2.2. FILOSOFÍA POLÍTICA.

La doctrina política de Locke se encuentra expuesta en sus Dos

Tratados sobre el gobierno civil. El primerode ellos tiene un carácter
esencialmente polémico e intenta refutar las tesis de Robert Filmer, que en
su obraPatriarca proponía una fundamentación divina al poder de los
reyes. En el Patriarcha, redactado hacia 1628, y editada por los tories
en 1680 con el fin de presentar ante el público una defensa de la monarquía
absoluta, basada en el principio según el cual el monarca gobierna por la
voluntad de Dios, siendo, pues sus decretos y
su autoridad tanindiscutibles como cualquier otro mandato divino.
Contrariamente a lo que Filmer trata de probar, dirá Locke en elPrimer
Tratado, la autoridad real no le fue concedida por Dios a Adán, primer
padre de la humanidad; y aunque lo hubiera hecho, tampoco hay evidencia de
que dicha autoridad fuese transmitida por sucesión a sus herederos.
Suponer, por tanto, una sujeción original al primer patriarca es admitir que los
hombres no nacieron libres y también, dado el supuesto sucesorio del poder
patriarcal, tampoco podrían serlo nunca en virtud de su subordinación natural a
ese poder que se considera absoluto y arbitrario. Este es el punto de Filmer
que a Locke le interesa refutar antes de pasar a analizar su propia concepción
en el segundo tratado. Locke es el padre del individualismo liberal.

Sin embargo, la obra política más difundida de Locke es

el segundo "Tratado sobre el gobierno civil" (1690),que pasa por ser la obra
en la que Locke condensó lo esencial de su pensamiento político. Aparece
en el momento más oportuno y refleja la opinión de la ascendente clase
burguesa.

Parte de los supuestos generales siguientes:

a) El hombre es un ser razonable y la libertad es inseparable de la

felicidad.

b) El fin de la política es la búsqueda de la felicidad que reside en la paz,

la armonía y la seguridad

Locke desarrolla una teoría política del contrato para explicar el origen de
la sociedad humana y de dónde procede la legitimidad del gobierno. Al
contrario que su compatriota Hobbes, considera que los hombres no son
malvados por naturaleza, y que el absolutismo es inadmisible, ya que
atenta contra las libertades individuales. Los principales ejes de su filosofía
política son:

· Estado de naturaleza
· Contrato
· Sociedad civil;
· Propiedad privada;
· Gobierno: legitimidad del gobierno, división de poderes y
derecho de resistencia frente a los atentados a las
libertades individuales.

1
 2.2.1. Estado de naturaleza

Al igual que Hobbes, y posteriormente Rousseau, supone como

hipótesis metodológica la existencia de un primerestado de naturaleza, previo
a la sociedad civil. Tal estado de naturaleza es un estado:

"de perfecta libertad para ordenar sus actos y disponer de

sus propiedades y de las personas que creen conveniente dentro de
los límites de la ley natural, sin pedir permiso ni depender de la
voluntad de ningún otro hombre" (II, 2, 4).

Contrariamente a Hobbes, Locke estima que el estado de naturaleza es

un estado pacífico en el que rige la ley moral natural en la que los individuos
racionales se saben sujetos de derechos y deberes. Entre ellos, Locke destaca:
el derecho a la propia conservación, a defender su vida, a la libertad, y a
la propiedad privada, que es una de las cosas necesarias para preservar su
existencia... El estado de naturaleza se caracteriza por la libertad e igualdad
de todos los hombres y en la ausencia de una autoridad común. La
creación de la moneda facilita los intercambios de bienes. Desde ahora, ya no
se contentan, sobre todo respecto a la ocupación del territorio, con los pocos
acres necesarios para la supervivencia de una familia.

2.2.2. La propiedad privada

Contrariamente a Hobbes también, Locke estima que la propiedad

privada existe en el estado de naturaleza, que es anterior a la sociedad
civil. Esta teoría de la propiedad ocupa en Locke un destacado lugar:
atestigua losorígenes burgueses de su pensamiento. La propiedad privada,
según Locke no sólo beneficia al propietario privadamente, sino a todos los
hombres: "El que se apropia de una tierra mediante su trabajo no disminuye
sino que aumenta los recursos comunes del género humano".

La propiedad produce felicidad y la mayor felicidad coincide con el

mayor poder: "La mayor felicidad no consiste en gozar de los mayores
placeres, sino en poseer las cosas que producen los mayores placeres". De
esta forma queda definido un "hedonismo capitalista".

Un individuo tiene derecho a la propiedad privada de tanta tierra cuanta

pueda labrar, sembrar y cultivar para aprovechar sus productos. La propiedad
privada es un derecho natural tan primitivo como el derecho a la vida, a la
libertad, a la salud y a la integridad.

A causa de la instauración de la propiedad, la sociedad humana se hace más

compleja y aparecen en ella riesgos cada vez más numerosos de
conflictos. Los hombres se mantendrán en ese estado hasta que, por su
propio interés, decidan establecer un pacto para garantizar derechos y

2
libertades frente a los posibles conflictos que en el estado de naturaleza
puedan surgir.

2.2.3. El pacto mediante el que se instituye la Sociedad civil

Mediante el pacto, los hombres renuncian a parte de su libertad para hacer lo

que le parezca oportuno para su salvaguarda individual, y renuncian a su
derecho natural de castigar las posibles ofensas. En definitiva, renuncian a
cierta cota de poder ejecutivo y legislativo, pero no renuncia a su libertad.
Mediante el pacto surge la sociedad civil. Las ventajas de la sociedad civil
consisten en que los hombres disponen de una ley escrita que define la ley
natural, evitando controversias sobre ella; se establece un sistema judicial
que goza del reconocimiento general y evita arbitrariedades; se crea un poder
capaz de castigar crímenes, y de obligar a ejecutar las sentencias y, por
último, seconserva la propiedad privada. Profundicemos un poco:

Conviene, pues, que aquellos que quieren la plena realización de los

principios del derecho natural, es decir, el libre desarrollo de cada
uno, formen sociedad y establezcan una instancia cuyo fin
sea organizar la sociedad según reglas comunes, y utilizar los medios
convenientes para hacerlas aplicar.

Los conflictos más graves se originan cunado se atenta contra el

derecho que tiene cada uno a disponer de suvida, de apropiarse de los bienes
libres y de exigir el respeto de los compromisos contraídos

Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de

naturaleza y constituyen una sociedad civil"cuyo fin principal es la
conservación de la propiedad".

“Esto lo lleva a querer abandonar una condición en la

que, aunque él es libre, tienen lugar miedos y peligros constantes;
por lo tanto, no sin razón está deseoso de unirse en sociedad
con otrosque ya están unidos o que tienen intención de estarlo
con el fin de preservar sus vidas, sus libertades ysus
posesiones, es decir, todo eso a lo que doy el nombre
genérico de "propiedad". ((II, 9, 123).

"El gobierno no tiene más fin que la conservación de la

*propiedad .Para que se prohíba a todos los hombres invadir los
derechos de otros y "para que sea observada la ley natural" que
aspira a la paz y a la defensa de todo el género humano. La
ejecución de esta ley, en el estado de naturaleza, se ha dejado en
manos de todos los hombres [y] todo el mundo tiene derecho a
castigar a los transgresores en grado suficiente para prevenir su
violación"

2.2.4. El poder político

3
"Lo que origina y constituye de hecho una sociedad política no es sino
el consentimiento de un número de hombres libres capaces de formar una
mayoría [...]. Esto y sólo esto es lo que da o podría dar origen a
cualquier gobierno legítimo".

Para Hobbes el mismo acto del contrato generaba simultáneamente la

sociedad civil y el Estado. Para Locke no es este el caso: la relación entre el
gobierno y sus súbditos queda definida como mandato, es decir, como el
encargo de una tarea... Así, mediante el pacto se constituye la sociedad civil
y, posteriormente, el pueblo se constituye en asamblea y elige un gobierno al
que confía una tarea. Ambos momentos constitutivos están
claramente diferenciados.

El pacto de institución del poder político obliga a instaurarlo

la impotencia frente a las amenazas de enemigos interiores y exteriores. Ante
tales amenazas los derechos naturales desaparecen por la imposición de
la fuerza, y por lo tanto se hace necesario instituir un poder capaz de
establecer leyes, hacerlas cumplir y castigar su incumplimiento: hablamos del
poder político:

Poder político es: "el derecho a dictar leyes, incluida la pena de

muerte y, en consecuencia, todas las inferiores, para la regulación y
salvaguarda de la propiedad, y a emplear la fuerza de la comunidad en la
ejecución de todas las leyes y en la defensa del Estado contra agresiones del
exterior, y todo ello únicamente en pro del bien público." (II Tratado, 1, 3)

La libertad del hombre en el estado civil consiste en: "no

estar sometido a más poder legislativo que el establecido de común
acuerdo, ni al dominio de otra voluntad ni a la limitación de más ley que la que
este poder legislativo establezca de acuerdo con la confianza depositada en
él"

La función de los gobernantes consiste en asegurar el bienestar y la

prosperidad. La “propiedad” tal como ha sido definida anteriormente:

“están unidos o que tienen intención de estarlo con el fin de preservar sus
vidas, sus libertades y sus posesiones, es decir, todo eso a lo que doy el
nombre genérico de *"propiedad".

Sin embargo, a pesar de que hemos dicho que la libertad es un derecho

natural inalienable, Locke justifica laesclavitud, cuando alguien que puede
ser reo de muerte, en vez de ejecutado es utilizado en su servicio por el
ofendido, sin que por ello cometa éste delito alguno; pues, en todo caso,
siempre queda al esclavo obtener la muerte al resistirse a la voluntad de su
amo si considera que las penalidades de su esclavitud superan el valor de la
vida.

El poder político lo detenta el gobierno libremente elegido por

el consenso de los ciudadanos. Se trata de un gobiernono centralizado, al

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contrario de lo que sucedía en el absolutismo. La garantía de que no se
produzca abuso de poder radica en una estricta división del mismo en tres
ámbitos diferenciados que deben ser detentados por personas distintas. La
división de poderes se estructura como sigue:

1. El poder legislativo constituye el poder supremo en sentido estricto

(Asamblea.), pero no es un poder absoluto: tiene que responder de la
confianza puesta en él y respetar la ley moral natural. No es de carácter
permanente. Su función legislar igual para todos y buscar el bien común
en el respeto al derecho de todos, a la vida y a la propiedad y las leyes
no pueden ocasionar perjuicio a los propietarios

2. El poder ejecutivo es el encargado de realizar los mandatos del

legislativo.

3. El poder federativo encargado de la seguridad del Estado y de las

relaciones con el exterior. (Nota: para Locke el poder judicial no es un
poder independiente, siendo sólo un aspecto del ejecutivo).

El Estado es, pues, necesario y está formado por un conjunto de

instituciones tales como la legislativa, judicial, policial y militar, pero no tiene
un poder absoluto, sino que son los ciudadanos propietarios quienes tienen la
última palabra, el régimen depende de ellos, el gobierno será legítimo
durante tanto tiempo como sea capaz de servir al bien público.

Pero el poder del legislativo no es indefinido; además "el poder político no

puede tomar a nadie parte de su propiedad sin su consentimiento [pues] la
salvaguarda de la propiedad es el fin de un gobierno y la razón por la cual los
hombres entran en sociedad."

Para costear los gastos estatales es necesaria la recaudación

de impuestos: "Es cierto que los gobiernos no pueden mantenerse sin grandes
gastos y es bueno que quien se beneficia de la protección del Estado pague la
parte que le corresponda para ayudar a mantenerlo."

Es necesario que haya otro poder que se ocupe de llevar a cabo y de

hacer cumplir las leyes que dicta el legislativo: Es el poder ejecutivo y Locke
lo distingue de un tercero que llama:

Federativo (una especie de ministerio de asuntos exteriores) encargado

de representar a la comunidad frente a las demás y ante los individuos ajenos a
ella, y que es el competente para decidir las alianzas, la guerra y la paz, y las
transacciones internacionales.

Naturalmente, todos los poderes dependen de la voluntad de los

ciudadanos, porque en ella reside la legitimidad del poder soberano. Y el
poder ejecutivo debe dar cuenta de sus decisiones al legislativo: "Mientras el
gobierno subsiste, el poder supremo es el legislativo, porque quien puede
imponer leyes a otro ha de ser, por fuerza, superior."

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 Si los legisladores son elegidos para un determinado período de
tiempo, según Locke estima conveniente, el poder de elección ha de ser
siempre ejercido por el pueblo, sea en épocas determinadas o cuando fuera
convocado. La potestad de convocar corresponde al ejecutivo, que lo hace a
intervalos prefijados en la constitución.

El poder legislativo no es permanente y ni lo es la persona que

encabeza el ejecutivo (el monarca), puesto que si ésta viola la ley ya no tiene
ningún derecho a ser obedecida. Esa persona es solamente el símbolo, la
imagen orepresentante del Estado, que actúa por voluntad de la sociedad, tal
como declaran las leyes y no tiene, pues, otra voluntad ni otro poder que los de
la ley. La monarquía constitucional ha quedado definida; lo contrario no es
sino tiranía y usurpación de poder.

2.2.5. El derecho de resistencia frente al abuso de poder

Por último, hemos de hacer mención al derecho de resistencia frente

a un ejercicio del poder injusto,arbitrario o ineficaz, muy en la línea de
Tomás de Aquino. El reconocimiento del derecho de resistencia es un medio
para que el monarca tome en consideración la ley como única soberana y
para hacerle respetar dicha legalidad. Permite alejar el peligro de una
revuelta popular, pero no constituye en absoluto una invitación a la
sublevación. En definitiva, el derecho de resistencia es para Locke un medio
disuasorio para frenar toda tendencia absolutista del monarca. La rebelión
está justificada cuando el monarca o el poder legislativo actúan de modo
contrario a su cometido. En este caso es la ciudadanía ha de juzgar,
porque la soberanía reside en última instancia en el pueblo.

[...]Pero si una larga cadena de abusos, prevaricaciones y

artificios, convergiendo todos a lo mismo, alcanzan que el pueblo
se entere del propósito y no pueda dejar de percibir lo que por debajo
cunde, y advierta adonde va a ir a parar, no será extraño que se
levante e intente poner la autoridad en mano que le asegure los
fines para los cuales fuera erigido el gobierno, y en cuya carencia,
los antiguos nombres y formas especiosas no sólo distan mucho de
ser mejores sino que son harto más graves que el estado de
naturaleza o pura anarquía; los inconvenientes son en ambos casos
igualmente grandes y allegados; pero el remedio en aquél es más
arduo y remoto.[II, 19,225]

A esto responderé que el pueblo será juez; porque ¿a quién

incumbirá juzgar si su mandatario o diputado obra bien y según
la confianza en él depositada, sino a quien le diputara y debió
guardar, por haberle diputado, poder suficiente para deponerle si
a la confianza faltare? Si ello es razonable en casos particulares de
gentes privadas, ¿por qué habría de ocurrir diversamente en los de
mayor momento, que al bienestar de millones conciernen, y en

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 que, además, el mal, de no ser prevenido, será mayor, y el
enderezamiento harto difícil, caro y peligroso?[II, 19, 240]

"Para concluir. El poder que cada individuo cedió a la sociedad al

entrar en ella, jamás podrá revertir a los individuos mientras la
sociedad durare, mas permanecerá en la comunidad
perennemente,porque sin ello no habría comunidad ni república,
lo que fuera contrario al convenio original; así pues cuando la
sociedad hubiere situado el legislativo en cualquier asamblea de
varones, para que en ellos y sus sucesores prosiguiera, con .dirección
y autoridad para el modo de determinación de tales sucesores, el
legislativo jamás podrá revertir al pueblo mientras tal gobierno durare,
pues habiendo establecido el legislativo con poder para continuar
indefinidamente, abandonáronle su poder político y no está en sus
manos recobrarle. Pero si hubieren fijado límites a la duración de
ese legislativo, y dado por temporal este poder supremo en
cualquier persona o asamblea; o bien cuando los extravíos de
quienes se hallaren en autoridad, se la hicieren perder, por
incumplimiento, ya ella a la sociedad habrá de revertir, tras este
incumplimiento de los gobernantes, o aquella establecida
determinación de tiempo; eincumbirá al pueblo el derecho de obrar
como supremo, y de continuar el legislativo por si darle nueva
forma, o pasarle a nuevas manos, como por mas apto lo
tuviere.[II, 19, 243]

TEORÍAS CONTRACTUALISTAS: CUADRO COMPARATIVO

HOBBES LOCKE ROUSSEAU

Individuos “agresivos” Comunidades. Individuos “bondadosos”.

ESTADO DE Derechos naturales: A Derechos naturales: Derechos naturales.

todo, incluso a la “propiedad” = vida, libertad,
propiedad ajena. posesiones. Paz. Dificultades para la
NATURALEZA
subsistencia.
Guerra de todos contra Paz. Libertad
todos
Entre: individuos (a favor Entre: individuos y Entre: individuos y comunidad.
del gobernante) gobernante.
CONTRATO
Supone: entrega de todos los
Supone: renuncia de Supone: renuncia sólo a derechos a la comunidad.
SOCIAL
legislar y castigar (poderes
legislativo, ejecutivo y

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 todos los derechos. federativo) Finalidad: subsistencia, libertad
cívica
Finalidad: paz Finalidad: protección del
derecho a la propiedad

SISTEMA
ABSOLUTISMO LIBERALISMO DEMOCRACIA

POLÍTICO No hay pacto con el Los individuos conservan El contrato crea la “voluntad
gobernante; la renuncia la mayoría de los derechos general”; al obedecerla, el
RESULTANTE a los derechos es naturales; el poder individuo se obedece a sí
irrevocable gobernante es revocable mismo, sigue tan libre como
antes.