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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PROCESO DE DESADUANAMIENTO DE MERCANCÍAS

ESTUDIANTES:

WILSON CHUMBAY
PAOLA FAREZ
JOHMARA GUERRERO
MARTHA MEDINA
JORGE SANTANDER

CÁTEDRA:

COMERCIO EXTERIOR

PROFESOR:

ING. PEDRO PABLO CAMPOVERDE.

FECHA:

16 DE JUNIO DE 2017
ÍNDICE

PROCESO DE DESADUANAMIENTO DE LA MERCANCÍA

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3
QUE ES LA DESADUANAMIENTO DE MERCANCÍAS ................................................. 4
DIFERENCIA ENTRE LA DESADUANIZACIÓN Y NACIONALIZACIÓN .............. 4
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DESADUANAMIENTO DE MERCANCÍAS . 4
APLICACIÓN DEL ECUAPASS EN LA OPERATIVA ADUANERA .......................... 6
PROCESO DE DESADUANAMIENTO DE LAS MERCANCÍAS .................................... 6
DOCUMENTOS DE ACOMPAÑAMIENTO: ................................................................. 6
DOCUMENTOS DE SOPORTE: ...................................................................................... 7
CONCLUSIÓN .................................................................................................................... 10
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 11

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo describe de forma sencilla, ordenada y simplificada los lineamientos


tecnológicos, técnicos y actividades necesarias para ejecutar el proceso de desaduanamiento
de mercancías mediante el ECUAPASS. El proceso inicia con el envío de la solicitud y
finaliza con la salida de las mercancías del depósito temporal.

Para poder realizar la desaduanización de una mercancía es necesario tener la asesoría y


servicio de un Agente afianzado de aduanas el mismo que debe estar acreditado por el
SENAE, para poder realizar la comprobación de que el agente de aduanas está autorizado
por el SENAE se puede ingresar a la página de la aduana donde se observara un listado de
todos los agentes autorizados.

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QUE ES LA DESADUANAMIENTO DE MERCANCÍAS

El trámite aduanero o desaduanamiento de mercancías consiste en un proceso de


nacionalización de las mercancías, que fueron descargadas y ubicadas en los depósitos
aduaneros correspondientes, con el fin de retirarlas de la aduana donde se realiza la
importación. Estas mercancías tendrán un plazo limitado de días hábiles para su
nacionalización, siguientes a su ingreso a la zona de almacenamiento.

El mismo que se lo realiza mediante el nuevo sistema informático aduanero que se


implementó el 15 de octubre del 2012, ECUAPASS de origen coreano, con el objetivo de
mejorar los procesos de Comercio Exterior implicando así una disminución significativa en
los tiempos de nacionalización de las mercancías; mediante la realización de las
declaraciones aduaneras vía on-line que agilitan la gestión de estos procesos.

DIFERENCIA ENTRE LA DESADUANIZACIÓN Y NACIONALIZACIÓN

Los términos nacionalización y desaduanización aparentemente tienen el mismo significado


sin embargo para los fines operativos de las aduanas la nacionalización se aplica en aquellas
mercancías o productos que son considerados materias primas importadas pero que en el
momento de ingresar al proceso de producción, su resultado final es un producto terminado
en cambio la desaduanización generalmente se aplica en los bienes o productos terminados
que son distribuidos directamente al consumo, tal es el caso de las mercancías perecibles que
por sus características físicas están sujetas a un proceso de maduración por lo tanto tienen un
lapso determinado para su consumo directo.

PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DESADUANAMIENTO DE


MERCANCÍAS

Los participantes que actúan en el proceso de desaduanización son:

 EMPRESAS DE TRANSPORTES: (Marítimo, Aéreo o terrestre) Es toda persona


natural o jurídica autorizada por la Aduana para realizar operaciones comerciales

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regulares de transporte internacional marítimo, aéreo o terrestre, de mercancías
utilizando uno o más medios o unidades de transporte.
 CONSOLIDADOR / DESCONSOLIDADOR: Es el Agente de carga que tiene
como función agrupar mercancías correspondientes a varios embarcadores para ser
transportados hacia o desde el Ecuador, para uno o más destinatarios.
 DEPÓSITOS TEMPORALES: Son bodegas autorizadas por la administración de
la CAE para la prestación de servicios de almacenamiento temporal de mercancías,
ubicadas en Zonas Primarias o Secundarias y que están sujetan a medidas de control
establecidas por la CAE y las instituciones de control inherentes al comercio exterior.
 IMPORTADOR / EXPORTADOR: Es la persona natural o jurídica que acredite su
condición de tal, mediante la presentación del original de la factura comercial y/o el
conocimiento de embarque marítimo, la carta de porte o la guía aérea en su caso y
que cumple con las exigencias establecidas por la Corporación Aduanera y demás
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que regulan el comercio
exterior
 ORGANISMOS DE CONTROL: Son instituciones que según su naturaleza
desempeñan una labor de control de acuerdo a la legislación vigente, las cuales están
administradas y controladas por el estado. Ejemplo: El SRI, BCE, MICIP, MAG,
Comexi, CAE, Secretaría Nacional Anticorrupción, Contraloría General del Estado,
Procuraduría General del Estado, entre otras.
 VERIFICADORAS: Son compañías privadas autorizadas por la Corporación
Aduanera Ecuatoriana que realizan el servicio de aforo físico de las mercancías,
verificando naturaleza, cantidad, clasificación, peso, valor, entre otros.
 AGENTE DE ADUANA: Persona intermediaria entre el importador y SENAE, su
función es la de transmitir la declaración aduanera por medio del sistema Ecuapass,
registrar y gestionar la aceptación de la garantía aduanera, solicitar la aprobación del
régimen, coordinar la inspección de la mercadería con los funcionarios responsables
tanto de SENAE como Agrocalidad, a más del seguimiento permanente durante todo
el proceso de desaduanamiento de mercancías.

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 BANCOS Y CIAS. DE SEGUROS: Establecimientos financieros, aseguradores y
de crédito avalados por la Superintendencia de Bancos donde se realizan pagos
inherentes a los tributos al comercio exterior.

APLICACIÓN DEL ECUAPASS EN LA OPERATIVA ADUANERA

El ECUAPASS es un sistema informático compuestos por varias categorías, cada uno tiene
como adjetivo fundamental reducir el tiempo de la nacionalización o desaduanización hasta
lograr la aplicación de cero papeles, en la actualidad aún se aplican procesos operativos para
prevenir daños.

PROCESO DE DESADUANAMIENTO DE LAS MERCANCÍAS

El proceso inicia con la Declaración Aduanera de Importación (DAI) la misma que será
presentada de forma electrónica a través del sistema Ecuapass y física en los casos que sean
determinados por la Dirección General del SENAE. Se debe llenar de forma correcta esta
declaración dentro del sistema Ecuapass con el respectivo usuario y clave además de realizar
la DAI se deben adjuntar los documentos digitales de acompañamiento y de soporte el mismo
que se detallan a continuación.

DOCUMENTOS DE ACOMPAÑAMIENTO:

Son todos aquellos documentos denominados de control previo, deben tramitarse y aprobarse
antes del embarque de la mercancía; los mismo que deben presentarse, física o
electrónicamente, en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean exigidos.
(Art. 72 Reg. COPCI)

 Certificado fitosanitario
 Registro Sanitario
 Acuerdo Ministerial

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DOCUMENTOS DE SOPORTE:

Constituirán la base de la información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos


documentos originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del
declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la
Declaración Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la
Ley. (Art. 73 Reg. COPCI)

 Factura Comercial
 Certificado de Origen (cuando sea necesario)
 Documento de transporte
 Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio Exterior
considere necesarios presentar.

Una vez transmitida la Declaración Aduanera del Importador, el sistema otorgara de forma
automática un número de validación (Refrendo) y el tipo de aforo que corresponda a la
declaración realizada.

Como continuación a la desaduanización se realiza los cinco pasos siguientes:

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PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LA
No ACTIVIDAD RESPONSABLE SALIDA
DE ENTRADA ACTIVIDAD

Registra solicitud de
desaduanamiento directo
adjuntando con factura
comercial, certificado origen,
documentos de control y pre
Solicitud de
Registra solicitud Garantía liquidación de la mercancía en Importador/
desaduanamiento
1 de desaduanamiento especificada la siguiente ruta: Agente de la
registrada en el
directo aprobada Portal externo> Trámites Aduana
Ecuapass
Operativos>Formulario de
solicitud de categoría>
Carga> solicitud de
autorización de
desaduanamiento.

solicitud de
Aprueba automáticamente la Solicitud de
Aprueba desaduanamiento
solicitud de desaduanamiento y desaduanamiento
2 automáticamente la directo registrada Ecuapass
notifica al Importador/Agente aprobada
solicitud en el
de Aduana automáticamente
ECUAPASS

Inspección de la
Procede a realizar la inspección
Solicitud de mercancía
de la mercancía. En caso de este
Proceso de desaduanamiento realizada.
3 resultado del informe sea con Técnico Operador
inspección directo aprobada Informe con
novedad se procede a la
automáticamente novedades, o sin
actividad 4 caso contrario a la 5.
novedades.

Debe seguir el paso de


Inspección de la
nacionalización de las
Proceso de Gestión mercancía. Importador/Agente Mercancía
4 mercancías, comenzando por la
de la DAI Informe con de la Aduana Nacionalizada
tramitación de la DAI.
novedades
Finaliza el proceso

Registra la salida de la
mercancía con tipo de salida:
Salida por desaduanamiento en
la siguiente ruta:
Salida de la
Registra salida de la Resultado sin Portal Externo>Trámites
5 Depósito temporal Mercancía
mercancía novedades Operativos 1.1.1 Documentos
Registrada
electrónicos >Informe de
salida de mercancías-SMDT
Culminado el registro se
procede a la actividad 4

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Importador Inicio
/Agente de 4. Proceso de
Fin
DESADUANAMIENTO DE LAS MERCANCÍA

Aduana Gestión del DAI


1. Registra solicitud de desaduanamiento

SI
2. Aprueba automáticamente la
Ecuapass
solicitud

Inspección con
novedades
3. Proceso de Inspección
Técnico Operador

NO

Déposito 5. Registra salida de


Temporal mercancía

En el siguiente cuadro podemos ver quiénes son los participantes, en las diferentes partes del
proceso y los tiempos que se demora en cada parte de los procesos. Desde la fase 1 hasta la
fase 5 nos podemos dar cuenta que se demora 6 o 7 días en total, para el despacho de las
mercancías importada, como ejemplo en la fase 2 que es el ingreso de la mercancía al
depósito temporal hasta fase de transmisión de la declaración aduanera de importación se
encuentra el mayor tiempo para la desaduanización de las mercancías importadas, en esta
fase interviene el Agente Afianzado de Aduana, el Importador y los Organismos de Control.

ETAPAS 1 2 3 4 5

Desde la llegada del Desde el ingreso al Desde la transmisión Desde el pago de la


Desde la salida
medio de almacén hasta la de la declaración hasta autoliquidación
PROCESO autorizada hasta la
transporte hasta el transmisión de la el pago de la hasta la salida
salida de almacén
ingreso al almacén declaración autoliquidación autorizada

TIEMPO 1 2 0.5 1 1.2


PARTICIPANTES
Transportista Internacional Participa
Consolidador de Carga Opcional
Deposito Temporal Participa Participa Participa
Agente Afianciado de Aduana Participa Opcional Participa Opcional
Importador Participa Participa Participa Participa
Organismo de Control Participa Opcional
Transportista local Participa
CompañíasVerificadoras Participa
Funcionarios Aduaneros Participa Participa
Bancos Participa Opcional

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CONCLUSIÓN

En el presente trabajo aprendimos sobre que es la desaduanización de mercadería que


consiste en un proceso de nacionalización de las mercancías, que fueron descargadas y
ubicadas en los depósitos aduaneros correspondientes, con el fin de retirarlas de la aduana
donde se realiza la importación.

Estas mercancías tendrán un plazo limitado de días hábiles para su nacionalización,


siguientes a su ingreso a la zona de almacenamiento.

Además, aprendimos los diferentes pasos para el mismo que son: Registrar la solicitud de
desaduanamiento directo en el sistema ECUAPASS, Aprobación automáticamente de la
solicitud, proceso de inspección, Proceso de Gestión de la DAI y por último se registra salida
de la mercancía.

El sistema ECUAPASS, se implementó en el Ecuador en el año 2012, con el fin de facilitar


y agilizar los procesos de comercio exterior, refuerza y asegura el control aduanero de nuestro
país ahorrando tiempo en los trámites de importación y exportación.

Sirve para que los procesos aduaneros sean más fáciles y seguros, ya que con la firma
electrónica se pueden realizar los trámites desde cualquier lugar por medio de un dispositivo
que permite operar de manera segura.

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BIBLIOGRAFÍA

http://repositorio.ulvr.edu.ec/bitstream/44000/602/1/T-ULVR-0580.pdf

https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/material_de_estudio_SICE.pdf

https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2013/SENAE-GOE-2-3-010-V1.pdf

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