UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
CENTRO PRE UNIVERSITARIO
CURSO: Educación Cívica.
LA NORMA JURÍDICA
Norma jurídica, es un precepto de naturaleza imperativa elaborado e
instituido por la respectiva autoridad competente con la finalidad de
regular la conducta social del hombre; Además, por lo general, una
norma jurídica impone deberes y confiere derechos. La norma jurídica, es
la regla de conducta indispensable para hacer posible la convivencia
humana en sociedad, en un lugar y momento determinado, contenida en
el derecho objetivo, que prescribe a los individuos derechos y obligaciones
cuya observancia puede ser impuesta coactivamente.
Características: Una norma jurídica presenta cuatro características
fundamentales:
Exterioridad, ya que no alcanza el fuero interno, es decir regula el los
actos de la persona.
Heteronomía, pues es de sujeción al querer ajeno, la norma esta dirigida a
su cumplimiento por la persona.
Bilateralidad, dado que por un lado impone una obligación o deber y por
el otro concede derecho.
Coercibilidad, puesto que es posible recurrir a la fuerza (amenaza)
socialmente organizada para su cumplimiento.
ESTRUCTURA DE LA NORMA JURÍDICA
En general, toda norma jurídica está conformada por tres elementos
esenciales: el supuesto, el nexo y la consecuencia.
El supuesto, consiste en el planteamiento que contiene la norma y cuyo
cumplimiento traerá consigo la ocurrencia de la consecuencia.
El nexo es la vinculación entre el supuesto y la consecuencia “SERÁ”.
La consecuencia es el resultado que se atribuye al cumplimiento del
supuesto normativo que ocasiona el nacimiento de una situación jurídica
concreta.
PRINCIPIOS DE LA NORMA JURIDICA
Validez de la Norma.- En principio la Norma es solo válida si sigue
determinados cánones de forma y fondo. Los formales son los que
prescribe la configuración de las fuentes del Derecho dentro de cada
sistema jurídico particular (Procedimiento para la elaboración). Desde el
punto de vista de fondo la norma es válida cuando no resulta
incompatible con otras de rango superior (contenido). Conforme
dispone nuestra Constitución; Podemos partir de aquí una diferencia
entre norma vigente y norma válida, norma vigente es aquella que ha
sido producido de acuerdo a derecho, que ha cumplido con todos los
requisitos y trámites necesarios y por tanto en principio debe regir y se
obedecida. Norma válida es aquella que en adición a estar vigente,
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cumple con los requisitos de no incompatibilidad con otras de rango
superior tanto en forma como en fondo.
Principio de Publicidad.- se refiere que a partir del momento en que
una norma jurídica es publicada, la norma se presume conocida por
todos a partir de este momento, por lo que nadie puede evadirse de la
sanción en caso su comportamiento se halle descrito en la norma.
(Presunción de conocimiento).
Principio de Territorialidad.- Por regla general dentro del territorio
de un Estado rigen sus propias leyes, pero las relaciones entre los
diferentes países y el desplazamiento de las personas de un estado a otro,
originan los denominados conflictos de leyes en el territorio.
DEROGACIÓN DE UNA NORMA JURÍDICA
La derogación es la pérdida de vigencia de una norma que se encuentra
formando parte de un cuerpo legislativo (como por ejemplo, una ley o
un código), es decir, se deja sin efecto a uno o varios artículos. En su
versión más moderna, se dice que es el procedimiento a través del cual se
deja sin efecto a una disposición normativa, ya sea ésta de rango de ley o
inferior (la derogación sería, por lo tanto, la acción contraria a la
promulgación).
Suele decirse generalmente que tienen poder de derogar normas todos
aquellos órganos que tienen poder para promulgarlos. De allí que el
poder legislativo pueda promulgar y derogar normas con rango de ley, al
igual que el poder ejecutivo puede promulgar y derogar normas con rango
reglamentario.
LA VACATIO LEGIS.- La vacatio legis es una locución latina empleada
para demarcar el lapso en que las leyes ya promulgadas no rigen aun por
no haber sido todavía publicadas oficialmente, o también por no haber
llegado la fecha a partir de la cual se dispuso que comenzara su
vigencia; También se ha hecho costumbre designar como vacatio legis al
periodo que transcurre desde la publicación de una norma jurídica
hasta que ésta entra en vigor, o como el periodo de adaptación previa a la
plena vigencia.
Nuestra Constitución de 1993 señala, en su artículo 109º, que la norma
entra en vigencia desde el día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano, salvo que la propia norma disponga expresamente otra
fecha.
ORDENAMIENTO JURÍDICO
Se llama ordenamiento jurídico al conjunto de normas que lo constituyen.
Dichas normas emplean el valor de justicia para regular la conducta dentro
de la sociedad. La relación entre ordenamiento jurídico y norma es el de
todo con la parte; es decir, la noción misma de sistema conlleva la
afirmación de que las normas jurídicas no se presentan aisladas sino que
constituyen un todo, un plexo ordenado de disposiciones normativas.
JERARQUÍA NORMATIVA
Entendemos por jerarquía normativa al escalafón que impone la
subordinación de la normas de grado inferior a las de rango superior.
En todo Estado jurídicamente organizado, el conjunto de normas legales
vigentes integran su ordenamiento jurídico o estructura legislativa, lo que
viene a constituir un sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre sí,
de modo que adquiere la forma de una “pirámide normativa”. El creador
de esta figura fue el jurista austriaco HANS KELSEN (de allí que también
se le conozca como “pirámide de Kelsen”), quien por primera vez
esquematizó esta jerarquía piramidal en su emblemática obra La Teoría
Pura del Derecho (1934).
Orden Jurídico Jerárquico en el Perú:
El Artículo 51º de nuestra actual norma fundamental dice a la letra que
la Constitución prevalece sobre toda norma legal, sobre las normas de
inferior jerarquía, y así sucesivamente. Aunque no menciona la forma
específica de establecer la jerarquía normativa de nuestro sistema jurídico,
puesto que ésta cuenta con diversos criterios para determinarla (el rango de
las normas, la costumbre, etc.), puede clasificarse dicha jerarquía normativa
en cinco niveles, según el siguiente esquema:
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- Primer nivel: La Constitución, las leyes constitucionales y los tratados
con habilitación legislativa.
- Segundo nivel: Las leyes (de base, generales, orgánicas, de desarrollo
constitucional, tratados, reglamento del Congreso, decretos legislativos,
resoluciones legislativas, decretos de urgencia, normas regionales de
carácter general, ordenanzas municipales, sentencias estimatorias del
Tribunal Constitucional y decretos leyes).
- Tercer nivel: Los decretos (Convenios internacionales ejecutivos,
decretos supremos, reglamentos administrativos, reglamentos ejecutivos,
reglamentos autónomos, decretos de alcaldía y edictos municipales).
- Cuarto nivel: Las resoluciones (supremas, ministeriales, jefaturales de los
organismos centrales, de órganos autónomos no descentralizados,
viceministeriales, expedidas por los responsables de los organismos
públicos descentralizados, directorales, subdirectorales, de
Superintendencia, municipales, de alcaldía y de acuerdos municipales).
- Quinto nivel: Las normas con interés de parte (Ejecutorias supremas,
resoluciones del Tribunal Constitucional, resoluciones del JNE, resoluciones
de los órganos de justicia administrativa, acuerdos de la sala plena de los
órganos jurisdiccionales, convenios colectivos, contratos y testamentos).
LA CONSTITUCIÓN
La locución Constitución proviene del latín constitutio, que a su vez,
proviene del verbo constituere: instituir, fundar. Conviene recordar lo que
dice el Diccionario de la Lengua Española sobre la Constitución: “Ley
fundamental de la organización de un Estado”. Es el cuerpo de normas
jurídicas fundamentales que contienen los derechos esenciales de las
personas y que determina la organización del estado, constituye la base
del ordenamiento jurídico de un país.
Finalidad Constitucional.- la finalidad de una constitución es regular el
equilibrio entre el poder de los gobernantes y los derechos de los
gobernados, fijando límites y controles a los gobernantes y regulando
derechos y obligaciones en los gobernados.
PARTES DE LA CONSTITUCIÓN.- las partes PRINCIPALES:
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Parte Dogmática: conformada por los derechos fundamentales de las
personas, constituye la parte invariable de toda constitución.
Parte Orgánica: conformada por la estructura del estado,
generalmente varía de constitución en constitución y plantea
regulaciones en las siguientes áreas: forma de estado (unitario), forma de
gobierno (presidencial), facultades y atribuciones de los órganos del
poder, etc.
Puede presentar como partes COMPLEMENTARIAS:
 Preámbulo: es aquella formula solemne de introducción, que enuncia
compendiosamente quien hace la constitución y a que fines se encamina.
 La Forma de Revisión: hace referencia al iter procedimental a seguir
para conseguir la actualización de la constitución; es decir, las
reformas o enmiendas.
 La Parte del Apéndice: es aquello que se añade de manera accesoria o
dependiente, esta parte está conformada por clausulas
complementarias, reglas interpretativas, derogación expresa,
transitorias y hasta la ratificación de los tratados.
 Las Disposiciones Finales y Transitorias: son las normas que tiene
como función atemperar la nueva constitución con el ordenamiento
jurídico preconstitucional; es decir, sirve como puente que une la
situación que se recusa y se supera con una realidad que se inaugura.
LA HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO
La historia del constitucionalismo se ve reflejada en las siguientes líneas
tendenciales:
 Constitucionalismo Inglés: Carta Magna (1215), tiene su origen en
Inglaterra, donde era conocida como magna carta libertatum. Fue un
documento aceptado por el Rey Juan I, más conocido como Juan Sin
Tierra.
 Constitución Americana: Período que comprende desde 1776 y
concluye con la Constitución Norteamérica de 1787. En ese recorrido
nacen las famosas Declaraciones de derechos, es considerada la primera
constitución escrita del mundo, establecía un poder ejecutivo robusto,
creando la figura del presidente de la república, es la única que ha tenido
EE.UU y tiene más de dos siglos de existencia.
 Constitución Francesa: Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789; es la primera constitución escrita de Europa y la
segunda del mundo, fue promulgada durante la ebullición de la
revolución francesa (1791).
 Constitución Española o de Cádiz: (1812) es el primer ensayo de
frenar el absolutismo en España, su ámbito de influencia se extendía
hasta sus colonias, por lo que algunos autores consideran que es la
primera carta magna que rigió en el Perú.
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EVOLUCION CONSTITUCIONAL DEL PERU
CONSTITUCION DE 1823: Considerada la primera constitución
peruana, fue promulgada por el primer congreso constituyente el 12 de
noviembre de 1823, pero se declaró en suspenso para favorecer los planes
dictatoriales de Simón Bolívar. Esta constitución proclamaba:
 Una rotunda afirmación republicana, desechaba cualquier idea de tipo
monárquico.
 La división triptica del poder, con un parlamento unicameral que
subordinaba al ejecutivo al tener la función de elegir al Presidente de la
República.
 No escapó al predomino clerical, la religión de la republica era la
católica apostólica y romana.
 Fue una constitución de pensamiento liberal.
CONSTITUCION DE 1826: el congreso aprobó el proyecto de esta
constitución llamada bolivariana o vitalicia, que presentaba algunas
novedades:
 Establece la división de cuatro poderes del estado (electoral, legislativo,
judicial y ejecutivo).
 Determina un legislativo tricameral (cámara de tribunos, senadores y
censores)
 Señalaba una presidencia vitalicia y un vicepresidente ratificado por el
legislativo.
 Fue la primera constitución aprobada por referéndum.
CONSTITUCION DE 1828: Denominada la madre de las
constituciones por que fija de manera permanente las líneas esenciales de
nuestro estado, se caracteriza por:
 Sistema presidencial.
 Régimen ministerial.
 Elección popular del presidente.
 Reelección presidencial.
 Organización bicameral del parlamento (senadores y diputados).
 Poder judicial independiente de otros poderes.
CONSTITUCION DE 1834: fue parte de un proceso de revisión de la
constitución de 1828, sus características fueron:
 Suprimir la prohibición de pactos federales en la constitución, lo que
abría paso a la confederación Perú – Boliviana, por eso se le llamo
constitución confederacionalista.
 Suprimir la vicepresidencia.
 Eliminar las juntas departamentales.
 Busco crear un eje geopolítico andino, esta idea encontró encarnizada
resistencia en algunos caudillos militares y el celo del gobierno chileno,
que provoco el prematuro final de la misma.
CONSTITUCION DE 1839: el Mariscal Agustín Gamarra, tras vencer a
las fuerzas de la confederación en la batalla de Yungay, declaro que el
congreso daría una nueva carta magna, características:
 Vigoriza al ejecutivo: refuerza la autoridad del primer mandatario y
amplía a seis años el periodo presidencial.
 Someter al poder judicial al concederle al ejecutivo la potestad de
suspender, remover y trasladar a cualquier juez o vocal.
CONSTITUCION DE 1856: sus principales aportes son:
 La extensión del sufragio hasta los analfabetos.
 La elección directa del presidente y vicepresidente de la república.
 La rebaja del periodo presidencial a cuatro años.
 La prohibición de reelección inmediata del presidente de la república.
 Establecimiento del sistema municipal.
 La organización de un estado moderno con una economía liberal.
 En su célebre art. 16 dictaba: la vida humana es inviolable, la ley no
podrá imponerle la pena de muerte.
CONSTITUCION DE 1860: fue una constitución más moderada:
 Limita las facultades del legislativo.
 Restablecía la bicameralidad (diputados y senadores).
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 Prohibía la reelección presidencial.
 Fue una constitución muy breve, contaba con solo 19 títulos y 138
artículos.
 Ha sido la constitución más longeva, pues tuvo permanencia hasta 1920,
con breves interrupciones como la carta de 1867 y la guerra con chile.
CONSTITUCION DE 1867: caracterizada por:
 Renovación de congresista cada dos años.
 La edad mínima era de 21 años para ser representante.
 Congreso unicameral.
 Se exige subordinación política de los militares a la constitución.
 Esta carta solo tuvo una duración de 4 meses, volviéndose a la
constitución de 1860.
CONSTITUCION DE 1920: esta carta se realizó bajo el influjo de
importantes constituciones, fue conocida como la constitución de la patria
nueva:
 La constitución de queretano de 1917 (revolución mexicana)
 Constitución rusa 1918 (primera constitución socialista de la historia).
 Constitución de Weimar (constitución alemana luego de la primera
guerra mundial).
 Amplia el periodo presidencial a cinco años y prohíbe la reelección
inmediata.
CONSTITUCION DE 1933: nació en un clima de beligerancia y
apasionamiento político, fue promulgada el 09 de abril de 1933 y 21 días
después era asesinado el presidente Sánchez Cerro.
 Esta carta continúo el constitucionalismo social de la constitución de
1920.
CONSTITUCIÓN DE 1979: a mediados de 1977 el gobierno de Francisco
Morales Bermúdez convoco a una asamblea constituyente para la
elaboración de una nueva carta magna. Esta constitución tuvo influencia
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, las
constituciones de la posguerra (Italia 1947, Francia 1958, Alemania
1949 y España 1978).
Se introdujeron figuras novedosas como:
 El Tribunal de Garantías Constitucionales.
 El Ministerio Público.
 El Consejo Nacional de la Magistratura.
 El sufragio de los analfabetos.
 El reconocimiento institucional de los partidos políticos.
 El interés de crear consensos gubernamentales con la segunda vuelta
electoral.
 Afán descentralista mediante las regiones.
 Introducción de nuevas garantías constitucionales (acción de amparo y
la acción de inconstitucionalidad).
 Grandes aportes sobre los Derechos Humanos.
En medio de una hiperinflación galopante, la violencia terrorista y la
irresponsabilidad de los grupos políticos, la constitución fue suspendida el
05 de abril de 1992.
CONSTITUCION DE 1993: Fue aprobada por el congreso
constituyente democrático y ratificada por el referéndum del 31 de
octubre de 1993, consagra algunas figuras novedosas:
 Reelección presidencial inmediata (actualmente está prohibido).
 Congreso Unicameral.
 Defensoría del Pueblo.
 Economía liberal.
 Creación del Tribunal Constitucional.
 Nuevo sistema electoral (RENIEC, ONPE y JNE).
 Nuevas garantías constitucionales (habeas data y acción de
cumplimiento).
 La academia de la magistratura que forma parte del poder judicial y a la
que se le encarga la formación y capacitación de jueces y fiscales en
todos sus niveles.
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 Habilitación al presidente de la república para disolver el congreso,  La asamblea constituyente: es la reunión de representantes libremente
cuando este haya censurado o negado su confianza a dos consejos de elegidos, para cumplir con la misión exclusiva de dar una nueva
ministros. constitución.
 El congreso constituyente: es la reunión de los representantes que han
sido elegidos por sufragio para elaborar una nueva constitución.

REFORMA CONSTITUCIONAL
Es la facultad extraordinaria dada a un órgano competente para
modificar la constitución en parte o totalmente, sin alterar su esencia o
fundamentos, siguiendo un procedimiento preestablecido por el poder
constituyente que sanciono el texto original. La iniciativa de reforma
constitucional corresponde al Presidente de la República, con
aprobación del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un número
de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la
población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.

EL PODER CONSTITUYENTE
Es la voluntad política con fuerza o autoridad para adoptar la decisión
de conjunto sobre el modo y la forma de la propia existencia política. El
poder constituyente es la voluntad política creadora del orden, que
requiere naturaleza originaria, eficacia y carácter creador. El poder
constituyente opera en un nivel superior, no admite otro por encima de
él, crea el ordenamiento jurídico del estado, da vida a los Poderes
Constituidos (Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial) a los cuales
encauza y limita.

Características: “los inteligentes tienen un derecho sobre los ignorantes, el derecho de

 Originario: surge de la autodeterminación soberana de los pueblos y no instruirlos”
de la declaración de los poderes constituidos que le son subalternos.
 Autónomo: la nación constituyente puede en cualquier momento
adoptar decisiones mediante una asamblea constituyente en relación a la
constitución, modificación o reconstitución de la estructura política
fundamental.
 Extraordinario: porque a diferencia de los poderes constituidos que
son ordinarios y permanentes, el poder constituyente se ejerce con
exclusividad para dictar, modificar o cambiar una constitución, es
extraordinario porque solo actúa cuando es necesario dictar una
constitución o reformarla y cesa cuando ha conseguido su objetivo.
 Soberano: no se encuentra subordinado a otro poder, no necesita de
regulación constitucional, le pertenece esencial y originariamente al
pueblo, independientemente de los individuos que lo componen.
 Ilimitado: ninguna constitución precedente puede ponerle límites.
 Supremo: es el máximo poder político que crea y delimita los poderes
constituidos que están subordinados al constituyente, más allá del cual
no existe otro poder.
 Temporal: dicho poder se hace efectivo por un lapso breve de tiempo y
para un fin determinado (formular un texto constitucional).

FORMAS DEL PODER CONSTITUYENTE

 El referéndum: Es la consulta popular, que mediante voto popular
aprueban o desaprueban la constitución ya elaborada; referéndum quiere
decir “lo que debe ser consultado”.

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