loteamiento.
Desarrollo de un turismo cultural
Debido a que el circuito turístico del valle no ha sido consolidado, la zona de estudio no
cuenta con datos de flujos turísticos de manera cuantitativa, el eje vial carretero constituye
la ruta más visitada por un turismo informal de fin de semana local, debido a la presencia
de centros de esparcimiento como ser: restaurantes, piscinas y balnearios.
Según el Comité Impulsor de las Collcas, institución dinámica y voluntariosa, considera de

manera estimativa la visita de 250 a 300 personas entre participantes (estudiantes de
unidades escolares) y observadores durante el evento de la Corrida de Chasquis (29 de
octubre). El otro sitio es Incarrakay (el 21 de junio), donde visitan un promedio de 800
personas y cada mes con un promedio de 20 a 25 para ambos (entre turistas locales y
voluntarios extranjeros) y el resto absolutamente nada.
Participación campesina en el desarrollo local
En el desarrollo local, es importante la participación de la comunidad campesina pudiendo

ser parte integrante para el buen manejo de los sitios, mediante un plan mancomunado y
participativo, para lo cual después de un acuerdo interinstitucional con las alcaldías
correspondientes y Gobernación, se puede impartir talleres de formación de valores, se
deben formar guías turísticos que puedan realizar recorridos según la propuesta de los
diferentes circuitos identificados para el Valle de Cota.

La Ley 3479 nombra “Monumento Arqueológico Nacional” a los sitios de Cotapachi,

K’aralaus, Jahuintiri y Quenamari, esta última en el Municipio de Colcapirhua. Pese a esta
ley y a los reglamentos municipales de Quillacollo, que denomina el sitio como área de
preservación cultural, los sitios se encuentran prácticamente abandonados y los
soldaditos del Cuartel de Cotapachi continúan realizando sus prácticas en el lugar,
destruyendo las áreas culturales.
Resultados
El proyecto “Diagnóstico de las ruinas incaicas y collcas de las zonas de Cotapachi,

Quenamari, e Incarrakay con fines turísticos y preservación arqueológica”, elaborado en el
sano contexto de protección, conservación, y preservación del patrimonio arqueológico,
sociocultural y turístico de la región permitió delimitar una estrategia de intervención en
cada una de las zonas comprometidas en el estudio.
En cuanto a los recursos turísticos, incluidos los sitios arqueológicos, cuenta con una
diversidad de atractivos en sus diferentes categorías; natural, cultural, histórico,
realizaciones contemporáneas y acontecimientos programados que complementan y
estructuran un producto turístico para convertirse en el mediano plazo como un destino
con interesantes facetas para el desarrollo de la actividad turística.
El proyecto multidisciplinario, sobre la base de un diagnóstico previo con énfasis en la

promoción y el desarrollo turístico de las mismas, si bien estamos sólo en el inicio,
presentó resultados sugiriendo varios elementos, entre ellos una interacción institucional y
local, una metodología de intervención para la recuperación de sus atractivos naturales,
culturales y/o arqueológicos cuyos esfuerzos en el futuro deberán necesariamente tener
óptimos resultados en el marco del respeto del habitante, medio ambiente, la diversidad
cultural y el turismo comunitario interactivo.

Qollcas de Cotapachi
Patrimonio cultural
Las Qollcas y toda su área de influencia, fueron declaradas mediante Ley 3194 de fecha
30 de septiembre de 2005, “Patrimonio Nacional, Ecológico, Religioso, Turístico,
Arqueológico Tangible e Intangible”.
Desde entonces el Comité impulsor emprendió un largo camino para recuperar este sitio e
iniciar la construcción de réplicas de los silos, aproximadamente dos años después con la
ayuda de los conscriptos del Regimiento “Tumusla”.
Réplicas
La construcción de las réplicas de los silos incaicos en Cotapachi, un proyecto que, según
David Pereira, director del Museo Arqueológico de la UMSS, emplazó 20 réplicas, hoy
pueden apreciarse 50 “qollcas” concluidas.
Invaden zonas de qollqas en Kenamari
Una Qollca en Cotapachi. - Los Tiempos Foto | Los Tiempos

Una gran cantidad de casas improvisadas se asentaron sobre la colina de Kenamari,

declarada como “Monumento Arqueológico Nacional”, por el Congreso, y “Reserva
Ecológica Municipal”, por el Concejo Municipal de Colcapirhua. Los miembros del Comité
Impulsor de las Qollcas de Cotapachi reclaman porque la Alcaldía no asumió ninguna
acción.
Los avasallamientos y el fraccionamiento de los lotes sobre los restos arqueológicos que
quedan de la edificación de las qollcas (silos antiguos en los que guardaban sobre todo
granos y cereales), que fueron construidas por los incas, rompe todo el circuito que existe
en el valle bajo y que se considera el más grande de todo el Imperio quechua.
Según informó el miembro del Comité Impulsor y arqueólogo, David Pereira, en la etapa
precolonial el valle que ahora conocemos como Cochabamba era una de las regiones
más fértiles de todo el imperio, razón por la cual era su principal centro de abastecimiento,
pues aquí se producía y almacenaba todo el alimento que era entregado principalmente a
los miembros de su Ejército.
En esta ley, también, se determina la constitución del Comité Impulsor que fue
conformado por representantes de diferentes instituciones de la sociedad civil que son
quienes denunciaron los loteamientos. Este medio intentó conocer las explicaciones de
las autoridades ediles de Colcapirhua, para saber las acciones que asumirán para
proteger la región, pero una huelga de los trabajadores municipales que reclamaban por
problemas salariales impidió la obtención de esta información.
Ordenanza Municipal
Antes de que el Gobierno Central promulgara la Ley 3479, el Concejo Municipal de

Colcapirhua emitió la ordenanza 021/99, del 1º de octubre de 1999, que en su primer
artículo establece que “se declara a la zona como reserva ecológica forestal con destino a
la creación de un gran parque y área de esparcimiento. Se encuentra ubicado en la parte
sur de la jurisdicción de Colcapirhua, conocido como el cerro de Kenamari o La Maica,
que consta de una superficie de 153,6 hectáreas”.

El segundo artículo de esta norma establece que “queda terminantemente prohibida la

construcción en este lugar, debiendo el ejecutivo municipal controlar permanentemente,
procediendo a demoler cualquier construcción”.
Tanto la ordenanza emitida en 1999 como la ley promulgada en 2006 tienen plena
vigencia, razón por la cual, las autoridades del Municipio de Colcapirhua deberán
desalojar a las personas que iniciaron la construcción de sus viviendas en estos terrenos
de patrimonio arqueológico.
Los restos arqueológicos de esta zona tienen gran valor cultural e histórico debido a que
se tratan de silos construidos aparentemente por la avanzada del Imperio Incaico en la
época de Wayna Kapaj. Estas qollqas servían como sitios para el almacenamiento de
maíz y otros granos cultivados por los mitimaes (quechuas traídos a Cochabamba desde
Perú) y destinados a tropas militares incas que avanzaban a oriente.
Recuperacion del Patrimonio Construido
El territorio municipal aún no tiene arquitectónicamente una personalidad definida, sobre

construcciones tipo hacienda, casa de campo o rancho agrícola, de principios de la
república y otros de inicios del siglo XX, se va creando la nueva personalidad.
Sin embargo al ser contemporánea y de variado estilo constructivo y arquitectónico, vale

la pena recuperar para la tradición cultural de la región, algunas edificaciones que aún
permanecen y pronto serán demolidas para dar paso a esta nueva arquitectura.
Estos espacios recuperados se destinarán espacios culturales tales como mercados

tradicionales, de artesanías, cerámica, frutas y la producción agrícola estacionaria, así
como para implementación de talleres, ludotecas, bibliotecas, salones sociales, salas de
exposición, salas de concierto, peñas folklóricas, para niños, jóvenes y adultos mayores.
Declarar Monumentos Municipales a ciertas edificaciones que caractericen la época de

mayor identidad del Municipio, es conveniente expropiar para destinarlos a los usos
recomendados líneas arriba.

La finalidad no es solo la recuperación del patrimonio construido, sino de darle otra

función para formar parte del paisaje cultural de los pobladores del Municipio.
Una vez consolidados estos espacios, el interés de los Municipios colindantes y de

visitantes externos por conocer estos sitios recuperados para mejorar la calidad de vida
de los habitantes del Municipio, se convertirá en flujos regulares de visitantes.
Conclusiones
El asunto cultural y sus manifestaciones, están descuidadas en el Municipio.
 El manejo del Monumento Nacional VALLE DE COLCA, requiere el esfuerzo

mancomunado de los Municipios implicados.
 Contratar un especialista encargado de recuperar, poner en valor la riqueza

cultural (material e inmaterial) del Municipio.
 Establecer políticas municipales para fortalecer las manifestaciones culturales que

están en proceso de desaparecer al influjo de otras manifestaciones.
 Legislar para la aplicación de estas manifestaciones culturales recuperadas.
6.5 Red Vial Municipal
Entre las principales vías de transporte municipal e interprovincial en el Municipio de

Colcapirhua se identifican la avenida Blanco Galindo que constituye parte de la carretera
interdepartamental Oruro – Santa Cruz, así también se tiene la avenida Capitán Ustariz,
entre las más importantes en el eje metropolitano Quillacollo – Cochabamba de este a
oeste. En la ruta de norte al centro del Municipio se tiene la avenida del reducto, calle la
Paz y la calle sexta que comunica con el Municipio de Tiquipaya y con central a la parte
sur del Municipio la calle más importante es la calle Sucre que comunica con el botadero
municipal

Mapa N°.11

El mapa muestra espacialmente como están distribuidas las vías de acceso en el

Municipio, donde indica las avenidas principales, las calles, pasajes, peatonales, etc.
Colcapirhua como Municipio no cuenta con un sistema de transporte masivo de población

que le interconecte con los poblados vecinos del eje de conurbación, este servicio lo
hacen los micros del servicio urbano de los Municipios de Cercado y Quillacollo, a cambio
se ha sustituido la movilidad de la población por unidades de pequeña capacidad como
“trufis” o “minibuses” y taxis, factor que en vez de solucionar la problemática de transporte
incrementa la congestión vehicular.
En el mapa No.11, se puede apreciar la red de caminos principales y secundarios que

atraviesan el territorio municipal.
6.6 Seguridad Ciudadana
En el análisis participativo que se ha realizado en los talleres de diagnóstico, se han

llegado a las siguientes conclusiones:
Gráfico N°.37
Su OTB es segura
16.0% 14.6%
14.0%
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0% 2.9%
2.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
En gráfico anterior solo el 14,3% de los representantes del distrito C dijeron que su OTB
es segura, el resto afirmaron que sus OTBs y por tanto sus distritos no son seguros.

Gráfico N°.38
¿Existe puesto policial en su OTB?

18.0% 16.7%
16.0%
14.0%
12.0%
10.0%
10.0%
8.0%
6.0% 5.3%
4.0%
2.0%
0.0% 0.0% 0.0%
0.0%
COLCAPIRHUA
Solo en los distritos A y C existen puestos policiales para dar seguridad ciudadana.
7. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
Marco Normativo e Instrumental para la gestión del territorio
Para fines de la planificación e implementación del Plan de Desarrollo Municipal, se

cuenta con la normativa actual que respalda plenamente la planificación del desarrollo
municipal, en este sentido tenemos:
En lo normativo
 Constitución Política del Estado (CPE), en el que se estable para el estado

plurinacional de Bolivia, que el modelo de desarrollo es planificado.
 Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización, que establece entre las
competencias del Gobierno Municipal la elaboración de su Plan de Desarrollo.
 Ley 482, que entre las competencias del Ejecutivo Municipal está la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal.

En lo estratégico:
 La Agenda Patriótica al 2025 que contiene 13 pilares, aprobada por Ley No.
650.
 El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, que establece las políticas
Nacionales de forma integral.
 El Plan de Desarrollo Departamental (PDD) 2013-2017.
 Las Directrices y Guía para la planificación de mediano y largo plazo
establecidas por el Órgano Rector el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Capacidades institucionales para la gestión del territorio
El Municipio cuenta con reducido equipo técnico para enfrentar procesos de planificación
territorial, por ello recurre a profesionales externos para apoyar estos procesos, en la
presente formulación del PDM el Municipio ha involucrado a la sociedad organizada bajo
una metodología participativa, además de haber adoptado una posición institucional
favorable para la formulación del PDM tomando en cuenta la importancia en el nuevo
contexto normativo.
En este sentido el Ejecutivo Municipal en la actualidad cuenta con dos Secretarías

Municipales, es decir la Secretaría Municipal Administrativo Financiero y la Secretaría
Municipal técnico, a través de estas dos Secretarias está previsto atender todas las áreas
que manda la Ley 482.
8. GESTIÓN DE RIESGOS
El Municipio de Colcapirhua, periódicamente se presentan emergencias y/o desastres

originados por efectos climatológicos y de origen humano que exceden los parámetros
normales, los que originan mayor pobreza principalmente en OTB’S, en las cuales, la
mayoría de sus habitantes cuenta con pocos recursos económicos.
El potencial agrícola en el área rural es limitado, entre otros, por el minifundio, el

crecimiento demográfico (crecimiento de la mancha urbana), la limitada asistencia e
innovación tecnológica y por los factores climáticos adversos. El Uso Actual del Suelo

tiene una ocupación de aproximadamente 12% de la superficie total del Municipio las
actividades agrícolas y/o agropecuarias constituyen un elemento importante, en el sentido
de actividad productiva por el aprovechamiento de los recursos naturales.
Por lo que, la inseguridad alimentaria que se presenta en las comunidades producto de

los eventos adversos requiere no solo dar respuesta con alimentos o semilla, vituallas y/o
alimentos, sino más bien trabajar en el marco de un plan de Gestión del Riesgo, donde,
se realicen acciones de prevención y mitigación antes de que ocurra el evento adverso.
Aspecto que debe ser trabajado mediante la capacitación y sensibilización a todos los
actores locales del Municipio, que incluye de manera general a los gobiernos municipales,
centrales campesinas y sindicatos agrarios, juntas vecinales, sector educativo y salud,
medios de comunicación, seguridad ciudadana y población en general.
Principales Riesgos y ocurrencias Identificados
Los riegos principales identificados en el Municipio de Colcapirhua fueron los siguientes:
a. Desbordes de ríos
Los cursos fluviales (ríos, torrentes, arroyos) transportan lo que se denomina carga (agua
y elementos sólidos). Si la carga rebasa la capacidad normal del cauce, ésta se vierte en
los terrenos circundantes, sobre los que suelen crecer pastos, bosques y cultivos o a su
paso por áreas urbanas. En el período lluvioso (diciembre a marzo), la cantidad de agua
precipitada provoca la saturación de los suelos y un ascenso en su nivel freático por lo
cual, si se produce una cantidad adicional de precipitación, se generará un
desbordamiento y la consiguiente inundación. Varias son las causas que provocan y
aceleran las inundaciones, en su gran mayoría originadas por razones de índole natural y
en grado cada vez mayor, por motivos humanos, como la destrucción o alteración de
cuencas, extracción de áridos, deforestación, sobrepastoreo, etc.; en cualquiera de estas
situaciones los desastres producidos son cuantiosos.
b. Inundaciones

Se conoce como inundación, al fenómeno natural, por el cual el agua cubre los terrenos,
llegando en ciertas ocasiones a tanta altura que puede dejar sumergidas viviendas,
automotores, anegar calles, destruir cosechas, con peligro, incluso vital, para todos los
seres vivientes que habitan el lugar, y enormes pérdidas económicas. En el Municipio de
Colcapirhua se presenta este fenómeno desde el mes de diciembre a marzo. Las OTB’S
comprometidas son del sector Sur del Distrito “E”, debido principalmente a la falta de un
buen drenaje y la presencia de dos ríos, el Tamborada y Rocha.
c. Granizadas
La granizada es un fenómeno adverso que daña la producción agropecuaria de los

campesinos. Este fenómeno se origina cuando las corrientes de aire ascienden al cielo de
forma muy violentas y las de agua se condesan y se convierte en hielo al ascender a las
zonas más elevadas de la nube, el diámetro de estos granizos oscila entre los 5 a 20
milímetros, el peor daño es cuando los cultivos están en floración bajan la producción.
d. Helada
La ocurrencia de las temperaturas de congelación si se prolongan en el tiempo, constituye

uno de los principales factores limitativos de la agricultura. Su origen (helada) es por el
desplazamiento de aire frio seco de las cordilleras, este fenómeno se presenta lo meses
de mayo a julio. El efecto a las solanáceas son quemaduras en el follaje y las papas.
e. Sequia
Por ser la actividad agrícola a secano en la zona, depende mucho de la precipitación

pluvial (lluvias), que se presenta en cada campaña agrícola. Solo aquellos agricultores
que cuentan con riego tecnificado pueden hacer frente a este fenómeno. El periodo seco,
comprende desde del mes de mayo a septiembre. Este déficit hídrico afecta al desarrollo
normal de los cultivos principalmente en el periodo vegetativo de la germinación.
f. Ventarrones

La presencia de fuertes vientos (30 – 40 Km/Hr), se presenta se presenta principalmente

en los meses de julio a septiembre, que generan los acame en los cultivos (maíz,
gramíneas, solanáceas) y el derribamiento de árboles forestales como de frutales.
g. Contaminación Ambiental
La contaminación ambiental es la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico,

químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y
concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o
animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los
mismos. En el Municipio de Colcapirhua, los agentes contaminantes son las aguas
servidas, residuales de las industrias, basuras, ladrilleras, caleras, y atmosfera etc. Que
son depositados en las acequias o en los causes de los ríos. Por tanto, este riesgo de
contaminación es permanente en el Municipio. Así el Municipio de Colcapirhua, cuenta
con un Sistema de Alcantarillado que tiene una cobertura del 60%, su sistema es por
gravedad este tiene un cárcamo ubicado en Sumunpaya; en el cual se depositan todas las
aguas servidas domesticas e industriales las cuales son evacuadas al canal Valverde el
cual llega hasta el rio Rocha. El Municipio realiza controles periódicos (análisis de aguas),
a las aguas depositadas en el cárcamo; a nivel industrial se exige a las industrias
presentes en el territorio del Municipio realicen un pre-tratamiento (con plantas propias)
antes de ser depositarlas a la red de alcantarillado (ejemplo EMBOL). Pero a nivel familiar
no se están realzando los respectivos análisis. A nivel de residuos sólidos han alquilado
un terreno para relleno sanitario; ubicado en Capacachi. Con respecto a las ladrilleras y
caleras se está esperando que el Municipio cuente con su PMOT, para regular su
funcionamiento. Están en proceso de implementar la Ley Municipal N° 048 para controlar
la emisión de gases generados por el parque automotor.
Mapa de Contaminación
En el Mapa N°. 12, se identifica la ubicación georreferenciada de algunos puntos de

contaminación, entre ellos sobresale la: contaminación del aire, contaminación del agua,
contaminación del suelo, contaminación múltiple, áreas susceptibles a la inundación,
áreas susceptibles al anegamiento por lluvias.

Una de las razones determinantes para la contaminación de los suelos en el territorio de

Colcapirhua es la presencia de microbasurales en zonas donde la cobertura del servicio
de recolección de residuos sólidos no llega; asimismo, la extracción sin control de arcilla
en el Distrito E.
Asimismo, se atribuye como principal causa de contaminación de suelo a las

inundaciones ubicadas en el Distrito E por los desbordes de los ríos Rocha, Pampa Mayu
y Tamborada. Por otro lado, existe contaminación del aire en las partes centrales por
tema de parque automotor, generando material participado en la atmosfera.

Mapa N°. 12

La ocurrencia de eventos de riegos durante el año se representa en el siguiente Cuadro.
Cuadro Nº 43
Ocurrencia de Eventos de riesgo en el Municipio de Colcapirhua.
Meses
N° Riesgos
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
1 Desbordes de ríos
2 Inundaciones
3 Granizadas
4 Sequías
5 Heladas
6 Ventarrones
7 Contaminación
Ambiental
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, 2015
Principales eventos y escenarios de riesgo por Distritos.
Como se puede observar en el Gráfico Nº 40, la contaminación ambiental es el factor de

riesgo latente y permanente en todos los distritos del Municipio de Colcapirhua; esto
debido a la presencia de las industrias y centros de diversión, los cuales no cuentan con
un sistema de alcantarillado consolidado para evacuar las aguas servidas y residuales de
las industrias. Los fenómenos de desbordes de ríos y en consecuencia la inundación
ocupa un segundo orden de riesgo, esta generada por un mal drenaje en el sector sur del
Municipio de Colcapirhua. Los fuertes vientos ocupan un tercer orden de riesgo, que
generan el derribe de los árboles y la degradación de suelos agrícolas por efectos
erosivos. Por ultimo afecta también a la salud de los habitantes del Municipio, por efectos
de la contaminación del aire por el polvo y heces fecales.

Gráfico N°. 39
¿Que tipo de riesgos presenta su OTB y que meses se presenta?

160.0%
140.0% 25.3%
22.5%
120.0%
19.4%
19.4% 18.9%
100.0% 14.3%
17.6%
16.7%
80.0% 28.6% 16.7%
42.9%
23.8%
60.0% 23.8%
14.3%
40.0% 23.8% 14.3%

26.7% 7.0%
36.7%
16.7% 13.3%
16.7% 4.2%
20.0%
3.2%
4.8% 11.1%
23.3% 9.5% 3.3% 20.0%
13.3% 13.3% 1.3%
6.7% 10.0% 10.0% 3.3%
0.0% 3.3%
DESBORDES DE RIO GRANIZADAS VENTARRONES SEQUIAS HELADAS INNUDACIONES CONTAMINACIÓN SISMOS/TERREMOTO
DISTRITO A DISTRITO B DISTRITO C DISTRITO D DISTRITO E GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico 2015
Mecanismos de Prevención para los potenciales riesgos
El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua conjuntamente con la población y otras

instancias ha implementado mecanismos de prevención para potenciales riesgos, como
se puede observar en el siguiente Gráfico. Los mecanismos identificados y los que más
resaltan son: Limpieza de canales y acequias, dragado de ríos y la construcción de
gaviones (para estabilizar los causes de los ríos). Cabe señalar que el mecanismo de

Educación Ciudadana, se tiene muy poco desarrollada; por tanto debería implementarse
un Plan de Capacitación dirigido a las OTB’s, en temáticas de: Conformación del COEM,
acciones de prevención, mitigación y rehabilitación. En tal sentido se debe crear una
instancia de Gestión de Riegos y Desastres en el Municipio de Colcapirhua, para dar
respuestas rápidas ante los eventos de riesgo que se puedan presentar. También para
implementar acciones de prevención ante potenciales riegos de desastres.
Gráfico N°.40
50 ¿Existen mecanismos de prevención para los potenciales

riesgos?
120.0%
100.0% 0.0% 0.0%

25.0% 28.3%
80.0%
0.0% 50.0% 0.0%
66.7% 12.5% 10.6%
60.0%
100.0% 100.0% 0.0%
7.1%
40.0%
0.0% 62.5% 61.1%
20.0% 42.9%
33.3%
0.0% 0.0%
COLCAPIRHUA
LIMPIEZA DE CANALES Y ACEQUIAS CONSTRUCCIÓN DE GABIONES

EDUCACIÓN CIUDADANA DRAGADO DE RIOS
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico 2015.
Conformación del COEM Colcapirhua
No se ha conformado el Comité de Operaciones de Emergencia del Municipio de

Colcapirhua (COEM-Colcapirhua). Los gobiernos autónomos municipales han recibido
trece competencias exclusivas “residuales”, que les permiten legislar, reglamentar y
ejecutar en la materia. Una similar atribución competencial de carácter exclusivo se ha
otorgado al Nivel Central del Estado y a las restantes entidades territoriales autónomas,
por el Artículo 100 de la Ley Marco de Autonomías; razón por la cual la actividad
legislativa de todos ellos debe observar un alto nivel de integración en el ámbito del
denominado “Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y
Emergencias” (SISRADE).

Por otra parte, la implementación de la Ley establece un espacio de coordinación

adecuado con otras instancias autonómicas y el Nivel Central del Estado, dentro del
ámbito del SISRADE; con la finalidad de facilitar y sostener un adecuado flujo de
información, así como escenarios propicios para la toma de decisiones en las distintas
etapas del ciclo de desastres. Tomando en cuenta estos aspectos legislativos es muy
importante la conformación del Comité de Operaciones de Emergencia del Municipio de
Colcapirhua.
En Resumen
El factor de mayor riesgo es la contaminación ambiental generada por:

 la falta de un sistema de alcantarillado consolidado,
 contaminación de las aguas subterráneas de los pozos semi-profundos,
 industrias presentes en el Municipio (yeseras, caleras, ladrilleras, etc.) que sus aguas
residuales las vierten en los causes de los ríos y canales, acequias para riego y
 la falta de Educación Ambiental
Esta situación empeora con otros factores de riesgo colaterales que son: Desbordes de
rio, Inundaciones y los fuertes ventarrones. Para concluir el Gobierno Autónomo Municipal
de Colcapirhua, debe: liderar la conformación del COEM de Colcapirhua, establecer una
instancia de Gestión de Riesgos, dentro la estructura del GAM de Colcapirhua y por ultimo
fortalecer la Jefatura de Medio Ambiente. De esta manera responder a las necesidades
sentidas por la población del Municipio.
9. ANÁLISIS DE ACTORES
Se ha realizado el mapeo de actores en el Municipio tomando en cuenta que es

importante saber quiénes son y qué grado de interés o no tienen en la planificación del
desarrollo municipal.
En este sentido, en el marco normativo legal actual se define la función que deben cumplir
los distintos actores institucionales, sociales y privados, en este marco se han identificado
los siguientes actores:

1. Instituciones públicas o internas, conformadas por las entidades de gobiernos

locales y/o centrales encontramos los siguientes: GAM Colcapirhua (diferenciando
entre el Alcalde; Concejo Municipal; Jefaturas, unidades o técnicos municipales);
Dirección Distrital de Educación; Centro de Salud Integral Colcapirhua; Programa
Mi Salud - Ministerio de Salud y Deportes; Gobernación de Cochabamba –
Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo y Economía Plural; y el
Mercado Municipal.
2. Instituciones Privadas, conformadas por empresas e instituciones privadas

económicas, educativas y financieras que contribuyen y/o participan mediante la
responsabilidad social y apoyo socio comunitario:
a. Empresas: CERAMIL, MACA, INCOPLAST, IMBA, METALCI, ASTRIX,

CRISTEMBO, VENADO, LA PAPELERA, Mueblería Víctor Muriel, etc.
b. Instituciones educativas: UNITEPC, UPB, UNIVERSIDAD SALESIANA,
c. Instituciones bancarias: Banco Sol, FIE, Ecofuturo, Procredit, BNB
3. Organizaciones sin fines de Lucro. Conformadas por las Organizaciones No

Gubernamentales como ser; TUKUYPACHA; ASOCIACION RIJ; ASOCIACION
AMIGOS DE LA TIERRA; y KANTUTANI.
4. Organizaciones sociales, Se identifican por una parte a las OTBs entre juntas
vecinales y sindicatos agrarios, agrupados en distritos municipales como ser:
Distrito A; Distrito B; Distrito C; Distrito D; Distrito E; y el Comité Cívico por otra
parte se tiene organizaciones sociales como ser la Asociación del Adulto Mayor;
CODEPEDIS (agrupación de personas con discapacidad),
El siguiente Gráfico N°. 42, muestra en un cuadrante a los distintos actores identificados
que luego de entrevistas se los ha colocado en los cuadrantes ya sea a favor, neutro o
que están en contra del proceso de planificación del desarrollo municipal. Por lo tanto se
puede apreciar que la mayoría de los actores están a favor del proceso desde el Gobierno
Autónomo que tiene nivel de poder alto hasta las distintas organizaciones sociales y
sectoriales que tienen nivel de poder medio y bajo; las entidades bancarias, universidades
y ONGs que trabajan en el Municipio están neutros.

Gráfico N° 41
Mapeo de Actores por tipo de Relación y Poder
Fuente: Elaboración propia en base a talleres distritales. SPDMA 2015.

Cuadro Nº 44
Descripción de actores por dimensión, tipología y rol
N° Actor Dimensión Tipo Rol
Político Elaborar, aprobar y ejecutar PDM, PMOT y POAs y
1 Alcalde Municipal Publico o interno
Institucional fiscalizar y administrar bienes de dominio publico
Político
2 Jefaturas o direcciones Municipales Publico o interno Ejecución y seguimiento de POAs
Institucional
Político Elaborar, aprobar, modificar la normativa municipal
3 Concejo Municipal Publico o interno
Institucional Fiscalizar bienes de dominio publico
Gestión educativa y administración curricular en el
4 Dirección Distrital de Educación Sociocultural Publico o interno
ámbito de su jurisdicción, dependiente de la DDE.
Centro de Salud Integral Gestionar y promover programas y proyectos de salud
5 Sociocultural Publico o interno
Colcapirhua y políticas nacionales de Salud
Gestionar y promover programas y proyectos de salud
6 Programa Mi Salud Sociocultural De apoyo
y políticas nacionales de Salud
Conservación del orden público, y el cumplimiento de
7 Policía Nacional - EPI Colcapirhua Sociocultural Publico o interno
las leyes en todo el territorio boliviano
Político
8 Distrito Municipal A Directo
Institucional
Político
9 Distrito Municipal B Directo
Institucional
Planificación participativa, control social, gestión en
Político
10 Distrito Municipal C Directo salud, educación servicios básicos, producción,
Institucional
cultura, deporte v etc.
Político
11 Distrito Municipal D Directo
Institucional
Político
12 Distrito Municipal E Directo
Institucional
Político Control social, gestión en salud, educación servicios
13 Comité Cívico Directo
Institucional básicos, producción, cultura, deporte v etc.
Político Promover e implementar políticas de desarrollo
14 Gobernación de Cochabamba Publico o interno
Institucional regional
Integración social y familiar y apoyo con proyectos
15 Iglesia Católica y comunidades de fe Sociocultural De apoyo
educativos y sociales

Contribuir al crecimiento y desarrollo con productos de

Empresas Privadas (Ceramil, Económico
16 De apoyo calidad y competitivos y oferta de empleos a población
INCOPLAST MACA, etc.) Productivo
local
Entidades financieras (Banco Sol, Económico Contribuir al desarrollo integral local y apoyar con
17 De apoyo
FIE, Ecofuturo) Productivo programas de responsabilidad social al Municipio
Asociación de productores Económico Elaborar y oferta de productos agropecuarios, y
18 Directo
(Lecheros) Productivo búsqueda de mecanismos de financiamiento
Económico
19 Mercado Municipal de Colcapirhua Directo Oferta y venta de productos de la canasta familiar
Productivo
20 Lineas de transporte Sociocultural Directo Servicio de transporte intermunicipal
CODEPEDIS (Personas con Apoyo y defensa de los derechos de las personas con
21 Sociocultural Directo
Discapacidad) discapacidad
22 Asociacion del Adulto Mayor Sociocultural Directo Apoyo y defensa de los derechos del adulto mayor
Educación superior humanístico y tecnológico y apoyo
23 Universidades (UNITEPC, UPB) Sociocultural De apoyo con pasantías en salud al centro de salud del
Municipio
ONGs (Tukuypacha, Asociación RIJ, Organización de apoyo social, cultural y económico
24 Sociocultural De apoyo
etc.) privado
Fuente: Elaboración propia en base a talleres distritales, SPDMA 2015.

Cuadro Nº 45
Descripción de actores por dimensión, tipología y rol
Rendición
Seguimiento y
N° Actor Posición Influencia Planificación Ejecución Financiamiento de Control social
evaluación
cuentas
toman toman toman Reciben
1 Alcalde Municipal A favor Alto toman decisiones toman decisiones
decisiones decisiones decisiones informacion
Jefaturas o direcciones Son toman
2 A favor Medio Son consultados toman decisiones toman decisiones
Municipales consultados decisiones
Presentan Son Reciben

3 Concejo Municipal A favor Alto Son consultados toman decisiones
iniciativas consultados informacion
Dirección Distrital de Reciben Reciben Reciben
4 A favor Bajo
Educación informacion informacion informacion
Centro de Salud Integral Reciben Reciben Reciben

5 A favor Bajo
Colcapirhua informacion informacion informacion
Reciben
6 Programa Mi Salud A favor Bajo toman decisiones
informacion
Policía Nacional - EPI Reciben
7 A favor Bajo
Colcapirhua informacion
toman Reciben Reciben
8 Distrito Municipal A A favor Alto Son consultados
decisiones informacion informacion
9 Distrito Municipal B A favor Medio Son consultados
10 Distrito Municipal C A favor Medio Son consultados
11 Distrito Municipal D A favor Medio Son consultados
12 Distrito Municipal E A favor Alto Son consultados
Reciben Reciben Reciben
13 Comité cívico A favor Medio
información informacion informacion

Gobernación de Reciben Reciben Reciben Reciben

14 A favor Bajo Son consultados
Cochabamba informacion informacion informacion informacion
Iglesia Católica y Reciben Reciben

15 A favor Alto
comunidades de fe informacion informacion
16 Empresas Privadas A favor Bajo Son consultados
17 Entidades financieras Neutral Bajo Son consultados
Asociación de productores Reciben

18 A favor Bajo
Lecheros informacion
Mercado Municipal de Reciben

19 A favor Bajo
Colcapirhua informacion
Reciben
20 Líneas de transporte A favor Bajo
informacion
CODEPEDIS (Personas Reciben
21 A favor Bajo
con Discapacidad) informacion
Asociación del Adulto Reciben

22 A favor Bajo
Mayor informacion
Universidades (UNITEPC, Presencia

23 Neutral Bajo
UPB) simbolica
Son
24 ONGs Neutral Bajo Son consultados
consultados
Fuente: Elaboración propia en base a talleres distritales, SPDMA 2015.

10. DEMANDA SOCIAL
La demanda social analizada en el proceso participativo de planificación no es el

conjunto de necesidades individuales o de grupo, la demanda social concierne, afecta
e involucra a todos los actores del territorio, en este sentido se ha establecido en los
talleres de análisis de la problemática, potencialidades y limitaciones que la demanda
social se constituye en un elemento importante de la construcción de la propuesta de
desarrollo municipal expresado en políticas con metas claras para el quinquenio 2015-
2019, en este sentido se ha construido participativamente una matriz de problemas,
potencialidades, limitaciones y propuestas de soluciones (demandas) por cada una de
los Distritos Municipales.
11. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
Luego de realizar un análisis situacional de todos los ámbitos, se ha procedido a

realizar un análisis participativo de la problemática, las potencialidades y limitaciones,
y como resultado de ello tenemos los siguientes resultados:

Matriz de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Soluciones

“DISTRITO A”
Ámbito Problemas Potencialidades Limitaciones Soluciones
 Se deben establecer los límites de la

frontera agrícola
 Se debe contar con un Plan de
Ordenamiento Territorial, acompañado de
 Documentos de propiedad de normas de cumplimiento obligatorio
tierras actuales no están definidos y  Mejorar el servicio que contrata el
 La frontera agrícola no está
consensuados ante ausencia del Municipio para campañas de sanidad
definida.
PMOT. animal.
 La APL no llega con sus servicios a  Existen
 Municipio no pone freno a  Diseñar una Ley de potencialidades del
los pequeños productores (Piqueros). productores
loteamientos. suelo y recuperación.
 No hay apoyo al sector forrajeros con
 No hay normas y leyes  Fomento al pequeño productor
agropecuario. experiencia
municipales de apoyo al sector campesino, créditos, asistencia técnica
Económico-  Ante la falta de normativa clara que  Aún existen
agropecuario. insumos.
defina la mancha urbana y mancha importantes
Productivo  Escasa agua para riego.  Formar asociaciones productivas
agrícola, el loteamiento o la venta de superficies de tierras
 Falta de recursos económicos distritales, municipales y regionales e
lotes para construcciones es para la actividad
para apoyo al sector agropecuario. industrializar productos agropecuarios
indiscriminada. agrícola.
 Se cuestiona el papel de la PIL y  Búsqueda de fuentes de agua (Misicuni)
 Poblaciones limítrofes con
su influencia al productor campesino y reutilizar infraestructura existente para
presencia alarmante de loteadores.
por las condiciones que exige. riego.
 Rescatar el turismo temático del sector
agropecuario como una alternativa
económica para las familias.
 Orientación y capacitación al productor.
 Implementar la extensión universitaria
para apoyar al productor.
 Mejorar el recurso humano del sector
agropecuario y de servicios.
Continúa en el cuadro siguiente…

…continúa del cuadro anterior.
 Cobertura de servicios básicos  Dotar más ítems de salud e inversión en

compartidos con el Municipio de salud
Tiquipaya (alcantarillado, recojo de  Crear centros de primer nivel de acuerdo
basura, agua, cobertura de vías). a la cantidad de población.
 Programa MI SALUD con escasos
 Hospital Cuschieri está cerrado  Reactivar el hospital Cuschieri
especialistas, medicamento y falta
Social- temporalmente y no presta servicios.  Mayor presencia policial, equipar a la
 Fluida de equipamiento.
 Baja calidad de la enseñanza en policía, educación sensibilización,
Cultural conectividad con  Infraestructura educativa y
las escuelas del distrito. instalación de ojos vivos para la vigilancia.
Municipios vecinos. personal escasa frente a una alta
 Dificultades de los bachilleres para  Proyectos para promover el deporte.
demanda de población en edad de
ingresar a las universidades o
estudiar.
educación superior técnica por mala
calidad de la educación.
 Servicios básicos malos
 Sistema de alcantarillado deficiente
 Mayor presencia municipal en el
 Débil presencia institucional del territorio.
GAMC en el Distrito “A”.
 Gestionar con instancias nacionales el
 La ausencia de planificación y
 Hospital Kuchieri  La iniciativa de los servicios problema limítrofe
Político- reglamentación para la construcción
comprado por el básicos surge de los dirigentes no  Reglamentar la creación de
provocan pérdida de sesiones para
Institucional Municipio del Municipio urbanizaciones
áreas verdes.
 Políticas de apoyo al sector terciario
 Se producen constantes bloqueos
 Normar eventos públicos y control de
de los transportistas.
locales
 Falta de apoyo municipal en zona
de conflicto territorial.
 Sistemas de alcantarillado no
funcionan en varias zonas.
Medio  Contaminación de aguas
 Deficiente sistema de
residuales de la zona norte que son  Mejorar el sistema de agua potable
Ambiente- alcantarillado, provoca contaminación
utilizadas por los agricultores  Mejorar el sistema de alcantarillado y su
del Rio Rocha
Riesgos tratamiento.
 No hay planta de tratamiento de
residuos.



“DISTRITO B”
 Generar condiciones, apoyo y normas

de atención al sector informal.
 Generar incentivos y créditos a las
 Poca generación de empleo en el
PYMES establecer acuerdos y beneficios
Municipio a nivel distrital y en las  Otras empresas contratan a
 Empresas ofrecen de empleo a nivel distrital y municipal
OTBs personas de otros Municipios
Económico- empleos a jóvenes  Generar política de promoción del
 OTBs dormitorios  80% trabajan fuera del Municipio
Productivo de las OTBs empleo
 OTBs urbanas y rurales no padre, madre y jóvenes
 Mejorar la calidad del servicio del
cuentan con infraestructura de riego  Riego por inundación en la sector terciario
agricultura no es eficiente.
 Capacitación a las PYMES
 Asociación de regantes de Misicuni
Proyecto intermunicipal Tiquipaya
 Implementar y apoyar a la curricular

educativa para trabajar la conservación
del medio ambiente y la educación vial
 Implementar y equipar las áreas
 Deficiente atención del carro verdes
basurero  Proyecto de desagüe fluvial
 Colcapirhua es el basurero en la  Proyecto metropolitano METRO
ruta de la Blanco Galindo AGUAS priorizar tanques elevados y
 Buena calidad
 65 OTBs no cuentas con agua subterráneos, planificar redes troncales de
educativas,
potable de calidad agua potable
Social- presencia de  Baja capacidad instalada en
 No existen condiciones para  Establecer un tanque por distrito y
unidades educativas servicios de educación.
Cultural anexarse a la red principal de acabar con la corrupción de los comités
de convenio.  Baja capacidad instalada para alta
SEMAPA cuando Misicuni funcione de agua
 Conectividad demanda de servicios de salud.
 Mala calidad educativa  Tramitar ítems municipales para
expedita con
 Reforzar grandes proyectos de Municipios vecinos. médicos
salud y educación  Apartar la cuestión política de la
 Municipio no tiene capacidad para educación
contratar especialistas  Fomento a la educación técnica y
orientación vocacional
Educación de la niñez infante centros
infantiles
Continúa en el siguiente cuadro…

… continúa del cuadro anterior
 Amplia área de
servicios y venta de
Político-  Inexistencia de políticas de  Sanidad animal perrera municipal
 Presupuestos no se ejecutan comida sin normativa
salubridad pública para los servicios  Campañas de limpieza con el GAM
Institucional de sanidad e
especialmente comidas y
inocuidad.
espectáculos.
 Proyecto de reciclaje
 Reactivar el proyecto de reciclaje y
 Medio ambiente conciencia ciudadana
 Asfalto impermeabiliza los
Medio  Contaminación generación de  Mejorar las condiciones y
 Conciencia terrenos desaparecen las áreas
basura en calles y avenidas, botan equipamiento del recojo de residuos
Ambiente y ciudadana sobre verdes y las especies nativas y
perros muertos en acequias sólidos búsqueda de recursos
aseo urbano y ornamentales
Riesgos  Empresas grandes contaminan.  Traslado de industrias al parque
contaminación.
industrial
 Seguimiento de licencias ambientales
 Solución de agua hervidas para evitar
contaminación.


DISTRITO C
 No hay planificación urbana y  Estamos a lado  No hay un plan regulador  Conformar el COMEP como política
rural en base a plan de ordenamiento de la ciudad somos actualizado municipal para apoyar el sector
Económico- territorial un centro comercial  No conocen la situación legal del productivo.
Productivo  Perdida de tierras agrícolas importante PMOT  Declarar cambio de uso de suelo para
 Tierras agrícolas ya no son  Hay recursos  Aprovechamiento de terrenos la recuperación de tierras productivas,
productivas humanos agrícolas para loteamiento áreas verdes y de equipamiento
profesionales
 Falta de áreas verdes y de
equipamiento
 Mala planificación de
 Creación de institutos técnicos para
urbanizaciones no se respetan los  Falta de apoyo y financiamiento
potenciar el recurso humano.
Social porcentajes establecidos por ley para obras y proyectos sociales
 Plantear el tren metropolitano para
 La avenida Blanco Galindo es una  Vinculación con  Alto tráfico de la avenida genera
Cultural mejorar el sistema de transporte urbano.
carretera departamental y no una Municipios vecinos. peligro e inseguridad
 Planificar proyectos y programas para
avenida por el tráfico pesado  Población en constante
la utilización de las aguas de Misicuni
 El PLANUR es un saludo a la crecimiento
bandera.
 Falta de potabilización del agua
para consumo humano.
 Uso del PLANUR sin normativa
 No hay voluntad política para  Planificar obras y proyectos sin
solucionar el tema del ordenamiento intereses políticos
 Complicidad con loteadores con  Generar concientización en el tema de
 Problemas limítrofes intra- los técnicos de la alcaldía ordenamiento territorial (loteamiento,
Político- distritales.  Generación de  Alcaldes anteriores tienen urbanizaciones)
Institucional  La Planificación municipal no está recursos propios procesos por mal uso de áreas  Regular y normar la creación de
institucionalizada. municipales. verdes urbanizaciones como política municipal
 Burocracia es una carga para  Proponer una carretera
hacer trámites en la alcaldía interdepartamental que no pase por el
 Hay sindicatos que bloquean Municipio
 Se han loteado tierras 
recuperadas por el Municipio
Medio
 Falta de tratamiento de los
 Sensibilidad de la
Ambiente y residuos sólidos y líquidos.  Falta de organización local para
población sobre  Conformación del COE Municipal.
Riesgos  Contaminación de aguas enfrentar los riesgos y desastres.
contaminación.
subterráneas.


DISTRITO D
 Regular la actividad de las granjas

 Los dueños de las granjas alquilas
 Normas y proteger las áreas agrícolas
no son vecinos
 Declaración de suelos con vocación
Económico-  Zona forrajera solo tiene 2
 Escaso apoyo y fortalecimiento productiva con ley municipal % de área
producciones al año
Productivo al sector agropecuario y otras  Zona agrícola agrícola
 Alto costo del agua y poco caudal
actividades económicas.  Recuperar el potencial agrícola
 Producción de hortalizas no es
 Apoyo municipal al productor
rentable
campesino y a las asociaciones
productivas
 No hay patrullaje municipal en
la zona sur del distrito, módulos
policiales se concentran en el
centro y respuesta tardía de la  Accesibilidad a
Social-  Formular un Plan de seguridad
policía. centros de abasto Lejanía al Hospital Materno-Infantil de
ciudadana
Cultural (mercados, servicios, Colcapirhua.
El sistema de alcantarillado bancos, otros).
provoca filtraciones y
contaminación del suelo, sub
suelo.
 Zona de la tranca del km 10 no  Participación y  Formular un plan de Ordenamiento

está definida control social al Territorial para consolidar
Gobierno Autónomo  Alcaldes anteriores conocían los
Político-  Débil presencia municipal de adecuadamente el territorio.
Municipal problemas de límites y no han realizado
los técnicos en las fronteras del  Institucionalizar el problemas de
Institucional  Falta de normas acciones
Municipio límites crear unidad de límites de la
Cada año se destina presupuesto ambientales para alcaldía
para el tema de limites evitar contaminación
del sub suelo.
 Contaminación de la zona sur
Medio como ocasionados por granjas
 Sociedad
 No sabemos cómo se declara
Ambiente y organizada con  Falta de cumplimiento de normativa  Implementar políticas de medio
la zona donde vivimos por la
sensibilidad a la ambiental. ambiente.
Riesgos contaminación.
contaminación.
 Contaminación avanzada de
las aguas subterráneas.


DISTRITO E
 Realizar un Censo agrícola y registro

Económico-  Diferenciar la zona agrícola de  Declaratorio de área rural y títulos de productores.
Productivo la zona de la serranía en tema de del INRA no están sujetas a  Diseñar un Seguro agrario municipal
los asentamientos planificación urbana
 Proyecto de
 Gestionar con el Municipio y viabilizar
delimitación de  No se tiene terrenos para área de
Social- la planificación urbano y catastro
Qollpas equipamiento  Mejorar los servicios básicos de las
Cultural  Ley 3472  Por herencia no se toma en cuenta zonas limítrofes
áreas de equipamiento y áreas verdes
 Manejo político del proyecto de la

gobernación desde el 2009 afecta la
zona del cuartel del Cotapachi
 Problemas de limites  Municipio de Quillacollo y Tiquipaya  Mano firme del gobierno central y
 Ley nacional de
Político-  Aprobación de urbanizaciones no respetan departamental en problemas de limites
preservación del
son cuestionadas por corrupción,  El presupuesto de límites es 1 millón  Reglamentar la planificación de las
Institucional cerro de Kenamari
hay dinero de por medio  OTBs reciben beneficio de 2 urbanizaciones
Municipios
INRA saneo terrenos de Kenamari lo
que genera conflicto con el catastro
municipal
 Proyecto regional de manejo de
Medio  Pico de loro genera  Existe proyecto de cuencas departamental de la cuenca del
contaminación la Gobernación para Rio Rocha y de saneamiento básico
Ambiente y  Rechazo de la creación del solucionar el pico de  Falta de capacidad para  Conformar 1 comisión del distrito para
Riesgos botadero municipal en el distrito loro implementar normativa ambiental. solucionar el tema del pico de Loro
 Tratamiento de tierras contaminadas

Matriz Consolidada Municipal de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Solución

 La frontera agrícola no está  Se cuenta con  Documentos y/o títulos de propiedad  Realizar un Censo agrícola y registro
definida y por loteamientos no clima de valle apto actuales no están definidos y de productores.
planificados se está reduciendo. para la producción consensuados ante ausencia del  Diseñar un Seguro agrario municipal
 La APL no llega con sus agrícola y pecuaria. PMOT.  Se deben establecer los límites de la
servicios a los pequeños  Existen productores  Municipio no pone freno a frontera agrícola
productores (Piqueros). agrícolas con mucha loteamientos que van en desmedro de  Se debe contar con un Plan de
 No hay apoyo y promoción al experiencia. la frontera agrícola. Ordenamiento Territorial, acompañado
sector agropecuario.  El sector primario  No hay normas y leyes de apoyo al de normas de cumplimiento obligatorio
 Ante la falta de normativa clara (agropecuario) sector agropecuario.  Mejorar el proceso de licitación para
que defina la mancha urbana y representa el 18%.  Escasa agua para riego. ampliar la cobertura de sanidad.
mancha agrícola, el loteamiento o  Aún existen  Falta de recursos económicos para  Diseñar una Ley de potencialidades
la venta de lotes para importantes apoyo al sector agropecuario. del suelo y recuperación productiva.
construcciones es indiscriminada. superficies para  Se cuestiona el papel de la PIL y su  Fomento municipal al pequeño
 Presencia de loteadores en agricultura a ser influencia al productor campesino. productor campesino, créditos, asistencia
OTBs limítrofes. explotadas  Declaratoria del área rural y títulos técnica insumos.
 Poca generación de empleo en sosteniblemente. del INRA no están sujetas a  Formar asociación productivas
el Municipio a nivel distrital y en  Existe experiencia planificación urbana. distritales, municipales y regionales para
Económico- las OTBs. en las personas en la  80% de la población trabajan fuera industrializar productos agropecuarios
 La población trabaja en otros producción del Municipio padre, madre y jóvenes.  Búsqueda de fuentes de agua y
Productivo Municipios convirtiendo a las agropecuaria.  Elevada población económica activa reutilizar infraestructura para riego
OTBs en dormitorios.  Empresas ofrecen en el Municipio. (Misicuni).
 OTBs no cuentan con empleos a jóvenes de  Riego por inundación en la  Aprovechar la riqueza de antepasados
infraestructura adecuada de riego. las OTBs. agricultura no es eficiente. en agricultura para el turismo para contar
 No hay planificación urbana y  Estamos al lado  No hay un plan regulador con otra alternativa económica
rural en base a plan de de la ciudad de actualizado. (silo=Qollpas, Fabricación de Ollas de
ordenamiento territorial Cochabamba somos  La sociedad desconoce la situación Barro).
 Perdida de tierras agrícolas un centro comercial legal del PMOT.  Orientación y capacitación al sector
 Tierras agrícolas ya no son importante  Aprovechamiento irracional de económico-productivo.
productivas  Hay recursos terrenos agrícolas para loteamiento.  Implementar un programa de extensión
 Escaso apoyo y fortalecimiento humanos  Los dueños de las granjas alquilan agrícola universitaria
al sector agropecuario y otras profesionales en el terrenos no son vecinos  Generar condiciones de apoyo y
actividades económicas. Municipio.  Zona forrajera solo tiene 2 normas de atención al sector informal.
 Diferenciar la zona agrícola de  Ubicación producciones al año.  Generar incentivos y créditos a las
la zona de la serranía en tema de estratégica del  Alto costo del agua y poco caudal PYMES establecer acuerdos y beneficios
los asentamientos. Municipio, para la  Producción de hortalizas no es de empleo a nivel distrital y municipal
 Las fuentes de empleo se comercialización de rentable.  Generar política de promoción del
encuentran en otros Municipios. los productos.  Escasas oportunidades de empleo empleo.
 Existe un alto nivel de  Oferta de mano de seguro.  Mejorar la calidad del servicio del

desempleo e inestabilidad laboral. obra calificada.  Pequeño mercado laboral en el sector terciario
 El sector de servicios formal e  Importante Municipio.  Capacitación a las PYMES
informal ha crecido de forma no presencia del sector  Conformar una asociación de
planificada y controlada, sin comercial y de regantes para el proyecto Misicuni .
embargo representa el 80% de las entidades bancarias.  Conformar el COMEP como política
actividades económicas.  Presencia de municipal para apoyar el sector
 El sector productivo no está empresas grandes, económico-productivo.
organizado en el Municipio, se medianas y pequeñas  Declarar cambio de uso de suelo para
desconoce la normativa vigente que demandan mano la recuperación de tierras económico-
para la promoción del desarrollo de obra. productivas, áreas verdes y de
económico-productivo.  Importante equipamiento.
 Falta de políticas municipales presencia de  Regular la actividad de las granjas
de promoción del desarrollo establecimientos de agropecuarias.
económico-productivo. entretenimiento y  Normar y proteger las áreas agrícolas
gastronomía.  Declaración de suelos con vocación
productiva con ley municipal % de área
agrícola.
 Recuperar el potencial agrícola
 Apoyo municipal al productor
agropecuario.
 Apoyar y reglamentar el sector del
comercio informal y servicios con
programas de apoyo y reglamentación
clara.
 Baja cobertura del Municipio,  Buena imagen del  No se tienen terrenos para áreas de  Gestionar con el Municipio y viabilizar
ocasiona a vecinos aprovechar Municipio sobre equipamiento. la planificación urbano y catastro
los servicios del Municipio de cobertura de servicio  Programa MI SALUD con escasos  Dotar más ítems de salud e inversión
Tiquipaya como ser alcantarillado, de educación. especialistas y medicamento y falta de en salud pública.
agua, cobertura de vías, recojo de equipamiento.  Crear centros de primer nivel de salud
basura.  Ley Nal. 3472  Falta de apoyo y financiamiento acuerdo a la población existente.
 Hospital Cuschieri está cerrado declara como sitio para obras y proyectos sociales.  Bajar costos en salud (medicamentos).
Social- temporalmente y no presta arqueológico Qollpas  Alto tráfico de la avenida Blanco  Reactivar el hospital Cuschieri
Cultural servicios. del Municipio de Galindo genera peligro e inseguridad.  Mayor presencia policial, equipar a la
 Baja calidad de la enseñanza Colcapirhua.  Población en constante crecimiento. policía, educación sensibilización,
en algunos distritos y unidades  Las organizaciones de las Juntas instalación de ojos vivos para la
educativas. Escolares funcionan de forma regular. vigilancia.
 Dificultades de los bachilleres  Insuficiente cupo para estudiantes  Proyectos para promover el deporte.
para ingresar a las universidades en el Municipio provoca que  Implementar y apoyar a la curricula
o educación superior técnica por estudiantes acudan a otros Municipios. educativa para trabajar la conservación
el nivel de formación.  Pocos espacios de recreación para del medio ambiente y la educación vial
 No existe el bachillerato la niñez y juventud que acude a salas  Implementar y equipar las áreas

técnico-humanístico en todo el de juego-internet. verdes

Municipio.  Falta de personal y equipamiento en  Proyecto de desagüe fluvial
 Deficientes servicios básicos en centros de salud.  Proyecto metropolitano “METRO
todas la OTBs (Agua,  Falta de personal especializado en AGUAS” priorizar tanques elevados y
alcantarillado, tratamiento de hospital de Colcapirhua. subterráneos, planificar redes troncales
redísuos) de agua potable (para responder al
 Deficiente atención del servicio proyecto múltiple Misicuni).
de recojo de basura.  Establecer un tanque por distrito y
 No existen condiciones para acabar con la corrupción de los comités
anexarse a la red principal de de agua.
SEMAPA cuando entre en  Apartar la cuestión política en la
funcionamiento el proyecto administración del sistema educativo.
múltiple Misicuni.  Fomento a la educación técnica y
 Municipio no tiene capacidad orientación vocacional
para contratar especialistas  Educación de la niñez infante centros
 Falta de áreas verdes y de infantiles
equipamiento  Creación de institutos técnicos para
 Mala planificación de potenciar el recurso humano.
urbanizaciones no se respetan los  Articularse al sistema de transporte
porcentajes establecidos por ley del tren metropolitano para mejorar el
 La avenida Blanco Galindo es sistema de transporte urbano.
una carretera departamental y no  Planificar proyectos y programas para
una avenida por el tráfico pesado la utilización de las aguas de Misicuni
 El PLANUR no ha sido  Formular un Plan de seguridad
inplementado. ciudadana
 No hay patrullaje policial en la  Formular un plan de Ordenamiento
zona sur del Municipio, módulos Territorial para consolidar
policiales se concentran en el adecuadamente el territorio.
centro y se dan las respuestas  Respaldar grandes proyectos
tardías de la policía. estructurantes de salud y educación de
 Por herencia no se toma en impacto.
cuenta áreas de equipamiento y
áreas verdes.
 La organización de los
sistemas de agua potable, no
están reguladas para la
prestación adecuada del servicio
e inversión pública.
Político-  Débil presencia institucional del  Municipalización  Municipio de Quillacollo y Tiquipaya  Mano firme del gobierno central,
GAMC en el Distrito “A y E”. del Hospital Kuchieri. no respetan los límites municipales. departamental y municipal en problemas
Institucional
 La ausencia de planificación y  Ley nacional de  Se programan recursos económicos de límites.

reglamentación para la preservación del para resolución de límites sin avances.  El GAMC debe contar un Plan de
construcción provocan pérdida de cerro de Kenamari  OTBs en zonas limítrofes reciben Ordenamiento Territorial aprobado,
sesiones para áreas verdes. (Qollpas). beneficio de 2 Municipios. institucionalizado para planificar el
 Falta de apoyo municipal en  Generación de  INRA saneo terrenos de Kenamari lo desarrollo urbano y área agrícola.
zonas de conflicto de límites. recursos propios que genera conflicto con el catastro  Mayor presencia municipal en el
 Problemas de límites (Zona de municipales. municipal. territorio.
la tranca del km 10 no está  Accesibilidad y  Uso del PLANUR sin normativa clara  Gestionar con instancias nacionales el
definida). medios de  No hay voluntad política para problema limítrofe.
 intermunicipales. transportes solucionar el tema del ordenamiento  Diseñar e implementar políticas de
 Aprobación de urbanizaciones disponibles a la territorial. apoyo al sector terciario
son cuestionadas por corrupción. mayoría de las OTBs  Complicidad de servidores públicos  Normar eventos públicos y control de
 Baja ejecución presupuestaria del municpio. con loteadores. locales de entretenimiento.
del Municipio.  Alcaldes anteriores tienen procesos  Implementar un plan de sanidad animal
 Débil presencia municipal de los por mal uso de áreas verdes. el control en la tenencia y enfermedades
técnicos en las fronteras del  Alta burocracia en trámites que se (perrera municipal).
Municipio. realizan en el Municipio.  Implementar campañas periódicas de
 Cada año se destina  Se han loteado tierras recuperadas limpieza en todo el territorio del
presupuesto para el tema de por el Municipio Municipio.
límites.  Falta de compromiso de los técnicos  Planificar obras y proyectos sin
 Indiscriminada presencia de en la gestión municipal. intereses políticos.
áreas de servicios y venta de  Cargos públicos en la GAM no están  Generar concientización en el tema de
comida sin normativa de sanidad institucionalizados. ordenamiento territorial (loteamiento,
e inocuidad. urbanizaciones)
 Regular y normar la creación de
urbanizaciones como política municipal
 Proponer una carretera
interdepartamental que no pase por el
Municipio.
 Institucionalizar una instancia
municipal de límites.
 Institucionalizar los cargos públicos en
el GAM.
 Sistemas de alcantarillado no  Existe proyecto de  Contaminación de aguas residuales  Impulso del proyecto metropolitano de
funcionan en varias zonas. la Gobernación para de la zona norte que son utilizadas por manejo de cuencas departamental de la
Medio  Deficiente sistema de solucionar el pico de los agricultores cuenca del Rio Rocha y de saneamiento
alcantarillado, provoca loro y un plan de  Asfalto impermeabiliza los terrenos básico.
Ambiente y
contaminación del sub suelo del mitigación para el desaparecen las áreas verdes y las  Conformar un comité de coordinación
Riesgos territorio del Municipio, con olores cambio climático de especies nativas y ornamentales. para resolución de problemas
y finalmente se depositan las parte de la  Normas poco claras en materia de ambientales (pico de loro).
aguas residuales en el Rio Rocha, Gobernación control de la contaminación.  Recuperación de suelos degradados
Pampa Mayu y Tamborada.  Comité de Emergencia a nivel (lixiviados).

 Falta de una planta de municipal debil.  Impulsar el proyecto de la planta de

tratamiento de residuos líquidos y  Mecanismos de prevención para tratamiento de residuos sólidos.
sólidos. riesgos débiles.  Mejorar las condiciones y
 Pico de loro genera equipamiento del recojo de residuos
contaminación sólidos búsqueda de recursos
 Rechazo de la creación del  Traslado de industrias al parque
botadero municipal en el distrito industrial.
E.  Seguimiento a cumplimiento de
 Contaminación con generación licencias ambientales.
de basura en calles y avenidas.  Impulsar el proyecto de la planta de
 Empresas industriales tratamiento de residuos líquidos.
contaminan los ríos.
 Contaminación de la zona sur
ocasionados por granjas.
 No sabemos cómo se declara
la zona donde vivimos por la
contaminación.

12. PROPUESTA DE DESARROLLO
La propuesta del Plan de Desarrollo Municipal, en base al diagnóstico, está estructurada

visión, Políticas, Objetivos Estratégicos de Desarrollo (OE), Indicadores/meta; además de
programas y proyectos correspondientes a cada uno de los OE.
En el gráfico N°. 43, se muestra la estructura básica de la propuesta de desarrollo:

Gráfico N°. 42
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal
13. VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO
“El Municipio de Colcapirhua, con nueva imagen donde existen mayores oportunidades de
empleo y promoción de las actividades económicas pequeñas y grandes; modelo de
educación técnica-humanística, población con mejor cultura ciudadana que cuenta con
servicios básicos de calidad: Agua segura, alcantarillado, salud, sistema de transporte
urbano mejorado y fluido, Municipio limpio y agradable para el turismo en base a su
historia”.

14. VOCACIONES DEL MUNICIPIO
o Vocación Educativa
o Producción Agrícola Familiar:

 Papa
 Maíz
 Alfalfa
 Hortalizas
o Producción Pecuaria Familiar:

 Leche
 Carne de Res
 Huevo (aves de traspatio).
o Producción Frutícola Familiar: Durazno, Manzana, palta, higo, uva, mandarina,

naranja, ciruela, limón, Pacay, Chirimoya, Granada, quinoto, guayaba, lima.
o Transformación de productos agropecuarios:

 Maíz en chicha
 Maíz en mote
 Leche en quesillo
o Servicios de Hospedaje y entretenimiento

 Hoteles
 Moteles
 Balnearios
 Centros de recreación
o Turismo y Gastronomía
 Preparación de variados platillos
 Ruinas arqueológicas de Kenamari
 Laguna Ceramil

o Industria (Procesamiento de alimentos, Producción de material de construcción

como ser cerámica, ladrillos variados, tejas, Industria Química: Cosméticos,
artículos de limpieza, cristales, muebles, plásticos).
15. POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES, METAS,

PROGRAMAS Y PROYECTOS
En el siguiente Cuadro N°. 45, se puede apreciar el resumen de las políticas de

desarrollo municipal y su compatibilización con los pilares de la Agenda Patriótica
al 2025 (Ley No. 650):
Cuadro N°. 46
Resumen de las Políticas de Desarrollo Municipal
No. Políticas de Desarrollo Municipal Pilar AP
1 Promoción de la inversión productiva 1, 3, 6
2 Promoción del ordenamiento del autotransporte municipal. 2
3 Promoción del desarrollo del turismo municipal. 3, 5
4 Promoción del desarrollo urbano planificado. 1, 2, 4
5 Prevención de la salud y mejora de la calidad de vida de los habitantes 2
del Municipio.
6 Posicionar al Municipio de Colcapirhua como modelo de educación 2,3
técnico-humanístico.
7 Promoción del conocimiento adecuado de la problemática de la 1,2
inseguridad ciudadana y su aplicabilidad resolutiva.
8 Fortalecimiento orgánico institucional del GAMC y el Control Social. 11
9 Fortalecimiento de las capacidades en gestión ambiental y riesgos. 9,5
En la siguiente matriz se presenta inextenso la propuesta central de desarrollo
para el Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua para el quinquenio 2016-
2020.
Una vez que ha sido definida la visión compartida del desarrollo, en base a ella, se
han definido 9 políticas de desarrollo municipal las mismas que aparecen en la
segunda columna, en la tercera columna se encuentran los objetivos estratégicos
de cada política, en la cuarta columna se encuentra los indicadores para cada uno
de los objetivos estratégicos, en la quinta columna se encuentran las metas y en la
sexta columna se encuentran los programas y proyectos que harán posible el
cumplimiento de las políticas definidas:

MATRIZ DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2020

POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, METAS, INDICADORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
OBJETIVOS
POLITICAS PROGRAMAS
ÁMBITO ESTRATEGICOS DE LA METAS INDICADORES
DEL PDM Y PROYECTOS
POLÍTICA
 PROGRAMA
- Programa jurídico-legal de fomento a la
o Normativa o Compendio inversión productiva.
 PROYECTOS
específica normativo de
Establecer normativas - Normativa de Inversión Productiva , en el
diseñada e fomento a la
específicas que fomenten marco de la Economía Plural, para:
implementada al inversión
la inversión productiva. 1er. año de la productiva  Agropecuaria
ejecución del promulgado y en  Industria
PDM. aplicación.  Artesanía
 Gastronomía
 Hotelería
 Turismo
Contar con un Comité de o COMEP  PROGRAMA
Desarrollo Económico conformado y o COMEP - Fortalecimiento organizacional de las
Productivo (COMEP) funcionando al Funcionando actividades económicas productivas por
Institucionalizado. 2017. sectores.
Económico- Promoción de
Productivo
la inversión  PROGRAMA
productiva - Ordenamiento Territorial
 PROYECTOS
- Formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial (PMOT: PLUS, PLOT).
o Un Plan de  PROGRAMA
o Plan de
Ordenamiento - Proyecto de Censo Agrícola y Registro de
Área agrícola definida, Ordenamiento
Territorial (PMOT) Productores.
protegida por norma, Territorial que
que define - Programa de apoyo a la producción
para la seguridad y define Mancha
Mancha Urbana y agrícola y pecuaria intensiva.
soberanía alimentaria. Urbana y Área
Área Agrícola al - Programa de apoyo a la organización de
Agrícola en
2017. regantes en el enfoque del proyecto
aplicación.
Misicuni.
 PROYECTOS
- Proyectos de Asistencia técnica y
Capacitación a organizaciones de
productores agropecuarios.

 PROGRAMA
- Alianza Estratégica con el Programa
Nacional de Agricultura Urbana y
Periurbana del MDPEP.
 PROGRAMA
- Programa de Tráfico y Vialidad
Promoción del Reorganizar el servicio  PROYECTOS
ordenamiento de autotransporte dirigido o Servicio de o Un sistema
autotransporte reglamentado de - Organización del sistema de
del a los barrios y su
reorganizado al autotransporte autotransporte local.
autotransporte vinculación al área
2020. reorganizado. - Vinculación estratégica del autotransporte
municipal. metropolitana.
local con el autotransporte metropolitano
(tren metro).
- Educación vial a la comunidad.
 PROGRAMA
- Programa de Desarrollo Turístico
 PROYECTOS
- Inventariación y catalogación de los
recursos turísticos.
o Diagnóstico - Diseño de rutas y circuitos turísticos.
o Implementar el
turístico. - Conformación e Institucionalización de una
desarrollo instancia público-privada para
turístico en el o Estrategia de
turismo comercializar el producto turístico (parte
periodo 2016- del COMEP).
Implementar el desarrollo o Instancia
Promoción del 2020.
del turismo como una municipal de - Proyecto de institucionalización de la
desarrollo del o Exposición de
forma de recuperar y gestión y exposición de productos de los huertos
turismo frutas de familiares (frutas) en todas las calles y
promocionar las promoción del
municipal temporada en avenidas de Colcapirhua.
constumbres vallunas. turismo.
cada domicilio
o Domicilios - Proyecto de fomento a los huertos
para deguste de familiares.
los visitantes. familiares
exponen fruta de - Proyecto de Institucionalización de la feria
temporada. agropecuaria integral de Antaño.
- Proyecto de Promoción de la Gastronomía
Local con la organización de una FERIA
con sanidad e inocuidad para promover el
consumo de productos locales.
Actualizar e Implementar o Plan de o Programa y  PROGRAMA

el Plan de Desarrollo Desarrollo proyectos del - Programa de desarrollo urbanístico
Urbano (PLANUR). Urbano PLANUR  PROYECTOS
(PLANUR) implementados y - Catastro Urbano Actualizado

actualizado al ejecutados. - Zonificación urbana actualizado

2017. - Plano sectorial actualizado.
Promoción del
 PROGRAMA
desarrollo
- Programa de mejoramiento de calles y
urbano
avenidas
planificado.
Mejorar las calles,  PROYECTOS
avenidas, parques y o Todos los - Realizar un estudio etno-eco-
o Todos los
jardines en todos los Distritos con arqueoturístico, para recuperar la
Distritos con
distritos manteniendo y calles y avenidas identidad cultural.
calles y avenidas
recuperando la identidad mejoradas en el - Realizar un estudio para el diseño
mejoradas
cultural. quinquenio. arquitectónico de la ciudad con esencia
propia.
- Diseño Arquitectónico de áreas verdes en
función a su identidad propia.
-

POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS
ÁMBITO METAS INDICADORES
DEL PDM DE LA POLÍTICA PROYECTOS
 PROGRAMA
- Programa municipal de servicios
básicos
 PROYECTOS
Prevención de - Creación de una entidad de
la salud y o Cobertura del 100% administración del sistema de agua
Incrementar la cobertura y o Datos
Social- mejora de la y alcantarillado municipal.
mejorar los servicios básicos con agua segura,
calidad de vida o Cobertura del 100% estadísticos de - Proyecto Integral de Agua segura
Cultural (agua segura, alcantarillado,
de los inicio y final del - Proyecto de Mejoramiento del
tratamiento de residuos y en alcantarillado con
habitantes del Plan. sistema de alcantarillado.
desechos). tratamiento.
Municipio. - Implementación y Manejo de
desechos sólidos y líquidos en el
contexto regional metropolitano.
- Educación ciudadana
- Mejorar la cobertura y servicio de
recojo de basura en el Distrito E.

 PROGRAMA
Implementar la Salud - Programa de salud preventiva
preventiva. o Salud preventiva
o Disminución de  PROYECTOS
implementada
la morbilidad - Alimentación y nutrición
durante el
prevalente - Educación comunitaria en materia
quinquenio
de salud preventiva
- Campañas de inmunización.
o % de acceso de  PROGRAMA
o 20% de Incremento personas al - Programa de Servicios Médicos
de la cobertura. servicio de salud.  PROYECTOS
o 20% de incremento o % incrementado - Infraestructura y equipamiento
Mejorar la cobertura y calidad del personal médico del personal - De Cobertura
del servicio médico. especializado. médico - Especialidad médica
o 20% de incremento especializado. - Reestructuración del Comité
de infraestructura y o % de incremento Municipal de Salud.
equipamiento. de infraestructura
y equipamiento.
 PROGRAMA
- Programa de Cobertura Educativa.
 PROYECTOS
- Estudio y análisis de la distribución
y la calidad educativa de la
población estudiantil en unidades
educativas.
- Fortalecimiento de las Juntas
Posicionar al Establecer una relación Escolares.
Municipio de adecuada entre la población - Capacitación y actualización
Colcapirhua estudiantil y las unidades o Equilibrio en la docente permanente.
como modelo educativas por distrito. relación población o Registros RUDE. - Ampliación y mejoramiento de la
de educación estudiantil y unidades Infraestructura con enfoque
técnico- educativas por distrito. técnico-humanístico.
humanístico. - Ampliación del Equipamiento.
- Apoyo a los emprendimientos
socio-productivos en unidades
educativas.
- Proyectos para promover el
deporte.
-
- Implementar en la curricula
educativa la educación ambiental y
educación vial.

o 10% de Unidades o Unidades  PROGRAMA

Educativas con Educativas con - Programa de ampliación y
Apoyar la formación técnico-
Bachillerato Técnico- Bachillerato mejoramiento de la infraestructura
humanística en las unidades
Humanístico. Técnico- y equipamiento con enfoque
educativas.
Humanístico. técnico-humanístico en el marco
de las políticas nacionales.
o 5% de bachilleres por o % de Bachilleres  PROGRAMA
Mejores alumnos becados en año con becas con becas. - Programa de Becas en
universidades
Universidades bajo convenios.
 PROGRAMA
o Mas del 50% de los - Programa de capacitación a la
Capacitación a la comunidad o Registros y comunidad educativa
miembros de las
educativa (docentes,  PROYECTOS
comunidades evaluaciones
estudiantes, padres de familia). - Cualificación docente
educativas realizados.
- Escuela de Padres y Madres de
capacitadas.
familia.
- Socialización de la normativa
 PROGRAMA
Capacitar a la comunidad en la - Programa de capacitación en
problemática de la seguridad o Número de seguridad ciudadana:
o Talleres ejecutados
ciudadana través de talleres talleres  PROYECTOS
en todos los distritos.
distritales. ejecutados. - Capacitación, análisis y
Promoción del sensibilización a la población e
conocimiento instituciones
adecuado de la o Investigar y concertar o No. de  PROGRAMA
problemática de con ofertantes de oportunidades - Programa de capacitación y
la inseguridad empleo identificadas y generación de empleo
ciudadana y su o Población en edad de concertadas  PROYECTOS
aplicabilidad Generar oportunidades de
trabajar capacitada en o Número de - Investigación y convenios con
resolutiva. empleo
ramas técnicas personas empresas
capacitadas en - Capacitación en ramas técnicas.
ramas técnicas - Creación de Empresas Municipales
para generar empleos (Desayuno
Escolar, Ropa, Uniformes,
Mochilas, Otros).


OBJETIVOS
POLITICAS PROGRAMAS
DEL PDM PROYECTOS
POLÍTICA
 PROGRAMA
o Municipio aplica - Programa de actualización normativa.
Implementar el marco o Normativas  PROYECTOS
en un 100% la
normativo municipal según la aplicadas en su - Ajuste y actualización de los
Ley 1178.
Ley 1178. totalidad en la GAMC Reglamentos Específicos.
según Ley 1178. - Implantación de los Reglamentos y
Manuales Específicos en el marco de
la Ley 1178.
 PROGRAMA
- Programa de ajuste orgánico del
GAMC.
 PROYECTOS
- Elaboración del PEI.
Contar con un Plan Estratégico o Estructura orgánica o Estructura - Diseño de la Estrategia de
Fortalecimiento Institucional (PEI) adecuada a adecuada a las orgánica implementación del PEI.
Político orgánico la norma actual y propuesta políticas municipales adecuada y en - Elaborar e implementar una Estrategia
institucional del del PDM.
Institucional y competenciales. aplicación. integral de solución de conflictos de
GAMC y el
límites.
Control Social
- Contar con una estrategia de mayor
presencia del gobierno local en el
territorio municipal, en particular en las
áreas sensibles.
o Autoridades y o Autoridades y  PROGRAMA
Mejorar la eficiencia técnica de personal clave personal clave - Programa de capacitación en gestión
autoridades y personal clave capacitados. capacitados y normativa municipal
del GAMC. aplicando  PROYECTOS
conocimientos. - Capacitación del personal clave.
Capacitar de manera continua o Capacitación  PROGRAMA
a los representantes de las o Totalidad de los - Programa de capacitación en gestion
continua realizada en
instancias de control social representantes normativa al control social
el quinquenio a los
conforme a la normativa del Control social  PROYECTOS
representantes del
municipal. capacitados. - Capacitación al Control Social.
control social.

OBJETIVOS
POLITICAS PROGRAMAS
DEL PDM Proyectos
POLÍTICA
 PROGRAMA
Consolidar el marco jurídico o Marco Jurídico - Programa municipal de medio
o Marco Jurídico
municipal en materia de medio Municipal del medio ambiente
Municipal en
ambiente (madre tierra). ambiente  PROYECTOS
aplicación.
establecido. - Compendio normativo en materia
medio ambiental (madre tierra)
 PROGRAMA
- Programa de capacitación sobre
contaminación
 PROYECTOS
- Impulso del proyecto metropolitano de
manejo de cuencas departamental de
la cuenca del Rio Rocha y de
o Capacitación saneamiento básico.
Capacitar de manera continua - Conformar un comité de coordinación
Medio Fortalecimiento realizada a la o Talleres
a la población sobre la para resolución de problemas
de las problemática de la comunidad sobre la ejecutados en
Ambiente y ambientales (pico de loro).
capacidades en contaminación. problemática de la todos los distritos
- Recuperación de suelos degradados
Gestión de gestión contaminación, de manera
(lixiviados).
ambiental y durante el continua.
Riesgos - Impulsar el proyecto de la planta de
riesgos. quinquenio.
tratamiento de residuos sólidos.
- Mejorar las condiciones y
equipamiento del recojo de residuos
sólidos búsqueda de recursos.
- Elaboración de un proyecto para la
conformación de una Empresa
Municipal SAM de Reciclaje de
Basura.
 PROGRAMA
- Programa municipal de normativa en
Consolidar un marco jurídico o Aplicación del gestión de riesgos
municipal en gestión de o Marco jurídico  PROYECTOS
marco jurídico
riesgos consolidado - Desastres naturales
consolidado
- Desastres estacionales
- Desastres intencionales (quemas
forestales)

 PROGRAMA
- Programa de auditoria de riesgos
Implementar la auditoria de o Auditoría realizada o Documento ambientales
riesgos en la gestión  PROYECTOS
en el 1er. Año del profesional de
municipal. - Desastres naturales
quinquenio. Auditoría
- Desastres estacionales
- Desastres intencionales (quemas
forestales)
o Gestión de o Instancia del  PROGRAMA
Desarrollar una gestión con estrategia de GMAC - Programa de gestión de riesgos
estrategia de riesgos. riesgos ejecutando la  PROYECTOS
implementada a estrategia de - Desastres naturales
partir del 1er. Año. riesgos. - Desastres estacionales

16. MATRIZ DE COMPATIBILIZACIÓN DEL PDM
Las políticas de desarrollo municipal del PDM han sido compatibilizadas con la Agenda
Patriótica, PDES y el PDD, como se puede apreciar en la siguiente matriz:
Cuadro N°. 47
Matriz de Compatibilización del Plan de Desarrollo Municipal con la
Agenda Patriótica al 2025, PDES y PDD
Compatibilización e Interrelación Agenda Patriótica – PDES – PDDs - Plan de Desarrollo Municipal
Políticas del PDM 2016-
13 pilares de la Agenda Patriótica PDES 2016-2020 Pilares PDD
2020
 Prevención de la salud y
1 Erradicación de la Extrema mejora de la calidad de
Pobreza vida de los habitantes del
Pilar 1, Erradicar la Municipio.
pobreza extrema.  Posicionar al Municipio de
Colcapirhua como modelo
Pilar 2,  Dignidad y
de educación técnica-
2 Socialización y Universalización Universalización de Seguridad
humanística.
de los Servicios Básicos. los Servicios Básicos. Integral.
 Promoción del desarrollo
Pilar 3, Salud, urbano planificado
Educación y Deporte  Promoción del
3 Salud, Educación, Deporte para ordenamiento del
un ser humano integral autotransporte municipal.
4 Soberanía científica y tecnológica
con identidad propia
Pilar 4 Soberanía
6 Soberanía Productiva con Científica y  Saberes,
diversificación y desarrollo integral Tecnológica. Ciencia y  Promoción de la inversión
sin la dictadura del mercado Pilar 7 Soberanía Tecnología productiva
capitalista sobre nuestros 
recursos naturales  Producción Promoción del
7 Soberanía sobre los recursos e Industria conocimiento adecuado
Pilar 6 Soberanía de la problemática de la
naturales, con nacionalización, Productiva con en
industrialización y comercialización Economía inseguridad ciudadana y
Diversificación. su aplicabilidad resolutiva.
en armonía y equilibrio con la Plural
Madre Tierra
8 Soberanía alimentaria a través de  Agua y
Pilar 8 Soberanía
la construcción del saber Seguridad
Alimentaria.
alimentarse para el Vivir Bien Alimentaria
9 Soberanía ambiental con
desarrollo integral respetando los
derechos de la Madre Tierra Pilar 9 Soberanía
ambiental con
10 Integración complementaria de desarrollo integral.  Promoción de la gestión
 Identidades ambiental municipal
los pueblos con soberanía. Pilar 10 Integración
y Culturas. sostenible para un
Complementaria de
12 Disfrute y felicidad plena de los pueblos con habitad sano de la
fiestas y el medio ambiente. población.
Soberanía.  Madre
Pilar 12 Disfrute y Tierra.
13 Reencuentro soberano con el Felicidad
mar Pilar 13.
11 Soberanía de la transparencia  Político
Pilar 11 Soberanía y  Fortalecimiento orgánico
en la gestión pública bajo los Autonómico
Transparencia en la institucional del GAMC y
principios de no mentir, no robar y –
Gestión Pública el Control Social
no ser flojo Institucional

5 Soberanía comunitaria financiera,

sin servilismo al capitalismo Macroeconomía  Promoción del desarrollo
financiero del turismo municipal
Alcances de la Agenda Patriótica Ley No. 650 y las Competencias Exclusivas,

Concurrentes y Compartidas Municipales para fines del Plan de Desarrollo
Municipal
La siguiente matriz contiene información sistematizada a cerca de las competencias

Exclusivas, Concurrentes y Compartidas que tienen los Gobiernos Autónomos Municipales.
En la primera columna se encuentran el número del pilar de la agenda patriótica (AP), en la

segunda columna se encuentran los nombres de los pilares de la AP, en la tercera columna
se encuentran los tipos de competencias que tienen los Municipios en relación a los pilares
de la agenda patriótica están marcadas de color guindo las competencias municipales y en
la cuarta columna se encuentran las competencias relacionadas y finalmente en la quinta
columna se encuentran los programas, proyectos/acciones que pueden desarrollar los
Municipios.
Competencias Exclusivas, Concurrentes y Compartidas Municipales y los programas,

proyectos/acciones que pueden desarrollar los Municipios
Pilares de la Agenda Tipos de competencias Competencias

No. PROGRAMO /PROYECTOS/ACCIONES
Patriótica 2025 relacionadas
Exc Conc Comp
Desayuno Escolar, Alimentacion
Desarrollo humano,
Complementarias, proyectos de
desarrollo productivo
Erradicación de la apoyo a los sectores productivos,
1 y empleo, patrimonio
extrema pobreza Infraestructura, Mercados,
y valores culturales y
Capacitacion, Asistencia Tecnica,
comunitarios.
ferias, museos, Infraestructura.
Agua potable y
saneamiento básico, Agua Potable (C), Potabilizacion del
electrificación y agua para uso domestico(EX),
Socialización y
alumbrado, vías de Alcantarillado(EX), Alumbrado
2 universalización de
comunicación, publico(EX), Tratamiento de la
los servicios básicos
transporte público, Basura(EX), Industrial, Residuos
telefonía, internet y Solidos ©
vivienda.
Salud; educación, Infraestructura en Educacion,
ciencia y tecnología; centros tecnologicos (Bachillerato
Salud, educación y
apoyo a niñez y Tecnico) y Salud, Canchas Multiples,
3 deporte para un ser
adolescencia, Piscina, Telecentros, teatros, casas
humano integral
promoción cultural y de acogida, programas de apoyo a la
deporte. juventud,
Investigación, ciencia
y tecnología;
protección,
Soberanía científica y Centro de Investigacion productiva
conservación,
4 tecnológica con Agropecuario, Conservacion,
recuperación,
identidad propia refaccion de patrimonios culturales
custodia y promoción
de patrimonio
cultural.

Fondos fiduciarios,
de inversión y
transferencia de
recursos; facilitar
Soberanía acceso financiero a Creacion de fondos para el sector
comunitaria productores, defensa productivo, conformacion del
5
financiera sin de consumidores, COMEP, Ferias Productivas,
capitalismo promoción y Infraestructura, turismo
financiamiento de
ferias productivas;
políticas de turismo
local.
Infraestructura
productiva,
desarrollo rural,
agricultura, ganadería
y pesca; investigación
Soberanía productiva y tecnología Empresas Municipales productivas,
6 con diversificación y productiva, Asistencia Tecnica, Capacitacion,
desarrollo promoción del PMOT, Tecnificacion
turismo; riego,
energía; política de
suelos, acceso a
mercados y empresas
públicas.
Investigación y
transformación de
productos agrícolas y
recursos naturales,
incentivos a
Soberanía de
agricultura orgánica, Industrializadora de derivados
7 nuestros recursos
aprovechamiento lacteos para el sector lechero
naturales
forestal y
biodiversidad;
asistencia técnica y
capacitación al sector
productivo.
Alimentación y
asistencia nutricional
complementarias, Desayuno Escolar, Alimentacion
Soberanía políticas generales Complementarias (Revisar
8 alimentaria y el sobre agricultura, Indicadores de desnutricion,
saber alimentarse ganadería, caza y programas de lucha contra la fiebre
pesca; promoción de aftosa
desarrollo rural
integral.

Protección de
medioambiente y
biodiversidad,
promoción y
conservación de Canalizaciones de rios, plan de
Soberanía ambiental patrimonio natural, descontaminacion de las empresas
9 con desarrollo áreas protegidas, industriales, plan de gestion de
integral provisión de agua, riesgos, tratamiento de aguas
manejo de residuos contaminadas
sólidos y líquidos,
gestión de riesgos,
conservación de
suelos.
Competencias y
atribuciones para
forma de gobierno Programas de capacitacion a las
Soberanía y autónomo, organizaciones, Plan de Desarrollo
11 transparencia en la participativo, Municipal, memorias, contruccion de
gestión pública transparente, EPIS, Educacion Ciudada Colegios
eficiente y con temas basura, reciclaje, Alcoholismo
rendición de cuentas;
seguridad ciudadana
Protección,
conservación,
recuperación y
Disfrute de nuestra
promoción de
12 felicidad, fiestas, Festivales, ferias, coloquios
patrimonio cultural;
música, ríos, sueños
promoción de
expresiones artísticas
y culturales.
Artículo 2° de la Ley 650.- El Órgano Ejecutivo, a través del Órgano Rector del SPIE, en
coordinación con los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral, entidades territoriales
autónomas, universidades públicas, y demás instituciones públicas en general, en el
marco de sus competencias, quedan encargados de garantizar el desarrollo e
implementación de los trece (13) pilares de la Bolivia Libre y Soberana, establecidos en la
“Agenda Patriótica del Bicentenario 2025”.

17. MARCO PROGRAMÁTICO PRESUPUESTARIO
Programación y Presupuesto Plurianual de Inversión Pública Municipal (2016-2020)
Un análisis de las transferencias de recursos públicos provenientes del Gobierno Central

en favor del Municipio nos permite realizar una programación de recursos para financiar y
gestionar concurrencia de recursos del Plan de Desarrollo Municipal para el quinquenio
2015-2020.
En el siguiente Cuadro N°. 47, el Municipio de Colcapirhua en los últimos 5 años ha

recibido del estado un valor de $us.- 68.684.234,64, esta tendencia según los reportes del
Ministerio de Economía y Finanzas se mantendrá aunque con algunas variaciones hacia
abajo principalmente en los recursos provenientes del IDH.
Cuadro N°. 48
Recursos Municipales Programados en el
Quinquenio 2010-2014
Periodo Presupuesto Municipal Presupuesto Municipal ($us.-)
(Bs.-)
2010 64.219.811,92 9.213.746,33
2011 72.397.958,00 10.387.081,49
2012 90.633.935,00 13.003.434,00
2013 112.896.981,98 16.197.558,39
2014 138.580.428,51 19.882.414,42
Total (Bs.-) 478.729.115,41 68.684.234,64
Fuente: Elaboración propia en base a POAs.
Gráfico N° 43
Recursos Municipales Programados en el Quinquenio 2010-2014
Presupuesto Municipal
(Bs.-)
150,000,000.00
100,000,000.00
50,000,000.00
-
2010 2011 2012 2013 2014
Presupuesto Municipal
(Bs.-)

En base a los datos del cuadro y gráfico anteriores que hacen un análisis histórico de los
recursos municipales, se ha realizado una proyección aproximada del presupuesto
plurianual 2016-2020, sobre la base de ello deberá gestionar recursos adicionales para
financiar el plan, como se puede apreciar en el siguiente Cuadro:
Cuadro N°. 49
Presupuesto Plurianual del Plan de Desarrollo Municipal
Presupuesto Plurianual Estimado (En dólares Americanos)
Ambito No. Política de Desarrollo Municipal
2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020
1
Promoción de la inversión productiva. 1.200.000 1.000.000 1.500.000 1.600.000 500.000 5.800.000
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Promoción del ordenamiento del

2
autotransporte municipal. 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 1.250.000
Promoción del desarrollo del turismo
3
municipal. 2.000.000 2.000.000 450.000 500.000 600.000 5.550.000
Promoción del desarrollo urbano
4
planificado. 8.000.000 7.000.000 8.000.000 8.000.000 8.000.000 39.000.000
Prevención de la salud y mejora de la
5 calidad de vida de los habitantes del
municipio. 15.000.000 15.000.000 15.000.000 6.000.000 6.000.000 57.000.000
Apoyo a la Educación técnico-
6 humanístico orientado a la generación
SOCIAL CULTURAL
de oportunidades. 6.500.000 3.000.000 3.000.000 6.500.000 3.000.000 22.000.000

Promoción del conocimiento
adecuado de la problemática de la
7
inseguridad ciudadana y su
aplicabilidad resolutiva. 4.500.000 3.500.000 350.000 3.000.000 5.000.000 16.350.000
Fortalecimiento orgánico institucional
8
del GAMC y el Control Social. 120.000 120.000 120.000 120.000 120.000 600.000
Promoción de la gestión ambiental
POLITICO
9 municipal sostenible para un habitad
INSTITUCIONAL
sano de la población. 200.000 250.000 200.000 200.000 200.000 1.050.000
AMBIENTE
Y GESTION
RIESGOS
MEDIO
Fortalecimiento de las capacidades en

DE
10
gestión de riesgos ambientales.
100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000
Total General: 37.870.000 32.220.000 28.970.000 26.270.000 23.770.000 149.100.000

Gráfico N°. 44
En el Cuadro anterior podemos ver la nueva priorización de las inversiones acorde a las
políticas de desarrollo municipal del PDM, además de evitar la atomización de las
inversiones en los correspondientes POAs 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020.
Asimismo, en el marco de la propuesta de desarrollo municipal, en el siguiente Cuadro

podemos observar la programación plurianual por políticas, programas y proyectos:

Cuadro N°. 50
Programación Plurianual del PDM para el Quinquenio 2016-2020
Política de Desarrollo Objetivos Implementación de Programas y Proyectos
Ambito Programas/Proyectos
Municipal Estratégicos
2016 2017 2018 2019 2020
- Programa jurídico-legal de fomento a la inversión productiva. x x x x x
Establecer normativas - Normativa de Inversión Productiva , en el marco de la Economía Plural, para: x x x x x

específicas que • Agropecuaria x x x x x
fomenten la inversión • Industria x x x x x
productiva. • Artesanía x x x x x
• Gastronomía x x x x x
• Hotelería x x x x x
• Turismo x x x x x
Contar con un Comité - Fortalemiento organizacional de las actividades económicas productivas por sectores. x x x x x
de Desarrollo
Promoción de la inversión Económico Productivo
productiva (COMEP)
Institucionalizado.
x x x x x
- Ordenamiento Territorial
Área agrícola definida, x x x x x
protegida por norma, - Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial (PMOT: PLUS, PLOT).
para la seguridad y x x x x x
soberanía alimentaria. - Programa de apoyo a la producción agrícola y pecuaria intensiva. x x x x x
x x x x x
- Proyectos de Asistencia técnica y Capacitación x x x x x
x x x x x
ECONÓMICO PRODUCTIVO
- Alianza Estratégica con el Programa Nacional de Agricultura Urbana y Periurbana del MDPEP. x x x x x
Reorganizar el
Promoción del
servicio de - Programa de Tráfico y Vialidad
ordenamiento del x
autotransporte dirigido
autotransporte municipal. x
a los barrios y su - Organización del sistema de autotransporte local.
vinculación al área - Vinculación del autotransporte local con el autotransporte metropolitano.
metropolitana. - Educación vial. x x x
- Programa de Desarrollo Turístico x x x x x
- Inventariación y catalogación de los recursos turísticos. x x x x x

- Diseño de rutas y circuitos turísticos.
- Conformación e Institucionalización de una instancia público-privada para comercializar el x x x x x
Promoción del desarrollo
producto turístico (parte del COMEP). x x x x x
del turismo municipal
Implementar el - Proyecto de institucionalización de la exposición de productos de los huertos familiares (frutas) x x x x x
desarrollo del turismo en todas las calles y avenidas de Colcapirhua. x x x x x
como una forma de - Proyecto de fomento a los huertos familiares. x x x x x
recuperar y - Proyecto de Institucionalización de la feria agropecuaria integral de Antaño. x x x x x
promocionar las - Gestionar el apoyo a la organización de rueda de negocios para productos locales a nivel de x x x x x
constumbres vallunas. región metropolitana.
Actualizar e - Programa de desarrollo urbanístico x x

Implementar el Plan
de Desarrollo Urbano - Catastro Urbano Actualizado
(PLANUR). - Zonificación urbana actualizado x x
- Plano sectorial actualizado. x x
Promoción del desarrollo
urbano planificado. Mejorar las calles,
avenidas, parques y x x x x x
jardines en todos los - Programa de mejoramiento de calles y avenidas
distritos manteniendo y
recuperando la - Realizar un estudio etno-eco-arqueoturístico, para recuperar la identidad cultural. x x x x x
identidad cultural. - Realizar un estudio para el diseño arquitectónico de la ciudad con esencia propia. x x x x x
- Diseño Arquitectónico de áreas verdes en función a su identidad propia. x x x x x

Implementación de Programas y Proyectos

Política de Desarrollo Objetivos
2016 2017 2018 2019 2020
x x x x x
- Programa municipal de servicios básicos
Incrementar la
cobertura y mejorar
- Creación de una entidad de administración del sistema de agua y alcantarillado municipal.
los servicios básicos x x x x x
- Proyecto Integral de Agua segura
(agua segura, x x x x x
- Proyecto de Mejoramiento del sistema de alcantarillado.
alcantarillado, x x x x x
- Implementación y Manejo de desechos sólidos y líquidos en el contexto regional metropolitano.
tratamiento de x x x x x
- Educación ciudadana
residuos y desechos). x x x x x
- Mejorar la cobertura y servicio de recojo de basura en el Distrito E.
x x x x x
Prevención de la salud y
mejora de la calidad de
Implementar la Salud
vida de los habitantes del
preventiva.
municipio. - Programa de salud preventiva
x x x x x
- Alimentación y nutrición x x x x x
- Educación comunitaria en materia de salud preventiva x x x x x
- Campañas de inmunización x x x x x
- Programa de Servicios Médicos
- Infraestructura y equipamiento x x x x x
Mejorar la cobertura y - De Cobertura x x x x x
calidad del servicio - Especialidad médica x x x x x
médico. - Reestructuración del Comité Municipal de Salud. x x x x x
- Programa de Cobertura Educativa.
Establecer una - Estudio y análisis de la distribución y la calidad educativa de la población estudiantil en

relación adecuada unidades educativas.
SOCIAL CULTURAL
entre la población - Ampliación y mejoramiento de la Infraestructura con enfoque técnico-humanístico. x x x x x

estudiantil y las - Ampliación del Equipamiento x x x x x
unidades educativas - Apoyo a los emprendimdientos socio-productivos en unidades educativas. x x x x x
por distrito. x x x x x
Apoyar la formación
técnico-humanística en
Apoyo a la Educación las unidades - Programa de amplicación y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento con enfoque x x x x x
técnico-humanístico educativas. técnico-humanístico en el marco de las políticas nacionales. x x x x x
orientado a la generación x x x x x
de oportunidades.
Mejores alumnos
becados en - Programa de Becas en Universidades bajo convenios. x x x x x
universidades
Capacitación a la - Programa de capacitación a la comunidad educativa x x x

comunidad educativa
(docentes, - Cualificación docente
estudiantes, padres de - Escuela de Padres y Madres de familia. x x x
familia). - Socialización de la normativa x x x
x x x
Capacitar a la
comunidad en la x x x x x
- Programa de capacitación en seguridad ciudadana:
problemática de la
seguridad ciudadana x x x x x
- Capacitación, análisis y sensibilización a la población e instituciones
Promoción del través de talleres
conocimiento adecuado de distritales.
la problemática de la
inseguridad ciudadana y - Programa de capacitación y generación de empleo x x x x x
su aplicabilidad resolutiva.
Generar x x x x x
- Investigación y convenios con empresas
oportunidades de x x x x x
- Capacitación en ramas técnicas.
empleo x x x x x
- Creación de Empresas Municipales parea generar empleos (Desayuno Escolar, Ropa,
Uniformes, Mochilas, Otros).


2016 2017 2018 2019 2020
- Programa de actualización normativa x x x x x

Implementar el marco
normativo municipal
- Ajuste y actualización de los Reglamentos Específicos. x x x x x
según la Ley 1178.
- Implantación de los Reglamentos y Manuales Específicos en el marco de la Ley 1178. x x x x x
Contar con un Plan

Estratégico
Institucional (PEI) - Programa de ajuste orgánico del GAMC. x x x x x
adecuada a la norma x x x x x
POLITICO INSTITUCIONAL
actual y propuesta del - Elaboración del PEI. x x x x x

PDM. - Diseño de la Estrategia de implementación del PEI. x x x x x
Fortalecimiento orgánico
institucional del GAMC y el
Control Social
Mejorar la eficiencia x x x x x
- Programa de capacitación en gestión normativa municipal
técnica de autoridades
y personal clave del x x x x x
- Capacitación al personal clave del GAMC.
GAMC.
Capacitar de manera
continua a los
representantes de las - Programa de capacitación en gestion normativa al control social x x x x x
instancias de control
social conforme a la - Capacitación al Control Social. x x x x x
normativa municipal.
Continúa en el siguiente cuadro…
…continúa del cuadro anterior.

2016 2017 2018 2019 2020
Consolidar el marco
jurídico municipal en
materia de medio - Programa municipal de medio ambiente x x x x x
ambiente (madre
tierra). - Compendio normativo en materia medio ambiental (madre tierra) x x x x x
Promoción de la gestión
ambiental municipal
sostenible para un hábitat
Capacitar de manera - Programa de capacitación sobre contaminación x x x x x
sano de la población.
continua a la
población sobre la - Impulso del proyecto metropolitano de manejo de cuencas departamental de la cuenca del Rio x x x x x
problemática de la Rocha y de saneamiento básico. x x x x x
contaminación. - Conformar un comité de coordinación para resolución de problemas ambientales (pico de loro). x x x x x
- Recuperación de suelos degradados (lixiviados). x x x x x
MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS
- Impulsar el proyecto de la planta de tratamiento de residuos sólidos. x x x x x

- Mejorar las condiciones y equipamiento del recojo de residuos sólidos búsqueda de recursos x x x x x
x x x x x
- Programa municipal de normativa en gestion de riesgos x x x x x

Consolidar un marco
jurídico municipal en - Desastres naturales
gestión de riesgos - Desastres estacionales x x x x x
- Desastres intencionales (quemas forestales) x x x x x
x x x x x
Fortalecimiento de las Implementar la - Programa de auditoria de riesgos ambientales x x x x x

capacidades en gestión auditoria de riesgos
de riesgos ambientales. en la gestión - Desastres naturales
municipal. - Desastres estacionales x x x x x
- Desastres intencionales (quemas forestales) x x x x x
x x x x x
- Programa de gestión de riesgos x x x x x

Desarrollar una
gestión con estrategia
- Desastres naturales
de riesgos.
- Desastres estacionales x x x x x
x x x x x

Estrategia de Gestión, Financiamiento e Implementación
Es preciso institucionalizar un modelo de gestión para la implementación del Plan para

tener una estrategia adecuada de co-financiamiento del PDM, en este sentido se plantea
un modelo de gestión, el mismo que inicia con la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, la misma que contiene la visión, políticas, objetivos, indicadores, metas y
programas/proyectos; posteriormente se debe actualizar el Plan Estratégico Institucional
(PEI).
En base al PDM y PEI corresponde formular los Planes Operativos Anuales (POAs) 2016,
2017, 2018, 2019 y 2020 en los plazos establecidos por norma, sin embargo previa a la
formulación del POA se deberá organizar mesas de trabajo inter-institucionales para
revisar las políticas del Plan y en base a ello establecer acciones complementarias a ser
ejecutadas durante la gestión anual con el propósito de lograr los resultados planificados.
Posterior a la formulación del POA se procede a ejecutar la misma durante toda la gestión.
El seguimiento y evaluación sobre la implementación del Plan de Desarrollo Municipal

estará a cargo de la Unidad de Planificación Municipal.
La instancia responsable de la implementación del Plan de Desarrollo Municipal es la

autoridad ejecutiva del Municipio con toda su estructura organizacional.
En el siguiente Gráfico N°. 45, se muestra el ciclo de gestión.

Gráfico N°. 45
Ciclo de Gestión para la Implementación del Plan
PLAN DE Visión
Políticas
DESARROLLO Objetivos
Indicadores
MUNICIPAL Metas
(PTAM) Proyectos
Quinquenio
SEGUIMIENTO UNIDAD DE
PLANIFICAC
Y EVALUACION IÓN MPAL.
CICLO DE PLAN ESTRATEGICO

GESTION INSTITUCIONAL (PEI)
EJECUCIÓN DEL
POA
Objetivo de
Gestión
FORMULACION Programas
Proyectos
DEL POA en base al
PDM.
Articulación con las Instituciones y Programas de Cooperación Internacional
El Municipio implementará una política de relacionamiento de trabajo conjunto y/o de

cooperación, con todas las instituciones y programas de la cooperación internacional que
se enmarquen en la propuesta de desarrollo del PDM.
El Municipio suscribirá acuerdos con el gobierno central, gobierno departamental e

instituciones de la cooperación internacional para la implementación del Plan.
18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSyE) se constituye en una herramienta importante

de toda gestión, a través del cual pueden medirse los resultados programados, con el fin

de reasignar recursos, establecer responsabilidades y de contar con la información

necesaria para rendir cuentas y tomar decisiones.
Si bien los procesos de seguimiento y evaluación, como mecanismos de información,

seguimiento y control de las actividades y resultados de un plan, son complementarios
éstas poseen objetivos, metodologías y tiempos diferentes; mientras el seguimiento es un
sistema regular y continuo; la evaluación es una actividad puntual que puede tener lugar en
medio término o al final. Además, el primero se concentra en los indicadores de insumo,
proceso y producto, mientras que la evaluación analiza principalmente los indicadores de
resultado e impacto.
Por lo expuesto anteriormente el SSyE planteado tiene como alcances:
1).- Orientar y alcanzar los objetivos del PDM de manera eficiente y cuantificable a partir
del monitoreo y medición del cumplimiento de las políticas de desarrollo.
2).- Monitorear y promover el cumplimiento de las inversiones de desarrollo programadas.
3).- Tomar decisiones en base a datos reales.
4).- Atender las principales demandas en materia de transparencia y rendición de cuentas.
5).- Informar sobre la asignación de recursos para el proceso presupuestario.
6).- Apoyar la planificación en los distintos niveles: municipal, departamental, nacional, y
Sectores específicos.
7).- Optimizar la gestión de los programas y proyectos, y mejorar la provisión de los
servicios públicos, generando indicadores necesarios para realizar ajustes requeridos en
cualquier etapa de la gestión.
8).- Sostener las relaciones de rendición de cuentas entre las distintas instancias
gubernamentales y la ciudadanía como mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas.
El SSyE por resultados debe ser capaz de generar información relevante, oportuna y de
calidad, para la toma de decisiones; sobre la base y correlación de actividades que
emerjan del nivel de planificación, programación, presupuestario, ejecución y el monitoreo
y la evaluación misma.

En este sentido se plantea la siguiente matriz de seguimiento de indicadores y metas:
Cuadro N° 51
Matriz de seguimiento de indicadores y metas
Medio de Fase del Descripción del
Objetivo Programa/ Fecha de Valor del
Politica Indicador Línea Base Meta Verificació Programa/ avance
Estrategico Proyecto Seguimiento Indicador
n Proyecto (logros/rezagos)
Información sistematizada de la Propuesta del PDM Información sobre el avance de las políticas
La primera parte no es más que la sistematización de la información contenida en la matriz

de la propuesta de desarrollo municipal. La segunda parte (resaltada con amarillo)
provendrá de los sistemas de información municipal. La última casilla de la matriz,
constituye el insumo principal ya que ahí se expondrán las razones para el logro, los
avances o los retrasos. Este insumo es importante para determinar si el programa requiere
ajustes o está avanzando de acuerdo a lo planificado.
La periodicidad en la que hará el llenado de esta matriz es trimestral.
Se prevé la participación de sectores sociales en el seguimiento la cual podría

manifestarse a través de la central regional. Dicha participación puede ser sistematizada a
través de la realización de talleres, seminarios y encuentros sectoriales. Donde el Municipio
distribuya información para que sean discutidos los logros, avances y retrasos.
Algunas preguntas guía podrían guiar la sistematización de los encuentros:

¿Cómo se percibe el accionar del Municipio en cuanto a la ejecución del PDM?
¿Qué factores influenciaron a los avances, logros o retrasos?
¿De qué manera se perciben los beneficios que el Municipio pretende lograr?
¿Qué soluciones se identifican que puedan mejorar el accionar del Municipio?
Por la complejidad de organizar estos encuentros, las reuniones deberían realizarse
semestralmente.

¿Cómo se hará la evaluación?
El documento sobre el cual se debe realizar la evaluación es el PDM 2016-2020, para

realizar este trabajo se puede hacer un corte al cabo de dos años de implementación y/o al
final, es decir el año 2020.
El proceso se debe iniciar con la construcción de las herramientas de evaluación del PDM,
posteriormente se deben aplicar estos instrumentos en los correspondientes ámbitos del
PDM.
La principal herramienta que se propone para proceder con la evaluación comprende una
matriz conformada de la siguiente manera:
 Identificación de los indicadores meta contenidos en el plan.

 Interpretación de estos indicadores para la compresión de qué es lo que expresan
estos indicadores.
 Línea base, tomando como punto de referencia el año 2016. En este punto se
registra el punto de partida cuantificado del indicador.
 El cálculo que se utiliza para poder determinar el resultado de la meta alcanzada.
 El valor de la meta alcanzada obtenida a partir del cálculo.
 La interpretación del resultado a partir del valor obtenido.
 La entidad responsable del resultado alcanzado.
 Las fuentes de verificación que validan la información incluida.
La evaluación debe realizarse a partir de los resultados alcanzados con el seguimiento.

PDM 2016 - 2020 Gam Colcapirhua

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COLCAPIRHUA– COCHABAMBA – BOLIVIA

2. LA CONCEPCIÓN DE DESARROLLO CONSTITUCIONALIZADA ......................... 15

2.1 Vivir Bien: El fundamento de la nueva propuesta de desarrollo municipal ........ 15

2.2 La visión de Desarrollo de Largo Plazo de la Agenda Patriótica al 2025 ............ 16

3. MANDATO POLÍTICO Y SOCIAL ............................................................................ 17

4. ESTADO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO .............................................................. 17

4.1. Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio ................................... 17

5. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO .......................................................... 19

5.1 Componente Biofísico ............................................................................................ 19

5.1.1 Ubicación y Extensión del Municipio ...................................................... 19

5.1.2 Descripción Fisiografía ............................................................................ 21

5.1.3 Suelos ....................................................................................................... 26

5.1.4 Cobertura y Uso Actual del Suelo ........................................................... 29

5.1.5 Clima ......................................................................................................... 31

5.1.6 Recursos Hídricos .................................................................................... 33

5.1.8 Zonificación Agroecológica - Colcapirhua ............................................. 39

a) Descripción de las unidades de zonificación Agroecológica .............................. 40

6.1 Aspectos socio-culturales ..................................................................................... 44

6.1.1 Marco Histórico ........................................................................................ 44

6.1.2 Características de la población ............................................................... 47

6.1.3 Vivienda y Servicios Básicos .................................................................. 52

6.1.4 Características Ocupacionales de la Población ..................................... 66

6.1.5 Organización Social ................................................................................. 69

6.1.6 Salud ......................................................................................................... 73

6.1.7 Educación ................................................................................................. 82

6.2 Ordenamiento Territorial ........................................................................................ 90

6.3 Sistema de Producción Agrícola y Pecuaria ......................................................... 90

6.4 Recursos Turísticos ............................................................................................... 98

6.5 Red Vial Municipal ................................................................................................ 106

6.6 Seguridad Ciudadana ........................................................................................... 108

7. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ........................................................ 109

8. GESTIÓN DE RIESGOS......................................................................................... 110

9. ANÁLISIS DE ACTORES ....................................................................................... 119

10. DEMANDA SOCIAL ............................................................................................... 126

11. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .... 126

12. PROPUESTA DE DESARROLLO .......................................................................... 139

13. VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ......................................................... 139

14. VOCACIONES DEL MUNICIPIO ............................................................................ 140

15.POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES, METAS, PROGRAMAS

16. MATRIZ DE COMPATIBILIZACIÓN DEL PDM ...................................................... 150

17. MARCO PROGRAMÁTICO PRESUPUESTARIO .................................................. 154

18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................... 161

SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS

$us. dólar(es) americano(s)

AP Agenda Patriótica al 2025

APL Asociación de Productores Lecheros

Bs. Boliviano(s) (moneda nacional)

CPE Constitución Política del Estado

CLAS Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el

CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda (del INE)

COEM Comité de Organizaciones de Emergencia Municipal

ELFEC Empresa de Luz y Fuerza de Cochabamba

FAM Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia

FAO Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

GAM Gobierno Autónomo Municipal

HIPC Inglés: highly indebted poor countries = países pobres altamente

INE Instituto Nacional de Estadística

IDH Índice de Desarrollo Humano; Impuesto Directo a los hidrocarburos

IGM Instituto Geográfico Militar

IRA Infecciones Respiratorias Agudas

J.V. Junta Vecinal

Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020 pág. 1

km2 Kilómetro(s) cuadrado(s)