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Resumen Certamen I

Capitulo 1

Identificar y conocer terminos y conceptos ambientales


conocer los antecedentes que llevan al estudio del medio ambiente
conocer los principios que orientan las bases de la legislatura ambiental
Conocer y comprender la normativa ambiental nacional utilizada en los aspectos legales, admi-
nistrativos, economicos, sociales y tecnicos.

Pensamiento ambientalista: se puede agrupar en tres grandes corrientes


Corriente Tecnocentrista:
Identifica la causa de los problemas ambientales con tecnologias y procesos depredadores o con-
taminantes, considera que es posible cambiar hacia tecnologias limpias y enregias sustentables.
Defiende la posicion capitalista pero ”tapandola”de medidas ambientales.
Corriente Ecocentrista:
Representa a la sociedad como consumidora. Considera que es la actitud individual lo que debe
cambiar para superar la crisis ambiental.
Supone que la naturaleza por si misma es sabia y se autorregula, y es la sociedad humana la que
rompe ese equilibrio intrinseco
Corriente humanista o clasista:
Considera que el comportamiento de la sociedad con la naturaleza externa depende del tipo de
relaciones que se establecen al interior de la propia sociedad humana.
la principal causa de la crisis ambiental esta en las relaciones sociales capitalistas.

Derecho Ambiental

Tendencias en el Concepto de Derecho Ambiental


Corriente Ambientalista:
El bien que juridicamente se protege es el ser humano y su medio, que comprende aspectos
artificiales y naturales para el goce de sus derechos fundamentales.
Corriente Ecologista:
Postula a la naturaleza como una persona juridica cuyo patrimonio seria el bien a proteger, tenga
o no una relacion directa con el hombre.

Caracteristicas del derecho ambiental


Preventivo y conservativo; sus medidas pretenden impedir y minimizar los efectos o daños
sobre el medio ambiente
Reparativo; sus normas pretenden reponer el daño ambiental causado
Represivo; sanciona conductas que causen daño al medio ambiente, mediante la indemnizacion
de perjuicios o cumplimiento de una sancion criminal.

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Institucionalidad Ambiental

Elementos de la gestion ambiental


1. Diseño y formulacion de politicas ambientales
2. Diseño y formulacion de legislacion Ambiental
3. Creacion de una institucionalidad Ambiental
4. Iplementacion de instrumentos de gestion ambiental

Definiciones:
Impacto Ambiental: Alteracion del medioambiente, provocada directa o indirectamente por un
proyecto o actividad en un area determinada
Linea de Base: Descripcion detallada del area de influencia de un proyecto o actividad, en forma
previa a su ejecucion
Zona Latente: Medicion de la concentracion de contaminantes en el aire, agua o suelo se situa entre
el 80 % y el 100 % del valor de la respectiva norma ambiental
Zona Saturada: Aquella en que una o mas normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas
Contaminante: Todo elemento cuya presencia en el ambiente pueda constituir un riesgo a la salud
de las pesonas, calidad de vida, preservacion de la naturaleza o conservacion del patrimonio ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Documento que describe las caracteristicas de un proyecto
o actividad. El cual proporciona antecedentes fundados para la prediccion, identificacion e interpreta-
cion de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutara para impedir o minimizar sus
efectos adversos
Declaracion de Impacto Ambiental (DIA): Documento descriptivo de una actividad o proyecto,
otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente
evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes
Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA): Procedimiento, a cargo del servicio de evaluacion
ambiental que en base a un estudio o declaracion de impacto ambiental, determina si el impacto
ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes
Reparacion: Accion de reponer el medio ambiente o uno o mas de sus componentes a una calidad
similar a la que tenian con anterioridad al daño causado o, en caso de no ser posible, restablecer sus
propiedades basicas

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Ley N◦ 19.300 de bases generales sobre el medio ambiente

Establece instituciones fundamentales para una gestion ambiental integral


1. Principio preventivo
A traves de la educacion y la evaluacion de impacto ambiental se previenen daños futuros.
2. Principio “El que contamina, paga”
Obliga a incluir la inversion necesaria para evitar la contaminacion en los costos de produccion.
Ademas, los costos por descontaminacion seran financiados por los contaminadores.
3. Principio gradual
Se incorpora la dimensio ambiental de manera paulatina al proceso de desarrollo
4. Principio de la responsabilidad
Quien produce el daño ambiental debe repararlo y restaurarlo
5. Principio participativo e integrador
Participan tanto los organismos competentes como las comunidades afectadas en la busqueda de
acuerdo para lograr una gestion ambiental equitativa
6. Principio de realismo
Constituye sin alterar la estructura institucional

Ley de bases generales sobre el medio ambiente N◦ 19.300


Objetivos:
1. Dar contenido concreto y desarrollo juridico a la garantia constitucional que asegura a todas
las personas el derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminacion
2. Establecer el marco y estructura conceptual de la gestion ambiental
3. Establecer directrices basicas de politica ambiental. estas deben servir de parametro para
politcas sectoriales
4. Crear una institucionaldidad transectorial y globalizadora, que integre y coordine las funciones
y competencias ambientales sectoriales.
5. Crear los instrumentos para una eficiente gestion del problema ambiental, de modo que su
aplicacion por agentes publicos y particulares permita un uso adecuado y racional de los recursos
naturales
6. Disponer un cuerpo legal general, que sirva de referencia para el desarrollo, modernizacion
y racionalizacion de la legislacion ambiental sectorial

Aportes de la ley 19.300


Primera ley que recoge en forma integrada y global los principales temas ambientales y los
principios para los posteriores cuerpos legales
Introduce varios instrumentos de gestion ambiental inexistentes, tales como el Sistema de evalua-
cion de impacto ambiental (SEIA), las normas de calidad ambiental primarias y secundarias, las
normas de emision, la responsabilidad civil por daño ambiental, el fondo de proteccion ambiental
(FPA) y la participacion ciudadana (PAC)
Reconoce a la comision nacional del medio ambietne (CONAMA)

obs: la ley 19.300 establece tambien la obligacion del SEIA de fiscalizar el permanente cumplimiento
de las normas y condiciones en las cuales se apruebas EIAs y DIAs

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Ley 20.417 - Crea el ministerio de Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacion
Ambiental y la Superintendencia de Medio Ambiente

Figura 1: Esquema nueva institucionalidad

La ley 20.417 modifica la institucionalidad ambiental chilena instaurada en la Ley 19.300, creando:
Ministerio del Medio Ambiente - MMA
Diseña las politicas publicas, planes y programas medioambientales para proteger y conservar la
biodiversidad y, promover el desarrollo sustentable
Servicio de Evaluacion Ambiental - SEA
Administra el sistema de evaluacion de impacto ambiental (SEIA)
Superintendencia del Medio Ambiente - SMA
Fiscaliza el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y aplica sanciones en caso de detectar
incumplimientos
Tribunales ambientales: Resuelve conflictos de caracter ambiental que se suciten en el futuro en
nuestro pais. Son tres para todo el pais integrado por tres ministros.

SMA
Corresponde ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacion de:
Resoluciones de calificacion ambiental (SEIA)
Medidas de los planes de prevencion y/o descontaminacion ambiental
Contenido de las normas de calidad ambiental y normas de emision
Planes de manejo
Todos aquellos otros instrumentos de caracter ambiental que establezca la ley
Fiscalizacion directa, sectorial y privada.
Denuncia ciudadana
Autodenuncia: el infractor puede informar inmediatamente de una infraccion y reducir su sancion
hasta en un 100 %, si es la primera vez.
Programa de cumplimiento: en el procedimiento sancionado se puede proponer un programa de cum-
plimiento, que suspende el procedimiento y si se cuple se acaba

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Ministerio:
Definicion de politicas
Diseño de la regulacion
Consejo de ministros para la sustentabilidad:
Aprobacion de politicasa y regulacion
Servicio de evaluacion ambiental:
Administracion del SEIA
Informacion de lineas de base
Superintendencia del medio ambiente
Gestion de un sistema integrado de fiscalizacion ambiental
Tribunales de justicia
Jurisdiccion sobre asuntos ambientales.

Ministerio del medio ambiente


Secretaria del estado encargada de colaborar con el presidente de la republica en:
Diseño y aplicacion de politicas, planes y programas en material ambiental
Proteccion y conservacion de la biodiversidad biologica y los recursos naturales renovables e
hidricos
promocion del desroollo sustentable
Atribuciones:
Elabora politicas y regulaciones ambientales en general (normas de calidad, emision, planes de
prevencion y descontaminacion)
Diseñar y proponer criterios para la sustentabilidad (uso y aprovechamiento de recursos en los
distintos sectores)
Diseñar y proponer las politicas y regulaciones en materia de riesgo y medio ambiente (residuos,
productos quimicos, OGM)

Consejo de ministros para la sustentabilidad

garantiza el funcionamiento integrado y transversal de la nueva institucionalidad ambiental, en el cual


se involucran varios ministerios.
Competencias:
Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al presidente de
la republica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de caracter ambiental
Proponer las politicas para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
proponer criterios de sustentabilidad en la elaboracion de las politicas sectoriales
Crear las areas silvestres protegidas
Determinar las politicas que deben someterse a EIA

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Superintendencia del Medio Ambiente
Organo autonomo a cargo de administrar un sistema integrado de fiscalizacion ambiental destinado a
garantizar el debido cumplimiento de las regulaciones ambientales
su mision es administrar un sitema integrado de fiscalizacion ambiental destinado a garantizar el
debido cumplimiento de las regulaciones ambientales
Fiscalizar los instrumentos de caracter ambiental
Sancionar incumplimientos ambientales
Promover el cumplimiento

Competencias de Fiscalizacion
1. Resoluciones de calificacion ambiental (RCA)
2. Medidas establecidas en planes de prevencion y/o descontaminacion
3. Normas de calidad y de emision, cuando corresponda (RILes)
4. Planes de manejo de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Fiscalizacion
De oficio: Funcionarios tienen atribuciones para inspeccionar, medir, analizar e ingresar a unmuebles,
registrar bienes y citar a declarar.
Denuncia sectorial: SISS, SERNAGEOMIN, Servicio de Salud, etc.
Denuncia ciudadana: Cualquier particular interesado
Autodenuncia: Infractor puede informar inmediatamente y reducir su sancion en 100 % (primera vez),
75 % (segunda) y 30 % (tercera).
Programa de cumplimiento: En diez dias se puede proponer un programa de cumplimiento que sus-
pende el procedimiento y si cumple lo termina.
importane En caso que el plan propuesto no se cumpla se arriesga hasta el doble de la multa que
originalmente se habria impuesto

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Instrumentos de Gestion del Estado

1. Educacion e investigacion
Proceso educativo: debe incorporar la integracion de valores y el desarrllo de habitos y de con-
ductas que tiendan a prevenir y resolver los problemas ambientales, a traves de la transmicion
de conocimientos y de la enseñanza de conceptos modernos de proteccion ambiental
2. Evaluacion ambiental estrategica
Procedimiento realizado por ministerio respectivo para que se incorporen las consideraciones
ambientales del desarrllo sustentable a formulacion de politicas y planes que tengan impacto
sobre medio ambiente
3. Sistema de evaluacion de calificacion ambiental
El sistema de EIA es una herramienta practica tendiente a prevenir efectos ambientales causa-
dos por la accion antropica. Se persigue anticipar los futuros impactos ambientales negativos y
positivos de acciones humanas permitiendo seleccionar las alternativas que, cumpliendo con los
objetivos propuestos, maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados
4. Participacion de la comunidad en el SEA
Invloucra a las organizaciones sociales, juntas de vecinos y comnunidad en general a participar
activamente en los procesos de evaluacion ambiental de los proyectos que ingresan al SEIA
5. Normas de calidad ambiental
Establecen los valores de las concentraciones y periodos, amximos o minimos permisibles de
elementos, compuestos, sustancias, derivados quimicos o biologicos, energias, radiaciones, vibra-
ciones, ruidos o combinacion de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir
un riesgo para la vida o la salud de la poblacion (normas de calidad primarias) o cuya presencia
o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccion o la conservacion del
medio ambiente, o la preservacion de la naturaleza (normas de calidad secundarias)
6. Normas de Emision
Establecen limites a la cantidad de contaminantes emitidos al aite o al agua que pueden producir
las instalaciones industriales o fuentes emisoras en general
El objetivo de estas normas puede ser la prevencion de la contaminacion o de sus efectos, o bien
ser un medio para restablecer los niveles de calidad del aire o del agua cuando estoas han sido
sobrepasados. Su aplicacion puede ser a nivel nacional o a nivel local dependiendo del objetivo
de proteccion que tenga la norma.
7. Planes de Prevencion y/o de Descontaminacion
Contemplan una serie de medidas de control cuya finalidad es recuperar los niveles señalados en
las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona latente y/o saturada,
respectivamente. En este sentido, su estructura depende de las fuentes que contribuyen en la
calidad del medio, lo que explica su complejidad como instrumento y la singularidad de cada
uno de ellos
Plan de descontaminacion: Tiene por finalidad recuperar los niveles señalados en las
normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada
Plan de prevencion: Tiene por finalidad evitar la superacion de una o mas normas de
calidad ambiental primaria o secundaria, en una zona latente.

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Sistema de Evaluacion de Impacto Ambiental

Servicio de Evaluacion Ambiental (SEA)


Es el servicio publico encargado, entre otras cosas, de aplicar la Ley 19.300 (Ley sobre Bases Ge-
nerales del Medio Ambiente), la cual establece en algunos articulos que determinados proyectos con
caracteristicas particulares deben ser evaluados ambientalmente.
El servicio de evaluacion ambiental (SEA), fomenta y facilita la participacion ciudadana en el sistema
de evaluacion de evaluacion de impacto ambiental
La ciudadania aporta informacion relevante a la evaluacion ambiental.
La participacion ciudadana mejora la evaluacion de los proyectos
Las personas pueden informarse y opinar sobre los proyectos en evaluacion
La ciudadania da transparencia a la revision de los Estudios (EIA) y declaraciones (DIA), otor-
gando solidez a a la decision de las autoridades.

Funciones
Sus principales funciones son evaluar ambientalmente proyectos y/o actividades y administrar el Sis-
tema de Evaluacion de Impacto Ambiental (SEIA)
Administrar los sistemas de informacion de lineas de bases de los proyectos sometidos al SEIA,
de acceso publico y georreferenciado. Asi como tambien, el sistema de informacion de permisos
y autorizaciones
Administrar el registro publico de consultores para la realizacion de estudios de impacto am-
biental (EIA) y Decalraciones de impacto ambiental (DIA)
Interpretar administrativamente las Resoluciones de Impacto Ambiental (RCA)
Uniformar criterios, requisitos, condiciones y tramites en general
Proponer la simplificacion de tramites en el SEIA
Fomentar y facilitar la participacion ciudadana

Es el instrumento que permite determinar los impactos ambientales que generan ciertas actividades o
proyectos. Por lo tanto:
Evalua la desccripcion adecuada del proyecto
Identifica y evalua los impactos ambientales
Evalua el cumplimiento de la normativa ambiental
Evalua las medidas que se hacen cargo de dichos efectos

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Pertinencia de Ingreso al SEIA
Ley 19.300 art.10 o RSEIA (Reglamento del Sistema de Impacto Ambiental) Art 3 define los
proyectos o actividades suceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases,
que deberan someterse al sistema de evaluacion de impato ambiental
La ley define una tipologia de proyectos, y no por la magnitud del impacto ambiental generado

Ingreso al SEIA:
Para saber si se ingresa al SEIA se debe evaluar la respuesta mediante el Art 10 de la Ley 19.300 o el
Art 3 del RSEIA
En el caso de que deba ingresar se debe determinar si sera mediante un EIA o un DIA para lo cual se
utiliza el Art 11 de la Ley 19.300 o el Titulo II del RSEIA
DIA: Procedimiento del SEIA para DIA; resolucion en 60 dias + 30 ampliables.
EIA: Procedimiento del SEIA para EIA; resolucion en 120 dias + 60 ampliables
En el caso de que no deba ingresar, pero se quiere hacer voluntariamente se evaluara si debe ser por
un EIA o DIA. En caso contrario se sigue un procedimiento sectorial vigente

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)


Proyecto que genera impactos significativos al medio ambiente e incorpora las medidas de compensa-
cion, mitigacion y reparacion correspondientes, para hacerse cargo de los impactos generados
Declaracion de Impacto Ambiental (DIA)
Proyecto que no genera impactos significativos al medio ambiente; mediante Declaracion jurada el
titular señala que el proyecto cumple con la normativa ambiental vigente
El titular es quien define la modalidad de ingreso, basado en los efectos ambientales que provocaria el
proyecto sometido a evaluacion.

¿DIA o EIA?
Un proyecto se somete al SEIA por medio de una Declaracion de Impacto Abiental (DIA) o a traves
de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Los proyectos o actividades enumerados en el Art 11 de la Ley 19.300 requeriran la elaboracion de un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Riesgo para la salud de la poblacion, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o
residuos
Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y aire
Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracion significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos
Localizacion proxima a poblacion, recursos y areas protegidas suceptibles de ser afectados, asi
como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar
Alteracion significativa, en terminos de magnitud o duracion del valor paisajistico o turistico de
una zona
Alteracion de monumentos, sitios con valor antropologico, arqueologico, historico y en general
pertenecientes al patrimonio cultural

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Un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) contiene:
La descripcion de un proyecto o actividad
El plan de cumplimiento de la legislacion ambiental aplicable
las condiciones del medio ammbiente en el area de influencia
El plan de seguimiento ambiental
El plan de medidas de mitigacion, reparacion y/o compensacion
Descripcion pormenorizada de los efectos ambientales mas relevantes
La prediccion y evaluacion de impactos ambientales
Una Declaracion de Impacto Ambiental contiene:
Antecedentes generales del proyecto o actividad
localizacion del proyecto
Definicion de las partes, acciones y obras fisicas que la componen, identificando la ubicacion de
cada una de ellas
Descripcion de la fase de cierre
Descripcion de la fase de operacion
Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos, caracteristicas o
circunstancias del articulo 11 de la Ley 19.300 (Justificacion de la no generacion de impactos
significativos)

EIA DIA
Estudio Declaracion Jurada
Presenta Linea Base No requiere linea base
Presenta efectos sobre el art 11 Ley 19.300 no presenta efectos sobre art 11 ley 19.300
Requisitos para otorgamiento de los PAS
Requisitos para otorgamiento de los PAS
(Permisos ambientales sectoriales)
Descripcion de las acciones y obras para ca- Descripcion de las acciones y obras para ca-
da etapa proyecto da etapa proyecto

plan de medidas de mitigacion, reparacion No considera medidas de mitigacion, repa-


y/o compensacion racion o compensacion

plan de seguimiento de las variables ambien- Cumplimiento de la normativa aplicable


tales
No considera PAC (participacion ciudada-
Proceso de PAC y ponderacion de las obser- na)
vaciones ciudadanas

Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)


Todos aquellos permisos o pronunciamientos de caracter ambiental, que de acuerdo a la legislacion
vigente deban o puedan emitir los organos del Estado

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Solicitud de Autorizacion Provisoria (SAP)
Es una autorizacion de caracter provisional, otorgada por el SEA debidamente evaluado que permite
iniciar la ejecucion de un proyecto o actividad sometido al SEIA, en forma previa a que se resuelva su
calificacion ambiental
La SAP cesa su aplicabilidad cuando termina la calificacion ambiental, cuando se emite la Resolucion
de Calificacion Ambiental (RCA)
La ley 19.300 y el RSEIA establecen que el titular puede solicitar la SAP junto con la presentacion de
un EIA, para lo cual debera presentar una poliza de seguro que cubra el riesgo por daño ambiental.

Evaluacion de un EIA
Evaluar un Estudio significa que los organos de la administracion del estado con competencia ambiental
revisan el estudio de impacto ambiental para ver:
Si se ha caracterizado el area de influencia del proyecto
Si se cumple con la legislacion ambiental aplicable
Si se han identificado y evaluado los impactos ambientales
Si se proponen medidas que se hagan cargo de dichos efectos.

Proceso de Evaluacion Ambiental (Resuimdo)

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Diagrama del Proceso de Evaluacion

Mecanismo de suspencion de plazos

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Recurso Hidrico

Principios de contaminacion de las aguas:


Demanda del recurso hidrico
Disminucion del recurso hidrico
Explotacion de cuerpos de agua
Contaminacion y degradacion de la calidad de agua
Dificultades de acceso al recurso

Gestion integral del recurso hidrico

Planificacion Administracion Seguimiento-monitoreo


Planes de ordenamiento y Instalacion de redes de mo- Protocolos
manejo de cuencas hidro- nitoreo
Estandarizaciones
graficas
Campañas de muestreo y
Cumplimientos normati-
Planes de saneamiento y determincion de la calidad
vos
manejo de efluentes del agua
Sanciones
Planes de ahorro y uso efi- definicion de objetivos de
ciente del agua calidad
Reglamentacion de co-
rrientes
Ejecucion de obras civiles

Derecho de Aprovechamiento de Aguas: Es la facultad que tiene el dueño del derecho de aguas
(inscrito individualmente en el CBR çonservador bienes raices”) para usar y gozar de ellas, con los
requisitos y en conrformidad a las normas del codigo de aguas (CDA) este derecho goza de proteccion
legal y constitucional

Clasificacion
Derechos Consuntivos/ No consuntivos: Segun faculta al titular para consumir o no total-
mente las aguas
De Ejercicio Permanente o eventual: el primero faculta para usar el agua en la dotacion que
corresponda, en cambio el segundo solo faculta para usar el agua en las epocas en que el caudal
matriz tenga un sobrante, despues de haber abastecidos los derechos del ejercicio permanente.
De Ejercicio continuo, discontinuo y alternado: Segun si se utilizan de forma interrumpida,
durante las 24hrs del dia, solo en determinados periodos o se distribuye entre dos o mas personas
que se turnan sucesivamente.

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Gestion Ambiental del Recurso Hidrico
Normas de Calidad Fiscalizacion y Control de calidad
Aguas superficiales continentales Modelamientos
aguas marinas Monitoreso Fisico - Quimicos y Biologicos
sedimentos Determinacion de zonas
Gestion de Efluentes Latente: entre 80 % y 100 %
Emision DS 90/00; 609/98; 46/02 Saturacion: >100 %
Registro Integrado de Emisiones y Transfe- Planes
rencia de Contaminantes (RETC)
Prevencion
Instrumentos adicionales
Descontaminacion

Normas de emision de residuos liquidos

D.S. N◦ 609 Norma de Emision para la Regulacion de Contaminantes asociados a las Des-
cargas de Residuos Induustriales a Sistemas de Alcantarillado.

Objetivos de proteccion ambiental


Mejorar la calidad ambiental de las aguas servidas tratadas que las empresas de servicios sanitarios
vierten a los cuerpos de agua terrestres o maritimos, mediante el control de los contaminantes liquidos
de origen industrial que se decargan al alcantarillado

Disposiciones generales
Los residuos industriales liquidos no podran contener sustancias reactivas, corrosivas, venenosas, in-
fecciosas, ecplosivas o inflamables, sean estas solidas, liquidas, gases o vapores y otras de caracter
peligroso en conformidad a la legislacion y reglamentacion vigente
Los sedimentos, lodos y/o sustancias solidas provenientes de sistemas de tratamiento de residuos
industriales no deben disponerse en cuerpos receptores o en servicios publicos de recoleccion de aguas
servidas y su disposicion final debe cumplir con las normas legales vigentes en materia de residuos
solidos
El volumen de descarga diario VDD [m3 /dia] no debera afectar la operacion normal del servicio pu-
blico de recoleccion y tratamiento de aguas servidas. Su valor maximo correspondera al indicado en
el certificado de factibilidad otorgado por el prestador de servicios sanitaros

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Definiciones
Carga contaminante media diaria (CCMD): Cuociente entre la masa o volumen de un para-
metro y el numero de dias que efectivamente se descargo el residuo industrial liquido al sistema de
alcantarillado, durante un mes de maxima produccion. Se expresa en [g/dia] o [L/dia], dependiendo
del parametro
CIIU: Clasificacion Industrial Uniforme de todas las actividades economicas
DBO5: Demanda bioquimica de oxigeno a los 5 dias y a 20◦ C
Establecimiento industrial (EI): Aquel en el que se realiza una actividad economica donde se
produce una transformacion de la materia prima, o bien en que sus operaciones de fraccionamiento,
manipulacion o limpieza, no produce ningun tipo de transformacion en su esencia. Descargan efluentes
con una carga contaminate media superior al equivalente a:
a) Si el EI descargare sus RILes a una red de alcantarillado, que correspondiese a un servicio sanitario
con poblacion menor a 100.000 habitantes, sus descargas de RILes tuvieren una carga media diaria
superior al equivalente a las aguas servidas de una poblacion de 100 personas, en uno o mas de los
parametros de la tabla 1

b) Si el establecimiento descargare sus RILes a una red de alcantarillado, que correspondiese a un


servicio sanitario con poblacion mayor a 100.000 habitantes, debera cumplir la siguiente norma en
caso que sis RILes tuviesen una carga media diaria superior al equivalente a las aguas servvidas de
una poblacion de 100 personas, como señala la tabla 1, excepto para los parametros DBO5, fosforo,
nitrogeno amoniacal y solidos suspendidos que correspondan a una poblacion de 200 personas,
como se indica a continuacion:

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Limites maximos permitidos
Los limites maximos permitidos para descargas de efluentes que se efectuen a redes de alcantarillado
estan dividido en dos grupos: los que no cuenten con plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS)
y las redes de alcantarillado que si cuenten con PTAS

Procedimiento de medicion y control de parametros


Parametros segun actividad economica
Descripcion de actividades segun codigo CIIU

Fiscalizacion
Empresa sanitaria
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
Autoridad Sanitaria, para aspectos relativos al ambito sanitario

D.S. N◦ 90 Norma de Emision para la Regulacion de contaminantes asociados a las des-


cargas de RIL a aguas marinas y superficiales
Objetivo
Regula la DEscarga de contaminantes hacia cursos de aguas marinas y continentales superficiales
mediante la fijacion de limites maximos permisibles para la descarga de residuos liquidos
Establece que toda fuente que descargue sus residuos liquidos a uno o mas cuerpos de agua, debera
caracterizar sus residuos liquidos a modo de evaluar si califica como fuente emisora y si queda sujeta
al cumplimiento de la norma de emision

Definiciones
Contenido Natural: Concentracion de un contaminante en el cuerpo receptor, que corresponde a
la situacion original sin intervencion antropica del cuerpo de agua mas las situaciones permanentes,
irreversibles o inmodificables
Cuerpos de agua receptor: Curso o volumen de agua natural o artificial, marino o continental
superficial, que recibe la descarga de residuos liquidos. No se comprenden en esta definicion los cuerpos
de aguas artificiales que contengan, almacenen o traten relaves y/o aguas lluvias o desechos liquidos
provenientes de un proceso industrial o minero
Descargas de residuos liquidos Evacuacion o vertimiento de residuos liquidos a un cuerpo de agua
receptor, como resultado de un proceso, actividad o servicio de una fuente emisora
Fuente Emisora: Establecimiento que descarga residuos liquidos a uno o mas cuerpos de agua re-
ceptores, como resultado de su proceso actividad o servicio, con una carga contaminante media diaria
o de valor caracteristico superior en uno o mas de los parametros indicados por tabla
Autocontrol: Muestreo realizado directamente o por cuenta y cargo del establecimiento industrial
destinado a controlar la calidad y cantidad de sus efluentes
Contennido de captacion: Concentracion media del contaminante presente en la captacion de agua
de la fuente emisora, siempre y cuando dicha captacion se realice en el mismo cuerpo de agua donde
se produzca la descarga

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Resolucion de Programa de Monitoreo (RPM): Herramienta de fiscalizacion mediante la cual
se determinan las condiciones tecnicas para que la fuente emisora ejecute el monitoreo de la calidad
de sus efluentes.
En la RPM se establecen los parametros y la frecuencia de medicion:
El numero de descargas de la fuente emisora
La normativa aplicable a cada tipo de descarga
Los limites maximos permitidos para cada parametro, de acuerdo a la normativa vigente
Las condiciones del muestreo de analisis
La forma de envio de los resultados
Tasa de dilucion del efluente vertido (d): Razon entre el caudal disponible del cuerpo receptor
y el caudal medio mensual del efluente vertido durante el mes de maxima produccion de residuos
liquidos, expresado en las mismas unidades

Caudal Disponible del Cuerpo Receptor


d=
Caudal M edio M ensual del Ef luente vertido

Caudal disponible del cuerpo receptor: Cantidad de agua disponible expresada en volumen por
unidad de tiempo para determinar la capacidad de dilucion en un cuerpo receptor. para estos
efectos, el caudal disponible del cuerpo receptor sera determinado por la direccion general de
aguas.
Caudal medio mensual del efluente vertido: Suma de los volumenes de residuos liquidos, descar-
gados diariamente durante el mes, mivido por el numero de dias del mes en que hubo descargas.

Zona de Proteccion Litoral (ZPL): Ambito territorial de aplicacion de la presente norma que
corresponde a la franja de playa, agua y fondo de mar adyacente a la costa continental o insular,
delimitada por una linea superficial imaginaria, medida desde la linea de baja marea, que se orienta
paralela a esta y que se proyecta hasta el fondo del cuerpo de agua

Limites maximos permitidos


Tabla 1 - Limites maximos permitidos para la descarga de residuos liquidos de cuerpos de aguas
fluviales
Tabla 2 - Limites maximos permitidos para la descarga de residuos liquidos a cuerpos de aguas flu-
viales considerando la capacidad de dilucion del receptor
Tabla 3 - Limites maximos permitidos para la descarga de reiduos liquidos a cuerpos de aguas lacustres
Tabla 4 - Limites maximos permitidos para la descarga de residuos liquidos a cuerpos de agua marinos
dentro de la zona de proteccion litoral
Tabla 5 - Limites maximos de concentracion para la descarga de residuos liquidos a cuerpos de agua
marinos fuera de la zona de proteccion litoral

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Procedimientos de medicion y control
Control de la Norma
Consideraciones generales para el monitoreo
condiciones especificas para el monitoreo (frecuencia, cantidad de muestras, volumenes, analisis)

Fiscalizacion
Superintendencia del Medio Ambiente
Direccion General del Territorio Maritimo y de Marina Mercante
Autoridad sanitaria, para aspectos relativos al ambito sanitario
D.S. N◦ 46 Norma de Emision de residuos liquidos a aguas subterraneas
El decreto Supremo N◦ 46/2002 tiene como objeto de proteccion prevenir la contaminacion de las aguas
subterraneas, mediante el control de la disposicion de los residuos liquidos que se inflitran a traves del
subsuelo al acuifero
Esta norma no sera aplicable a las labores de riego, a los depositos de relaves y a la inyeccion de las
aguas de formacion a pozos de produccion en los yacimientos de hidrocarburos

Definiciones Aguas subterraneas: Son aquellas definidas en el articulo 2, inciso final del codigo de
aguas
Acuifero: Formacion geologica permeable suceptible de almacenar agua en su interior y ceder parte
de ella
Acuifero confinado: Es aquel en que el agua alojada en el interior de la zona saturada se encuentra
a una presion mayor que la atmosferica
Acuifero libre: Es aquel en que el agua de la zona saturada se encuentra en contacto directo con la
atmosfera a traves de lso espacios de la zona no saturada
Emision Directa: Es la descarga de residuos liquidos en la zona saturada del acuifero
Emision indirecta: Es la descarga de residuos liquidos acia la zona saturada del acuifero, mediante
obras de inflitracion.
Fuente emisora: Es el establecimiento que descarga sus residuos liquidos por medio de obras de
inflitracion tales como zanjas, drenes, lagunas, pozos de inflitracion, u otra obra destinada a inflitrar
dichos residuos a traves de la zona no saturada del cuifero, como resultado de su proceso, actividad o
servicio, con una carga contaminante media daria superior en uno o mas para los parametros indicados
por tabla
Infiltracion: Introduccion del flujo de agua entre los poros del suelo o subsueloo
Nivel freatico: Cota o nivel de saturacion del agua de un acuifero libre medido desde la superficie
del suelo
Vulnerabilidad intrinseca de un acuifero: Para efectos del presente decreto la vulnerabilidad
intrinseca de un acuifero dice relacion con la velocidad con la que un contaminante puede migrar
hasta la zona saturada del acuifero. Se definira como alta, media y baja en terminos tales que, en
general, a mayor rapidez mayor vulnerabilidad
Zona saturada del acuifero: Corresponde a aquella parte del acuifero que se encuentra con sus
poros completamente ocupados por agua

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Zona no saturada del acuifero: Corresponde a aquella parte de un acuifero en que sus poros no se
encuentran completamente ocupados por agua.

Limites maximos permitidos


Tabla 1 - Limites maximos permitidos para descargar residuos liquidos en condiciones de vulneravili-
dad media
Tabla 2 - Limites maximos permitidos para descargar residuos liquidos en condiciones de vulnerabili-
dad baja

Criterio de cumplimiento de normas de emision de aguas residuales


El cumplimiento de los establecimientos industriales afectos al DS 90 o al DS 46, en lo que a autocontrol
se refiere, se puede descomponer en funcion de la serie de obligaciones que deben cumplir:
Envio mensual del autocontro o informar mensualmente que no descarga, segun sea el caso
Cumplimiento de valores limites, considerando los parametros informados en el autocontrol.
Cumplimiento respecto del numero de paramateros que el establecimiento debe controlar
Cumplimiento respecto de la frecuencia de autocontrol instruida
Cumplimiento de la fecha en que se debe informar el autocontrol
Cumplimiento de la obligacion de realizar un remuestreo cuando se encuentren valores excedidos

Criterios de cumplimiento
No se consideraran sobrepasados los limites maximos establecidos en las tablas de limites maximos de
conecntracion si:
a) Analizadas 10 o menos muestras mensuales, incluyendo los remuestreos, solo una de ellas excede,
en uno o mas contaminantes hasta en un 100 % el limite maximo establecido en las referidas tablas
b) Analizadas un 10 % de las muestras, incluyendo los remuestreos, solo un 10 % excede en uno o mas
contaminantes, hasta un 100 % el limite maximo establecido en las referidas tablas

Sistemas de tratamiento de Aguas


Los sistemas de tratamientos de aguas estan diseñados para remover olores, color y turbiedad, asi
como agentes patogenos y otros contaminantes, como metales pesados
Los metodos para el tratamiento de aguas dependera de los posibles usos de aguas, siendo mas habi-
tuales: la potabilizacion, el ablandamiento y el tratamiento de aguas residuales

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Tipificacion de las aguas
A. Determinacion de caudales
Medicion del caudal
Concentracion
Variacion en el tiempo
B. Caracterizacion fisica, quimica y biologica
La calidad del agua se puede evaluar gracias a la medicion de parametros relacionados con sus
caracteristicas quimicas, biologicas pero tambien fisicas
Es iportante priorizar estos parametros y analizar de acuerdo a la releveancia de determinado
parametro en el caso de estudio
Caracteristicas fisicas importantes:
- Contenido de solidos - Temperatura - Color y turbiedad - Reactividad
Caracteristicas quimicas importantes:
- Materia o carga organica (DQO, DBO5) - Biodegradacion (metabolizacion de compuestos
organicos)
Caracteristicas Biologicas:
- Microorganismos - Organismos patogenos
C. Evaluacion del poder contaminante

Clasificacion de los sistemas de tratamiento


1. Pre-tratamiento o tratamiento Fisico
2. Tratamiento primario o Fisico-Quimico
3. Tratamiento secundario o Biologico
4. Tratamiento terciario o Desinfeccion

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1. Pre-tratamiento o tratamiento fisico
Captacion - Desbaste (solidos gruesos y finos)
Desarenado, Desengrasado y Tamizado (Eliminacion de solidos por medio de rejas y tamices
para separar restos voluminosos)
Pre-Aireacion
Homogenizacion y regulacion de caudales

Dilaceracion
Trituracion de solidos sin separarlos del flujo
Alternativas a las rejas y tamices gruesos
empleo cuestionado
El interes de este proceso consiste en que se suprime la evacuacion y la descarga de los residuos
de la reja
Homogenizacion de caudales
Funcionalidad:
Superar las variaciones de caudal de agua residual
Variacciones de concentracion del agua residual
Mejorar la efectividad de los procesos de tratamiento situados aguas abajo
Aplicaciones
Caudales en tiempo seco
Caudales procedentes de alcantarillado en temporadas lluviosas
procesos industriales

2. Tratamiento primario o Fisico-Quimico


Proceso o conjunto de procesos que tienen como objetivo la separacion por medios fisicos de las
particulas en suspencion (ocagulantes)
En el tratamiento primario solo se remueven los solidos en suspencion mediante tecnicas tales como
sedimentacion y cloculacion
Floculacion: Provoca la agregacion de pequeñas particulas
Sedimentacion: Elimina de solidos sedimentables por efecto de la gravedad y espesado de lodos
Flotacion: Eliminacion de solidos en suspencion introduciendo finas burbujas de gas en fase liquida
para separar particulas solidas o liquidas de una fase liquida
Filtracion: eliminacion de solidos en suspencion residuales despues del tratamiento, mediante la
utilizacion de un medio filtrante en el que se depositan los solidos
Coagulacion y floculacion: El objetivo de esta operacion es aumentar la velocidad natural de sedi-
mentacion de las particulas coloidales

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3. Tratamiento secundario o Biologico
Proceso o conjunto de procesos que tienen como objetivo reducir la DBO de las aguas residuales ya
sean industriales o urbanas
Los tratamientos secundarios son sistemas biologicos con microorganismos heterogeneos que normal-
mente presentan bajas velocidades especificas de crecimiento, que deben tratar sustratos complejos en
grandes volumenes de operacion, en sistemas continuos y que generalmente son poco controlados

La aplicacion de los tratamientos biologicos se basa en el aprovechamiento de la capacidad de un


microorganismo para eliminar la materia organica biodegradable presente en las aguas residuales
la materia organica proporciona los nutrientes para sustentar el crecimiento y mantencion de las
poblaciones microbianas que la degradan
La biomasa puede estimarse a traves de la medicion de los solidos suspendidos volatiles (SSV)
La concentracion del sustrato (lo que se elimina) limitante puede estimiarse a traves de la determinacion
de la demanda de oxigeno:
Demanda Bioquimica de Oxigeno (DBO)
Demanda Quimica de Oxigeno (DQO)
los bioprocesos de depuracion pueden ser clasificados en aerobicos o anaerobicos, dependiendo del tipo
de metabolismo que las poblaciones microbianas desarrollen
Aerobicos:
eliminacion de sustratos de las aguas residuales por biopelicula o lodos activos, en Aguas Servidas
Municipales (ASM)
Anaerobicos:
Residuos Industriales liquidos (RILes)
4. Tratamiento terciario o desinfeccion
Eliminacion de compuestos especificos que no han sido eliminados en el tratamiento primario y se-
cundario. Tambien en el caso de efluentes que, incluso despues del tratamiento secundario continuan
presentando elevados niveles de DBO y DQO

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Residuos Solidos

Se Define como elemento que el generador elimina (D.S. N 148/2003 del MINSAL, Reglamento Sani-
tario sobre Manejo de Residuos Peligrosos)

Clasificacion Por Origen


Residuos municipales (comerciales o residuos solidos domiciliarios RSD)
Residuos Industriales Solidos RIS (residuos de construccion, mineros, agricolas, procesos de
fabricacion, etc.)
Residuos hospitalarios, En chile no existe normativa que regule estos residuos

Clasificacion por Riesgo


Se definen tres grandes grupos:
Residuos peligrosos: Residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud publica y/o
efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto,
como consecuencia de presentar alguna de las caracteristicas:

- Toxicidad Aguda - Inflamabilidad


- Toxicidad cronica - Reactividad
- Toxicidad extrinseca - Corrosividad

Residuos inertes: Residuo estable en el tiempo, el cual no producira efectos ambientales al inter-
actuar con el medio ambiente.
Residuos no peligrosos: Se define como ninguno de los anteriores, una parte importante de llos
RSD cae dentro de la clasificacion de no peligroso.

Toxicidad aguda:
capacidad de ser letal en bajas dosis en seres humanos (ingestion, inhalacion o absorcion cutanea)
Toxicidad Cronica:
Capacidad de causar efectos toxicos acumulativos, efectos cancerigenos o mutagenos en el ser humano
Toxicidad Extrinseca:
Capacidad de dar origen, por su eliminacion, a sustancias toxicas agudas o cronicas en conccentraciones
que pongan en riesgo la salud de la poblacion
Inflamabilidad:
Identifica el residuo capas de causar fuegos durante operaciones rutinarias de transporte, almacena-
miento y disposicion y/o el residuo capaz de exacerbar el fuego una vez iniciado
Corrosividad:
Los materiales corrosivos son liquidos o solidos que pueden destruir el tejido humano por contacto con
la piel o inhalacion, o que pueden corroer metales.
Reactividad:
Potencial de los residuos para reaccionar quimicamente liberando en forma violenta energia y/o com-
puuestos nocivos ya sea por descomposicion o por combinacion con otras sustancias

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Responsabilidades
El propietario de toda instalacion o actividad que de origen a residuos peligrosos o en subsidio la
persona que este en posecion de los mismos o los controle, es un Generador de residuos peligrosos
El generador debe presentar un plan de manejo que señale las responsabilidades y describe los pro-
cedimientos para la gestion interna y la eliminacion de los residuos peligrosos en las instalaciones o
establecimientos autorizados

Almacenamiento y disposicion temporal de residuos solidos


Tiempo de almacenamiento: El periodo de almacenamiento no podra exceder los 6 meses
Etiquetado: Deberan estar rotulados conforme a la NCh 2.190 of 93
Contenedores: Almacenamiento en contenedores cerrados y hermeticos, resistentes al residuo y
a prueba de filtraciones. NCh 2.190 of 93
incompatibilidades de residuos

Impactos ambientales y riesgos para la salud


1. Riesgo y Exposicion
El peligro es la causa o capacidad de causar daño y el riesgo es la probabilidad de ocurrencia
del hecho negativo
El Generador debe eliminar sus residuos, asegurandose que los riesgos asociados al manejo sean
siempre aceptables
Una exposicion que signifique un riesgo no aceptable puede producirse en cualquier etapa del
sistema de manejo
Generacion - Transporte -Manejo - Reciclaje - Tratamiento - Disposicion Final
2. Importancia de identificacion
Para manejar de manera adecuada los residuos, el generador debe conocer en detalle sus
constituyentes y/o propiedades
Para cada residuo generado se debe determinar si presenta caracteristicas de peligrosidad
El generador puede demostrar mediante analisis de laboratorio que los residuos identifica-
dos como peligrosos no lo son.

3. Impactos inmediatos y acumulativos


Los residuos pueden dañar o producir impactos variados en forma, intensidad y gravedad

Sistema de Seguimiento y declaracion


Es un mecanismo de seguimiento que permite documentar desde el origen hasta el destino final del
residuo.
La Declaración es requerida para cualquier generador de residuos peligrosos que transporta su residuo.
No será aplicable para el transporte de menos de 6 kg tox. agudo o menor a 2 ton otros RESPEL

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Prioridad de Opciones en Gestión de residuos
1. Minimización de la generación.
Evitar: Sustitución de materia prima. Modificaciones en el proceso productivo. Modi-
ficación o incorporación de equipos auxiliares. Sustitución o modificación del producto.
Segregación de los residuos. Buenas practicas operacionales.
Reutilizar: Reuso como materias primas en el proceso que le dio origen.
Reciclar: Aprovechamiento material en otros procesos. Aprovechamiento energético en
otros procesos.
2. Tratamiento
Proceso destinado a cambiar las caracterı́sticas fı́sicas y/o quı́micas de los residuos peligrosos, con
el objeto de neutralizarlos, recuperar energı́a o materiales o eliminar o disminuir su peligrosidad.
3. Disposicion Final
Proceso de eliminación mediante el depósito definitivo en el suelo de los residuos peligrosos, con
o sin tratamiento.
Última opción y la menos deseada.

Manejo de los Residuos


Conocer e identificar los residuos (peligrosos, no peligrosos).
Utilizar contenedores bien rotulados que garanticen, tanto en términos de su resistencia como
por su ubicación, que el residuo permanezca contenido dentro los mismos sin afectar la salud de
las personas o al medio ambiente.
Asegurarse que los residuos transportados lleguen a su destino (eliminación).
Eliminar los residuos en instalaciones autorizadas.

Generacion
Toda instalación o actividad es responsable de identificar si genera residuos peligrosos y además es
responsable de su manejo adecuado.

ALmacenamiento
El generador siempre debe determinar si sus residuos son peligrosos o no. En caso de serlo debe conocer
y determinar lo siguiente para cada uno de ellos:
Código de identificación (I,II,III,A,P,U)
Caracterı́stica de peligro (T,C,R,I)
Rótulo según NCh.2190 (clase de riesgo)
Grupos de incompatibilidad

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