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Pubblicato il 18/09/2017

N. 04927/2017 REG.PROV.CAU.

N. 07797/2017 REG.RIC.

R E P U B B L I C A I T A L I A N A

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente
ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 7797 del 2017, proposto da:

Manuela Abeltino, Matteo Accetturo, Gianluca Accogli, Marcella Accolla,


Mario Acerra, Marisa Agnese, Irene Sofia Agnolin, Graziana Agosta, Rachele
Agostini, Eleonora Rosa Josetta Aimo, Federica Albano, Francesca
Alessandrello, Laura Alessi, Jessica Alfonsi, Alberto Aliberti, Claudia Altavilla,
Susanna Amari, Eliana Amati, Angela Amato, Francesco Ambrosio, Vito
Amendolagine, Paolo Amicucci, Loredana Amigoni, Maria Amorini, Chiara
Amoruso, Francesca Andolfato, Anna Claudia Angrisani, Mariarosaria
Angrisano, Sergio Antonelli, Elisa Apicella, Riccardo Aqué, Mario Arciello,
Barbara Arredi, Antonino Arrigo, Antonella Arrigoni, Erica Artoni, Maria
Grazia Aruta, Rosaria Aruta, Marica Arvigo, Maria Silvia Assante, Federica
Astarita, Giovanna Attanasio, Roberta Atzori, Alessandra Augelli, Alessandro
Barbaro Aureliano, Sara Auriemma, Simone Aurora, Maria Assunta Autiello,
Paola Aveta, Rosa Anna Avvisati, Margherita Badin, Paola Bagnato, Nicole
Balasco, Antonella Baldassarre, Ivana Baldassarre, Daniele Baldassarri,
Niccolò Baldassini, Isabella Baldissarro, Elena Balducci, Daniela Bandiera,
Doris Bao, Elisa Baragatti, Fabio Baratto, Gabriele Barbato, Dario Barbera,
Francesca Barbieri, Daniela Barcella, Filippo Bardotti, Chiara Barisione,
Claudio Barone, Luana Barone, Nadia Barone, Daniela Barone, Domenico
Barra, Salvatore Barra, Maria Chiara Barsotti, Giorgia Basile, Maria Filomena
Bastone, Laura Battaglia, Gian Vittorio Battilà, Giuseppe Belardi, Caterina
Belardo, Patrizia Bella, Martina Francesca Belli, Sara Bellia, Rosanna Bellizzi,
Marta Bellotti, Leonello Belogi, Fiorella Belotti, Silvia Vittoria Beltrami,
Francesco Benenati, Giorgia Benigni, Fabiana Berardo, Nadia Bergamasco,
Cinzia Bernardi, Elisa Bernardi, Diego Bernini, Eleonora Bertacchini, Michela
Berti, Silvia Bertolone, Maria Bianca Bertolotto, Elisabetta Bevilacqua,
Daniele Biagetti, Fabrizio Bianchi, Emanuela Bianchi, Maria Giovanna
Bianco, Lucio Biasiori, Valeria Anna Biglio, Elisabetta Bo, Serena Boccella,
Sabrina Bochicchio, Marianna Boero, Elisabetta Bolli, Myriam Bologna, Luca
Leonardo Bologna, Lucia Bonacci, Elisabetta Bonafede, Emanuele
Bonamente, Fabrizia Bonatti, Mariaelena Bonelli, Marianna Bonesu, Patrizia
Bonetalli, Roberta Francesca Bonfanti, Rossella Bonfatti, Silvia Bono, Diana
Bonomi, Annalisa Bonomo, Roberta Borghi, Serena Borrelli, Alessia Borrone,
Antonio Bosco, Oronza Antonietta Botrugno, Antonio Botta, Pierpaolo
Botte, Fabiola Bovenga, Federica Maria Bozzano, Francesco Brancati, Paola
Branciaroli, Chiara Brandolini, Laura Brigo, Renata Brizzolara, Piero Brondi,
Arianna Brugno, Marica Bruno, Valerio Alfonso Bruno, Adriana Bruno,
Emanuela Bruno, Simona Brusco, Paolo Riccardo Brustio, Francesca Bua,
Chiara Maria Buglioni, Raffaele Buompane, Daniela Buono, Luisa
Buontempo, Simone Buttu, Maria Anna Cacciapuoti, Giulia Cacciotti, Luca
Caddeo, Barbara Cadeddu, Paola Cadeddu, Giuseppina Caiazzo, Roberta
Calafiore, Lucia Calciano, Gabriella Caldarone, Patrizia Caligiuri, Chiara
Calore, Marco Calvaruso, Vincenzo Andrea Camarda, Stefano Cambi, Daniele
Cambria, Giulia Camerata Scovazzo, Marilena Cammarota, Daniela
Campanella, Virginia Campani, Grazia Campanile, Alessia Camperchioli,
Pietro Simone Canale, Pasqua Cancellara, Marianna Cangemi, Roberto
Caniello, Marcello Cannetiello, Vincenza Cantone, Daniela Capaccio,
Alessandra Capasso, Maria Giacinta Capelli, Cinzia Capitano, Valentina
Capobianco, Andrea Caporale, Laura Caporalini, Marco Caporalini, Fiore
Capozzi, Gianluca Cappa, Francesca Romana Cappa, Serena Cappato,
Federica Cappelli, Luigi Cappelli, Anna Caprarelli, Claudio Capuozzo,
Antonella Capuozzo, Giovanni Carbonara, Patrizia Carbonari, Angela
Cardaci, Mariachiara Carestia, Leonardo Carlucci, Maria Concetta Carnevale,
Gemma Carotenuto, Giovanna Carrano, Martina Carraro, Elena Carrea, Silvia
Carrucciu, Sonia Carturan, Alessio Casagli, Daniela Casale, Maria Angela
Cascarano, Carmelo Casella, Nicoletta Castagnino, Daniela Castaldo, Antonio
Castano, Rosanna Castorina, Giuseppe Castronovo, Daniela Casu, Federica
Catalani, Mariafrancesca Catalano, Veronica Catalano, Lilia Catalanotti,
Francesco Cataldo, Angelo Cataldo, Daniela Catapano, Emanuela Caterino,
Rosangela Catoni, Laura Cattaneo, Angela Cattini, Silvia Catuogno, Eugenia
Maria Caudullo, Silvia Ceccarelli, Alice Amaranta Ceccaroni, Silvia Cecchetti,
Francesca Cecchini, Maria Cecera, Jessica Cellini, Dario Celotto, Antonella
Ceravolo, Barbara Cerroni, Danila Certosino, Elena Cesaro, Giovanni Paolo
Cetrangolo, Luca Cherstich, Igor Cherstich, Valeria Chianese, Laura
Chiappetta, Alessandra Chiappori, Raffaele Rosario Chiarulli, Viviana
Chinetti, Luca Ciacci, Lucia Cialabrini, Cristina Ciampini, Patrizia Cianciafara,
Paola Cianfarra, Stefano Ciaramella, Virginia Ciardini, Loredana Filomena
Ciarmiello, Valeria Cicatiello, Marica Ciccarelli, Alessandro Ciccarelli, Anna
Giuseppa Cicchella, Nicola Ciccone, Flora Cimmino, Chiara Cirinnà,
Emanuela Ciuffreda, Biagio Daniele Civale, Marta Codrich, Luigi Coglia,
Donatella Colangione, Irene Colavita, Daniela Colella, Marcella Coletta,
Renata Colla, Chiara Collamati, Anita Collavoli, Cristian Collina, Chiara
Colombo, Maria Laura Coluccio, Monica Coluccio, Soccorsa Comes, Daniela
Concas, Moreno Concezzi, Claudia Contadini, Felice Contaldi, Vincenzina
Contarino, Carmela Conte, Laura Conte, Daniele Conti, Laura Conti, Chiara
Coppin, Mariangela Coppola, Anna Coppola, Giuseppe Corona, Antonio
Corrado, Veronica Carmen Corsaro, Debora Cortesi, Margherita Cortini,
Maria Corvino, Loredana Costa, Amelia Costantino, Luisa Costessi, Grazia
Cotugno, Sharon Natasha Cox, Vittorio Criscuolo, Fabiana Crispo, Rosario
Andrea Cristelli, Giovanni Cristiano, Costantino Davide Critello, Gianluca
Cuozzo, Fatima D'Abronzo, Marcello D'Acquisto, Maria D'Addabbo, Laura
Daga, Barbara Dal Bianco, Filomena D'Albore, Rosalba D'Alessandro, Lisa
Dalla Valeria, Tiziana D'Ambrosio, Maria Angela D'Amico, Ines D'Amore,
Tiziana D'Angeli, Anna D'Angelillo, Antonio D'Angiolella, Elena D'Aniello,
Luca Danti, Marcella D'Antonio, Maria Pia D'Arienzo, Elisa Dassie, Maria
Rosaria David, Iva De Bellis, Valeria De Biasio, Sara De Bortoli, Alessandra
De Bruno, Angela De Candia, Valeria De Cesaris, Fiorella De Ciutiis,
Alessandra De Cristofaro, Luigi De Francesco, Federico Maria De
Grisogono, Fabio De Guglielmo, Alessia De Iure, Michela De Lena, Ilenia
De Luca, Angela De Luca, Daniel De Lucia, Adriana De Luise, Chiara De
Marinis, Milena De Nicola, Gerardo De Nisco, Gaia De Pascale, Mariasole
De Pasquale, Loredana De Pasquale, Alessandra De Perini, Alberto De Petris,
Patrizio De Rosa, Anna De Rosa, Valentina De Santis, Felice De Silva,
Antonella De Trizio, Gian Luca Dei Rossi, Maria Morena Del Coco, Elide
Del Sindaco, Diego Del Vecchio, Sara Deleonibus, Riccarda Delfino, Gioia
Della Giustina, Annalisa Della Monica, Ermelinda Della Valle, Giovanni
Antonio Dell'Aquila, Dario Dellino, Federico Dell'Orfano, Alessandro
Dell'Otto, Emilio Paolo Delogu, Fabiana Demarco, Daniela Dettori, Claudia
Di Carlo, Rinalda Alberta Di Cerbo, Cinzia Di Cesare, Alessandra Di Cianni,
Leonarda Mattea Di Cosmo, Francesca Di Cristo, Filomena Di Cristofaro,
Ana Domenica Di Evangelista, Antonio Di Feo, Alessandra Di Finizio,
Lorena Di Fiore, Alessia Di Florio, Alessia Di Fonso, Egidio Di Fusco, Maria
Ilaria Di Gaeta, Mariarosa Di Gesaro, Roberta Di Giorgi, Daniele Di
Giovanni, Antonella Di Giovanni, Annamaria Di Giovanni, Sabrina Di
Girolamo, Enza Di Gregorio, Sara Di Lascio, Agnese Di Leva, Olga Di
Loreto, Antonella Di Loreto, Mariateresa Di Maio, Roberto Maria Rosario Di
Martino, Maria Antonietta Di Napoli, Concetta Di Natale, Bruna Di Palma,
Gemma Di Pompo, Giuseppe Di Rauso Simeone, Brunella Di Rienzo,
Pasquale Di Ronza, Giulia Di Ruscio, Valentina Di Sarno, Chiara Stella Di
Stadio, Donato Di Stasi, Maria Giovanna Di Stefano, Vitalba Di Stefano,
Paola Di Vaio, Mariavittoria Dima, Laura Dipasquale, Riccardo Dirindin,
Giuseppe Donnarumma, Giovanna D'Onofrio, Carmela Dontino, Maria
D'Orazio, Francesco Dotto, Marco Doz, Sabrina Duranti, Ida Duro, Elena
Elisei, Marcella Ercoli, Carmela Errichiello, Diana Esibizione, Manuela
Esposito, Sonia Esposito, Annamaria Esposito, Ivano Esposito, Giuseppina
Esposito, Manuela Esposito, Giuseppina Esposito, Vincenzo Eterno,
Veronica Evangelista, Fabrizio Fabbri, Marco Fabbri, Michele Fabbri, Marta
Fabrizi, Manuela Fadda, Elena Faggiano, Andrea Patrizia Falanga, Annarita
Falanga, Francesca Falasca, Matteo Falzoi, Mara Fanelli, Elisa Farieri, Matteo
Farnesi Camellone, Mariapia Faruolo, Lorenzo Fati, Marcella Favero, Serena
Fedi, Corrado Felini, Patrizia Ferrara, Rosalba Ferrara, Giuseppe Ferrauto,
Loretta Ferrera, Giovanni Festa, Luisa Ficarra, Laura Fici, Alessia Fidoamore,
Andrea Filella, Andrea Filippetti, Sabrina Filippo, Ilaria Finore, Anna
Fiorentini, Francesca Fiorentino, Ilaria Fioretti, Maria Rosa Fiorillo, Flora
Fiume, Cristiana Flemma, Sara Fois, Francesco Paolo Folino, Federica Forlì,
Giovanna Formisano, Iolanda Fotticchia, Teresa Fotticchia, Antonia
Fragneto, Alice Franceschini, Rita Franceschinis, Emanuela Franchi, Marina
Franco, Daniela Frattaroli, Maddalena Frau, Corinna Freda, Gregorio Froio,
Simona Frosali, Raffaela Fuccelli, Sara Fumagalli, Virginia Fuochi, Anna Lisa
Furfaro, Agata Gaggiano, Nicoletta Gagliardi, Raimondo Gaglio, Alice
Galbiati, Veronica Saula Gallio, Vassilia Serena Gallio, Emilio Gallitto,
Donatella Gallo, Carmela Gallo, Guido Roberto Carlo Gallo, Maria Caterina
Gallucci, Niccolò Galmarini, Valentina Gambini, Damaris Gangi, Andrea
Garbuglia, Silvia Gardini, Maria Grazia Gardo, Chiara Garganese, Francesco
Gargiulo, Maria Vittoria Gargiulo, Sara Gargiulo, Massimo Garufi, Francesco
Nicola Gaspa, Simona Gatto, Teresa Gelardi, Maria Gelvi, Natale Gencarelli,
Giovanna Genovese, Laura Genovese, Tiziana Gentilesca, Lorenzo Gentili,
Alessandra Geraci, Giulia Germinario, Marcello Germoglio, Matteo
Giacalone, Ferdinando Giacco, Luigi Giacomazzi, Francesca Giacopelli,
Marco Giallombardo, Ester Giallonardo, Lucia Giampetruzzi, Giuseppe
Francesco Giancotti, Daniela Giannetti, Paola Gigliello, Andrea Giglio, Anna
Gimigliano, Maria Giordano, Maria Luisa Giordano, Gerardo Giordano,
Alessandro Giordano, Lucia Laura Giordano, Daniele Giorgini, Mariarosaria
Giralda, Vincenzo Girgenti, Luisa Giuliani, Aristide Giuliano, Daniele
Giungato, Simona Giustibelli, Elisa Goina, Simone Gorelli, Giorgio Gorini,
Biagio Granata, Ilaria Granata, Giovanna Elvira Granato, Giuseppina
Granato, Silvia Grasso, Maria Grasso, Filomena Grasso, Roberto Gravina,
Dorian Grelli, Antonella Grieco, Lilia Grosso, Francesca Guadalupi, Massimo
Guarascio, Flavia Milena Guardascione, Serena Guariento, Antonio Guarino,
Corrada Guarino, Giovanna Guarino, Lucia Guarino, Giuliana Guazzaroni,
Melissa Guazzaroni, Luigi Pio Guerra, Leonardo Guerro, Martina Guidotti,
Laura Guttilla, Giuseppina Iachetta, Roberto Iacono, Manuela Ialicicco,
Marco Iannaccone, Santo Alessandro Iannazzo, Pierpaolo Ianni, Flora
Ianniello, Mauro Iavarone, Laura Iavarone, Domenico Ielo, Dario
Imbraguglio, Esther Imperlini, Simona Eddie Ingallina, Michele Innangi,
Filippo Interdonato, Letterio Interdonato, Manuela Interlandi, Federica
Ioanna, Rita Iocolano, Carmine Iorio, Barbara Iovine, Ivano Iovinella, Nicola
Daniele Ippolito, Antonietta Iuliano, Beatrice Jetto, Francesca Kalli, Laura La
Bella, Lucia La Gioia, Maria Carmela La Greca, Pietro La Manna, Mauro La
Manna, Emanuele La Mantia, Piergiorgio La Rosa, Tilde Labagnara, Giusi
Laezza, Antonia Emanuela Laface, Nadia Lamari, Rosaria Landi, Tomaso
Lanteri Minet, Diana Lanza, Stefania Lanzardo, Stefania Lanzuise, Carmine
Laorenza, Claudia Laperchia, Luca Larpi, Valentina Lasco, Vittoria Laterza,
Alessandro Lattuada, Sara Laudiero, Annunziata Laurenza, Cinzia Laurenza,
Simona Laurino, Francesco Lazzarin, Daniela Lecce, Vincenzo Lembo, Silvia
Lemma, Maria Rosaria Leone, Giovanni Francesco Martino Leonelli, Adriano
Davide Serafino Leonforte, Antonio Junior Lepedda, Laura Lerone,
Francesco Lesce, Valeria Leuci, Dora Levano, Raffaella Liccardo, Martina
Licitra Pedol, Nara Liessi, Maria Josè Irene Lo Faro, Barbara Lo Faro,
Barbara Lodato, Filomena Loffredo, Nadia Lombardi, Arturo Longo, Maria
Laura Longo, Sandra Lorenzini, Rosa Lorito, Maria Cristina Lorusso,
Alessandra Lotto, Cesarea Lovicario, Alessia Luca, Giorgia Luciani,
Mariacarla Valeria Lugarà, Benedetta Lunghi, Maria Carmina Lupoli, Silvia
Lutzoni, Francesca Luvarà, Laura Macaluso, Alessandro Maccari, Roberta
Maggio, Pasquale Maglione, Francesco Maiolino, Daniele Maiolo, Andrea
Maistrello, Erika Malini, Maria Mallardo, Maria Ilaria Mallus, Angelo
Malvuccio, Giulia Mameli, Angela Manca, Antonietta Manco, Lucia Manconi,
Marina Domenica Manfredi, Gelsomina Manganiello, Vanessa Mangano,
Vincenzo Maniscalco, Lucilla Manna, Rosa Manna, Benedetta Mannini,
Francesca Mantile, Maria Marcantonio, Paola Rita Marcantonio, Alberto
Marchetti, Moira Marcolongo, Federica Marcuzzi, Lydia Mare, Fabio Marfia,
Nina Maria Margiotta, Emanuela Mari, Giovanna Mariano, Annaluisa
Mariconda, Marco Marin, Manuela Marino, Francesca Marino, Ivana Marino,
Manuele Maria Marinoni, Giulia Marloni, Antonella Marongiu, Giuseppe
Marramà, Claudia Marras, Piero Marrese, Viviana Marri, Antonella Marte,
Alessandra Martorana, Giusy Martorano, Chiara Marucchi, Camilla Masi,
Elena Masin, Annamaria Massa, Isabella Massimi, Nicolina Mastrangelo,
Nicolina Mastrangelo, Mario Mastromarco, Fabiola Matarese, Paola Mattazzi,
Alice Mattias, Gianfranco Matuozzo, Elisa Matutini, Valeria Mauro, Marta
Maurutto, Stefania Mazza, Valentina Mazzamurro, Simona Mazziotti Tagliani,
Tommaso Mazzoni, Maria Gabriella Mecozzi, Pierpaolo Medda, Daniela
Mele, Elisa Melis, Daniele Mendola, Marta Menga, Antonio Menna, Caterina
Menniti, Daniela Menniti, Giovanni Mensi, Angela Meola, Neri Mercatelli,
Sabrina Merolla, Gianpaolo Messina, Chiara Benedetta Mezzetti, Gloria
Micacchi, Francesca Micheli, Sara Micheli, Marco Miele, Nunzia Migliaccio,
Chiara Maria Migliore, Cristina Lucia Rosa Milazzo, Paola Milella, Pietro
Milici, Salvatrice Millesi, Antonio Mingo, Fabrizio Minute, Agata Concetta
Mirabella, Peppino Mirabelli, Anna Mirandola, Alessandra Mobili, Marilisa
Moccia, Paola Modica, Marzia Monaco, Antonio Monaco, Alessandra
Moncada, Marco Mondino, Concetta Montagnese, Debora Monteleone,
Daniela Rita Montella, Lucia Montesanti, Maria Gaia Monti, Mauro Montis,
Cristina Morandi, Gianfranco Morani, Federica, Francesca Morelli, Liliana
Morgante, Stefano Morganti, Erica Morlacchetti, Silvia Moscatelli, Elisa
Mostacciuolo, Irene Munafò, Rossana Mungiello, Claudia Munno, Augusto
Mura, Anna Mura, Michela Murdocca, Mario Mureddu, Ornella Muscetti,
Michele Musella, Elodia Musu, Giuseppina Muto, Elisabetta Napolitano,
Giacomo Napolitano, Mauro Napolitano, Teresa Napolitano, Giorgia Nasi,
Francesca Nasta, Rosa Anna Nastro, Mariarita Natale, Angelica Navarra,
Francesco Nebula, Daniela Negro, Francesca Neri, Beatrice Nervo, Silvia
Nicolino, Salvatore Nieddu, Gabriele Nieddu, Annalisa Nobili, Gaetano
Nocerino, Sonia Nocerino, Maria Noto, Paola Novara, Carlo Noviello, Maria
Anna Occhione, Letizia Oddo, Eduardo Oglialoro, Angela Olita, Ylenia
Olivieri, Vincenzo Oliviero, Daniela Omodei, Anna Onnis, Eleonora
Orabona, Annarita Oranger, Angela Oranger, Alessandro Orfano, Francesco
Orfei, Daniele Orlando, Nicola Orlando, Luigi Ornano, Marcella Orrù,
Valentina Orsini, Francesca Orso, Nausicaa Orteca, Caterina Pace, Deborah
Paci, Lidia Padricelli, Gemma Pagano, Rosaria Pagano, Silvia Paggi, Maria
Chiara Pagliarella, Elisabetta Pala, Ylenia Paleari, Simona Palladino, Monica
Palladino, Davide Palmieri, Antonio Pandiscia, Michele Pandolfo, Katia Pane,
Nadia Panera, Anna Panico, Dario Paolo, Rosanna Paolo, Maria Letizia Papa,
Wanda Papini, Diego Parisi, Consuelo Parlato, Valentina Parodi, Alessia
Parodi, Simona Parrinello, Alberto Pascale, Carmela Pascarelli, Patrizia
Pascazio, Marco Pasciuto, Ennio Passalia, Marina Pastori, Luigi Pavan,
Eleonara Pavoni, Chiara Pecchini, Federico Pecoraro Bisogni, Giuseppe
Peddio, Ilaria Pelassa, Matteo Pellegrini, Emmanuele Peluso, Claudia Pepe,
Paola Pepe, Antonella Perillo, Nathalie Perkins, Cecilia Perna, Salvatore
Pernagallo, Francesca Margaret Perozziello, Salvatore Perri, Monia Perrone,
Maria Giovanna Perrotta, Claudia Perruolo, Italo Persechino, Luca
Persichetti, Andrea Pesa, Lella Petrella, Antonella Petricone, Annacarmen
Petrizzo, Emanuela Petrosillo, Antonio Pezone, Emilio Pezzola, Bruna Piatti
Morganti, Alessandra Piccini, Marco Pichierri, Giancarlo Pichillo, Angela
Pieretti, Anna Pierri, Stefania Piersanti, Filippo Pignataro, Francesca Piliego,
Francesca Pintus, Sabrina Piras, Daniela Piras, Gianbernardo Piroddi, Maria
Grazia Pirozzi, Chiara Pirozzi, Giovanni Pirrotta, Paola Pisanti, Laura Pisapia,
Marta Pischiutta, Daniela Piscitelli, Anna Pizzarelli, Simona Podda, Martina
Pola, Alfonso Policicchio, Giovanni Pollio, Sara Polverini, Daniela Poma,
Paola Pontrelli, Carola Porcile, Elisa Portaluri, Mariaimmacolata Preianò,
Francesca Presti, Rossella Prestigiacomo, Davide Privitera, Elisa Proietti, Elisa
Pruno, Alessandro Pugliese, Maria Ausiliatrice Puglisi, Lorenzo Pulito, Rosa
Purgatorio, Claudia Pusceddu, Michaela Quadraro, Alessandra Quadrini,
Valentina Quaresima, Marzia Eleonora Quattrone, Carla Quinci, Samuele
Raccosta, Orietta Radi, Sara Radice, Francesco Raffi, Marialuigia Raimondo,
Gianluca Raimondo, Massimiliano Rampin, Felicita Ramundo, Sabrina Rana,
Margherita Randazzo, Federica Rascio, Mauro Rassu, Valentina Reali, Elvira
Reggiani, Silvia Repetto, Emanuela Restuccia, Barbara Rettura, Maria Teresa
Ribecco, Oronzo Ricci, Rosa Ricciardi, Sara Rinaldi, Matteo Risari, Chiara
Ristori, Gloria Maria Ristuccia, Daniela Rivera, Simone Rizzardini, Marta
Roccio, Ivana Rocco, Angela Roccotelli, Francesca Roma, Hedy Romanelli
Grimaldi, Maria Romano, Simona Romano, Dario Romano, Rosaria Romano,
Cristina Romano, Antonio Romano, Loredana Romano, Valentina Romeo,
Paola Romeo, Stefania Romeo, Luigi Rondinella, Mariarosaria Rosa, Luigi
Rosati, Chiara Rosato, Elisa Roscelli, Aurora Roscini Vitali, Emanuela Anna
Roselli, Maria Cristina Rossi, Maurizio Rossi, Laura Rossi, Donatella
Maddalena Rossi, Ugo Rossi, Marta Rossi, Claudio Ruggeri, Maria Ruggieri,
Tina Ruggiero, Anna Maria Russo, Roberto Russo, Edda Russo, Fabiana
Russo, Giusi Russo, Augusto Russo, Valentina Maria Russo, Irene Russo,
Simonluca Russo, Chiara Ruzza, Eva Saba, Clarissa Sabeto, Adriana Sacco,
Angela Saccomanno, Manuela Saddi, Francesca Saggiomo, Barbara Salani,
Barbara Salerno, Daniela Salerno, Paolo Sales, Giuseppina Salis, Annalisa
Salis, Valentina Salmaso, Daniela Salusso, Maria Lavinia Salvatori, Alessandro
Salvi, Giacomo Sances, Massimiliano Sandri, Sonia Sandroni, Mara
Sangiovanni, Santiago Pacifico Sanhueza Alfaro, Patrizia Sanità, Giuliana
Sannino, Vincenzo Santarcangelo, Chiara Santarossa, Alessio Santelli, Chiara
Santillo, Claudia Santinelli, Marilla Santini, Lorenzo Santoro, Nadia Sapere,
Paola Sapienza, Claudia Sardella, Anna Sasso, Irene Sauro, Sabrina Savarese,
Maria Teresa Savino, Valeriana Teresa Sblendorio, Maria Carmina Scala,
Antonio Scala, Sara Scamardella, Chiara Scanarotti, Eugenio Scannapieco,
Biancamaria Scaramuzza, Simona Scarfogliero, Michele Scarola, Maria
Scermino, Clara Schembari, Laura Schena, Alessandra Schena, Maria
Schettino, Fabio Schiappa, Maria Schiattarella, Domenico Schiraldi, Caterina
Marina Sciarra, Elisa Scioscia, Glenda Scolaro, Cristina Scolaro, Alessio
Screm, Francesco Sebastianelli, Simona Segalla, Samanta Segatori, Maria
Semeraro, Mauro Senatore, Maria Senese, Manuela Senza Peluso, Leandra
Sepe, Giorgia Serafini, Chiara Serenelli, Maria Serina, Michele Serluca,
Eleonora Severini, Anna Severino, Angela Elena Katiuscia Sferrazza, Roberto
Sgolastra, Francesco Sgrò, Raffaella Sica, Daniela Sidari, Nina Sietis, Gian
Luca Sighinolfi, Bruna Sigillo, Miriam Sileno, Riccardo Siligato, Jasna Simcic,
Raffaele Simeoli, Davide Sisti, Giovanni Smaldone, Giovanna Sociali, Maria
Grazia Soldovieri, Lavinia Sole, Francesco Soleti, Raffaella Solito, Monica
Sorrentino, Francesca Sosio, Nicla Sozzi, Cristina Spalletti, Ivan Luigi Spano,
Tiziana Spatola, Antonia Spensiero, Rosanna Spera, Maria Carmela Speranza,
Martina Sperindé, Francesco Spina, Valeria Spitaleri, Fabiola Spitaleri,
Valentina Sposato, Flavia Squeglia, Simone Ettore Stancampiano, Giampiero
Stanco, Bruno Sterlini, Giulia Stiaccini, Mariateresa Stigliani, Carmela
Stigliano, Mariarita Stirpe, Sonia Stoia, Felice Stoico, Antonello Storniolo,
Domenico Summa, Chiara Taddei, Giulia Tagliabue, Giulia Tamburrano,
Francesco Tamburrino, Roberto Tamma, Daniela Tarallo, Samuele Tardito,
Marika Tartaglini, Riccardo Tassini, Annalisa Tassini, Concetta Tavoletta,
Irene Teodori, Carmine Tepedino, Fabiana Tescione, Fabio Tessitore,
Barbara Testa, Martina Tilio, Chiara Tinelli, Carola Tinteri, Carlo Tocchi,
Chiara Tognarelli, Bruno Tomasello, Paola Tomasi, Laura Tonachini, Alice
Tonazzi, Ilaria Tonazzini, Angela Torpedine, Ilenia Torre, Giulia Torrelli,
Lorenzo Tortolina, Silvia Tosatto, Virginia Tosi, Elisabetta Tosoni,
Alessandra Totaro, Francesca Tozzi, Antonella Tramontana, Rita Tretola,
Elisabetta Trifirò, Giovanna Trinchese, Marina Trinchillo, Pierangela Tripaldi,
Romina Tripaldi, Patrizia Tritto, Gaetano Trocciola, Agnese Troccoli, Marco
Troccoli, Duccio Troiano, Sonia Trovato, Maria Concetta Trovato, Emanuela
Truppo, Amelia Tubelli, Filomena Tuccillo, Laura Tudisco, Alessandra
Tufano, Francesca Tullio, Andrea Tundis, Vincenza Turci, Fabio Turco,
Francesco Turi, Erminia Uliano, Stefania Utzeri, Valentina Uva, Claudia
Vacca, Valentina Vacca, Cristina Vagnoni, Ester Vagnozzi, Angela Valente,
Salvatore Valenti, Anna Valentino, Melania Vallicelli, Mariarosaria Vallone,
Vincenza Valveri, Ida Vasta, Roberta Vasta, Sarah Vecchietti, Lucia
Vecchione, Luigi Vecchione, Luisa Vecchione, Valerio Veglio, Salvatore
Velotto, Valeria Ventorino, Agostina Ventura, Francesco Ventura, Maria
Isabella Verbicaro, Teresa Verde, Maria Vittoria Verga Falzacappa, Paola
Vergara, Francesca Verrilli, Francesca Verrillo, Luigi Vertuccio, Daniela
Verzola, Chiara Vicenti, Michelangelo Vietina, Sara Vigo, Valentina Villano,
Alessandra Vincenti, Carla Vinci, Valeria Visone, Fabio Vita, Lorenzo Vitale,
Serena Vitale, Andrea Vitale, Enza Vitale, Giuseppe Vitola, Davide Vodola,
Paolo Vollaro, Eliana Vollaro, Valentina Volpe, Clara Zambelli, Alessandra
Zambrano, Elena Zanaria, Mattia Zangari, Nicola Zanna, Alessandra Zanola,
Veronica Zanon, Clotilde Zappia, Angela Zappia, Claudia Zazzu, Antonio
Zeoli, Annarita Zeoli, Giuseppe Zonzo, Riccardo Zucca, Luigia Zuccarino,
Jessica Zucchiatti, Laura Zulian, Alfredo Altomonte, Antonio Angelucci,
Adelia Aquilano, Raffaele Arvonio, Rosamaria Elisa Barone, Ivana
Barravecchia, Lorenzo Bartolucci, Roberta Bertuzzi, Cristina Bignami, Claudia
Blason, Marianna Boero, Maura Bonfiglio, Pierfrancesco Caponigro Cosenz,
Pietro Caramuta, Grazia Carbotti, Annarita Cardarelli, Paolino Cassese,
Emanuele Cavallini, Arianna Ceccarelli, Daniele Cerrai, Giacomo Chiara,
Carolina Cigala, Dafne Cimino, Luisana Corsuto, Lidia Cotecchia Mancini,
Giovanni Cristina, Nunzia D'Antuono, Amalia De Angelis, Ettore De Lellis,
Giuseppa De Luca, Mariarita De Luca, Anna Chiara Desiderio, Rosalia Di
Gerlando, Arianna Di Paola, Federica Di Pietro, Paola Diana, Emanuela
Dolce, Marzia Dolcino, Gilda Emanuele, Daniela Fanigliulo, Anna Farina,
Marco Ferrarini, Giovanni Battista Fioccola, Luigi Foglia, Adele Foti,
Francesca Fuccio, Lorenzo Gallipoli, Oscar Genovesi, Isabella Giorgetti,
Giovanna Girini, Patrizia Guastella, Antonella Iacobbe, Sara Kapelj, Roberta
Laccetti, Caterina Lamanna, Denise Lasigliè, Marta Lixi, Anna Maria Longo,
Tonia Losco, Gennaro Maddaloni, Giada Mancini, Lucrezia Manente,
Elisabetta Mantegna, Antonio Marotta, Claudia Masselli, Francesca Mazzoni,
Stefania Miccolis, Dario Migliardi, Antonio Giovanni Minutella, Andrea
Moscatelli, Filomena Mottola, Barbara Neglia, Antonella Nurra, Andrea
Orlandi, Valentina Palermo, Anita Palma, Francesco Palmisano, Massimo
Papale, Antonietta Parrinello, Marco Passarello, Marianna Perra, Mariasabina
Pesca, Valeria Maria Piccolini, Alberta Pinnola, Giovanni Battista Pisani,
Romana Margherita Pugliese, Silvia Ravaioli, Giuseppe Reale, Anna Ricci,
Alessandra Rossi, Michela Rusconi, Silvia Giovanna Salati, Valentina Salvato,
Emanuela Santoro, Enrica Santucci, Leonilde Savarese, Francesco Sbordone,
Marco Scerbo, Meri Sclosa, Matteo Scozia, Martina Seleni, Sara Sessa,
Valentina Spinelli, Barbara Stampachiacchiere, Mariamelia Stanzione, Myriam
Tabasso, Cecilia Tirelli, Lina Tortorici, Vincenza Tufano, Camilla Turturo,
Lucia Urgese, Francesca Valentini, Silvia Valerio, Gianpiero Vigani, Giulia
Vindigni, Elisa Zuffa, tutti rappresentati e difesi dall'avvocato Guido Marone,
con domicilio eletto presso il suo studio in Napoli, via Luca Giordano, 15;
nonché sig. Bruno Casciaro, anch’egli rappresentato e difeso dall'avvocato
Guido Marone, con domicilio eletto presso il suo studio in Napoli, via Luca
Giordano, 15, rappresentato e difeso dall'avvocato Adolfo Di Majo, con
domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via G. Avezzana 6;

contro
Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, Ufficio Scolastico
Regionale per la Campania, Ufficio Scolastico Regionale Per il Lazio, Ufficio
Scolastico Regionale Per il Friuli Venezia Giulia, Ufficio Scolastico Regionale
per la Puglia, Ufficio Scolastico Regionale Per L'Abruzzo, Ufficio Scolastico
Regionale per la Toscana, Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia,
Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna, Ufficio Scolastico Regionale Per
Le Marche, Ufficio Scolastico Regionale Per il Veneto, Ufficio Scolastico
Regionale per la Liguria, Ufficio Scolastico Regionale La Sicilia, Ufficio
Scolastico Regionale Per il Piemonte, Ufficio Scolastico Regionale per la
Calabria, Ufficio Scolastico Regionale Per L'Emilia Romagna, Ufficio
Scolastico Regionale per la Basilicata, Ufficio Scolastico Regionale Per il
Molise, Ufficio Scolastico Regionale Per L'Umbria, Ufficio Scolastico
Regionale per il Trentino Alto Adige, Ufficio Scolastico Regionale per la Valle
D'Aosta non costituiti in giudizio;
per l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
E/O LA RIFORMA OVVERO LA DECLARATORIA DI NULLITÀ,
PREVIA ADOZIONI DI OGNI PIÙ IDONEA MISURA CAUTELARE,
ANCHE MONOCRATICA: A) del D.M. 1 giugno 2017 n. 374, comunicato
agli Uffici Scolastici Territoriali con nota dirigenziale della Direzione generale
per il personale scolastico prot. n. MIUR.AOODGPER.REGISTRO
UFFICIALE(U).0025196 del 1 giugno 2017 (pubblicati sul sito istituzionale
del MIUR), con il quale il Ministero resistente disciplinava e dava avvio alle
operazioni di aggiornamento della II e della III fascia delle graduatorie di
circolo e di istituto del personale docente ed educativo, per il triennio
scolastico 2017/18, 2018/19 e 2019/20, nella parte in cui non prevede quale
requisito di accesso alla seconda fascia il possesso del titolo di Dottore di
Ricerca rilasciato da Università italiana, e pertinente per Settore Scientifico
Disciplinare alle materie afferenti alle rispettive classi concorsuali; B) di
qualsiasi altro atto premesso, connesso e consequenziale, in quanto lesivo dei
diritti, prerogative ed interessi dei ricorrenti, laddove preclusivo all'accesso alla
seconda fascia delle suddette graduatorie.

Visti il ricorso e i relativi allegati;


Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento
impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;
Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;
Visti tutti gli atti della causa;
Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 14 settembre 2017 il dott.
Claudio Vallorani e uditi per le parti il difensore Avv. Milone in sostituzione
dell'Avv. G. Marone;

Ritenuto da parte del Collegio che, ad un primo sommario esame proprio


della presente fase, non sussistono i presupposti per la richiesta misura
cautelare, in considerazione della carenza in capo ai soggetti ricorrenti (titolari
di dottorato di ricerca, percorso tendente a saggiare la capacità di ricerca in un
determinato ambito scientifico disciplinare) della specifica abilitazione
all’insegnamento –prevista a regime dal d.lgs. 59/2017 - e della diversità di
ratio rispetto alla possibilità di partecipazione al concorso pubblico (sulla
quale la Sezione si è espressa, sia pure dopo un iniziale orientamento negativo,
in termini favorevoli con la sentenza n. 7529 del 17 novembre 2016),
procedura volta di per sé a vagliare la capacità professionale all’insegnamento,
laddove l’accesso alle graduatorie per cui è stato introdotto il presente giudizio
comporta la possibilità di insegnare su chiamata diretta, senza il vaglio delle
prove concorsuali;
Ritenuto, inoltre, che, anche alla luce della memoria dell’Avvocatura dello
Stato, non essendovi tabelle di equipollenza tra i dottorati di ricerca e gli
insegnamenti scolastici sarebbe oltremodo difficoltoso stabilire la classe di
concorso a cui i singoli dottorati di ricerca, previsti in ambito universitario,
abilitano ad insegnare nel diverso ambito scolastico;
Ritenuto che, in ogni caso, ad un primo esame e sommario esame, la tesi
ricorsuale di fondo dell’equivalenza tra dottorato di ricerca a livello
universitario e abilitazione alla docenza per gli istituti scolastici secondari non
appare del tutto convincente stante la palese eterogeneità della natura e delle
finalità dell’uno rispetto all’altra e per la considerazione (elementare) che il
massimo titolo accademico conseguibile (dottorato di ricerca) non costituisce,
di per sé, garanzia di equivalente abilità all’insegnamento in ambito scolastico
secondario (e non universitario) e non considera la peculiarità didattica
dell’insegnamento nell’ambito suddetto;
Ritenuto che stante la novità della questione le spese della presente fase
possono essere compensate;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza Bis):
respinge l'istanza cautelare proposta.
Compensa le spese della presente fase cautelare.
La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata
presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle
parti.
Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 14 settembre 2017
con l'intervento dei magistrati:
Gabriella De Michele, Presidente
Emanuela Loria, Consigliere
Claudio Vallorani, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE IL PRESIDENTE
Claudio Vallorani Gabriella De Michele

IL SEGRETARIO