Unificación del Régimen de los estudiantes de la ESAP

Por: Alex Márquez Rodríguez

Todas las instituciones de carácter superior dedicadas a la formación de seres

humanos en cualquier campo del conocimiento necesitan categóricamente elaborar
unas directrices para fundamentar las relaciones de la institución con sus
estudiantes. El objetivo principal en la construcción de un reglamento estudiantil
debe ser la claridad en los postulados dispuestos en su contenido, así el cuerpo de
estudiantes comprende mejor los procedimientos y los alcances a los cuales
atenerse. En ese sentido, los aspirantes que pretendan ingresar a cursar estudios
en cualquier programa curricular ofrecido tendrán de antemano la obligación de leer
el reglamento estudiantil. ¿Cuál es el fin de todo esto? El estudiante se apropia del
entorno institucional estudiando e interpretando la norma, accede al conocimiento
de cuáles son sus derechos, pero también sus deberes, además de otros aspectos
señalados en la estructura de un reglamento.

La ESAP haciendo uso de sus atribuciones como establecimiento público de

carácter universitario con autonomía académica, tomando como fundamento la Ley
30 de 1992, ha venido adoptando los reglamentos que rigen las actividades
curriculares de la vida universitaria de la ESAP.

En consonancia con lo señalado anteriormente, el Concejo Directivo Nacional,

previo concepto del Concejo Académico Nacional, expidió el Reglamento General
Estudiantil, acuerdo 002 del 23 de enero de 2008, para el establecimiento público
de carácter universitario llamado ESAP. Este reglamento dispone la relación entre
la ESAP y los estudiantes en función de aspectos tales como, la admisión,
permanencia y de la pérdida de la calidad de estudiante. De alguna manera el
Reglamento General Estudiantil engloba los mecanismos y condiciones a través de
los cuales la ESAP determina los aspectos académicos generales rectores para
el normal funcionamiento de las actividades de los estudiantes en la ESAP. Aquí se
describen a nivel general las situaciones académicas tratadas por los
estudiantes, es decir, no en el aspecto específico propiamente académico; ni la
responsabilidad del estudiante con el programa de Administración Pública
Territorial, (como se verá más adelante en lo concerniente al acuerdo 013 del 23 de
julio de 2008), sino en el vínculo de los estudiantes con la ESAP a nivel general.
Apunta lo anterior en cómo un estudiante, grosso modo, presenta unos requisitos
para poder participar en la inducción, conoce las condiciones de la matrícula, qué
población queda exonerada de la matrícula con ciertas condiciones que le exigen
mantener un promedio so pena de perder ese privilegio, los derechos que tiene el
estudiante antiguo de reservar su cupo en la ESAP, la cancelación de asignaturas,
el sistema de créditos que la ESAP le asigna a cada asignatura, el valor de cada
crédito y la matrícula, la metodología, tipos y medios para realizar las evaluaciones,
los tipos de calificaciones, los derechos y los deberes, el régimen disciplinario, entre
otros aspectos no menos importantes.

Cuando el estudiante es aceptado formalmente en la ESAP se sujeta a unas

obligaciones establecidas a nivel general (situaciones académicas generales).
Del mismo modo está sujeto a unas obligaciones específicas (situaciones
académicas específicas). Es responsable de unas normas de conducta
estipuladas en el reglamento dirigido al programa de Administración Pública
Territorial.

Por otro lado, teniendo en cuenta la última parte del párrafo anterior, la ESAP
haciendo uso de las facultades que le otorga el Reglamento General Estudiantil
elaboró el reglamento específico estudiantil utilizando como guía para ese
propósito lo que dispone el capítulo 10 de las Disposiciones Varias, Artículo 73,
Reglamentos específicos. En ese artículo se estipula que cada programa curricular
elaborará su reglamento estudiantil específico. Siendo así, el 14 de mayo de 2008,
el Concejo Académico Nacional aprobó el Reglamento Estudiantil para el programa
de Administración Pública Territorial.

Con este nuevo reglamento el estudiante tiene conocimiento de los aspectos

académicos específicos que le orientan en todos los temas concernientes a la
carrera propiamente dicha, como por ejemplo, las condiciones que ofrece la
institución para que el estudiante matricule las asignaturas en un plazo determinado,
la carga académica que le exige el programa, el sistema de cómputo a través de
créditos, las reglas en cuanto al promedio por periodo y promedio acumulado, los
cursos de avance, repetición y nivelación de asignaturas, las asignaturas electivas
la práctica administrativa, entre otros aspectos importantes de la estructura
curricular que le da vida a la relación enseñanza/aprendizaje en la escuela.

En aras de elaborar un reglamento en el que su contenido normativo no estuviera

dividido en dos partes ni creara cierta confusión a la hora de su aplicación práctica,
se ha hecho necesario la gestión del establecimiento de una nueva estructura
reglada para regir las relaciones entre el estudiante y la ESAP. En ese orden de
ideas, el Concejo Directivo Nacional adoptó el Reglamento Único Estudiantil el 06
de diciembre de 2016. Con esto soluciona las dificultades que tienen los estudiantes
con los reglamentos actuales al momento de la interpretación y su puesta en
práctica.

La adopción del Reglamento Único Estudiantil nace de la idea de hacer la

unificación de las normas que contienen los reglamentos general y estudiantil.
Además de hacer un cambio en su forma, también hace la modificación en su
contenido, toda vez que cuando se lee con detalle podemos notar la descripción de
los órganos colegiados y las unidades académicas y administrativas de la ESAP de
una forma más organizada y clara. Si bien es cierto que en los reglamentos general
y estudiantil se hace mención de las máximas autoridades de la ESAP, éstas se dan
de manera dispersa. También es preciso mencionar como un logro clave el derecho
que tienen los estudiantes de tener un representante en las instancias superiores
donde se toman decisiones relevantes. Aunque este derecho aparece en el
Reglamento General Estudiantil en el capítulo VIII, De los Derechos y Deberes,
Artículo 54, De los derechos, Numeral 5, no está establecido con la dimensión que
le da el Reglamento Único en el título Régimen de Participación Democrática,
donde se detallan los mecanismos para que se realice la elección del representante
de los estudiantes ante los órganos colegiados.

Como conclusión podríamos decir que el Reglamento Único Estudiantil, además de

hacer modificaciones en el contenido de los reglamentos, elabora la unificación
organizada del régimen para los estudiantes (la tabla de contenido que facilita la
búsqueda de la norma es un acierto), y, por supuesto, el estudiante podrá advertir
la diferencia entre las situaciones académicas tanto en los aspectos académicos
(componente general), así como en los procesos académicos que se desarrollan
en el programa de Administración Pública Territorial (componente específico).