CONSTITUCIÓN ECONÓMICA

Antes hablábamos de sistemas y modelos económicos, de una relación de género y

especie, pues bien, cuando hablamos de constitución económica nos estamos refiriendo a cómo
se plasman, a como se concreta un determinado modelo dentro de una economía, como se
organiza ese modelo.

Por lo tanto cuando se enfrenta el estudio de la constitución económica, es decir como

en la realidad, en nuestra realidad, desde un punto de vista jurídico se plasma el mecanismo de
funcionalidad económica, el sistema de propiedad y la ideología sustentadora. De qué forma lo
fundamental de la organización del estado vienen a concretarse estos 3 elementos.

¿Cuál sería la IDEOLOGÍA SUSTENTADORA en nuestra CPR?

Nuestra CPR sería de corte liberal. Algunas autores plantean que estas CPR de corte
liberal son propias del s. XIX, son propias de las primeras CPR, y en muchas aspectos que son
fundamentales de la regulación constitucional nuestras CPR sigue muchos aspectos de la CPR
de 1833 (*Según el Profesor Guzmán – Alejandro Guzmán Brito - Chile ha tenido una sola
constitución que es la de 1833, las demás son solo modificaciones a esta*).

Siguiendo esta línea, el sistema de propiedad, sería una privada, pero esta sería una
preeminencia de la propiedad privada sobre la estatal porque existen diversas disposiciones que
avalan esto.

¿Y el mecanismo de funcionalidad económica ? Nuestra CPR nunca habla de mercado,

sin embargo hay ciertos preceptos que nos pueden llevar a esto del mercado. Pero una
constitución económica es mucho más amplio, esta viene a fijar cual es el marco de acción que
tienen los privados y el estado. Para los privados la CPR lo que hace es fijar cuales son los
derechos y libertades que se le otorgan en materia económica, y para el estado, fija los deberes
y otras serie de normas que se refieren a límites en su actuación, y una serie de normas de
procedimiento de actuación en materia económica.

Cuando hablamos de Constitución económica se pueden dar distintas definiciones:

Conjunto de normas de rango constitucional que regulan los actores y los límites dentro
de los cuales debe desenvolverse la actividad económica de un país .

En el fondo una Constitución económica establece, es quienes pueden actuar

en economía y que es lo que pueden hacer en ese ámbito

Normas y principios de rango constitucional que, por una parte, determinan el

ámbito y cómo puede desarrollar su actividad económica un particular, sus
mecanismos de protección, /
El ámbito en que se puede desenvolver el estado, las atribuciones que tienen
en materia económica y los limites y restricciones que en estas materias tiene .
 En definitiva señala: Qué y cómo puede hacer (el particular), y esto que puede hacer yo
lo protejo de la siguiente manera. Luego hace lo mismo con el Estado, dice qué puede hacer,
cuál es su ámbito de actuación posible, cómo puede regular la actividad económica
(atribuciones) y luego establece los limites tanto de su actuación como el ejercicio de sus
atribuciones (o sea en esto último son garantías para los particulares que el estado no puede
pasar a llevar)

Asocia la idea de derecho constitucional económico con algunas cosas que se adscriben
al patrimonio ya sea del estado, o de los individuos. “ Entendemos por derecho constitucional
económico aquel conjunto de normas y principios que recogidos en la constitución tienen efecto
patrimonial sea para el estado, para los individuos o para ambos”..

Esta definición tiene varios problemas. Si están recogidos en la constitución, son

normas, no son principios, los principios son otras cosas, inspiran normas, lo otro es que dice
que estas cosas se incorporan en el patrimonio, que tienen efecto patrimonial, es raro. Ya que no
toda norma de la constitución económica son normas patrimoniales, hay normas que son
potestativas para el Estado e incluso procedimentales.

La constitución económica determina límites, y lo que se va a estudiar es en definitiva:

1.- SISTEMA DE PROPIEDAD

2.- MECANISMO DE FUNCIONALIDAD ECONOMICA

3.- ROL DEL ESTADO

Si se quiere ver como preguntas, son estas 4 preguntas que se van a tratar de responder, o con
otras palabras, estos 3 temas se abocan a responder las siguientes preguntas:

I. ¿Existe una constitución económica?

II. Nuestra Constitución ¿establece un sistema o modelo económico?
III. ¿Se privilegia el logro de determinado objetivo macroeconómico?
IV. ¿Se privilegia la utilización de una determinada política económica por sobre
otra?

1. SISTEMA DE PROPIEDAD

Consagrado constitucionalmente en el Art. 19 N°23, N°24 y N°25 de la CPR, también podemos

hacer una relación respecto al numeral 11 y al numeral 20.

Lo básico es el art. 19 N°23 y N°24 de la CPR.

Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

23º.- La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nación toda y la
ley lo declare así. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta
Constitución.
 Una ley de quórum calificado y cuando así lo exija el interés nacional puede establecer
limitaciones o requisitos para la adquisición del dominio de algunos bienes;

24º.- El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales.

Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de
ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta comprende cuanto
exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad
públicas y la conservación del patrimonio ambiental.

Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de
alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o
especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional,
calificada por el legislador. El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto expropiatorio
ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por el daño patrimonial
efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en sentencia dictada conforme a
derecho por dichos tribunales.

A falta de acuerdo, la indemnización deberá ser pagada en dinero efectivo al contado.

La toma de posesión material del bien expropiado tendrá lugar previo pago del total de la
indemnización, la que, a falta de acuerdo, será determinada provisionalmente por peritos en la
forma que señale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiación, el juez
podrá, con el mérito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensión de la toma de
posesión.

El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las

minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los
depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los
terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la explotación y el
beneficio de dichas minas.

Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso

precedente, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploración o de explotación. Dichas concesiones se constituirán siempre por
resolución judicial y tendrán la duración, conferirán los derechos e impondrán las obligaciones
que la ley exprese, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. La concesión minera
obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica
su otorgamiento. Su régimen de amparo será establecido por dicha ley, tenderá directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y contemplará causales de
caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión

En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse
la concesión.

Será de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extinción de

tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extinción del
dominio sobre la concesión serán resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podrá
requerir de la justicia la declaración de subsistencia de su derecho.

El dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía constitucional
de que trata este número.

La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no

susceptibles de concesión, podrán ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o
por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación, con los
requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije, para cada caso, por
decreto supremo. Esta norma se aplicará también a los yacimientos de cualquier especie
existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y a los situados, en todo o
en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad
nacional. El Presidente de la República podrá poner término, en cualquier tiempo, sin expresión
de causa y con la indemnización que corresponda, a las concesiones administrativas o a los
contratos de operación relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia
para la seguridad nacional.

Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad
a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos;

Desde el punto de vista del sistema de propiedad lo primero que se tiene que
asegurar, es el acceso a la propiedad; libertades para adquirir el dominio de toda clase
de bienes.

En primer lugar cabe preguntarse:

1.-¿Somos todos libres para comprar de todo? ¿Pero puedo comprar cocaína y
dinamita? Hay bienes que están fuera del comercio de alguna manera porque existe una
prohibición (por ejemplo una prohibición por ley o por tratados internacionales), es decir, existen
excepciones especificas en la Ley para la adquisición de cierto tipo de bienes, cuya adquisición
se encuentre o, regulada por Ley, Ejs. medicamentos, armas de fuego, explosivos etc. y en
segundo lugar existen dos excepciones genéricas:

 Aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, no se pueden

adquirir, como el aire, la alta mar.

 Aquellos que deban pertenecer a la nación toda; se refiere a los bienes nacionales de
uso público; las calles, las plazas, agua de ríos etc.

Los bienes de uso público son determinados por ley, su característica es que todos
podemos hacer uso y goce normal de ellos sin una posibilidad de exclusión , o sea sin
que nadie me pueda decir usted no puede transitar por esta vereda por ejemplo, ya que es un
bien nacional de uso público y a ello me habilita la CPR. Distinto de los bienes fiscales, por ello
es que se ha de distinguir entre bienes nacionales de uso público y bienes fiscales.

Usos normales y especiales (o alternativos): Respecto a los usos, podemos encontrar usos
normales (caminar por la calle), pero hay usos especiales o alternativos (esto quiere decir que en
ciertos casos se conceden ciertos usos privativos sobre bienes nacionales de uso público, como
instalar un kiosco en la calle), estos usos son privativos.
Se dan por dos vías, a través de un simple permiso o a través de una concesión
administrativa. Por lo que la diferencia está dada por el uso que se le dé.

La segunda característica es que el uso y goce normal de los bienes nacionales de

uso público es gratuito.

En el caso de los bienes nacionales de uso público, se plantea que el estado solo los
administra y no es dueño (no están incorporados a su patrimonio), por ende pertenecen a la
nación toda, la cual es anterior al estado.

Por otra parte están los bienes fiscales los cuales pueden ser de diversa naturaleza, tales
como autos, terrenos, etc. En este caso el estado actúa como dueño, y tiene las mismas
atribuciones que un dueño privado; de modo que si me pueden impedir el acceso a un bien
fiscal, y este bien fiscal si está en el patrimonio del estado.

La gran diferencia entre uno y otro es que el primero (bienes nacionales de uso público) no
pueden ser vendidos (enajenados) por el Estado, este sólo puede ejercer funciones de
administración, mientras que en el caso de los bienes fiscales el estado realiza actos
dispositivos.

El art. 19 N° 23 en su inciso primero establece excepciones al derecho a adquirir el dominio

de aquellos bienes que la naturaleza hace comunes a todos los hombres y la segunda excepción
es de aquellos bienes que deban corresponder a la nación toda.

Dentro de los bienes nacionales de uso público, uno de ellos son las aguas, calificadas así
tanto por el código civil como por el código de aguas.

En el caso de las aguas en el art. 19 n°24 inciso final, “Los derechos de los
particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley,
otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos;”.

Sobre ellas - aguas – la CPR hace una protección sobre el derecho de

aprovechamiento que sobre las aguas se pueden constituir. Que es distinto a un derecho de uso,
entendido como bien nacional de uso público (derecho a usar y gozar, gratuitamente de las
aguas). Es un derecho de aprovechamiento de utilización de las aguas y como derecho que es,
existe propiedad y se protege la propiedad sobre el mismo.

Por una parte las aguas son bienes nacionales de uso público pero se puede constituir
derechos de aprovechamiento de carácter exclusivo sobre ella, es decir, habrán ciertos usos que
se pueden realizar bajo el titulo de bienes nacionales de uso público por ejemplo como la
navegación en río, y otros usos que se pueden ejercer en la medida que se cuenta con un
derecho de aprovechamiento.

En estricto rigor las aguas siempre serán bienes nacionales de uso público. Ahora bien
ciertos particulares pueden hacer ciertos usos privativos en la medida que cuentan con un titulo
para hacerlo.
 El inciso segundo (segunda parte) del art. 19 N° 23 establece que: “Una ley de
quórum calificado y cuando así lo exija el interés nacional puede establecer limitaciones o
requisitos para la adquisición del dominio de algunos bienes”;

Acá ya se sale del ámbito de lo que veíamos de excepciones respecto de bienes que
no se puede adquirir el dominio.

Volvemos a los bienes sobre los cuales se puede adquirir el dominio, pero se establecen
ciertas restricciones o requisitos.

Por ejemplo, en el caso de los terrenos fiscales cuando se quiere transferir el dominio de
terrenos fiscales ubicados en zonas fronterizas por chilenos, se establece el requisito de contar
un informe favorable de la Comisión Chilena de límites.

En otros casos no se permite la adquisición de estos terrenos fronterizos a extranjeros

de países fronterizos. Esos deben ser fijados por ley y se exige una ley de quórum calificado.

Además del derecho de acceso a la propiedad existe el derecho propiedad. Es decir

una vez adquirida esta.

Como regla general se encuentra consagrado en el art. 19 N°24 de manera general y en

el art. 19 N°25 sobre ciertas propiedades especiales. Más allá de qué debe entenderse por sus
diversas especies.

Lo importante es ir a lo siguiente, no es una propiedad absoluta la que se establece en la

CPR, en el sentido que reconoce límites, y desde el punto de vista que nos interesa, la
propiedad sobre factores productivos , no todos los factores productivos están en manos de
los particulares.

A nivel constitucional se establecen ciertas reservas para el estado de determinados

bienes productivos. Lo primero dice relación sobre la limitación del derecho de propiedad y lo
que se establece es que no solamente se puede limitar sino que también se puede establecer
ciertas obligaciones pero todo en ello en razón de la función social de la propiedad.

Tanto las Cortes de Apelaciones como la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional y la

mayor parte de la doctrina señala que al limitar la propiedad, la limitación y en general de los
DDFF a su vez, está acotada, no es que se puede establecer cualquier tipo de limitación sino
que solo son permitidas aquellas que no signifiquen que el derecho no se pueda ejercitar.

Entonces que se puede limitar, esta entendido como regular el ejercicio de este derecho
y en particular en este caso el ejercicio del derecho de propiedad, puede regularse como uso,
gozo y dispongo el derecho de propiedad pero no se puede prohibir.

Se justifican las limitaciones por su función social siempre sin llegar a afectar el
contenido del derecho en cuestión, es decir, sin hacer que ejercer el derecho se haga ilusorio.

Luego el art. 19 nº 24 inc. 2 establece que: “Sólo la ley puede establecer el modo
de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y
obligaciones que deriven de su función social. Esta comprende cuanto exijan los
intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad
públicas y la conservación del patrimonio ambienta.”.

Al hablar de función social de la propiedad es un concepto jurídico indeterminado es

decir, es un concepto que se va llenando de contenido en la medida que la misma sociedad va
haciendo una percepción de las circunstancias. Y no es que hoy sea una cosa, y mañana lo deje
de ser, va cambiando siempre dentro de ciertos parámetros.

Por una parte el derecho de propiedad puede ser regulado, requisitos – regulación frente
a la función social de la propiedad, pero además la CPR permite que las personas sean privadas
de la propiedad o de alguno de sus atributos esenciales. Pero no es decir yo me llevo esto, y me
lo llevo porque la CPR lo autoriza, se establecen un mecanismo y procedimiento y ciertas
garantías para las personas.

En definitiva se establece a nivel CPR y luego apoyado a nivel legal, un régimen de

expropiaciones, es decir que “el estado de manera compulsiva adquiere el dominio de un bien
o incluso adquiere un atributo esencial del dominio, y esto siempre supone el pago de una
indemnización (lo más relevante de la expropiación)”.

La Expropiación y que no se nos olvide nunca, siempre implica indemnización, si no hay

indemnización será otra figura pero no es expropiación. Hay todo un procedimiento para llevarla
a cabo, siempre están las posibilidades de reclamos, etc.

Lo típico es quien fija el monto de la indemnización, esto lo realiza una comisión de

peritos designados por la administración, esta comisión hace un estudio del inmueble por
ejemplo y ellos fijan un precio, y señalan el precio de la expropiación esto es, tomando en cuenta
el avalúo fiscal, el precio de las casas colindantes, que tipo de construcciones tiene, la cantidad
de terreno, esto se llama monto provisional de la indemnización, porque quien fija el monto
definitivo es el juez. Del monto provisional se puede reclamar por parte de la administración
como del particular, de que es muy alto, muy bajo, etc.

No todas las expropiaciones son pagadas por el estado, en lo regímenes de

concesiones, se puede establecer que las concesionarias realicen la indemnización, se dan en el
caso de las empresas sanitarias.

Ahora para expropiar la CPR exige, primero que haya una ley de carácter general /
especial, que autorice la expropiación y que haya una causa de utilidad pública o de interés
nacional. Qué es lo que se hace normalmente, una ley declara de utilidad pública un
determinado bien (Por ejemplo la Ley de Urbanismo y Construcción). Por ejemplo las casas que
están al costado de los caminos, está la franja del camino y luego hay un espacio de 28 metros
que es una franja de protección en la cual no se puede construir (porque si se construye y luego
si se quiere aumentar el camino, hay que expropiar, lo que sería perjudicial para quien tiene que
indemnizar;

En resumen para expropiar se requiere; Ley que declare la causa de utilidad pública o de
interés nacional, acto expropiatorio que debe considerar el monto de la expropiación, y luego
viene todo el procedimiento de expropiación.

Siguiendo con la lógica del art. 19 N°24 si bien se establece a nivel constitucional que
existe propiedad sobre todo tipo de bienes, tomando en cuenta que existe preponderancia sobre
la propiedad privada existen algunas excepciones respecto del régimen de propiedad y, en
específco, respecto de la propiedad sobre determinados factores productivos.

Excepciones:

1.- Propiedad Minera:

El inciso sexto entra de lleno a hablar lo que es la propiedad minera.

“El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los
depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los
terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la explotación y el
beneficio de dichas minas.”.

Entonces en principio hay propiedad reservada de manera exclusiva y por eso usa todas
esas expresiones, del estado respecto de las sustancias minerales en un sentido bastante
amplio con excepción de las arcillas superficiales.

¿Por qué es amplio?, porque incorpora los hidrocarburos, y los hidrocarburos son de
origen orgánicos. Los hidrocarburos no son minerales que se puede desprender al usar esta
fórmula tan amplia de la propiedad del estado sobre los recursos minerales: de que solo el
estado podría explotarlos.

Ahora bien, esta “exclusividad de explotación”, como al parecer lo indica la CPR, no es

del todo efectiva en el sentido excluyente, sino más aparente que real ello por cuanto la CPR
reconoce más adelante que los particulares pueden constituir un derecho real sobre las
sustancias minerales. Es lo que se denomina las concesiones mineras, si bien entonces el
estado aparecería que tiene el dominio sobre estos factores productivos, los particulares tienen
el derecho a constituir un derecho real sobre las sustancias minerales a través de los que se
denomina un acto de concesión entendida en el sentido de que se crea un derecho nuevo para
las personas, en este caso para poder explotar recursos minerales.

Estas concesiones mineras son constituidas a través de un procedimiento judicial, en el

código de minería y en la ley de concesiones mineras. Por tratarse de un derecho real y por
incorporarse al patrimonio de una persona, este derecho real de concesión minera se encuentra
protegido por el art. 19 N°24. Se trataría de una excepción pero de carácter aparente, porque los
particulares si pueden apropiarse de estos recursos y explotarlos. No obstante, el estado a
través de empresas (y lo hace) puede desarrollar la explotación de estos minerales.

No obstante lo expuesto, es necesario tener presente que si hay una excepción efectiva
respecto a factores productivos de carácter mineral en 2 casos:

Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso

precedente, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploración o de explotación. Dichas concesiones se constituirán siempre por
resolución judicial y tendrán la duración, conferirán los derechos e impondrán las obligaciones
que la ley exprese, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. La concesión minera
obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica
su otorgamiento. Su régimen de amparo será establecido por dicha ley, tenderá directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y contemplará causales de
caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión

La CPR señala que será la Lye la que determine cuales de aquellas sustancias
minerales pueden ser objeto de concesión (fuera de los hidrocarburos) y por lo tanto existirán a
nivel legal otras sustancias que no pueden ser objeto de concesión y quedan en poder del
estado, se produce lo que se denomina una reserva para el estado, en la CPR se especifica a
nivel de hidrocarburos, sin embargo, por Ley pueden establecer otras limitaciones o reservas Ej.:
El litio.

En ninguna parte la CPR señala que la constitución de concesiones mineras deba ser
gratuita. Sino que eventualmente se podría cobrar por la concesión minera, o podría
establecerse una tasa por la extracción de minerales que se consideran no renovables. Son los
denominados Royalty. Que en Chile no existen, sino que existe un impuesto específico a la
minería.

Un segundo elemento que deber tenerse en consideración c es que cuando se habla de

una sustancia inconcebible, se debe entender que respecto de ellas no es posible constituir este
derecho real que permite la explotación de esta sustancia mineral. No debe ser entendido que el
estado sea el único que los puede explotar.

El inciso décimo del art. 19 N° 24

La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no

susceptibles de concesión, podrán ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o
por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación, con los
requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije, para cada caso, por
decreto supremo. Esta norma se aplicará también a los yacimientos de cualquier especie
existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y a los situados, en todo o
en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad
nacional. El Presidente de la República podrá poner término, en cualquier tiempo, sin expresión
de causa y con la indemnización que corresponda, a las concesiones administrativas o a los
contratos de operación relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia
para la seguridad nacional.

La diferencia esta que el estado respecto de estas sustancias inconcebibles siempre va

a tener el carácter de dueño y siempre será el propietario de los recursos cosa distinta es quien
realice la explotación de los recursos, o quien puede realizarlo.

En el caso Chileno, la formula más utilizada para las sustancias inconcebibles es el

CEOP, contrato especiales de explotación y operación petrolera. Cuál es la gracia de estos
contratos, son contratos especiales cuyos términos (o condiciones del contrato) por mandato de
la CPR son fijados por el PdlR por un decreto.

A través de estos contratos un particular explota hidrocarburos especialmente en nuestro

caso gas, pero lo que obtiene, el producto de su trabajo es de propiedad del estado por lo tanto
el actúa a nombre del estado. No es que el estado le diga a diferencia de otras concesiones
usted actué y se queda con lo que obtiene. Aquí se dice usted explota pero lo que obtenga se
queda para mí.

En síntesis volviendo a lo que es régimen de propiedad de factores productivos se

vuelve a la idea de que se tratara de un régimen privado… igualmente los particulares pueden...
Pero la decisión de hacer o no reserva queda reservada al estado como titular de ellos.

Un punto adicional, la CPR solo permite establecer reservas a favor del estado desde el
punto de vista económico en estos casos: hidrocarburo no hay una disposición a nivel
constitucional de que el estado reserve para sí otras actividades económicas.

Finalmente terminando el tema de lo que dice relación con la propiedad el numeral 25

del art. 19 reconoce o garantiza de manera especial cierto tipo de propiedades, que son las que
se denominan creaciones del intelecto, por una parte del derecho de autor y por otra parte el
derecho de propiedad industrial.

25º.- La libertad de crear y difundir las artes, así como el derecho del autor sobre sus
creaciones intelectuales y artísticas de cualquier especie, por el tiempo que señale la ley y que
no será inferior al de la vida del titular.

El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la

paternidad, la edición y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley.
Se garantiza, también, la propiedad industrial sobre las patentes de invención, marcas
comerciales, modelos, procesos tecnológicos u otras creaciones análogas, por el tiempo que
establezca la ley.

Será aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y artísticas y a la propiedad

industrial lo prescrito en los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto del número anterior, y