1.

2 MARCO CONCEPTUAL

El Gobierno Electrónico, es el uso intensivo de las Tecnologías de Información y

comunicación (TIC) para redefinir la relación del Estado con los ciudadanos, mejorar
la gestión y los servicios, garantizar la transparencia y la participación, apoyar la
integración y el desarrollo de los distintos sectores y regiones.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define; El Gobierno Electrónico es

el uso de las Tecnologías de la Información y la comunicación (TIC), por parte del
Estado, para brindar servicios de información a los ciudadanos, aumentar la eficacia
y eficiencia de la gestión pública, e incrementar sustancialmente la transparencia
del sector público y la participación ciudadana.
Para el Banco Mundial (BM); El Gobierno electrónico se refiere al uso por las
agencias del gobierno de las Tecnologías de Información (tales como redes WAN,
el Internet y computadoras móviles) que tienen la capacidad de transformar las
relaciones con los ciudadanos, con las empresas y con el propio gobierno.

1.3 MARCO LEGAL

Mediante el Decreto Supremo Nº 066-2011-PCM, se aprueba el “Plan de Desarrollo

de la sociedad de la Información en el Perú, La Agenda Digital Peruana 2.0”, define
una visión de desarrollo de la sociedad de la información y el conocimiento en el
Perú; es implementada a través de ocho objetivos.

El presidente del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno

Electrónico e Informático – ONGEI, como ente Rector del Sistema del Sistema
Nacional de Informática, en el marco de procesos de Modernización y
descentralización del Estado con inclusión social y el desarrollo del Gobierno
Electrónico en el país, ha presentado la Política Nacional de Gobierno Electrónico.

En nuestro caso el Gobierno Electrónico de la Universidad Nacional Del Centro del

Perú, se aplicara en las siguientes dimensiones:
  Transparencia
El Gobierno Electrónico está orientado a un acceso rápido a la información
universitaria, sin necesidad de autorizaciones o trabas burocráticas, lo cual
permite que la ciudadanía estudiantil pueda fiscalizar la gestión de quienes
la dirigen.

 Servicios al Estudiante
Los procesos administrativos de servicios al estudiante orientados al
Gobierno Electrónico, permiten que el estudiante ahorre tiempo considerable
en sus trámites por la facilidad de los mismos.

 Participación Estudiantil
El Gobierno Electrónico permite establecer el canal de diálogo directo entre
las autoridades y los estudiantes, para identificar y plantear soluciones a las
necesidades de los mismos.

 Procesos Internos
El Gobierno Electrónico, simplifica y optimiza los procesos internos,
convirtiéndolos en procesos eficientes, lo que redunda en un uso racional y
eficiente de los recursos de la Universidad.
Es por esto que, para la elaboración del presente documento, se ha realizado
un análisis de todos los procesos de servicios académicos y administrativos
de la institución, con el fin de identificar cuáles de ellos pueden mejorarse
haciendo uso de las TICs y del Gobierno Electrónico.

1.4 EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

Según la ONU, el gobierno electrónico se define como "la utilización de Internet y el

World Wide Web para entregar información y servicios del gobierno a los
ciudadanos", En este sentido, el Objetivo No, 5 del Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú - "Acercar la administración del Estado y sus
procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de
calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a través del uso intensivo
de las TIC" se refiere precisamente al desarrollo del Gobierno Electrónico en el Perú
y se desprende de los conceptos de e-Government, aplicación de las TICs para
lograr la interacción de la sociedad con el sector público y determinar su
organización.

Fases de Desarrollo del Gobierno Electrónico

El desarrollo del Gobierno Electrónico es un proceso evolutivo, que comprende al

menos cuatro fases: Presencia, Interacción, Transacción y Transformación.

 Presencia,- Fase en la que se ponen en línea información básica sobre

leyes, reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor
relación con los ciudadanos,
 Interacción.- Fase donde se generan las primeras interacciones entre
ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos
gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificación, abriendo
ciertos canales de comunicación para los ciudadanos, empresas y propio
gobierno.
 Transacción.- Fase donde se permite completar trámites y el pago de tasas
e impuestos mediante la implementación del medio de pago virtual (Tarjetas
de crédito o de débito), mejorando la productividad y la participación de los
ciudadanos.
 Transformación.- Fase en donde cambian las relaciones entre el
gobernante y el ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del
gobierno y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en gran
medida por los ciudadanos y empresas.
Tipos de Gobierno Electrónico.

El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:

 Gobierno del Ciudadano (G2C) Government to Citizen. Ejemplo: Los

portales institucionales que proveen información, formatos sobre trámites,
entre otros.
 Gobierno de una Empresa (G2B) Government to Business. Ejemplo: Los
portales referidos a las compras estatales, el portal del Sistema Electrónico
de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).
 Gobierno del Empleado (G2E) Government to Employee. Ejemplo: Al
interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a
satisfacer necesidades de información y servicios para los empleados.
 Gobierno a Gobierno (G2G) Government to Government. Ejemplo: En Perú
el Sistema de Información Financiera (SIAF).

Desde la perspectiva del GLC todas estos tipos de relaciones deben ser
consideradas. Si bien algunas de ellas ya se vienen utilizando en cierto grado, es
importante que se fortalezcan (mediante la tecnología y sus políticas/normas). Por
ejemplo, aplicaciones como el SIAF y el SEACE deben integrarse automáticamente
a las soluciones informáticas de la institución.
La disponibilidad de información de manera oportuna, transparente y la mejora de
la eficiencia del trabajo interno son aspectos en donde los sistemas de información
juegan un papel importante para la sociedad de la información. Entre otros.

Características Generales
Para ser útil para la gran mayoría de ciudadanos, el despliegue de TICs debe reunir
las características generales que a continuación se indican:
  Fácil de usar
Es indispensable que los componentes que dan atención a los usuarios
externos sean altamente intuitivos para permitir su uso por parte de personas
que no tengan ningún entrenamiento en TICs.
 Alta Disponibilidad
Los servicios deben estar disponibles todos los días del año, las 24 horas de
cada día y ser accesible desde cualquier ubicación mediante equipos (PCs)
y software estándar.
 Privacidad y Seguridad
Debe generar confianza para los usuarios usen los servicios sin temor a
violación de sus derechos de privacidad.
 Innovación
Debe tener capacidad de adaptarse a los cambios tecnológicos.
 Costo
Debe ser eficiente en términos de costo / beneficio produciendo ahorros a la
Institución, ciudadanía y las empresas.

Oportunidades que Ofrece el Gobierno Electrónico

Las oportunidades que ofrece el Gobierno Electrónico son múltiples:

 Hacer más productivo el gasto de la universidad.
 Facilitar el acceso del estudiante a los servicios académicos y
administrativos.
 Aumentar la competitividad.
 Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión.
 Combatir la corrupción.
 Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación es
estudiantil.
 Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los estudiantes y sus
representantes academicos.
  Generar confianza.

Ámbitos del Gobierno Electrónico

La implementación del Gobierno Electrónico debe de abarcar los siguientes

ámbitos:
 Servicios Académicos: Debe mejorar la entrega de los servicios academicos
mediante el uso intensivo de tecnologías de la información y comunicaciones.

 Gestión; Debe mejorar los procesos que soportan la entrega de servicios a

los estudiantes mediante el uso intensivo de tecnologías de la información y
comunicaciones.

 Participación Estudiantil: Debe fomentar la participación del estudiante

abriendo nuevos espacios y formas de interacción.

1.6 LA BRECHA DIGITAL

La brecha digital se define como la separación que existe entre las personas
(comunidades, estados, países…) que utilizan las tecnologías de la información y
comunicación como una parte rutinaria de su vida diaria y aquéllas que no tienen
acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben cómo utilizarlas.

La brecha digital puede ser definida en términos de la desigualdad de posibilidades

que existen para acceder a la información, al conocimiento y la educación mediante
las TIC. La brecha digital no se relaciona solamente con aspectos exclusivamente
de carácter tecnológico, es un reflejo de una combinación de factores
socioeconómicos y en particular de limitaciones y falta de infraestructura de
telecomunicaciones e informática.

Se requiere de una visión integral para el estudio y análisis de la brecha digital. Es

decir, una especificación del tamaño y características de esta brecha debe incluir
factores de acceso y aplicaciones de las TIC así como de factores de desarrollo
socioeconómicos. Los factores tecnológicos y de desarrollo socioeconómico están
correlacionados y aunque en general su interdependencia se manifiesta con
elementos similares en diversas regiones del mundo, la determinación de la
profundidad y magnitud de la brecha digital requiere de la incorporación de los
factores culturales, sociopolíticos y demográficos de cada país o región.

El estudio y análisis de la brecha digital debe conducir a la definición de estrategias

que contribuyan a su reducción. Si se desea una reducción sostenida y que a
mediano plazo contribuya al desarrollo integral de una región, no sólo debe incluir
los elementos de acceso, sino también las aplicaciones que la sociedad requiera y
adopte por sí misma de acuerdo con su entorno. Si esto no sucede, la reducción de
la brecha digital contribuirá sólo marginalmente al desarrollo integral sostenible.

En resumen, la brecha digital no es en esencia un problema de provisión de

servicios tecnológicos. Su reducción no se logra con la implantación de proyectos
aislados, más bien la reducción depende de procesos en los que la población esté
íntimamente relacionada y con la visión hacia un desarrollo sostenible, sin
paternalismos y cuya evolución y progreso esté en manos de la sociedad misma.

1.7 LA RESISTENCIA AL CAMBIO

Las organizaciones de hoy, enfrentan cada día un ambiente dinámico de cambios

cada vez más acelerado, que exige de ellas y de su personal, adaptaciones
constantes. Estamos en el umbral de una revolución global, la cual repercute en
dramáticos cambios fundamentalmente en los trabajos, los negocios, la
administración y la estructura de las organizaciones.

El rápido desarrollo de las Tecnologías de la Información, generan un ambiente de

cambios dinámicos y acelerados, sin embargo, la brecha digital y las viejas
costumbres laborales, así como la interacción entre instituciones y personas hace
que se presenten de manera continua resistencias a incorporar en sus hábitos
diarios (tanto personales como laborales) el uso intensivo de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC).
Si bien esto no es algo generalizado en el ministerio, si se han identificado algunos
casos donde más que un tema de actitud se requiere reforzar capacidades en el
uso de la tecnología. En otros casos donde si se requiere un cambio cultural y de
fortalecimiento de capacidades a la vez.

II. EL PLAN ESTRATÉGICO

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico de la Universidad Nacional del Centro del

Perú se elaboró considerando un periodo de 4 años, del 2018 al 2021.

2.1 MARCO INSTITUCIONAL

ORGANIZACIÓN UNCP
2.2 MARCO LEGAL

 Decreto Supremo Nº 002-2007-PCM, que Modifican el Decreto Supremo Nº

013-2003-PCM y establece disposiciones referidas al licenciamiento de
software en entidades públicas.
 Decreto Supremo Nº 066-2011 PCM - Plan de Desarrollo de la Sociedad de
la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0.
 Decreto Supremo Nº 024-2006-PCM, que Aprueba el Reglamento de la Ley
Nº 28612 Ley que norma el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en
la Administración Pública.
 Resolución Ministerial Nº 61-2011-PCM, que Aprueba los Lineamientos que
establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno
Electrónico.
 Resolución Ministerial Nº 19-2011-PCM, que Aprueba la Formulación y
evaluación del Plan Operativo Informático de las entidades de la
Administración Pública y su Guía de Elaboración.
 Resolución Ministerial Nº 246-2007-PCM, que Aprueba la Norma Técnica
Peruana NTP-ISO/IEC 17799 - 2007 EDl Tecnología de la Información.
Código de buenas prácticas para la gestión de la seguridad de la información.
2a. Edición en todas las entidades integrantes del Sistema Nacional de
Informática.
 Resolución Ministerial Nº 274-2006-PCM, que Aprueba la Estrategia
Nacional de Gobierno Electrónico.
 Resolución Ministerial Nº 129-2012-PCM, que Aprueba el Uso obligatorio de
la Norma Técnica Peruana NTP-ISO/lEC 17001:2008 Tecnología de la
Información.
 Resolución Ministerial Nº 179-2004-PCM, que Aprueba el Uso obligatorio de
la Norma Técnica Peruana' NTP-ISO/lEC 12207:2004 Tecnología de la
Información. “Procesos del Ciclo de Vida del Software, 1a Edición" en
entidades del Sistema Nacional de Informática.
2.3 OFICINA GENERAL DE SISTEMAS DE INFORMACION Y
COMUNICACION

La Oficina General de Sistemas de Información y Comunicación se encuentra

ubicada en la estructura orgánica de la Universidad Nacional del Centro del Perú,
como unidad orgánica de apoyo que depende directamente de la Dirección General
de Administración.

La Oficina General de Sistemas de Información y Comunicación tiene las siguientes

funciones:

1. Proponer y ejecutar los lineamientos de política informática Institucional

acorde con el Sistema Nacional de Informática y el Plan Estratégico
Institucional.
2. Proponer, desarrollar e implementar sistemas de tecnologías de la
información y comunicaciones para una administración integrada con base
de datos corporativos, redes de interconexión institucional y sistemas de
soporte informático.
3. Implementar y coordinar el mantenimiento del sistema integrado de gestión
administrativa, relacionada con el soporte tecnológico del software y equipos
informáticos.
4. Administrar los sistemas y equipos informáticos, proponiendo acciones
orientadas a su modernización, actualización y nuevas oportunidades de
tecnologías de la información.
5. Proponer y desarrollar herramientas de gestión informática: planes de
contingencia y de seguridad de información.
6. Programar, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades relacionadas con el
soporte tecnológico y el mantenimiento de los programas y equipos
informáticos, así como de las redes y comunicaciones de datos con alcance
a aquellas actividades encargadas a terceros.
7. Promover la capacitación del personal de la jurisdicción en los aspectos de
informática, que se requieran para coadyuvar al soporte tecnológico.
 8. Mantener un inventario actualizado de los equipos de cómputo, de sistemas
y programas informáticos y de licencias.
9. Planear, organizar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar los programas y
proyectos de Tecnología de la Información y Comunicaciones de la
jurisdicción.
10. Instalar, implementar y mantener la Página Web y el Portal Electrónico de la
jurisdicción.
11. Identificar y evaluar nuevas oportunidades de aplicación de tecnologías de
información.
12. Organizar, dirigir, supervisar y dar mantenimiento a los equipos de
comunicación radial y telefónica de la Universidad Nacional del Centro del
Perú.
13. Mantener actualizado el Portal de Transparencia con la información que
remitan las diferentes de la UNCP.
14. Realizar otras funciones que le sean asignadas por la Dirección General de
Administración en el ámbito de su competencia.

2.5 VISIÓN

Lograr la transformación de las relaciones de la UNCP, población universitaria y

sociedad, mediante el uso efectivo de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación, contribuyendo al proceso de modernización, descentralización y
transparencia de la UNCP para que satisfagan las necesidades y demandas de la
población universitaria y la sociedad, y que conlleven al bienestar general.

2.6 MISION

Implementar el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico, impulsando el desarrollo

de capacidades y servicios universitarios de calidad, facilitando y agilizando el
acceso de la población universitaria a la información y servicios de la UNCP,
contribuyendo hacia la consolidación de la sociedad.
2.7 OBJETIVO GENERAL

El Plan Estratégico del Gobierno Electrónico (PEGE) de la Universidad Nacional del

Centro del Perú, identifica las acciones estratégicas que debe desarrollar la Oficina
General de Sistemas de Información y Comunicación para fortalecer la Gestión
Universitaria mediante el uso de las Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, para mejorar los servicios a la población estudiantil y sociedad,
con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión universitaria e
incrementar sustantivamente su transparencia gubernamental y la participación los
estudiantes. .