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INFORME FINAL
Región Ayacucho
2.5. Razones por las que no se contratan egresados de IST y CETPRO…….……… ….59
Anexos …………………………………………………………………………………….……...…….. 88
Anexo 3: Cuadros del perfil socioeconómico y laboral, a nivel nacional y por región
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RELACIÓN DE GRÁFICOS
Capítulo I
Gráfico Nº A1 Tasa de crecimiento del PBI – Ayacucho
Gráfico Nº A1.1: Tasa de crecimiento del PBI Perú y Ayacucho
Gráfico Nº A2: Participación sectorial en el PBI (2007) - Ayacucho
Gráfico Nº A3: Tasa de crecimiento PBI (2001 – 2007) por actividad económica – Ayacucho
Gráfico N°A4: Trabajadores por tamaño de empresas (2003-2008) - Ayacucho
Gráfico N°A4.1: Participación de personas por sector económica y tamaño de empresas (2003) -
Ayacucho
Gráfico N°A4.2: Participación de personas por sector económica y tamaño de empresas (2008) -
Ayacucho
Gráfico N°A5: Población joven por sexo (2003-2008) - Ayacucho
Gráfico N°A6: Población joven por grupos de edad (2003-2008) - Ayacucho
Gráfico N° A7: Población joven por estrato (2003-2008) - Ayacucho
Gráfico N° A7.1: Población joven por provincia (2008) - Ayacucho
Gráfico N° A7.2: Niveles de pobreza población de 15 a 29 años (2003 - 2008) - Ayacucho
Gráfico N° A8: Nivel educativo de la población entre 15 y 29 años (2008) - Ayacucho
Gráfico N° A9: Distribución de la población por nivel de participación
Gráfico N° A10: Distribución de la PEA por condición de empleo
Gráfico N°A11: Distribución de la PEA por sexo
Gráfico N° A12: Distribución de la no PEA por sexo
Gráfico N° A13: Nivel educativo de la PEA (2007) - Ayacucho
Gráfico N° A14: Nivel de participación de la población joven - Ayacucho
Gráfico N° A15: Condición de empleo de la PEA joven - Ayacucho
Gráfico N°A16: Distribución de la PEA joven ocupada por sexo
Gráfico N°A17: Distribución de la no PEA joven por sexo
Gráfico N°A17.1: Categoría ocupacional de la población joven (15 a 29 años) - Ayacucho 2008
Gráfico N°A18: Categoría ocupacional de la población joven con nivel educativo superior no
universitaria – 2008
Gráfico N°A18.1: Categoría ocupacional de la población joven con nivel educativo superior
universitaria – 2008
Gráfico N°A18.2: Categoría ocupacional de la población Joven con niveles educativos superior
no universitaria y universitaria – 2008
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Capítulo II:
Gráfico N°B1: Distribución de empresas por actividad económica
Gráfico N°B2: Distribución de empresas por sector económico
Gráfico N°B2.1: Ubicación geográfica de las empresas
Gráfico N°B3: Tamaño de las empresas por número de trabajadores
Gráfico N°B4: Nivel educativo de los trabajadores
Gráfico N°B5: Empresas que cuentan con trabajadores egresados de IST
Gráfico N°B6: Características de los trabajadores que desempeñan labores técnicas en la
empresa
Gráfico N°B7: Principales fuentes de reclutamiento de personal técnico en las empresas
Gráfico N°B8: Variación de la demanda de personal técnico en la empresa
Gráfico N°B9: Desempeño de los trabajadores con estudios técnicos
Gráfico N°B10: Identifican diferencias de género en el desempeño
Gráfico N°B11: Empresas que capacitan a su personal
Gráfico N°B12: Proyecciones de crecimiento
Gráfico N°B13: Futuras inversiones
Gráfico N°B14: Necesidades de personal que requerirán las empresas
RELACIÓN DE CUADROS
Capítulo I
Cuadro N°A1 Participación sectorial en el Producto Bruto Interno en (%) AYACUCHO (2001-
2007)
Cuadro N°A2: tasa de crecimiento del PBI (en términos reales) por sector económico
Cuadro N°A3: Número de trabajadores por tamaño de empresa (2003)
Cuadro N°A4: Número de trabajadores por tamaño de empresa (2008)
Cuadro N°A5: Proyectos de inversión pública (2005)
Cuadro N°A6: Proyectos de inversión pública (2008)
Cuadro N°A7: Población entre 15 y 29 años por grupos de edad, sexo y estrato (2003-2008)
Cuadro N°A8: Población entre 15 y 29 años, por provincia en la región
Cuadro N°A9: Población entre 15 y 29 años por nivel de pobreza (2003-2008)
Cuadro N° A10: Nivel educativo de la población entre 15 y 29 años
Cuadro N°A11: Oferta educativa CETPRO - AYACUCHO
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Cuadro N°A12: Oferta educativa de los IST - AYACUCHO
Cuadro N° A13: Carreras técnicas más estudiadas por familias profesionales
Cuadro N°A14: Condición de empleo de la población joven 2007
Cuadro N°A15: Población entre 15 y 29 años por categoría ocupacional (2003-2008)
Cuadro N°A16: Principales proyectos de inversión en - AYACUCHO
Capítulo II
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INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
El proyecto APROLAB II tiene por objetivo general contribuir a la mayor competitividad y calidad
de la fuerza laboral para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza en el Perú 1 . En
esta línea, una de sus actividades prioritarias es la orientación de la oferta formativa de los IST y
CETPRO, de acuerdo a las necesidades –actuales y futuras- de los sectores productivos
prioritarios, a nivel nacional como regional.
a) Siete estudios sobre la demanda laboral de operarios, auxiliares técnicos y técnicos en las
regiones de Ayacucho, Cajamarca, Ica, La Libertad, Lima Metropolitana, Piura y Puno.
Estos estudios son pertinentes en la medida que contribuyen al logro de los fines y objetivos
estratégicos, enunciados en diversos documentos relacionados al fomento de una formación
superior de calidad, debidamente articulada con la demanda productiva del mercado local,
regional, nacional e internacional, de modo que se incrementen las posibilidades de
empleabilidad de los jóvenes, especialmente de aquéllos menos favorecidos del país (Diseño
Curricular de la Educación Superior Tecnológica y Técnico Productiva, DINESUTP-DESTP,
2006; Plan Nacional de Competitividad, objetivo estratégico 6; Consejo Nacional de Educación,
objetivo estratégico 5 del Proyecto Educativo Nacional al 2021; Lineamientos Nacionales de
Política de la Formación Profesional en el Perú, 2006; Lineamientos Nacionales de Política de la
Formación Profesional en el Perú, 2006).
6
demanda de puestos técnicos. El segundo capítulo tiene por finalidad caracterizar la demanda
laboral de operarios, auxiliares técnicos y técnicos, sobre la base de la información actual y las
perspectivas de las empresas de la región, considerando las provincias bajo estudio. Un tercer
capítulo intenta definir y construir los escenarios posibles de cada región, para sobre la base de
ellos realizar una estimación de la demanda de trabajo de personal técnico. Finalmente, un
último capítulo que plasma las principales conclusiones y recomendaciones que se desprenden
de cada estudio.
La metodología utilizada 2 para todos los estudios de demanda laboral combina la revisión y
análisis tanto de fuentes primarias como secundarias. Esta puede resumirse en los siguientes
pasos:
- Paso 1: Definición del perfil socioeconómico laboral de la región bajo estudio, sobre
la base de información secundaria.
Se espera que las principales conclusiones y recomendaciones que se deriven del presente
estudio sirvan para incentivar y/o complementar la implementación de procesos regulares e
institucionales de consulta con la demanda laboral que sosteniblemente contribuyan a la
sustentación y focalización de políticas en mejora de la calidad y competitividad de la Educación
Superior Tecnológica y Técnico-Productiva del país.
2 En anexo aparte se hace entrega del documento completo de diseño metodológico que se elaboró para los estudios.
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Capítulo I: Análisis de las Condiciones Socioeconómicas de la Región y sus
Potencialidades
La región Ayacucho ubicada al sur de la sierra central ocupa el 3,4 % del territorio nacional con
43,814,8 Km2 y su población de 612 489 personas representa 2,2 % del total nacional. Es uno
de los departamentos de mayor diversidad biológica, reúne 27 zonas de vida (32% del total
nacional) y una importante variedad genética. Pese a ello es una de las tres regiones más
pobres del país. El 68,3% de su población se encuentra en situación de pobreza y dentro de
ésta, la más afectada es la población rural (Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007).
Esta región, debido a la difícil geografía y por sus antecedentes de desarrollo histórico presenta
tres zonas muy diferenciadas entre sí: la zona sur, la central y la zona norte. Hasta la fecha la
comunicación es muy precaria o inexistente entre estas zonas.
El sur se caracteriza por tener una base productiva principalmente ganadera, seguida de la
agrícola, con dinámicas vinculadas hacia la costa y sin mayor articulación con la zona norte. En
el sur se ubican las provincias de Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara que ocupan el
52% del territorio y albergan al 17% de la población del departamento (Plan Estratégico
Departamental Ayacucho 2001-2011).
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Sin embargo, algunos distritos de la zona norte se encuentran en la cuenca del Valle Apurímac y
Ene - VRAE, cuyo ámbito incluye áreas de los departamentos de Ayacucho, Cusco y Junín. La
margen izquierda del VRAE corresponde al departamento de Ayacucho, integrada por los
distritos de Sivia y Llochegua (Provincia de Huanta) y los distritos de Ayna, Santa Rosa, San
Miguel, Anco y Chungui (Provincia La Mar). (Plan de Desarrollo Estratégico del Valle Río
Apurímac y Ene –VRAE).
Ayacucho aún no termina de recuperarse de los años de violencia política y en los últimos años
se presentan rebrotes de violencia narcoterrorista. Según precisa el Instituto de Estudios
Internacionales de la Pontificia Universidad Católica del Perú, en su documento: “El problema del
narcotráfico en la región Ayacucho” (2008), la zona del Valle de los Ríos Apurímac Ene aporta en
promedio el 16,5% del ingreso de la economía de la región; y si se suman todas las actividades
económicas complementarias que se vinculan a esta actividad, se estima que un quinto de la
economía de la región es sostenido por el narcotráfico.
El aspecto más preocupante de esta actividad ilícita es la magnitud que tienen los cultivos
ilegales. Según el Instituto de Estudios Internacionales (IDEI), en el 2006 del total de la
producción agrícola de la región del VRAE, el 52,15 % era de hoja de coca, cuyo destino fue el
mercado ilegal.
Esta actividad ilícita genera una demanda constante de mano de obra a precios superiores a los
del mercado, lo que afecta a las cadenas agrícolas legales y de mayor sostenibilidad para la
región.
En la actualidad, los proyectos de cultivos alternativos son escasos y los esfuerzos desplegados
no logran grandes cambios en la zona. La falta de políticas integrales para la zona del VRAE ha
dejado que esta actividad logre desarrollarse y conviva con la economía de la región.
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Gráfico N°A1: Tasa de crecimiento PBI - Ayacucho
Durante el periodo 2001-2007, el aporte de Ayacucho a la economía nacional ha sido uno de los
más bajos del país y en este ranking ha permanecido prácticamente sin variaciones año a año.
Con apenas el 0,9% del PBI del país, se mantuvo entre los tres departamentos que menos
aportaron.
El crecimiento acumulado del PBI en el periodo en mención fue 47,1%, cifra que sitúa a
Ayacucho por debajo del crecimiento acumulado nacional (INEI. Cuentas Nacionales, 2001-
2007).
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sector con más peso en la economía regional fue la agricultura, pese a que su participación
disminuyó en forma progresiva de 27,4% del PBI en el 2001, a 21,2% en el PBI del 2007.
El sector servicios gubernamentales fue el segundo en aportar al PBI regional durante el periodo
2001-2007 con porcentajes entre el 16,1% y 16,9%. El sector comercio tuvo una participación de
entre el 16,2% y el 14,3%.
Los sectores con aportes menores fueron: electricidad y agua (con menos del 1%) y restaurantes
y hoteles, con el 2%. minería, pese a que fue el sector con mayor crecimiento acumulado, tuvo
una contribución al PBI sólo del 6,7% en el 2007.
Cuadro N° A1: Participación sectorial en el Producto Bruto Interno en (%) Ayacucho (2001-2007)
Agricultura, Caza y Silvic. 27,40% 23,40% 23,70% 21,80% 22,90% 22,80% 21,2%
Pesca 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,0%
11
Transportes y Comunicaciones 4,50% 4,40% 4,40% 4,60% 4,70% 4,50% 4,4%
Restaurantes y Hoteles 2,40% 2,30% 2,30% 2,40% 2,40% 2,30% 2,2%
En el gráfico N°A3 y Cuadro N°A2 se observa el crecimiento exponencial la minería con 293,1%
en el periodo 2001-2007. En segundo lugar lo tuvo la construcción con 202,6%.
Los sectores que crecieron pero en forma más moderada fueron, en orden decreciente, servicios
gubernamentales, transportes y comunicaciones, otros servicios, restaurantes y hoteles,
manufactura, pesca y comercio.
Gráfico N°A3: Tasa de crecimiento PBI (2001-2007) por actividad económica- Ayacucho
Cuadro N°A2: Tasa de crecimiento del PBI (en términos reales) por sector económico - Ayacucho
Agricultura, Caza y Silvic. -9,50% 6,50% -8,60% 14,80% 8,50% 3,70% 13,8%
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Restaurantes y Hoteles 2,50% 6,10% 4,00% 5,70% 5,10% 9,60% 37,5%
Valor Agregado Bruto 6,0% 5,3% -0,7% 9,1% 9,2% 11,4% 47,1%
Fuente: Cuentas Nacionales 2001-2007 (INEI) - Elaboración propia.
Los sectores con crecimiento poco significativo, fueron agricultura y electricidad y agua (13,8%
y 13,2%). En el año 2007, minería y construcción fueron los sectores que tuvieron el crecimiento
anual más destacado con 107,4% y 20,4%, respectivamente. Manufactura, transportes,
restaurantes y hoteles presentaron tasas mucho menores, del 9% y 10%.
Los sectores que menos crecieron en ese año (del 6,9% al 2,1%) fueron, en orden decreciente,
otros servicios, comercio, servicios gubernamentales, agricultura, electricidad y agua.
En el Gráfico N° A4, se puede ver que en el período 2003-2008 el sector de microempresa (1-10
trabajadores) concentraba más del 89,5% de las personas ocupadas. El sector de empresa de
51 a más personas, tenía el segundo lugar en captación de mano de obra con 8,1% y el sector
medio de empresa (11 a 50 trabajadores) fue casi irrelevante en este campo con sólo 2,4%.
En Ayacucho las pequeñas unidades productivas, las MYPE, ofrecieron la mayor posibilidad de
ocupación en la región. Como se aprecia en los Cuadros N° A3 y A4 se concentran
principalmente en los sectores de agricultura, comercio, hoteles y restaurantes, manufactura y
construcción, con mínimas variaciones del 2003 al 2008.
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El sector gobierno por su importancia como empleador en la región es considerado como una
gran empresa, en el segmento de más de 51 personas. El sector “otros servicios” también cuenta
con establecimientos con más de 51 personas como entidades financieras, centros educativos y
establecimientos privados de salud. Energía y agua es otro sector que cuenta con unidades de
más de 50 trabajadores.
En la región, además del sector gobierno, son los sectores de: manufactura, otros servicios,
minería y electricidad los que cuentan con establecimientos que congregan de 11 a 50
trabajadores.
Tamaño de Comercio,
Agricultura y Minería y Servicios Otros
Empresa (Número Manufactura Construcción Restaurante TOTAL
Pesca Electricidad Gub. Servicios
de Trabajadores) s y Hoteles
Tamaño de
Comercio,
Empresa Agricultura y Minería y Servicios Otros
Manufactura Construcción Restaurantes TOTAL
(Número de Pesca Electricidad Gub. Servicios
y Hoteles
Trabajadores)
De 1 a 10 219,645 2,565 10,646 3,990 54,037 0 23,366 314,249
98.1% 53.3% 92.4% 75.7% 95.4% 0.0% 57.4% 89.5%
De 11 a 50 3,600 241 336 498 2,375 0 1,307 8,357
1.6% 5.0% 2.9% 9.4% 4.2% 0.0% 3.2% 2.4%
De 51 y más 750 2,003 544 783 252 8,272 16,011 28,615
0.3% 41.7% 4.7% 14.9% 0.4% 100.0% 39.4% 8.1%
Total 223,995 4,809 11,526 5,271 56,664 8,272 40,684 351,221
Nota: Porcentajes calculados sobre el total vertical. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2003. Elaboración propia.
14
Si se analiza la evolución al interior de los sectores de la demanda de mano de obra durante el
periodo 2003-2008 (Gráfico N°A4.1 y Gráfico N°A4.2), se observa un comportamiento
cambiante. Los sectores como minería tuvieron un crecimiento importante dentro del PBI
regional en el periodo. No obstante, si para el 2003 el 76.9% de sus trabajadores estaban en
empresas de tamaño de 51 a más trabajadores, para el 2008, esta cifra se redujo al 41.7%. El
crecimiento fue absorbido por el sector de empresas de 1 a 10 trabajadores.
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1.1.3. Proyectos de inversión pública
La inversión pública de la región en el 2005 y en el 2008 tuvo como principal ejecutor al gobierno
regional. Esta inversión estuvo orientada a atender obras de infraestructura vial, riego y
comunicaciones. Otros sectores con importantes niveles de inversión fueron los pliegos de
mujer, energía y minas y saneamiento. Del 2005 al 2008, se incrementaron los montos para
proyectos de infraestructura desde el gobierno regional, y también aumentó la inversión para el
sector defensa, 10.12%, así como la del sector trabajo y promoción del empleo con 7.69%. Los
sectores que bajaron significativamente su inversión fueron transportes y comunicaciones de
19.41% a 3.77% y el sector energía y minas que pasó de 15.14% en el 2003 a 3.28% en el 2008.
Sectores %
Sector Gobierno Regional 20.39%
Sector Transportes y Telecomunicaciones 19.41%
Sector Mimdes 17.63%
Sector Energía y Minas 15.14%
Sector Vivienda, construcción y saneamiento. 8.44%
Sectores %
Sector Gobiernos Regionales 22.78%
Sector Defensa 10.12%
Sector Promoción del Empleo 7.69%
Sector transportes y comunicaciones 3.77%
Sector Energía y Minas 3.28%
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1.2. Características de la población entre 15 y 29 años
Según la Encuesta Nacional de Hogares 2008, Ayacucho contaba con 653,755 habitantes. El
49.7% de su población era hombres. El 58 % de sus habitantes residía en el área rural, casi el
doble del porcentaje promedio para el país (24.1%).
Sexo
La distribución por sexo, entre los años y 2008, la población joven se ha invertido. En el 2003
eran más las mujeres que los hombres (48.7% y 51%, respectivamente). Para el 2008 el grupo
de jóvenes estaba conformado por un 51.35% de hombres y un 48.65% de mujeres, la evolución
de este grupo de edad con respecto al sexo, ha sido favorable para los varones en la región.
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Edad
En cuanto a los rangos de edad, la población joven de Ayacucho se concentró más en el grupo
de 15 a 19 años, con 46.3% en el 2008. Este grupo se encuentra en crecimiento. En ese mismo
año la población joven de los grupos de 20 a 24 y de 25 a 29 representó el 30.4% y el 23.4%.
Ubicación geográfica
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Cuadro N°A.7: Población entre 15 y 29 años por grupos de edad, sexo y estrato (2003-
2008) - Ayacucho
Con respecto a la concentración de la población joven, Ayacucho tiene cuatro provincias que
alojan al 80% de la población joven del departamento. En primer lugar está Huamanga con el
41.4% de la población joven. Es la provincia donde se ubica la capital del departamento y la que
concentra la mayoría de los servicios públicos y privados. Huanta, con el 15.20% de jóvenes es
la segunda en importancia; le siguen La Mar con 13.2% (provincia con parte de su territorio en el
VRAE) y Lucanas con el 9.8%, ubicada en la zona sur del departamento (Cuadro N°A8 y Gráfico
N°A7.1).
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Huanta 23,807 15.2%
En el Cuadro N°A9, se puede apreciar que en la región Ayacucho en el periodo 2003-2008 hubo
una evolución favorable de la situación de los jóvenes. Los jóvenes en situación de pobreza
extrema disminuyeron de 29,4% a 23,3%, y se incrementó la población en la categoría de no
pobre en 9,4% (de 31,9% a 41,3%). El porcentaje de jóvenes pobres no extremos también
disminuyó: de 38,7% en el año 2003 a 35,4% en el año 2008 (Ver gráfico N°A7.2).
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Cuadro N°A9: Población entre 15 y 29 años por nivel de pobreza (2003-2008) - Ayacucho
Según esta misma fuente, en el caso de las mujeres jóvenes rurales para el periodo 2003-2008
hubo mejoría en casi todos los niveles: las no pobres se incrementaron del 47.4% a 49%, y las
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pobres extremas se redujeron de 59.6% a 48.3%. El grupo de jóvenes mujeres no pobres
extremas aumentó en el periodo de 48.24 a 49.7% (Ver Anexo 3: Ayacucho, Cuadro A.10.2
ENAHO 2003-2008).
Un 5.1% contaba con estudios superiores no universitarios incompletos y 4,6% los había
concluido. Un 6% tenía estudios superiores universitarios incompletos y 2.2% los había
culminado. Solo un 0.1% tenía estudios de post grado a esa fecha.
Sup. Univ. 2.2%
6.0%
Sup. No Univ. 4.6%
5.1%
Incompleta
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Cuadro N° A10: Nivel educativo de la población entre 15 y 29 años- Ayacucho (2003 – 2008)
Características
Post-Grado Universitario 2003
130 2004
259 2005
82 2006
233 2007
286 2008
143
Total 1.6%
151,890 1.7%
146,571 1.3%
135,463 1.1%
141,336 1.4%
151,790 1.2%
156,233
Inicial 0 0 0 0 0 0
Superior No Universitaria
Incompleta 7,843 6,636 5,565 7,224 6,690 8,027
Superior No Universitaria
Completa 6,205 4,721 6,419 5,137 5,836 7,140
Superior Universitaria
Incompleta 6,743 5,245 5,949 4,304 9,594 9,415
Superior Universitaria
Completa 2,375 2,845 1,975 1,455 2,800 3,496
23
Respecto del nivel educativo por sexo, al 2008 se mantuvieron las brechas entre las mujeres y
los varones jóvenes: el 58% de los jóvenes sin nivel fueron mujeres. El 87% con nivel primario
incompleto y el 81.5% con educación secundaria incompleta también fueron mujeres (Ver Anexo
3: Ayacucho, Cuadro A.9.2 ENAHO, 2003-2008)
Las mujeres jóvenes representaron sólo el 5.8 % del total de la población joven con estudios
superiores universitarios concluidos. No hubo ninguna mujer que hubiese obtenido estudios de
post grado. (Ver Anexo 3: Ayacucho, Cuadro A.9.2 ENAHO, 2003-2008). Esto podría tener una
explicación en que las jóvenes entre 15 y 29 años de edad al casarse o formar pareja, quedan
embarazadas y no disponen de facilidades para continuar con sus estudios (Programa de lucha
contra la violencia sexual y familiar PILVFS MIMDES).
La misma desventaja presentaron los jóvenes rurales frente a los urbanos: el 100% de los
jóvenes sin nivel educativo fueron rurales, al igual que los de primaria incompleta (81.5%) y
secundaria incompleta (65%) (Ver anexo 3: Ayacucho, cuadro A.9.3. ENAHO, 2003-2008), lo que
reflejaría problemas de acceso a los servicios en esos ámbitos por falta de cobertura pública.
Los jóvenes rurales representaron al 2008 el 51.9% de los jóvenes con nivel superior no
universitario, el 15.9% con nivel superior universitario incompleto y el 5.8% con nivel superior
universitario completo. Al igual que las mujeres, los jóvenes rurales en general, no accedieron a
niveles de post grado (ver Anexo 3: Ayacucho Cuadro A.9.3. ENAHO, 2003-2008).
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Cuadro N°A11: Oferta educativa de CETPRO Ayacucho 2008
Nro. DE Nro. DE
ALUMNOS Nro. DE CENTROS CENTROS Nro. DE
PROVINCIA MATRICULADOS DOCENTES PÚBLICOS PRIVADOS CENTROS
CANGALLO 289 12 5 0 5
HUAMANGA 4009 163 11 7 18
HUANCASANCOS 112 24 1 0 1
HUANTA 270 15 1 1 2
LA MAR 516 17 3 0 3
LUCANAS 619 33 16 0 16
PARINACOCHAS 288 22 3 3 6
PAUCAR DEL SARA SARA 217 11 7 0 7
SUCRE 149 7 4 0 4
VICTOR FAJARDO 83 4 1 0 1
VILCASHUAMAN 158 7 2 1 3
TOTAL 6710 315 54 12 66
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Nacional Escolar 2008
Nro. DE Nro. DE
ALUMNOS Nro. DE CENTROS CENTROS Nro. DE
PROVINCIA MATRICULADOS DOCENTES PÚBLICOS PRIVADOS CENTROS
CANGALLO 0 0 0 0 0
HUAMANGA 3456 178 2 5 7
HUANCASANCOS 78 15 1 0 1
HUANTA 270 28 1 0 1
LA MAR 0 0 0 0 0
LUCANAS 703 65 4 0 4
PARINACOCHAS 355 31 1 0 1
25
PAUCAR DEL SARA SARA 81 10 1 0 1
SUCRE 157 21 2 0 2
VICTOR FAJARDO 122 10 1 0 1
VILCASHUAMAN 57 4 1 0 1
TOTAL 5279 362 14 5 19
Tal como se puede ver en el cuadro N° A13 las carreras técnicas más estudiadas por los
jóvenes de la región en los IST son: mecánica de motores (mecánica automotriz, mecánica de
equipos pesados, entre otros) y artes gráficas (diseño gráfico y publicitario), así como actividades
agrarias. En el caso de los CETPRO 3 , las familias de confección y textil (confección industrial y
textil, bordado, entre otros), computación e informática, así como artesanía y manualidades son
las carreras más solicitadas por los jóvenes de la región.
26
FAMILIA - MECÁNICA Y METALES 3.2 2.1
Como se aprecia en los Gráficos N°A9 y A10, al 2007, la población total de Ayacucho estuvo
dividida en un 38% como PEA y un 62% como No PEA. Del total de la población en condición de
PEA, el 96% fue PEA ocupada.
27
Gráfico N°A10: Distribución de la PEA por condición de empleo
Del análisis de la PEA por sexo en el 2007, ésta estaba conformada por un 66% de hombres
(Gráfico N°A11). Por el contrario la no PEA estaba integrada en un 61% por mujeres (Gráfico
N°A12). Con estas cifras se demuestra la poca participación que tienen las mujeres
ayacuchanas en el mercado laboral.
Gráfico N°A11: Distribución de la PEA por sexo Gráfico N°A12: Distribución NoPEA por sexo
En relación al nivel educativo de la PEA (Gráfico N°A13), el 32.7% tenía educación secundaria,
seguida del 32.4% que tenía primaria. Sólo el 8.1% de la PEA tenía nivel superior no
universitario completo y el 3.9%, nivel superior no universitario incompleto. El 9.1% de la PEA
alcanzó nivel superior universitario completo y un 3.4% nivel superior universitario incompleto.
Solo un cuarto de la PEA habría recibido entonces preparación específica para desempeñarse
en el mercado laboral. Esto se refleja en la productividad y calidad del empleo a la que accede la
población.
28
Gráfico N°A13: Nivel educativo de la PEA 2007. Ayacucho
Los datos considerados por Pro inversión, reflejan mejor la realidad de los salarios de la región.
Así, según la distribución de ingresos mensuales al 2006, el 33.9% de la PEA ocupada no tenía
ningún ingreso, el 32.8% tenía ingresos mensuales menores a S/. 200.00, el 17.5% recibía entre
S/. 200 y S/. 399.99 soles mensuales. El 6.6% de la PEA ocupada percibía entre S/.400.00 a
S/.599.99 soles mensuales. Otro 3% tenía una remuneración entre 600 a 799.99 Nuevos Soles y
un 1.5% recibía de S/. 800.00 a S/. 999.99 soles mensuales. Sólo el 4% obtenía de S/.1,000.00
a S/.1,999.99 soles mensuales y un 0.6% recibía ingresos entre S/.2,000.00 y S/.3,999.00, un
1% tenía ingresos mensuales superiores a los S/. 4,000.00 soles mensuales. (Cuadro N°
A13.1).
4 Es importante resaltar que estos datos sólo corresponden a la ciudad de Ayacucho, y no a toda la región.
29
Cuadro N°A13.1 Rango de ingresos mensuales PEA Ocupada, Ayacucho 2006
Con respecto a las horas de trabajo semanal, para 2008 un grueso de la PEA ocupada (66.1%)
trabajaba menos de 48 horas semanales. El grupo de PEA ocupada que trabajaba entre 49 y 59
horas semanales representaba un 20.7%, seguido de un 6.9% que trabajaba más de 60 horas.
Sólo un 6% de la PEA trabaja 48 horas a la semana. Estas cifras demuestran el alto grado de
subempleo por horas que existe en la región.
323,955 100.0
Hasta 15 9,071 2.8
15 a 34 81,961 25.3
35 a 47 123,103 38.0
48 20,085 6.2
49 a 59 67,059 20.7
60 a más 22,353 6.9
Fuente: PROINVERSION
30
sector primario cuanto en el secundario han visto reducida la participación de la población; en
más del 10% en el sector primario y casi 1% en el sector secundario (Ver Anexo 3: Ayacucho.
Cuadro N° A.14.1 ENAHO 2003-2008).
Al 2008, en los sectores primario y secundario hubo más hombres, ellos representaron el 54.8%
y 75.7% respectivamente. En el sector terciario las mujeres ocuparon el 59.1%. Las
proporciones entre hombres y mujeres se han mantenido a lo largo del periodo 2003-2008 en los
sectores secundario y terciario, (Ver Anexo 3: Ayacucho. Cuadro N° A.14.2 ENAHO 2003-2008).
Del total de la PEA joven, el 43 % es PEA y el 57% es no PEA. Asimismo, la población joven de
Ayacucho se distribuye en 93% de ocupados y 7 % en condición de desocupados.
31
En la PEA juvenil ocupada, según el Gráfico N°A16, el 66% fueron jóvenes varones frente a 34
% de jóvenes mujeres, mientras que la no PEA está conformada básicamente por mujeres
(61%). Al igual que en la PEA general, estas cifras evidencian la poca participación que tienen
las jóvenes de la región en el mercado laboral, de ahí la necesidad de promover programas que
apoyen su inserción.
En cuanto al nivel educativo de la PEA joven ocupada regional (Cuadro NºA14), se tiene que el
73% ha alcanzado el nivel de formación básica (primaria, 22.9% y secundaria, 51.1%) y quienes
cuentan con nivel superior técnico sólo son el 14% (incompleto, 6%; completo, 8%). Los de nivel
superior universitario alcanzan sólo el 10% (incompleto, 4.6 y completo, 5.5%). Menos del 25%
de los jóvenes ha recibido alguna preparación específica para el trabajo.
PEA
Departamentos PEA Ocupada No PEA Total
Desocupada
Sexo
Hombre 41,436 2,966 34,698 79,100
66.3% 65.6% 38.8% 50.5%
Mujer 21,100 1,558 54,814 77,472
33.7% 34.4% 61.2% 49.5%
Estrato
Urbano 39,238 3,047 55,662 97,947
62.7% 67.4% 62.2% 62.6%
32
Rural 23,298 1,477 33,850 58,625
37.3% 32.6% 37.8% 37.4%
Nivel Educativo
Sin Nivel 1,144 105 2,474 3,723
1.8% 2.3% 2.8% 2.4%
Educación Inicial 110 6 215 331
0.2% 0.1% 0.2% 0.2%
Primaria 14,342 929 19,227 34,498
22.9% 20.5% 21.5% 22.0%
Secundaria 31,979 2,284 50,001 84,264
51.1% 50.5% 55.9% 53.8%
Superior No Univ. incompleta 3,696 255 6,353 10,304
5.9% 5.6% 7.1% 6.6%
Superior No Univ. completa 5,000 429 2,102 7,531
8.0% 9.5% 2.3% 4.8%
33
Gráfico N° A17.1 Categoría ocupacional de la población joven (15-29 años) Ayacucho 2008
En el mismo periodo, categoría ocupacional que ha crecido dentro de la PEA joven ha sido la de
empleado que de 6.9% se incrementó a 11.4%. Esto se vincula con el crecimiento del sector
terciario en los últimos años y mejores niveles educativos para los jóvenes (Ver cuadro N° A10),
que no onstante, resultan aún insuficientes.
Categoría
Ocupacional 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Empleador o
Patrono 168 397 423 494 1,667 1,820
34
Trabajador
Familiar No
Remunerado 53,790 53,562 50,365 55,274 48,763 48,707
Si se analiza el tipo de ocupación por sexo (Ver Anexo 3: Ayacucho Cuadro A.12.2 ENAHO
2003-2008), se tiene que en la categoría de trabajo familiar no remunerado, las mujeres jóvenes
en el 2008 representaban el 56.8%. En la categoría de obrero los hombres jóvenes eran
mayoría con 79.4%. Para la categoría de trabajador independiente los jóvenes varones
representaban el 55.6%. Es importante resaltar que en la categoría de empleado las mujeres
jóvenes al 2008 tenían el 50.3% de participación, con una evolución favorable respecto del
2003, donde sólo eran el 38.4 %.
1.3.3. Condiciones de empleo de la PEA joven (15 y 29 años), con nivel educativo
superior no universitario
Analizamos ahora el caso concreto de la población joven con educación superior no universitaria,
(Gráfico N°A18). En el 2008, los jóvenes con educación superior incompleta estaban ocupados
principalmente como obreros (38.3%), como trabajador familiar no remunerado lo hacía un
16.9% y sólo un 15.6% había logrado colocarse como empleado. Un 18.8% era empleado del
hogar y un 8.6% trabajador independiente.
35
De los jóvenes con educación superior no universitaria completa, el 47% había logrado ocuparse
como empleado, un importante 19.6% estaba ocupado como obrero, 14.5% se desempeñaba
como trabajador familiar no remunerado, un 11.9% era trabajador independiente, y un 4.1%como
trabajador del hogar.
Gráfico N°A18: Categoría ocupacional de la población joven con nivel educativo superior
no universitario - Ayacucho 2008
Según el Gráfico N° A19 la PEA joven con educación superior universitaria incompleta al 2008
se distribuía de la siguiente manera: 32.8% como trabajador familiar no remunerado, 25.8%
como empleado, el 16.2% obrero, el 14.7% trabajador independiente y el 5.2% como empleador
o patrono.
De los jóvenes que lograron concluir su educación superior universitaria un 86.7% eran
empleados y 13.3% eran trabajadores independiente.
36
Gráfico N°A18.1: Categoría ocupacional de la población joven con nivel educativo
superior universitaria -Ayacucho 2008
Se observa claramente en el Gráfico N°A18.1, que para la población joven existe una relación
entre nivel completo de formación universitaria y no universitaria, ya sea completa e incompleta,
con mayor acceso a la categoría ocupacional de empleado.
37
1.4. Análisis de las potencialidades actuales y futuras más relevantes de la región, que
pueden ser aprovechadas para impulsar la generación de empleo de puestos técnicos
En el Cuadro N° A16, se puede apreciar que los proyectos de inversión de mayor importancia
para la región están orientados a la construcción de vías y carreteras que unen corredores de
importancia para el desarrollo de las principales actividades económicas de la región como son
la agricultura y el comercio.
4 Culminación de la
Terminal Terrestre Interdepartamental construcción 5´000,000 Transporte
8 Carretera Ayacucho-Quillabamba-Machu
Picchu-Cusco PUBLICA 353´000,000 Transporte
38
12 Planta de Distribución de Gas Natural PUBLICA.-PRIV 5´000,000 Energía
25 Agricultura
Industrialización de durazno, plátanos,
cítricos y otras frutas. PRIVADA 2´333,333
27 Agricultura
39
28 Industrialización de sacha inchi PRIVADA 1´666,667 Agricultura
Fuente: Pro Inversión y Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Elaboración propia.
Los principales actores entrevistados, consideran la carretera a Andahuaylas y las vías que
comunican la zona del VRAE y Junín como las obras con mayor impacto ya que permitirán la
salida de los productos agropecuarios de la región a mercados más articulados. Es así que la
papa regional llegaría a Andahuaylas y la colación de los productos alternativos de la zona de
VRAE en el mercado nacional y el de exportación.
De lo enumerado en el cuadro A16, existe una larga lista de pequeños proyectos para el
mejoramiento de los principales cultivos de la región, que buscarían darle valor agregado a los
productos y generar empresas sobre todo del sector secundario.
40
Entre los pequeños proyectos para el sector turismo que en su mayoría no superan los 5
millones de dólares, está la construcción del Aeropuerto con un monto aproximado de 8 millones
que permitirá la mayor presencia de turistas extranjeros lo que contribuirá a reincorporar a
Ayacucho como destino turístico.
Los proyectos de inversión para el desarrollo del sector secundario son escasos con montos de
inversión no superiores a los 3 millones de dólares.
Los proyectos de irrigación desarrollados en la región en las últimas décadas (Proyecto Río
Cachi), están incrementando las áreas cultivadas y de crianza de animales en zonas que aún
conservan formas tradicionales de producción. Contrariamente a lo que cabría suponer, por la
aptitud de los ecosistemas, las tradiciones y la cultura ancestral de la región, esta producción se
estaría basando en la explotación de especies no nativas. Se estaría desplazando las crianzas
nativas y el uso de las pocas tierras agrícolas para la crianza de ganado vacuno por la liquidez
que el mercado de lácteos ofrece 5 .
5 El Gobierno Regional de Ayacucho tiene presupuestado para el año 2010 S/.6´000,000 para programas ganaderos en la
cuencas del Rio Cachi, en las provincias de Huamanga y Cangallo, según RGGR N°0002-2010-GRA/PRES-GG.
41
La reserva nacional de vicuñas en Pampa Galera, en la zona sur de la región, constituye un
elemento de desarrollo para las comunidades campesinas que pueden comercializar este
recurso (Ministerio de Agricultura – DGIA- Lima-2007). A ellos se añade la producción de carne y
fibras naturales de alpaca, llama y ovino, que puede incrementarse.
Por la afluencia de comercio y servicios, en Huamanga se desarrolló una variada y rica tradición
artesanal que va desde elaboradores de instrumentos musicales, pintores, talabarteros, joyeros
en filigrana, talladores de alabastro y otras piedras semipreciosas, hasta bordadores y tejedores
en todas las especialidades. Esta actividad le confiere un atractivo turístico adicional a la región
(Plan de Desarrollo Regional Concertado Ayacucho de 2007 a 2024, Plan Estratégico
Departamental AYACUCHO 2001 – 2011- CTAR Ayacucho).
La región tiene un potencial turístico muy importante por su rica historia y variados ecosistemas;
que de consolidarse puede convertirse en un atractivo para visitantes nacionales y extranjeros.
Dentro de los principales: turismo cultural preinca e inca (Wari, Chanka, Inca) y sus complejos
arqueológicos; arquitectura colonial y republicana; turismo religioso o místico (templos religiosos,
ritos ancestrales); de cultura viva (música, artesanía, festividades populares), turismo de
aventura (trekking, canotaje) y de naturaleza (caídas de agua, paisajes, orquídeas); observación
de aves y fauna (cóndores, gallitos de las rocas, camélidos); turismo rural o vivencial; parques
nacionales o reservas (bosques de puyas Raimondi: Titankayok, Chanchayllo y Pampa Galeras);
turismo de salud (fuentes y baños termales). (Plan de Desarrollo Regional Concertado Ayacucho
de 2007 a 2024, Plan Estratégico Departamental AYACUCHO 2001 – 2011-CTAR Ayacucho).
Ayacucho tiene también potencial minero, en reservas probadas de plata ocupa el puesto
número 3 a nivel nacional; en reservas probadas de hierro el puesto número 5, en reservas
probadas de oro el lugar 10, en zinc el lugar 11 (Anuario Estadístico 2009-Ingemmet). Sin
embargo, en la actualidad la actividad minera en Ayacucho es predominantemente de pequeña
42
escala. El Ministerio de Energía y Minas tiene registrados siete explotaciones de pequeños
productores o productores artesanales de oro, plata y zinc y tres de mayor escala. En la
provincia de Lucanas existen cinco explotaciones clasificadas como de pequeños productores
o artesanales, de oro y zinc. En la provincia de Parinacochas se ubican tres explotaciones, dos
de ellas calificadas como de gran y mediana minería. En la provincia de Víctor Fajardo existen
tres clasificadas como de mediana y gran minería, de zinc y cobre(MINEM). Respecto a la
minería artesanal y pequeña minería existen actualmente en la región 252 constancias vigentes
a pequeños productores mineros y 74 para productores mineros artesanales (MINEM Reporte de
Variables Económicas y Mineras 09.11.2009).
Ayacucho también va a contar con un tramo de la carretera interoceánica sur que pasará por la
provincia de Lucanas.
43
La inversión pública de la región en el 2003 y en el 2008 tuvo como principal ejecutor al
gobierno regional, La inversión estuvo orientada a atender obras de infraestructura vial,
riego y comunicaciones. Los proyectos de inversión de mayor importancia para la región
están orientados a la construcción de vías y carreteras que unen corredores de importancia
para el desarrollo de las principales actividades económicas de la región como son la
agricultura y el comercio. Los proyectos de inversión para el desarrollo del sector
secundario son escasos con montos de inversión no superiores a los 3 millones de dólares.
En relación a la población joven de la región, los hombres son ligeramente más que las
mujeres. Se concentra en Huamanga seguida de Huanta, La Mar y Lucanas; el grupo de
edad de 15 a 19 años es el mayoritario. La población joven es mayoritariamente rural.
Las brechas entre hombres y mujeres y entre población urbana y rural se han acrecentado.
Esto se evidencia al analizar la composición de la PEA ocupada, y los indicadores de
educación básica y educación superior, no universitaria y universitaria. Los jóvenes rurales
y las mujeres lideran las ocupaciones en el sector primario (agrícola), se ubican en bajos
niveles educativos, y representan en gran medida al grupo de trabajadores de la categoría
ocupacional de trabajo familiar no remunerado, que para Ayacucho representa el 40.8% de
total de la PEA al 2008.
44
La ocupación que ha crecido dentro de la PEA joven ha sido la de empleado, esto se
vincula con el crecimiento del sector terciario en los últimos años y mejores niveles
educativos para los jóvenes. Para el caso concreto de la población joven con educación
superior no universitaria se observa que existe una relación entre nivel completo de
formación (universitaria y no universitaria) con mayor acceso a la categoría ocupacional de
empleado.
Ayacucho es una región cuya principal ventaja es su comunicación estratégica por vía
terrestre y aérea con zonas con gran posibilidad para la producción agrícola y la exploración
y explotación minero-energética. Cuenta con rico potencial minero metálico y no metálico,
recursos paisajísticos, arqueológicos, históricos, culturales y de observación de naturaleza.
Asimismo cuenta con una variada y rica tradición artesanal que la hace la capital artesanal
del Perú y le confiere un atractivo turístico adicional.
Menos del 25% de los jóvenes entre 15 y 24 años han accedido a formación para el trabajo.
Su demanda formativa no se orienta a carreras con poca o nula relación con el potencial de
desarrollo de la región. Se evidencia en ello la falta de información oportuna que oriente la
toma de decisiones de las familias.
45
Capítulo II: Caracterización de la demanda de trabajo por las empresas y entidades
contratantes
46
Gráfico NºB2: Empresas por sector económico
En relación a la ubicación geográfica de las empresas que fueron encuestadas, como lo indica el
Gráfico N° B2.1, el 70% son de la provincia de Huamanga, el 18% de la provincia de Huanta y el
12% de la provincia de Lucanas.
La muestra está conformada en un 62% por empresas con hasta 10 trabajadores, en un 15%
por empresas entre 21 y 100 trabajadores, el 12% son empresas con entre 11 y 20 trabajadores
y un 8% tienen más de 100 trabajadores.
47
Gráfico NºB3: Tamaño de las empresas por número de trabajadores
Las empresas encuestadas cuentan con promedios similares de trabajadores con educación
básica (primaria y secundaria) 32%, egresados universitarios 31% y egresados de IST 31%,
siendo los egresados de los CETPRO los que registran un promedio considerablemente menor
(6%). Las empresas encuestadas en Ayacucho no tenían a la fecha del estudio trabajadores sin
nivel educativo básico, salvo algunas empresas del sector construcción.
Según tamaño de las unidades económicas, la estructura educativa de los trabajadores registra
variaciones, pero en todas ellas se evidencia una escasa contratación de trabajadores egresados
48
de los CETPRO. Su presencia es considerablemente menor que la de los otros niveles
educativos, por debajo inclusive de los trabajadores que no cuentan con ningún nivel de
educación técnica. Por su parte, las pequeñas empresas disponen de un promedio mayor de
trabajadores con educación básica (38%), de egresados de los IST (35%) y egresados
universitarios (21%). Se restringe hasta cuatro y cinco veces la presencia de egresados de los
CETPRO (5%).
Las grandes empresas tienen por su parte un mayor promedio de trabajadores universitarios
(58%), seguido de los egresados de los IST y de los CETPRO, pero con un promedio bastante
menor al de los egresados universitarios.
Según sector y rama de actividad, el promedio más alto de trabajadores es el de los que sólo
tienen algún nivel de educación básica, y en segundo lugar, aunque en promedio bastante
menor, de egresados de los IST. La excepción son las empresas de servicios en las cuales el
promedio mayor de trabajadores procede de las universidades, y en ellas también ocupan el
segundo lugar los trabajadores procedentes de los IST.
En ninguna rama de actividad el promedio de trabajadores egresados de los IST supera a los de
los otros niveles educativos.
En el único caso que se registran trabajadores sin nivel de instrucción, es en las empresas de
construcción, pero estos sólo son en promedio el 2% del total.
2.2.1. Proporción de empresas que cuentan con trabajadores egresados de los Institutos
de Educación Superior Tecnológica
49
Del total de la muestra de empresas encuestadas el 72% tiene trabajadores egresados de los
Institutos de Educación Superior Tecnológica.
También se observan diferencias por sector de actividad. Los mayores porcentajes de empresas
que tienen trabajadores egresados de IST se dan en el sector servicios y el sector industrial: el
100 % y el 83 %, respectivamente. En un segundo orden de importancia, el 63 % de las
empresas encuestadas del sector comercio cuenta con este tipo de trabajadores.
Del total de trabajadores que realizan labores técnicas en las empresas encuestadas, los
hombres y las mujeres jóvenes (19 a 29 años) participan en una proporción semejante, aunque
algo mayor para los hombres. Así, el 30 % en promedio son hombres y el 24%, mujeres.
Las empresas cuentan en promedio con 88% de personal de la localidad, y también el 88% en
promedio es contratado de manera directa.
50
Con respecto al nivel educativo de los trabajadores que desempeñan labores técnicas en las
empresas, la mayoría de trabajadores son egresados de la educación técnica (34%), seguido de
los egresados de nivel secundaria (31%) y egresados universitarios (31%). Estas cifras
evidencian que la competencia en el mercado laboral por puestos técnicos no sólo se da entre
los egresados de los IST y CETPRO, sino que éstos compiten con los egresados de secundaria
y aquellos con estudios universitarios.
100
88 88
90
80
70
60
50
40 32 34 32
30
30 24
20
10 1
0
universitarios
localidad/región
C on secundaria
Jóvenes
P or contratación
educativo
mujeres
Jóvenes
hombres
S in nivel
E gresados de
E gresados
básico
E ducación
completa
técnica
directa
D e la
Con respecto a las funciones y responsabilidades que desempeñan los egresados de IST y
CETPRO dentro de las empresas, los encuestados señalan que 38% son auxiliares técnicos,
26% son técnicos, 15% realizan otras funciones y/o responsabilidades y 13% realizan funciones
básicas operativas.
51
2.2.4. Fuentes de reclutamiento del personal técnico y variación de la demanda durante
el año
De acuerdo con los datos de la encuesta realizada, las principales fuentes de reclutamiento de
personal técnico que utilizan las empresas de la región Ayacucho, son los medios de
comunicación masiva y las referencias personales: 55 % y 38 %, respectivamente, en promedio.
El uso de los contactos con CETPRO e Institutos Superiores Tecnológicos es mínimo (3%).
Igual ocurre respecto de uso de otras fuentes, como avisos en la propia empresa o la difusión
mediante campañas entre la población.
Con relación a la variación en la demanda de personal técnico a lo largo del año, ocurre, en el
55% de las empresas. Un 45% indicó que ello no ocurre.
52
Fuente: Encuestas aplicadas a empresarios región Ayacucho, Nov. 2009.
Del total de los empresarios encuestados que cuentan con trabajadores del nivel técnico, se
obtuvo que en el 100% de las empresas considera su desempeño como bueno.
2.3.2. Desempeño de los trabajadores con estudios técnicos por diferencia de género
Sobre el desempeño de los trabajadores con estudios técnicos por diferencias de género, el 77%
de los empresarios encuestados opina que no existe tal diferencia, frente a un 19% que cree que
sí la hay. Un 4% de empresarios no declaró sobre el particular.
53
2.3.3. Comparación de desempeño de egresados de IST y CETPRO con otros
trabajadores egresados de secundaria y universitarios
Efectuando una comparación de desempeño de los egresados de IST y CETPRO con otros
trabajadores se obtuvo los siguientes resultados:
Con respecto a un trabajador con estudios básicos (primaria y secundaria), en líneas generales
los empresarios consideran que el desempeño de los egresados IST y CETPRO, es igual para
la mayoría de factores de evaluación: puntualidad, productividad, proactividad y liderazgo.
Con respecto a la apreciación de los empresarios sobre el desempeño de los egresados de IST y
CETPRO en comparación con un trabajador con educación universitaria completa, el grueso de
las respuestas se concentró entre las categorías de igual y de peor.
Aquí se presentan dos casos. En el primer caso, un 82% en promedio opina que el desempeño
de los egresados de IST y CETPRO en comparación con un trabajador con educación
universitaria completa, es igual en cuanto a puntualidad. Asimismo, un 76% de los empresarios
considera que es peor en cuanto a conocimientos.
54
Respecto de liderazgo, se presentó la misma distribución que en el caso anterior: 54% y 36 %
lo considera igual.
Como se puede observar, no obstante estas diferencias, la tendencia que predomina en las
opiniones de los empresarios es la de considerar igual el desempeño del trabajador egresado de
IST y CETPRO en comparación con un trabajador con educación universitaria completa, puesto
que los mayores porcentajes de respuesta se registran en esa categoría.
Llama la atención que los empresarios encuestados en Ayacucho, en una apreciable proporción,
equiparen el desempeño de los egresados de IST y CETPRO con el de un trabajador con
estudios básicos. Sobre todo cuando, también lo consideran igual, en promedio, al de un
trabajador con educación universitaria completa.
2.3.4. Calificación general del desempeño de los técnicos egresados de IST y CETPRO
En cuanto a la calificación general del desempeño de los técnicos egresados de IST y CETPRO
por criterios de evaluación, las categorías mejor valoradas por los empresarios fueron las de
puntualidad y proactividad, que alcanzaron el 81 % y el 62 % de las respuestas que lo calificaron
como bueno.
55
Los criterios de conocimientos y liderazgo fueron evaluados por más del 50% de empresarios
como malos. Para el criterio de productividad, las opiniones están divididas: un 48% opina que
es bueno, mientras un 43% lo califica como malo.
Cuadro NºB3: desempeño de los técnicos egresados de IST y CETPRO por categoría de
evaluación
Sobre si la empresa ha tenido que dar capacitación a trabajadores con estudios técnicos, el 79%
de los empresarios se pronunció en sentido afirmativo, frente a un 19% que manifestó no
haberlos capacitado.
El principal motivo declarado por los empresarios para capacitar al personal técnico en sus
empresas, es que es parte de la política de la empresa (88%). Un 28 % refirió como motivo que
el trabajo en la empresa es muy específico. Solamente un 2 % en promedio manifestó que es
porque desean mejorar las habilidades adquiridas por el personal.
56
Cuadro NºB4: Motivos de Capacitación-Ayacucho
% del N de la
Motivos de capacitación columna
Política de capacitación de la empresa
88%
Del total de empresas encuestadas la gran mayoría (79%) tiene una expectativa positiva con
respecto a sus ventas futuras, ya que opina que aumentarán en los próximos cinco años. Un
19% opina que las ventas se mantendrán iguales y un 2% mantiene hermetismo sobre la
proyección de sus ventas futuras.
Sobre las inversiones que proyectan realizar las empresas, 73.6% de los empresarios
encuestados opina que sí invertirán y un 9.4% que no realizará ninguna inversión. Un 17% no
sabe o no responde.
Según sector de actividad, todas las empresas que desarrollan actividades extractivas e
industriales (manufactura y agroindustria) afirman que proyectan realizar inversiones.
57
Igualmente un porcentaje muy importante de empresas dedicadas al comercio (74%) y
alrededor de dos terceras partes de las de servicios (transportes y restaurantes) también afirma
que proyectan realizar inversiones.
Según tamaño empresarial, la gran mayoría de las pequeñas y medianas empresas (78% y
79%) señala que proyecta invertir en nuevas líneas de productos o nuevas plantas, en cambio
sólo una tercera parte de la gran empresa indica que proyecta hacerlo.
Otro de los aspectos indagados en esta prospectiva fue sobre las necesidades futuras de
personal que requerirán las empresas, y se obtuvo que el 75 % de los empresarios considera
que su demanda aumentará, el 8 % opina que se mantendrá igual y un 17% no sabe o no
responde sobre esta demanda futura.
58
Gráfico N°B14: Necesidades de personal que requerirán las empresas
Del total de empresarios que manifestaron que la demanda futura aumentaría, el 44 % opina
que el porcentaje de aumento será de entre 10 y 20%, el 26 % estima que crecerá en menos del
10%. Un 18% considera que la demanda aumentará entre 21% y 40% y el resto cree que
aumentará más.
Entre los empresarios, el 73 % opina que menos del 10 % del total de sus contrataciones futuras
será para puestos técnicos, un 15 % de los empresarios estima que será entre el 10% al 20% y
el 12 % restante, del 21% a más.
Dentro de la demanda futura de técnicos se indagó con los empresarios encuestados cuáles
serían las principales funciones y/o responsabilidades que podrían desempeñar. Se tiene que el
37% realizaría funciones de auxiliares técnicos, el 23% labores técnicas especializadas, un 21%
se requeriría para funciones básicas operativas y un 14% para otras funciones.
Sobre las carreras que demandarán las empresas, un 21% será de las carreras técnica de
Computación e Informática, 21% técnicos en Contabilidad, 20% técnicos en Administración, 16%
técnicos de otras carreras, un 14% de los requerimientos serán para técnicas en Enfermería y
un 8% para Secretarias.
59
Cuadro NºB5: Necesidades de personal técnico por carreras priorizadas
Carreras Porcentaje
Contabilidad 21
Computación e Informática 21
Administración 20
Enfermería 14
Secretariado 8
Otras carreras 16
Fuente: Encuestas aplicadas a empresarios región Ayacucho, Nov. 2009.
En la prospectiva de desarrollo que tienen los empresarios encuestados, se indagó sobre los
factores que ellos creen afectarían el desempeño de la empresa.
El principal factor que afectaría el desempeño de las empresas está referido a problemas socio
políticos presentes en la región, en un 63% como el cultivo de productos ilícitos y la dinámica
económica que esta actividad genera, por la inyección constante de dinero que distorsiona el
desarrollo del sector empresarial, además del narcotráfico y el terrorismo en menor grado.
Otro factor importante, según un 45% de empresarios, tiene que ver con las acciones del
Gobierno Central, 28% refiere acciones del Gobierno Regional, 23% las del Gobierno Local. 18%
menciona la mejora de infraestructura de transporte (referido a los proyecto de carreteras en
proceso de ejecución, hacia el VRAE y Andahuaylas). El 13% de los empresarios cree que un
factor importante que posiblemente afecte el desempeño de las empresas son los TLC y un 3%
refiere al marco regulatorio como un factor importante para su desarrollo.
% del N de la
Factores que afectaría desempeño de la empresa columna
Acciones del gobierno central 45%
Acciones del gobierno regional 28%
Acciones del gobierno local 23%
Infraestructura transporte 18%
Actividad comercial nacional (TLC) 13%
Marco regulatorio 3%
Otros (Vrae, narcoterrorismo, lavado de activos) 63%
60
Fuente: Encuestas aplicadas a empresarios región Ayacucho, Nov. 2009.
2.5. 2.5. Razones por las que no se contratan egresados de IST y CETPRO
Si bien entre las empresas entrevistadas en Ayacucho existe un 42.9% de empresarios que
afirman estar dispuestos a contratar a personal técnico egresado de los IST y CETPRO, hay
también un preocupante porcentaje similar que tiene una respuesta negativa.
Las razones que los empresarios manifiestan para no contratar a personal egresado de IST y
CETPRO son diversas. Están relacionadas sobretodo con sus actitudes, conocimientos y
desempeño, ya que encuentran deficiencias y vacíos en la formación laboral de estos jóvenes.
Algo más de la mitad (52%) de encuestados opina que los egresados técnicos no son los
suficientemente productivos, una tercera parte (33%), manifiesta que no tienen iniciativa para el
trabajo, un 24% considera que no tienen los suficientes conocimientos y habilidades que su
empresa requiere y otro 24% que son impuntuales. Igual proporción opina que en los IST y
CETPRO no existen las carreras que ellos necesitan. La falta de adecuación de la oferta
formativa de estos centros de enseñanza a la demanda empresarial es una causa que limita la
contratación de egresados.
Cuadro N°B7: Razones por la cuáles no cuenta con personal técnico egresado de
CETPRO e IST
Motivos Porcentaje
Son impuntuales 24%
No son lo suficientemente productivos 52%
61
2.6. Principales conclusiones del capítulo.
Las empresas cuentan en promedio con 88% del personal técnico de la localidad, el que en
su gran mayoría es contratado de manera directa. En el campo de las labores técnicas en la
empresa, los hombres y mujeres jóvenes (19 a 29 años) participan en promedio en una
proporción semejante, aunque algo mayor para los hombres. Así, el 30 % en promedio son
hombres y el 24% mujeres.
En Ayacucho las funciones desempeñadas en las empresas por el personal técnico van
más de acuerdo con sus conocimientos y capacidades, puesto que atañen en mayor
proporción a cargos técnicos de responsabilidad (26%) y a auxiliares técnicos en áreas
especializadas (38%). Recíprocamente, los porcentajes de técnicos que realizan funciones
o responsabilidades ajenas a sus calificaciones son menores.
62
IST/CETPRO en comparación con un trabajador con educación universitaria completa,
excepto en cuanto a conocimientos, donde lo juzgan peor.
Del total de empresas encuestadas en la gran mayoría, se tiene una expectativa positiva
con respecto a sus ventas futuras, ya que los empresarios opinan que éstas aumentarán en
los próximos cinco años. Sobre las inversiones proyectadas, el 74% declaró que sí
invertirán.
Sobre las necesidades futuras de personal que requerirán las empresas, el 75% de los
empresarios considera que su demanda aumentará. De estos, el 73% opina que el
porcentaje para puestos técnicos será de menos del 10%, un 15% de los empresarios
estima que será entre el 10% al 20% y el 12 % restante del 21 % a más del total de
contrataciones futuras.
Las principales razones que los empresarios manifiestan para no contratar a personal
egresado de IST y CETPRO están sobre todo relacionadas con sus actitudes,
conocimientos y desempeño. Algo más de la mitad opina que estos no son lo
suficientemente productivos y una tercera parte manifiesta que no tienen iniciativa para el
trabajo. Ello refleja deficiencias y vacíos en la formación laboral de los jóvenes, así como la
falta de adecuación de la oferta formativa de estos centros de enseñanza a la demanda
empresarial.
El principal factor que afecta el desempeño de las empresas, a juicio de los empresarios, es
el referido a problemas socio políticos presentes en la región, como el cultivo de productos
ilícitos y la dinámica económica que esta actividad genera, por la inyección constante de
63
dinero que distorsiona el desarrollo del sector empresarial, además del narcotráfico y el
terrorismo en menor grado.
64
Capítulo III: Análisis de prospectiva
Objetivo del capítulo: Definir y construir los escenarios posibles de la región, para realizar una
estimación de la demanda de trabajo de personal técnico.
FORTALEZAS DEBILIDADES
APROLAB como proyecto que apoya la política La oferta de educación técnica no responde a la
educativa nacional para mejorar en Ayacucho los demanda de las provincias sólo cubre
recursos humanos presentes y futuros. aproximadamente al 7% de la población entre 15-
29 años.
Experiencia positiva de cooperación entre CETPRO
públicos y privados con proyectos de cooperación Una parte significativa de la población joven tiene
internacional (CAPLAB). bajos niveles educativos y cuentan con niveles
educativos básicos incompletos
Docentes motivados colaboran con programas de
mejoras educativas a nivel técnico. Las mujeres jóvenes han accedido menos a los
niveles superiores de formación, no universitaria y
ONGs y empresas conscientes de la importancia de universitaria.
contar con profesionales técnicos y técnicos
Mujeres y jóvenes rurales son los más vulnerables
capacitados colaboran con las instituciones
en el mercado laboral.
competentes.
La población rural joven pesa dentro del total de Oferta de carreras técnicas no adecuadas al
jóvenes que acceden a la educación superior no potencial y a las necesidades de desarrollo de la
universitaria. región.
Las mujeres jóvenes han mejorado su acceso al nivel Alto índice de deserción de alumnos de IST y
de formación secundario en los últimos años. CETPRO por falta de recursos.
65
Es uno de los departamentos con mayor diversidad Inexistencia de círculos de calidad.
biológica y una importante variedad genética.
El 58% de la población total joven de la región
En sus tres zonas (sur, centro y norte) cuenta con una está ubicada en el estrato rural y el 78% de la
gran diversidad de recursos agrícolas, recursos misma se encuentra en situación de pobreza
pecuarios y recursos turísticos, vinculados a su extrema.
patrimonio histórico-cultural y de paisajes naturales, lo
Es una de las tres regiones más pobres del país,
que le permite tener una gama variada de productos
ya que el 68% de su población se encuentra en
para el mercado.
situación de pobreza.
Cuenta con importante potencial minero y turístico. Las vías de comunicación entre las tres zonas
son precarias y/o inexistentes. Concentración de
Su ubicación es considerada estratégica para las
recursos de inversión y población en la zona norte.
grandes empresas dedicadas a la explotación
energética y minera. Existe una baja tecnificación de las actividades
productivas principalmente de la agricultura que
Está dentro del ámbito de desarrollo de proyectos
no le permite alcanzar estándares nacionales.
importantes como la interoceánica sur, gas de
Camisea, desarrollo del VRAE, acceso a puertos Las provincias dentro del ámbito del Vrae (Zona
costeros en Ica, entre otros. norte) basan su economía en el cultivo de la Coca.
Grandes áreas de territorio están siendo beneficiadas La región aún no se recupera de las épocas de
con la irrigación Río Cachi. violencia política, hay rebrotes.
Sector artesanal importante y con experiencia de El sector de minería y construcción que han tenido
exportación. en los últimos años una alta tasa de crecimiento
se ha desarrollado principalmente en base a
Sector de micro finanzas muy dinámico. empresas de 1 a 10 trabajadores.
Importante producción orgánica de café, cacao, El 89.5% de la PEA ocupada está en el sector
66
granos andinos. microempresa (1 a 10 trabajadores).
Alto porcentaje de la población es bilingüe, rica Se prioriza la crianza de ganado vacuno para el
tradición cultural quechua. desarrollo de lácteos, con el riesgo de pérdida de
importantes áreas cultivables con productos
La región cuenta con un 25% de población joven (15 a nativos y orgánicos. Riesgo de pérdidas por la
29 años) y un 34% de población infantojuvenil, (de 0 a entrada de cárnicos y lácteos brasileros.
14 años), que se convierte en su principal recurso
humano. Falta de una conciencia ecológica y cultura de paz
en la población.
Proyectos públicos nacionales y regionales
Producción regional es fundamentalmente, de
programan mejoras de infraestructura y equipamiento
escaso valor agregado.
y actualización docente.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Incentivos tributarios para la inversión en altitud. El comercio con el Brasil afectará a la actividad
pecuaria vacuna por los precios y calidad de los
Econegocios mantienen altas tasas de crecimiento
67
en períodos de crisis internacional. cárnicos y lácteos de ese país.
68
regional y mejoras en la formación técnica. local.
Definición de las variables que permitirán construir los tres escenarios posibles: Se plantea
utilizar las siguientes variables
Escenario 3: Crecimiento
Variables / Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad
con mejores condiciones
Escenarios conflictos sin mayores cambios
de vida
69
Escenario 3: Crecimiento
Variables / Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad
con mejores condiciones
Escenarios conflictos sin mayores cambios
de vida
70
Escenario 3: Crecimiento
Variables / Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad
con mejores condiciones
Escenarios conflictos sin mayores cambios
de vida
71
Escenario 3: Crecimiento
Variables / Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad
con mejores condiciones
Escenarios conflictos sin mayores cambios
de vida
Clara definición de
articulación intrarregional.
72
Escenario 3: Crecimiento
Variables / Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad
con mejores condiciones
Escenarios conflictos sin mayores cambios
de vida
73
Escenario 3: Crecimiento
Variables / Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad
con mejores condiciones
Escenarios conflictos sin mayores cambios
de vida
74
Escenario 3: Crecimiento
Variables / Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad
con mejores condiciones
Escenarios conflictos sin mayores cambios
de vida
75
estrategias de desarrollo. de largo plazo y se
promueve la inversión
Se reducen los sueldos de los
privada para el desarrollo
trabajadores y/o aumentan sus
La tecnología contribuye a sustentable.
jornadas laborales.
mejorar el desarrollo
productivo, pero siempre hay
marcadas diferencias Se desarrolla investigación
Las empresas grandes
regionales e intrarregionales. para la conservación y
reducen sus programas de
mejora de los recursos
responsabilidad empresarial.
naturales de la región,
Se algunas privadas
consolidan minimicen los
Aumenta la deserción de los
mejoras en los IST y impactos ambientales y
jóvenes en los IST y
CETPRO públicos, sobre sociales.
CETPRO.
todo a nivel de equipamiento,
pero los egresados aún no se
posicionan en el mercado La región desarrolla una
Tanto el gobierno regional y laboral. política de buen vecino con
como el nacional, carecen de regiones de la macro región
una estrategia de desarrollo sur.
basada en la ocupación
Observatorios laborales
racional del territorio,
operando pero las bolsas de
desconocen la realidad del
empleo no funcionan Se mejora la asignación
campo y de las comunidades
eficientemente. espacial de recursos y los
rurales y ven a su población
gobiernos regionales y
como una carga social.
locales promueven premios
76
recursos y de la capacidad los empleos a los que
instalada en los sectores y acceden las mujeres.
Mejora el equipamiento en
zonas estratégicos.
IST y CETPRO.
77
3.3. Proyección de la demanda futura de personal técnico, bajo distintos escenarios 6
Nivel
Escenario 1: Crisis y Escenario 2: Estabilidad Escenario 3: Crecimiento con
/Escenario
conflictos sin mayores cambios mejores condiciones de vida
s
Probabilida
d de
30% 40% 30%
ocurrencia
7
78
jóvenes mujeres de nivel técnicos ofreciéndoles serán muy cotizados
técnico, que acceden a un buenas condiciones de
Aumenta la cantidad de
puesto decente de trabajo. trabajo, actualización de
jóvenes mujeres que
conocimientos y sueldos
egresan como técnicas y se
atractivos.
colocan en condiciones
decentes de empleo.
Asistentes Los jóvenes calificados accederán a puestos que cumplan con requisitos
79
autoemplearse, trabajar
por cuenta propia o
temporalmente.
-En una región como -El turismo, la hostería -Mejorarán sus condiciones y
Ayacucho en la que la requerirán de operarios podrán acceder a beneficios
población y las empresas calificados para ese sociales y oportunidades de
migran fácilmente de la sector en crecimiento en capacitación al interior de las
formalidad a la informalidad especialidades nuevas mismas empresas
, la crisis favorecerá la como lavandería, contratantes, en las
captación de operarios limpieza, cocina. ciudades.
temporales, subempleados
-Se demandará tanto - En el campo tendrán
bien por ingresos o
mujeres como hombres muchas oportunidades de
duración de la jornada,
en el sector de integrarse a cadenas
Es probable que aquellos confecciones y el de productivas de valor. Los
Operarios
que hayan recibido algo de agronegocios, operarios, de ambos géneros
conocimientos de gestión econegocios y minería. serán muy apreciados: los
empresarial se animen a operarios textiles, los obreros
Al mejorar levemente las
tentar suerte como de construcción, los
empresas urbanas los
conductores de mypes o operarios para minas,
que accedan a ellas
ejercer por cuenta propia. tendrán realmente muchas
tendrán mejores
opciones laborales
-Las mujeres operarias oportunidades laborales y
dependiendo de sus
posiblemente tengan mayor sobre todo una mayor
condiciones personales para
opción de colocarse en calidad de empleo.
concursar o pasar
sectores informales de
entrevistas.
manufactura y comercio.
80
3.4. Priorización de la demanda futura de técnicos, sobre la base de escenarios y del
análisis de potencialidades de la región
A continuación se presenta los puestos de trabajo priorizados por cada sector de actividad. Los
cuadros reflejan la priorización de los sectores económicos, así como de los puestos de trabajo
al interior de cada sector.
Zona
Carrera técnica priorizada
Sector
Orden económico
1. Agropecuario, Gestor de negocios: eco y bionegocios, negocios rurales. Rural
agrícola, , Promotor: cadenas agrícolas, pecuarios (especies foráneas, Rural
forestería, camélidos sudamericanos, cuyes), de acuacultura, de forestería
silvicultura convencional y ecológica.
Especialista en riego tecnificado Rural
Especialista en conservación de suelos y recursos hídricos Rural
Especialista agricultura ecológica (bioabonos y biocontroladores) Rural
Operario de campo para cosecha y post cosecha cultivos de Rural
exportación y de productos ecológicos.
Especialista en: pasturas, pastoreo, manejo pecuario, sanidad Rural
animal, esquilador, selección de fibra, lavado de fibra, beneficio y
desollado.
Especialista en plantas naturales tintóreas, forestal variedades Rural
nativas.
Especialista en apicultura Rural
Guardaparques de áreas protegidas. Rural
81
Guías de turismo rural con especialidades de turismo: aventura, Rural
místico, vivencial, ecológico, observación de naturaleza.
Conocimiento de idiomas extranjeros y nativos.
Administrador de asociaciones de productores. Rural
Especialista en proyectos SNIP Urbano/rural
Especialista en empaques y embalajes Urbana/rural
Técnico y auxiliares en enfermería, terapista de rehabilitación Urbana
física
Técnico en servicios geriátricos, promotor de atención primaria de Urbana
salud.
82
Especialista: en instalaciones eléctricas y sanitarias, colocación Urbano/rural
de pisos, albañilería, techado. Mampostería.
Pintor Urbano/rural
Fruto de los talleres de validación con actores claves en Ayacucho se priorizó un escenario de
estabilidad sin mayores cambios. Como parte del análisis, en el siguiente cuadro se presenta la
dinámica económica y laboral de los sectores priorizados en el período 2003-2007 para estimar
los rangos crecimiento de la demanda laboral en este escenario.
En el caso del sector comercio restaurantes y hoteles que ocupa el segundo lugar en la
priorización coincidentemente es el sector que sigue a agricultura en su aporte al PBI y en la
captación de mano de obra. Para este sector habría que esperar crecimientos máximos anuales
del orden del 4% al 5% en su PBI y de 8 % al 10% en la absorción de la mano de obra.
83
Referencia de data histórica sobre participación sectorial en el PBI regional y absorción
de mano de obra. Periodo 2003 a 2007
84
Capítulo IV: Principales conclusiones y recomendaciones
Tanto los indicadores económicos cuanto las expectativas expresadas por los empresarios
inducen a escenarios de crecimiento de moderado a optimista. El cuello de botella en la
región lo constituyen las marcadas diferencias entre el campo y la ciudad, la exclusión
social de la población rural perteneciente a comunidades campesinas y la dependencia del
crecimiento regional con la producción de hojas de coca en el VRAE.
Si se considera al medio rural con criterios territoriales y no sectoriales, que van más allá de
lo agrícola o pecuario, toda reforma deberá incluir a las unidades productivas familiares -
unifamiliares y ampliadas- como unidades que realizan una cartera variada de actividades:
agrícolas, agroindustriales, de transformación de insumos pecuarios, artesanales, de
turismo vivencial, forestales, comerciales y de servicios. Para que salgan de la
supervivencia y pasen al desarrollo es necesario fortalecer las capacidades de la población
rural y convertirlas en competencias gestoras, productivas, transformadoras y comerciales.
Es muy importante capitalizar el agro a través de programas masivos de viviendas rurales
en las que se puedan dar estos procesos en condiciones de habitabilidad y autoempleo
dignos.
Ayacucho, para superar su rol tradicional de proveedor de materias primas, tiene que seguir
impulsando cadenas productivas a partir de sus recursos naturales. En alianza con la
inversión nacional y atrayendo inversión extranjera. Un ejemplo sugerido: en el caso del
procesamiento de la fibra de camélidos sudamericanos podría aliarse con empresas
italianas e impulsar que las zonas de crianza y procesamiento de la fibra también formen
85
Una forma de revertir desventajas de la pobreza y retraso del medio rural, es la de
orientarse a la creación de cadenas productivas territoriales orgánicas, de forma que el
desarrollo parta de la necesidad de conservar los recursos naturales y la biodiversidad. La
certificación de terrenos como parte de las líneas de base ambientales de los diferentes
proyectos públicos y privados, aunada al rescate y puesta en valor del conocimiento
ancestral para el adecuado manejo del territorio y sus recursos, contribuirán a la protección
y conservación de los recursos hídricos y edáficos actualmente en riesgo.
Recomendaciones
86
En esta línea, se propone que los IST y CETPROS realicen convenios de formación e
intercambio con institutos pares de América Latina y otros países líderes para mejorar la
respuesta ante las nuevas condiciones del comercio subregional. Así, se podría
implementar cursos a distancia complementarios, pasantías, actualización de docentes,
profesores invitados, etc. Más concretamente, se propone reorientar la capacidad instalada
educativa de los IST y CETPRO en Lucanas, provincia que la interoceánica va a dinamizar.
Será importante generar acuerdos con institutos de Brasil y de otros países para mejorar
rápidamente la capacidad de respuesta en la formación técnica profesional. Igualmente, los
CETPRO e IST de Huamanga podrían abrir sucursales en áreas rurales y otras provincias y
aliarse con universidades y centros de investigación para ampliar la cobertura de la oferta
de formación para el trabajo.
87
Es urgente generar competencias empresariales para las micro y pequeñas unidades
productivas del campo y de la ciudad, y favorecer las cooperativas de servicios, porque el
autoempleo seguirá siendo la principal forma de generación de puestos de trabajo. Por ello
objetivo debe ser reorientar la mirada hacia el campo y las cadenas productivas con visión
territorial. Se propone que todas las carreras técnicas cuenten con módulos de gestión
empresarial y coordinar su dictado con los centros de servicios empresariales.
Finalmente, es necesario que la sociedad ayacuchana rescate y valore sus raíces culturales
para liderar procesos de desarrollo sustentable y no se convierta en seguidora de
propuestas no adaptadas ni validadas para su medio. En este sentido, es necesario incluir
como temas transversales en la currícula aspectos de género, valores en general y
emprendedurismo, medio ambiente, cultura e identidad regional, convivencia saludable y
administración de conflictos.
88
Bibliografía
AMARO ALZAMORA, Gabriel (2008). Dónde estamos y hacia dónde vamos.- Foro
competitividad.
CHACALTANA, José.”Empleos para los Jóvenes”. Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (Cepal) y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ). Lima, 2006. PP 133.
89
MIA, Irene… Competitividad: Dónde está el Perú, Retos y Oportunidades de Educación e
Innovación.- Programa de Competitividad Global. Foro Económico Mundial Foro Competitividad,
Lima 2 de Octubre, 2008.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO… Informe Anual del Empleo 2007.-
Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional, Encuesta de Hogares
especializada en niveles de empleo 2007.
90
Humano, en el 1er. Congreso de Políticas Educativas. Organizado por la Facultad de
Educación de la Pontificia Universidad Católica del Perú y el Consejo Educativo Nacional; Lima,
4 de octubre del 2007.
91
92
Anexos
Anexo 3: Cuadros del perfil socioeconómico y laboral, a nivel nacional y por cada región
bajo estudio.
93