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RESUMO - No contexto da globalização, a busca pela internacionaliza- ABSTRACT - In the context of globalization, the goal of improving
ção da ciência brasileira tem colocado em curso diversas ações voltadas Brazilian science competitiveness has set into motion several actions
para o desenvolvimento da proficiência linguística de pesquisadores e towards the development of researchers’ and scholars’ foreign language
acadêmicos. Tais iniciativas, concentradas no ensino superior, engendram proficiency. The efforts focused on higher education engender transforma-
transformações em outros níveis educacionais, dada a inter-relação entre tions at other educational levels, due to their interrelationships. As a result,
eles. Medidas de curto e médio prazo visando o atendimento de demandas unintended consequences may emerge from short and medium-term goals
específicas podem gerar consequências não intencionais. O Programa to meet specific demands. The Federal Government Program “English
do governo federal Inglês Sem Fronteiras (IsF), criado em 2012, é um without Borders” (EwB), created in 2012, is an example of a language
exemplo de política linguística atrelada a um projeto de desenvolvimen- policy attached to a competitiveness development project of the country
to da competitividade do país no cenário internacional, com potencial in the international scenario with the potential to impact English language
impacto tanto na formação de professores quanto na Educação Básica. teacher education at university level and the teaching of English at the
Assim como outros programas governamentais executados e pesquisados Basic Education level. Like other governmental Programs which have been
pelas próprias universidades (e.g. Pibid, Parfor), observa-se que também implemented and researched by the universities themselves (e.g. Pibid,
o IsF tem sido objeto de investigação. Neste artigo, apresentamos um Parfor), EwB has also been the object of investigation. In this article, we
panorama de tais estudos, por meio da análise de cunho léxico-semântico present an overview of such studies, through lexico-semantic analyses of
de resumos de trabalhos apresentados em três eventos de abrangência e oral presentations’ abstracts from three conferences of national relevance
relevância nacional na área dos estudos da linguagem: V Congresso da and reach in the area of language studies: V Congress of the Brazilian
Associação Brasileira de Professores Universitários de Inglês (ABRAPUI), Association of University English Language Teachers (ABRAPUI), V
V Congresso Latino Americano de Formação de Professores de Línguas Latin American Congress of Language Teacher Education (CLAFPL)
(CLAFPL) e XI Congresso Brasileiro de Linguística Aplicada. As análises and XI Brazilian Congress of Applied Linguistics (CBLA). The analyses
buscam destacar quais aspectos da implementação do IsF são abordados aim at highlighting aspects of EwB development and how these relate
e como estes se relacionam com ações formativas nos cursos de Letras. to the initial education of English language teachers at university level.
Palavras-chave: Inglês Sem Fronteiras, Políticas Linguísticas, Inter- Keywords: English without Borders, Language Policies, Internatio-
nacionalização. nalization.
1
Uma primeira versão deste estudo foi apresentada na modalidade de comunicação oral no XI Congresso Brasileiro de Linguística Aplicada, realizado
entre os dias 14 e 17 de julho de 2015, em Campo Grande- MS. Inicialmente as análises tratavam apenas dos trabalhos apresentados nos eventos de
2014 - V ABRAPUI e V CLAFPL. Tendo em vista a continuidade das discussões sobre o tema no XI CBLA, consideramos pertinente incluir neste
estudo os resumos apresentados também neste evento.
2
Universidade Estadual de Londrina. Rodovia Celso Garcia Cid, PR 445 Km 380, Campus Universitário, 86057-970, Londrina, PR, Brasil.
3
Universidade Tecnológica Federal do Paraná. Via do Conhecimento, Km 1, 85503-390, Pato Branco, PR, Brasil.
Este é um artigo de acesso aberto, licenciado por Creative Commons Atribuição 4.0 International (CC BY 4.0), sendo permitidas reprodução,
adaptação e distribuição desde que o autor e a fonte originais sejam creditados.
Calidoscópio
4
Embora atualmente o Programa seja denominado Idiomas sem Fronteiras – Inglês, optamos por esta nomenclatura por ter sido este seu título inicial
e por julgá-lo adequado à identificação da iniciativa governamental.
5
Informações disponíveis em Ministério da Educação (s.d.) e Ministério das Relações Exteriores (s.d.).
6
Para dados mais atualizados, verificar convênios listados no site da Capes (2008).
7
Mais informações em Ciência sem Fronteiras (s.d.).
concessão de bolsas de graduação e pós-graduação nas Além disso, o Programa também oferece gratuitamente
áreas definidas como prioritárias pelo Programa: de En- uma plataforma online de autoestudo, que disponibiliza
genharias e demais áreas tecnológicas; Ciências Exatas o My English Online (MEO), curso que visa aprimorar os
e da Terra; Biologia, Ciências Biomédicas e da Saúde; conhecimentos sobre gramática e desenvolver as habili-
Computação e Tecnologias da Informação; Tecnologia dades de leitura e compreensão no idioma.9
Aeroespacial; Fármacos; Produção Agrícola Sustentável; Por atuar especificamente sobre dimensões rela-
Petróleo, Gás e Carvão Mineral; Energias Renováveis; tivas aos idiomas e à sociedade, compreendemos que o
Tecnologia Mineral; Biotecnologia; Nanotecnologia e IsF configura-se como uma política linguística (Calvet,
Novos Materiais; Tecnologias de Prevenção e Mitigação 2007). As políticas linguísticas (PL) têm a ver tanto com
de Desastres Naturais; Biodiversidade e Bioprospecção; atos oficiais de governos e países, quanto com aconteci-
Ciências do Mar; Indústria Criativa (voltada a produtos mentos históricos e culturais que influenciam as atitudes
e processos para desenvolvimento tecnológico e inova- e práticas relativas ao uso, à aquisição e ao status de uma
ção); Novas Tecnologias de Engenharia Construtiva; língua (Ricento, 2006).
Formação de Tecnólogos. Pesquisadores interessados no estudo das políti-
Os principais destinos procurados pelos candidatos cas públicas – oriundas de diferentes setores, tais como
às bolsas nos primeiros anos de implementação do Pro- econômico, social, educacional e ambiental, não apenas
grama eram Portugal e Espanha. Dados apresentados na voltadas para as línguas – têm elaborado estudos que
página do CsF8 indicam que, em 2012, foram distribuídas visam sistematizar esse trabalho, adotando referencial
para Espanha 2.082 bolsas e para Portugal 1.541 bolsas. do “Ciclo de Políticas”. Segundo Frey (2000), trata-se de
A explicação para tal cenário foi apresentada pelo então um modelo heurístico bastante relevante para análise de
ministro da Educação, Aloizio Mercadante, na matéria políticas públicas, pois considera seu caráter dinâmico.
de 26/07/2012, da Folha de S. Paulo (Takahashi, 2012). Sua validade enquanto instrumento de análise está em sua
Segundo ele, “muitos alunos nossos de excelente nível natureza processual, uma vez que todas as fases se inter-
procuram essas alternativas porque têm dificuldade com relacionam de maneira dinâmica e não exatamente linear.
o inglês”. A “Abordagem do Ciclo de Políticas” (ACP),
elaborada pelo sociólogo inglês Stephen Ball, com a
IsF como uma Política Linguística contribuição de outros pesquisadores (Bowe et al., 1992;
Ball, 1994) foi disseminada no Brasil especialmente a
De modo a lidar com a situação delineada a partir partir das contribuições de Mainardes (2006). Adotada
das opções de destino dos estudantes brasileiros contem- por Sachs (2011), para analisar a política de ensino de
plados pelo CsF, ações complementares ao Programa espanhol a partir da Lei 11.161/2005, essa abordagem
passaram a ser empreendidas, especialmente no que diz é utilizada como referencial para análise da trajetória
respeito às línguas estrangeiras no contexto da internacio- de políticas públicas, sociais e educacionais, por meio
nalização, as quais culminaram na criação do Programa da qual é possível refletir sobre a forma como essas são
Inglês Sem Fronteiras (IsF), em dezembro de 2012. elaboradas e implementadas, destacando seus compassos
Em âmbito federal, o IsF articulou-se primeiramen- e descompassos (Sachs, 2011).
te para a capacitação dos alunos das instituições de ensino De acordo com a ACP, uma política se desenvolve
superior para participação nos programas de mobilidade em um ciclo contínuo, composto por três contextos prin-
que exigem proficiência em língua inglesa especialmente cipais: o contexto de influência, o contexto da produção
no contexto do CsF. Conforme se observa na portaria de texto e o contexto da prática. As contribuições dos
nº 1.466, de 2012, que institui o IsF, seu objetivo é “pro- estudiosos do tema indicam que cada um desses contextos
piciar a formação e capacitação de alunos de graduação apresenta arenas, lugares e grupos de interesse e cada um
das instituições de educação superior para os exames deles envolve disputas e embates.
linguísticos exigidos para o ingresso nas universidades O contexto de influência configura-se como a
anglófonas” (Brasil, 2012, p. 29, grifo nosso). dimensão em que diversos grupos sociais constroem os
Dentre as iniciativas empreendidas pelo IsF, figura seus discursos e agem para influenciar a definição das
a criação dos Núcleos de Línguas (NucLis) nas universi- políticas de acordo com seus interesses. Nesse contexto,
dades federais, os quais devem ofertar cursos de idiomas e estão representadas, de forma assimétrica, as vozes de
aplicar gratuitamente testes de nivelamento e proficiência diferentes atores: as entidades de classes e membros do
com a utilização de aproximadamente 500 mil exames do governo, a comunidade científica, além de outras vozes
Test of English as a Foreign Language (TOEFL - ITP). que representam os participantes do processo legislativo
8
Informações disponíveis em Ciência sem Fronteiras (2011-2014).
9
Mais informações disponíveis em My English Online (s.d.).
Políticas linguísticas e suas consequências não planejadas: o programa “Inglês Sem Fronteiras” e suas repercussões 117
Calidoscópio
(Sachs, 2011). No contexto de produção de textos, como o professores. Além disso, por materializarem os discursos
próprio nome indica, são elaborados os textos que indicam de parcela da comunidade científica sobre o Programa,
e normatizam a política pretendida, figurando como os têm potencial para exercer certa influência tanto sobre a
exemplos de formulações explícitas de PL (Schiffman, reconfiguração do IsF, quanto sobre demais desdobramen-
1996, 2003; Shohamy, 2006). Já o contexto de prática é tos futuros no que tange às PL voltadas para as línguas no
aquele em que as políticas são interpretadas e recriadas. Ou Brasil. Tal potencial se ancora no prestígio conferido ao
seja, os sujeitos que lidam com a leitura e implementação discurso acadêmico por elaboradores de políticas, como
dos textos políticos fazem suas interpretações e atribuição podemos constatar na contratação de especialistas como
de significados de acordo com as suas visões de mundo e assessores ad hoc ou mesmo em sua participação nas
também produzem outros textos. De modo geral, deve-se etapas de elaboração e implementação do IsF.
destacar que esses três contextos não são independentes,
portanto não representam etapas lineares de elaboração e Temas abordados nos resumos
de análise. Essas dimensões se complementam na busca
do entendimento de uma determinada política. Os Cadernos de Resumos dos eventos citados fo-
A análise de resumos de comunicações apresen- ram lidos, e os itens que tratavam do IsF foram identifica-
tadas em três eventos acadêmicos brasileiros relevantes dos, por meio de uma análise de cunho léxico-semântico.
da área da Linguística Aplicada visa contribuir para a No caderno do V CLAFPL, foram encontrados 14 resumos
compreensão do IsF como uma PL especialmente no que (numerados de 1 a 14), no caderno do V Congresso da
tange às evidências relativas aos seus contextos de prática. ABRAPUI, encontramos 7 resumos (numerados de 15
Apesar das limitações impostas à composição do gênero a 21), e no caderno do XI CBLA, encontramos 10 re-
resumo, consideramos que esses textos sinalizam, ainda sumos (numerados de 22 a 31). As referências de todos
que inicialmente, para reflexões acerca dos modos como o os resumos lidos e as respectivas numerações podem ser
Programa tem sido recebido, interpretado e implementado visualizados no Quadro 1.
nas universidades federais. Os resumos podem indicar Conforme aponta o Quadro 2, podemos observar
quais encaminhamentos, para além daqueles explicitados que a maior parte das comunicações apresenta em seus
nos textos políticos, o IsF tem levado, com especial aten- resumos a “formação de professores” como principal foco
ção ao que se refere ao ensino de inglês e à formação de abordado. Tal constatação provavelmente relaciona-se
Resumo Referência
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Quadro 1. Continuação.
Chart 1. Continuation.
Políticas linguísticas e suas consequências não planejadas: o programa “Inglês Sem Fronteiras” e suas repercussões 119
Calidoscópio
Quadro 1. Continuação.
Chart 1. Continuation.
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30
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CBLA, XI, Goiânia. Caderno de Resumos... Goiânia, CBLA, p. 107.
com o fato de que esse tema de pesquisa caracteriza sobre a ampliação do Programa com especial atenção aos
principalmente a natureza dos dois primeiros congressos. professores de idiomas da Educação Básica, que passam
A esse respeito, devemos destacar alguns aspectos também a ser público atendido pelo IsF (Brasil, 2016).
cronológicos relevantes. Os resumos aqui analisados abor- Nesse sentido, observamos que antes mesmo das
dam o IsF, de acordo com a portaria nº 1.466, de 18 de de- diferentes atualizações das diretrizes do Programa, a maior
zembro de 2012, documento que não faz menção à formação parte dos trabalhos já representa o contexto de prática
de professores ou à qualquer vinculação com as licenciatura do IsF como um espaço que possibilita a realização de
em Letras. Os eventos CLAFPL e ABRAPUI foram reali- atividades voltadas para a formação (inicial e continuada)
zados em outubro e novembro de 2014, respectivamente, de professores, a qual se desenvolve paralelamente às
e o CBLA no mês de julho de 2015. Em 14 de novembro ações específicas projetadas inicialmente pelos textos da
de 2014, foi publicada a portaria nº 973, a qual amplia o política. Assim, podemos reconhecer que o envolvimento
Programa, agora denominado Idiomas Sem Fronteiras, que, dos profissionais da área de língua inglesa no contexto
dentre demais alterações, visa “fortalecer as licenciaturas e de prática dessa política pode desencadear ações que, ao
a formação de professores de idiomas nas IES credenciadas mesmo tempo em que criam espaços para a formação,
ao Programa” (Brasil, 2014, p. 3). Mais recentemente ainda, podem colocar em destaque as demandas específicas desse
em 26 de janeiro de 2016, foi publicada a portaria nº 30, processo, especialmente por meio da difusão de pesquisas
Políticas linguísticas e suas consequências não planejadas: o programa “Inglês Sem Fronteiras” e suas repercussões 121
Calidoscópio
se refere à participação dos English Teacher Assistants tes culturas. Entretanto, dificuldades de entendimento
(ETAs), intercambistas norte-americanos de um programa podem ocorrer também entre pessoas que compartilham
da Comissão Fulbright que têm auxiliado nas ações do IsF. uma mesma cultura e língua. A fim de evitar a tradicional
De acordo com Kramsch (2001), a abordagem via de mão única, que postulava a transmissão de infor-
intercultural ou comunicação transcultural é um campo mações sobre características por vezes estereotipadas,
interdisciplinar de estudos que pesquisa como as pessoas essencializantes ou até mesmo preconceituosas sobre
se compreendem através das fronteiras por meio das fatos e comportamentos dos falantes nativos, a aborda-
quais os grupos das mais variadas naturezas se organi- gem intercultural tem cada vez mais se preocupado com
zam: nacional, geográfica, étnica, ocupacional, de gênero ensino sobre contextos sociais e históricos que atribuem
ou de classe. O foco dos estudos geralmente recai entre os sentidos/significados aos fenômenos culturais entre
falantes de diferentes línguas que pertencem a diferen- os diferentes grupos.
Nesse sentido, abordar a interculturalidade na for- do contexto do IsF, diferenciando-se dos demais resumos.
mação de professores assume fundamental importância no A este respeito, consideramos que eles podem contribuir
que se refere ao ensino de línguas estrangeiras, especialmen- com a compreensão das peculiaridades do Programa, o
te no contexto do IsF, pois, conforme aponta Kirkpatrick qual propicia uma caracterização da sala de aula de LI
(2011), apesar de supostamente promover a diversidade distinta das demais realidades em que tradicionalmente o
cultural e a compreensão internacional, a internacionali- idioma é ensinado no Brasil.
zação do ensino superior tem negligenciado amplamente O efeito retroativo no processo de ensino e apren-
aspectos como a consciência cultural e a cidadania global. dizagem configura-se como impactos, influências ou
Os demais quadros apresentados evidenciam consequências resultantes da presença de algum tipo de
os temas abordados em menor ocorrência nos resumos instrumento que configure alguma situação avaliativa
analisados, estando contemplados em apenas um dos re- (Quevedo-Camargo, 2014), aspecto ainda pouco explo-
sumos dos trabalhos apresentados nos eventos em questão rado no contexto brasileiro no que se refere à LI. Em
(Quadros 6, 7 e 8). uma breve busca pela palavra-chave “efeito retroativo”
O trabalho com foco no design da plataforma onli- no Portal de Periódicos da Capes10, encontramos apenas
ne do Programa My English Online (resumo 18), possivel- 13 estudos publicados, sendo que desses somente dois
mente coloca-se com contribuição relevante por relacionar abordam especificamente o tópico no âmbito dos testes in-
estudos da Engenharia Semiótica com as desistências dos ternacionais de proficiência em LI (Lanzoni, 2004; Souza,
alunos nos cursos online, dimensão aparentemente ainda 2002). Esse parece ser um foco relevante nos estudos sobre
pouco explorada nos estudos da área. o IsF uma vez que o programa emerge principalmente da
Os temas abordados nos dois trabalhos destacados necessidade dos bolsistas do CsF possuírem certificados
nos resumos 26 e 27 parecem explorar questões específicas de proficiência para ingressarem nas universidades estran-
10
Busca realizada no dia 14/09/2015, com a palavra-chave “efeito retroativo”, sem delimitação de período.
Políticas linguísticas e suas consequências não planejadas: o programa “Inglês Sem Fronteiras” e suas repercussões 123
Calidoscópio
Políticas linguísticas e suas consequências não planejadas: o programa “Inglês Sem Fronteiras” e suas repercussões 125
Calidoscópio
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