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1. RESUMEN EJECUTIVO
2. CAPITULO 1
PRINCIPIOS GENERALES DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
1.1.- CONCEPTOS GENERALES.
1.2.- NATURALEZA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
1.3.- MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL
3. CAPTULO 2
2.1.- OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
2.2.- METODOLOGIA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
2.3.- PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
2.3.1.- DIAGNOSTICO AMBIENTAL
2.3.2.- DETERMINACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
2.4.- INCORPORACION DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA.
2.5.- INCORPORACION DE LA VARAIBLE AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS DE
RECUPERACION DE INFRAESTRUCTURA
4.- ANEXOS
1.- FICHA DE INFORMACION BASICA PARA EL DIAGNOSTICO AMBIENTAL
2.- DIAGNOSTICO AMBIENTAL
3.- CRITERIOS AMBIENTALES Y LISTA DE CHEQUEO DESCRIPTIVA PARA PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA
5.- FICHA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
RESUMEN EJECUTIVO
LOCALIZACIÓN
Región : Apurímac
Provincia : Chincheros
Distrito : Anco Huallo-Uripa
Localidad : Buena Vista
Dirección/Teléfono/E mail :
CAPITULO 1
PRINCIPIOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
1.1. CONCEPTOS GENERALES
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es una herramienta importante para prevenir los problemas
ambientales y lograr la sostenibilidad y el desarrollo de los proyectos en armonía con el medio ambiente.
La EIA busca equilibrar las relaciones entre las acciones de desarrollo y el medio ambiente.
La EIA tiene por objeto identificar, analizar, predecir y evaluar en forma integral las posibles
consecuencias ambientales que pueda ocasionar un proyecto durante las etapas de diseño, ejecución,
operación y/o mantenimiento, con el propósito de establecer medidas de prevención, corrección y
mitigación.
Identificar y analizar fuentes de contaminación en el agua, aire y suelo; determinar las causas
erosión, pérdida de capacidad productiva de la tierra, reducción de biodiversidad y otros factores que
disminuyan la calidad del medio ambiente para proponer métodos y técnicas que minimicen estos
riesgos.
Identificar y analizar posibles riesgos contra el medio biótico y físico (flora, fauna, condiciones
geográficas, paisaje natural y la diversidad biológica, zonas arqueológicas) para proponer soluciones
técnicas que permitan conservar y aprovechar los recursos.
Identificar y analizar conflictos y problemas socioeconómicos; así como conservar la salud,
previniendo la proliferación de enfermedades generadas por condiciones ambientales inadecuadas
Tomar decisiones acerca de la viabilidad de un proyecto con el debido sustento ambiental en
relación con aspectos técnicos y normativos.
Garantizar las responsabilidades ambientales internalizando los costos de los impactos potenciales
negativos.
La participación activa de la población en el proceso de la EIA es necesaria y básica, por que despierta el
interés de la población en los problemas ambientales y permite encontrar soluciones acordes con cada
realidad.
La EIA es un proceso que predice en qué forma el desarrollo de un proyecto puede afectar al medio
ambiente. El proceso de la EIA se basa en la filosofía es mejor prevenir antes que lamentar. En este
caso se desea evitar el deterioro ambiental.
La EIA utiliza una secuencia lógica que permite definir mediante un análisis de causa - efecto las
medidas que se deben tomar para evitar una situación ambiental adversa.
La EIA no es, como equivocadamente se puede pensar, un procedimiento que precede a un proyecto, y
que podría ser considerada como una actividad costosa e innecesariamente dilatoria. La EIA debe ser
asumida como una actividad de gran beneficio, pues prevé los problemas que ocasionarían los
aspectos de diseño, ubicación y operación del proyecto sobre el medio ambiente y viceversa. La
EIA es de gran ayuda para la formulación de Planes de Desarrollo, ya que señalará zonas y acciones en
las que el proyecto pueda producir impactos adversos al medio ambiente y nos permitirá minimizar,
eliminar y controlar tales impactos, así como prever como el proyecto interactuará con el medio ambiente
en el cual será ubicado. El tener en consideración la variable ambiental tempranamente en los proyectos,
permite el desarrollo de una sensibilidad ambiental en los beneficiarios mejorando las relaciones entre el
ejecutor, los planificadores y las autoridades locales.
En ocasiones algunos proyectos han sido paralizados por que se detectó algún problema que pudo haber
sido evitado con un EIA. El uso de la EIA en la etapa de preparación del proyecto pudo mitigar los
impactos negativos o en algunos casos evitarlos sin necesidad de paralizar el desarrollo del proyecto.
El principio de la EIA es “resulta más económico evitar el deterioro ambiental que tratar de
corregirlo”.
Los impactos ambientales de un proyecto son aquellos resultantes de los cambios en los parámetros
ambientales en el espacio y el tiempo comparados con el caso en que el proyecto no se hubiese llevado
a cabo. Estos parámetros forman la línea base del proyecto y el diagnóstico ambiental, los cuales
deben incluir información respecto a calidad del aire, calidad del agua, vegetación, fauna, uso de tierras,
niveles de ruido, entre otros.
Un impacto negativo se dará cuando el proyecto durante su ejecución u operación genere por ejemplo:
residuos sólidos, produzca erosión, pérdida de suelo, reducción de la productividad, reducción del número
de especies presentes en el área o que produzca desempleo.
En contraposición, el impacto positivo se dará cuando el proyecto permita el aumento de las
extensiones con vegetación, mejore la productividad de la zona o incremente las posibilidades de empleo,
entre otros.
Los impactos pueden ser directos o indirectos, según se relacione el origen de los mismos con el
proyecto. De acuerdo con la duración, podemos clasificarlos como impactos de corto, mediano y largo
plazo.
En el caso de los recursos naturales, estos no son fáciles de reponer. Una vez destruidos, algunos de
ellos desaparecen por completo. Estos se conocen como Impactos Irreversibles porque no es posible
aplicar medidas de control ambiental.
Son aquellas acciones que se realizan para controlar los impactos ambientales generados por un
proyecto, las más usuales son:
Medidas de prevención: evitan los impactos negativos, modificando parcial o totalmente las actividades
del proyecto. Las medidas de prevención son las más eficaces y rentables.
Medidas correctivas: nos permiten neutralizar, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre
factores del medio ambiente afectados por el proyecto, de tal forma que se obtenga por lo menos las
condiciones ambientales iniciales.
Los impactos positivos por ser los más relevantes, en el caso no serán considerados en el proceso de
evaluación.
En esta nueva etapa de la Municipalidad distrital de Anco Huallo, se tiene previsto reforzar los aspectos
sociales y ambientales para contribuir a la sostenibilidad de los proyectos. Se ha diseñado un modelo de
intervención que integra los aspectos técnicos, económicos, ambientales y sociales, con el fin de obtener
los mejores resultados en la intervención a las comunidades.
(*)
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) es el análisis ambiental que tiene el carácter de declaración
jurada en la que se expresa que el proyecto cumple con la legislación ambiental vigente y que no causa
impactos ambientales negativos de carácter significativo sobre el ambiente y la salud de las personas, por
lo que para su aprobación no requiere de un mayor nivel de análisis ambiental por parte de la autoridad
ambiental competente.
2.3.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
El proceso que se seguirá para evaluar el impacto ambiental de los proyectos de la Municipalidad Distrital
de Anco Huallo-Uripa comprende un diagnóstico ambiental y la determinación de los impactos
ambientales.
La Ficha de Información Básica para el Diagnóstico Ambiental (ver Anexo 1) ha sido diseñada
para proveernos de información útil y necesaria para detectar posibles impactos ambientales y
otros aspectos saltantes de la interacción del proyecto con su medio ambiente.
La ficha será llenada por el agente técnico del equipo de viabilidad, con la participación de un
miembro del núcleo ejecutor y tres miembros de la comunidad, en forma obligatoria (de
preferencia una autoridad, así como una mujer y un varón que hayan vivido por lo menos 5 años
en la comunidad)
Para el llenado de la ficha, el agente debe tener en cuenta los siguientes criterios:
B. Las preguntas deben ser respondidas por apreciación cualitativa o con la información cuantitativa
disponible; sin embargo, se debe buscar que reflejen con mucha cercanía la realidad que se está
investigando. Así, en el caso de las preguntas referidas a la contaminación del aire, agua o
suelo, se debe indagar sobre la existencia de fuentes de contaminación aledañas que pudieran
estar ocasionando la contaminación de los elementos que se están analizando. Por ejemplo, si
tiene que responder preguntas sobre la contaminación de un curso de agua, se tendrá que
investigar la posible existencia de fuentes de contaminación aguas arriba. Además, en casos en
los cuales las preguntas no se puedan responder en forma directa, como por ejemplo la
contaminación del agua por bacterias, se debe inferir las respuestas sobre la base de la
observación de campo y todos los elementos que puedan ayudar a conocer de manera muy
cercana el estado del medio ambiente en el lugar donde se ejecutará el proyecto.
Luego del llenado de la Ficha de Información Básica, el agente procederá a formular el
diagnóstico ambiental, que consiste en elaborar el resumen de los aspectos más saltantes que
fueron determinados por la Ficha, destacando aquellos que tengan relación con el proyecto. Para
tal fin se hará uso del formato que se encuentra en el Anexo 2 de la presente Guía.
El Diagnóstico nos proporcionará un panorama general que nos permita observar a priori si la
interacción entre el proyecto y su entorno es posible, sin causar detrimento a alguna de las
partes. En ese caso se puede concluir que el proyecto es ambientalmente viable. En tal sentido,
para cada proyecto se analizarán los aspectos más relevantes, o aquellos que estén más
relacionados con la cualidad del entorno. Para tener mayor claridad en este aspecto analicemos
el siguiente ejemplo: si vamos a construir un centro de salud y determinamos mediante la Ficha
de Información Básica que en el lugar donde debíamos instalar la infraestructura existe
contaminación del aire, inestabilidad geológica, el lugar es un humedal, además interfiere en el
acceso hacia una catarata de uso turístico de la comunidad, entonces en esa ubicación el
proyecto es ambientalmente inviable.
Una vez concluido el procedimiento, se realizará un conteo de los impactos habilitados (aquellos
números encerrados en un círculo) y se irá marcando la cantidad de repeticiones de cada uno de
ellos en la columna titulada “frecuencia” de la Ficha de Evaluación de Impacto Ambiental (Anexo
5). El número total de frecuencias determinará el grado del impacto, es decir, si la frecuencia es
menor o igual a 1, el grado del impacto será no significativo y se simboliza con N. Cuando la
frecuencia esté entre 2 y 4, el grado del impacto será leve y se simbolizará con L; si la
frecuencia es mayor o igual a 5, se trata de un impacto de grado intenso y se representará por I.
Determinado el grado de impactos que tendrá el proyecto, podremos definir la Categoría
Ambiental del Proyecto, la cual está relacionada con el grado del impacto. Así, si el proyecto sólo
tiene impactos ambientales de grado N, entonces tendrá Categoría Ambiental 3; esto significa
que el proyecto no ocasionará impactos ambientales negativos significativos. Si el proyecto tiene
al menos un impacto de grado leve, entonces el proyecto será considerado de Categoría
Ambiental 2, lo cual significa que el proyecto tiene impactos ambientales negativos que deben
ser controlados, aunque estos no sean muy severos. Si el proyecto tuviera al menos un impacto
de grado intenso, será considerado de Categoría Ambiental 1, lo que significa que el proyecto
tiene impactos ambientales negativos relevantes que requieren un adecuado control.
El paso siguiente consiste en proponer las medidas de control ambiental en los proyectos de
categoría ambiental 1 y 2. Para ello se debe tener en cuenta el origen del impacto y cómo se
logrará controlar. Con ese fin se puede elegir, si corresponden, aquellas medidas que se
encuentran en la Ficha de Evaluación de Impacto Ambiental, o se puede optar por otras que se
ajusten al caso específico. Se debe tener cuidado de proponer el control de todos los impactos
identificados y considerar los presupuestos necesarios para su implementación. Además, es muy
importante que las medidas propuestas sean factibles técnica y económicamente. La información
obtenida debe consignarse en el Formato del Anexo 6.
Si el proyecto tiene impactos ambientales de grado intenso, que por razones técnicas no puedan
ser controlados, o, si el costo de control ambiental es muy elevado en comparación con el
proyecto, se deberá evaluar el proyecto para modificarlo, cambiarlo de ubicación o no
considerarlo.
La variable ambiental se encuentra presente en el Ciclo del proyecto de los proyectos de infraestructura
desde la fase de preinversión hasta culminar la ejecución. Se insertará en forma transversal en las etapas
del nuevo Ciclo de Proyecto definido para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo-Uripa, como se
describe a continuación.
2.4.1 FASE DE PREINVERSION
La variable ambiental se encuentra presente también en el Ciclo del Proyecto de los proyectos de
Recuperación de la Infraestructura desde la etapa de la Preinversión hasta la terminación del proyecto.
En el caso de estos proyectos debemos tener en cuenta que cuando la recuperación de la infraestructura
comprenda hasta el 30% de la infraestructura existente, para el análisis ambiental se considerarán
únicamente los criterios ambientales para cada línea de inversión, los cuales se encuentran en el Anexo
3 de la presente Guía. Cuando los proyectos superen la recuperación de más del 30% de la
infraestructura existente, se procederá como se describe en el ítem 2.4 “Incorporación de la variable
ambiental en el ciclo de proyectos de infraestructura”. Como excepción se incluirán en este último caso
todos los proyectos de recuperación de alcantarillado, cualquiera sea el trabajo de recuperación que deba
realizarse.
2.6. INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS DE
CONSOLIDACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
El tema medio ambiente estará presente en forma transversal durante todo el Ciclo de Proyectos
Productivos de la forma siguiente:
PROMOCIÓN
En esta etapa, como parte de los contenidos de la promoción, el promotor informará a la comunidad que
el proyecto tendrá un componente ambiental y que su participación debe estar comprometida en las
acciones que, como parte del proyecto, se ejecutarán en cuanto al cuidado del medio ambiente. Este
aspecto se detalla en la Guía de Promoción.
ELABORACION DE PROYECTOS
Para el diseño del proyecto, el proyectista tendrá en cuenta los criterios ambientales definidos en la
presente Guía (Anexo 4). Además, como parte del expediente técnico, se incluirá la Evaluación de
Impacto Ambiental, para lo cual se emplearán las fichas del Anexo 4 en los proyectos que corresponda,
siguiendo el procedimiento del ítem 2.3.
EVALUACION DE PROYECTOS
El evaluador incluirá la Evaluación de Impacto Ambiental entre los criterios de evaluación del proyecto,
deberá verificar además que el presupuesto para las medidas de control ambiental esté bien definido. Si
el procedimiento es correcto, dará su conformidad mediante un visto bueno.
EJECUCION DE PROYECTOS
En esta etapa se deben implementar las acciones ambientales identificadas en las anteriores fases. El
coordinador zonal de proyectos productivos verificará el cumplimiento de las medidas de control
ambiental definidas en el expediente técnico.
Anexo 1.
Formato de Información Básica para el Diagnóstico Ambiental
La presente información permitirá identificar los factores ambientales para perfilar el Diagnóstico
Ambiental. Las preguntas de este formato de recolección de información en campo están referidas al
entorno en el cual se ubicará el proyecto, y serán llenadas por el Proyectista con el apoyo de un miembro
del núcleo ejecutor y tres miembros de la comunidad (una autoridad, una mujer y un varón).
- AGENTE MUNICIPAL
Ubicación geográfica:
Región : Apurímac
Departamento : Apurímac
Provincia : Chincheros
1.- AIRE
2.- CLIMA
¿Llueve?
SI NO Durante los meses de: INTENSIDAD
E F M A M J Jl A S O N D
X Alta
X X X X X Media
Baja
SI NO INTENSIDAD
Alta Media Baja
¿Existen procesos de erosión?
¿Existe salinidad?
¿Existe mal drenaje de suelos?
¿Se sospecha de la existencia de contaminación de suelos por
agroquímicos, químicos, bacterias u otros? (especificar)
4.- AGUA
SI NO INTENSIDAD
Alta Media Baja
¿El agua es salina? X
¿Existe sedimentación en el río o quebrada?
¿Existen problemas de sequía o escasez de agua?
¿La disponibilidad de agua ha disminuido en los últimos años?
¿Existen zonas con problemas de inundación?
¿Frecuentemente cambia el flujo del río o acequia principal que
estará involucrado con el proyecto?
SI NO ESPECIFICAR INTENSIDAD
Alta Media Baja
¿El paisaje circundante ha tenido cambios X
en su naturaleza, se ha deteriorado la
calidad del paisaje?
¿Existen bosques naturales o protegidos? X
¿Estos bosques se encuentran X
intervenidos o deteriorados?
X
6.- MEDIO ACUATICO (canales, ríos, lagunas, lagos)
¿La laguna o lago tiene presencia de gran cantidad de algas u otro tipo de vegetación acuática? (¿existen procesos
de eutroficación)?
¿El caudal del canal, río o manantial es permanente durante todo el año?
DETALLES U OBSERVACIONES
SI
NO
Es estacional
MEDIO BIOTICO
1.- FLORA
¿Existen especies amenazadas o en peligro de extinción?
SI NO INTENSIDAD MENCIONAR LAS MAS IMPORTANTES
Alta Media Baja
X
2.- FAUNA
MEDIO SOCIOECONÓMICO
2.- CULTURAL
3.- SANEAMIENTO
SI NO DETALLES U OBSERVACIONES
¿Se cuenta con relleno sanitario? X
¿Se cuenta con alcantarillado? X
¿Las aguas residuales son tratadas?
¿Se consume agua potable? X
¿Existen planes de vigilancia o control de la
calidad del agua?
¿Se usan letrinas? Se cuenta con sistema de alcantarillado
¿El agua residual se reusa para la agricultura
o piscicultura?
4.- POBLACIÓN
¿Es probable que exista una situación de desastre natural durante la vida útil del proyecto?
SI NO INTENSIDAD DETALLES U OBSERVACIONES
Alta Media Baja
X
Comentarios Finales
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____________________________
Proyectista
____________________________
Evaluador de Proyectos
Anexo 2.
Diagnóstico Ambiental
Con la información obtenida mediante el cuestionario precedente se formula el diagnóstico Ambiental. Este
documento servirá como Línea de Base para la evaluación ambiental del proyecto y además permitirá determinar su
viabilidad ambiental. (Ver mayores detalles en el Capítulo 2).
1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL:
El centro poblado de los Buena Vista, es una comunidad que se encuentra a 5 minutos de la capital
del distrito, al borde de la carretera troncal de Chincheros -Andahuaylas, para el medio físico de la
zona, según la ficha básica no se encuentra ningún tipo de contaminación ambiental, a excepción del
aire que es contaminado en pequeñas proporciones con polvo que provocan los vehículo, porque las
calles no están pavimentadas, en cuanto al medio biótico, aquí también no se encuentra,
impedimentos para que la evaluación de impacto ambiental no se viable, a si también como la
construcción se encuentra dentro de la población no afecta a la flora y fauna de la zona, en cuanto al
medio socioeconómico, aquí también no existe zonas arqueológicas y turísticas, cuenta con
alcantarillado y agua potable, y no tiene ningún tipo de problema social
VIABILIDAD AMBIENTAL
Del análisis realizado se puede concluir que el proyecto en cuanto al aspecto ambiental es:
c. No Viable
_____________________________ ______________________________
VºBº Evaluador de Proyectos VºBº Evaluador Zonal
Anexo 3.
Criterios Ambientales y Lista de Chequeo Descriptiva para
Proyectos de Infraestructura
3.5.1. Criterios Ambientales
Los criterios ambientales (en algunos casos coinciden con los requisitos técnicos) que se deberán tomar
en cuenta para la evaluación ambiental son los siguientes:
El proyecto no debe ocasionar una alteración muy violenta del paisaje circundante, es decir, no se
deben introducir materiales o modelos que sean muy diferentes a la arquitectura y paisaje
predominante en la localidad.
El proyecto no debe estar localizado sobre áreas pantanosas o áreas ecológicamente frágiles.
Para definir la ubicación de la infraestructura se debe prever que esté alejada de focos de
contaminación ambiental que puedan poner en riesgo la salud de los usuarios.
Las obras no deben causar un cambio significativo en la vista escénica natural de la zona.
Los materiales que se empleen en el proyecto deben proceder de la zona o de la región, siempre y
cuando estén disponibles.
Se debe evitar el uso de materiales que contengan concentraciones elevadas de elementos
contaminantes de alto riesgo para la salud (como por ejemplo asbesto, o plomo).
Los materiales que se empleen deben ser de fácil disponibilidad y reposición para cuando la obra
requiera una reparación.
Se debe considerar la disposición adecuada de residuos sólidos y líquidos que se generarán cuando
el puesto de salud o centro educativo esté operando.
Los proyectos deben contar con servicios higiénicos adecuados y suficientes. Debe tenerse en cuenta
la adecuada ubicación de los tanques sépticos u otras unidades de tratamiento de aguas residuales
que vayan a instalarse.
La ubicación de las plantas de tratamiento de aguas residuales debe ser adecuada para no poner en
riesgo la salud de la población o la vista escénica.
En el caso de postas médicas y/o centros de salud, se debe incluir un medio apropiado para eliminar
residuos peligrosos o infecciosos, según las normas del Ministerio de Salud.
Las instalaciones no deben estar cerca de posibles focos infecciosos (relleno sanitario, lagunas de
estabilización, etc.).
Los sistemas de disposición de excretas que se instalen como parte del proyecto deben estar
adecuadamente ubicados y diseñados, para no poner en riesgo la salud de los usuarios.
Si se trata de aulas escolares ubicadas en zonas lluviosas, se tiene que considerar que el techo
brinde la apropiada protección contra los ruidos generados por las precipitaciones pluviales.
3.5.2. Ficha para Proyectos de Infraestructura Educativa/ Salud, Locales Comunales y Centros de
Acopio.
- ¿El proyecto necesita personal técnico y/o profesional para el mantenimiento? SI 28, 29, 38
- ¿Se carece de criterios técnicos y herramientas necesarias para el mantenimiento NO 1, 3, 4,5,11,18,22, 26,
de las unidades de depósito de residuos o tratamiento de aguas residuales? 27,36
* Marque con un círculo para validar los códigos de la última columna de la derecha.
Proyectista: Ing. DANTE ANGEL ARONES CARDENAS Firma Fecha: Octubre 2010