Esquema TRLCSP

TRLCSP

Esquema Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por

el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público. Libros I – III.

CEFIASA – Gr. ADAMS

08/01/2016
 Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público

TÍTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES:

• Regular la contratación del sector público
o Régimen del procedimiento para la preparación y adjudicación de los contratos
Objeto de la ley: administrativos como de los privados
Art. 1 o Ppios: libertad acceso – publicidad – transparencia – no discriminación – = trato.
• Regular el régimen jurídico de los contratos administrativos:
o Régimen aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción.

• ÁMBITO SUBJETIVO: CONCEPTO DE SECTOR PÚBLICO

a) AGE, Administraciones de las CC.AA., Entidades
Locales, Seguridad Social
b) Organismos Autónomos
c) Universidades Públicas
d) Entidades Públicas con funciones de regulación o
control
e) Entidades de Dcho. Públicoque:
1.- Actividad principal no consista en la producción
Administración
de bienes y servicios para el mercado
Pública
2.- Que efectúen operaciones de redistribución de
la renta y riqueza nacional, sin ánimo de lucro
3.- Que no se financien mayoritariamente con
ingresos obtenidos como contrapartida de la
entrega de bienes o servicios
f) … (Suprimido desde 2014 ⇒ D.A. 1 bis)
g) Diputaciones Forales y Juntas Generales de los
Derecho
Territorios Históricos del País Vasco
nacional
• Entidades de Derecho Público que no cumplan
ninguna de las condiciones anteriores
• En todo caso las Entidades Públicas Empresariales
• Sociedades Mercantiles (SM) cuyo Capital Social
Sector público (art. (KS)> 50% público
3) • Fundaciones públicas
No • Mutuas de AT-EP de la Seguridad Social
Administración • Cualquier Ente, organismo o entidad con
Pública personalidad jurídica propia creadas para
satisfacer necesidades de interés general, que no
tenga carácter industrial o mercantil, si uno o
varios sujetos del Sector Público (SP) controlan su
gestión o nombran a más de la mitad de los
miembros del órgano de administración.
• Asociaciones constituidas por los anteriores
a) Las Administraciones Públicas
b) Demás Entes, Organismos o Entidades con
personalidad jurídica propia, creados para fines
de interés general, siempre que:
Poder 1. Uno o varios Poder Adjudicador
Adjudicador financienmayoritariamente su actividad,
Derecho UE 2. Controlen su gestión o
3. Nombren a más de la ½ de los miembros de
su órgano de administración
• Asociaciones constituidas por los anteriores
No Poder
• El resto de Entidades del SP
Adjudicador

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• ÁMBITO OBJETIVO: CONTRATOS SUJETOS A ESTA LEY

• Contratos onerosos celebrados por el Sector Público
• Determinados contratos sujetos a regulación armonizada (SARA) subvencionados > 50%, por
Contratos
un Poder Adjudicador:
sometidos al
o Obras
TRLCSP:
o Servicios
Art. 2
• Contratos de obras adjudicados por concesionarios de obras públicas⇒art. 274
• Contratos de las CC.AA., Entidades Locales y sus organismos, así como los subvencionados
• Contratos administrativos (solo los pueden celebrar entidades que
tengan la consideración de Admón. Pública)
a) Contratos típicos: los que están “tipificados (regulados) en el
TRLCSP
Por su naturaleza
b) Contratos especiales: no están “tipificados, pero están vinculados a
jurídica
Clases de la actividad de la Admón. Pública.
contratos c) Contratos mixtos: tienen características de ≠ tipos de contratos
• Contratos privados (todos los celebrados por entidades que no sean
Admón. Pública y, excepcionalmente, algunos celebrados por A.P.)

Por su sujeción a • Contratos Sujetos a Regulación Armonizada (contratos SARA)

normas de la UE • Contratos no sujetos a regulación armonizada (contratos no SARA)

• Obra
• Concesión obra pública (COP)
• Gestión Servicios Públicos (GSP)
Contratos típicos • Suministro
Contratos • Servicios: salvo categoría 6 (serv. Financieros) y los de creación e
administrativos interpretación artística y literaria y los de espectáculos (categ. 26)
Art. 19 ⇒ • Colaboración entre el Sector Público y el Sector Privado (CPP)
celebrados por
una • Los distintos de los anteriores que estén vinculados al giro o tráfico
Administración Especiales específico de la A.P. o por satisfacer de forma directa o inmediata una
Pública finalidad pública de su competencia (salvo que sean privados)

• Contrato que contiene prestaciones de varias clases. vg. Compra de un

Mixtos coche (suministro) + servicio de mantenimiento (servicio).
• Se rigen por la prestación principal

• Celebrados por una Administración Pública:

a) Contratos de Servicios categ. 6 y 26
Contratos
b) Suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos
privados:
c) Resto de contratos que no sean administrativos
Art. 20
• Todos los celebrados por entes, organismos y entidades del Sector Público, que NO tengan la
condición de Administración Pública

• Régimen jurídico de los contratos

• Disposiciones del TRLCSP y su normativa de desarrollo.

o (RD 1098/2001 + RD 817/2009)
Típicos
• Supletoriamente: demás normas de derecho administrativo
Preparación, • En último lugar: Normas de derecho privado.
adjudicación,
efectos y extinción • Normas específicas
Especiales
de los Contratos • = contratos típicos (TRLCSP + reglamentos + dcho. Admtivo. + privado)
Administrativos
• Normas aplicables a la prestación principal.
Mixtos
o = prestación + importante desde el punto de vista económico.

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1. Normas específicas.
2. Supletoriamente: TRLCSP + disposiciones de desarrollo (reglamentos)
Preparación 3. Derecho Administrativo o Privado, según el sujeto o entidad
Contratos adjudicación contratante.
privados • Serán de aplicaciónlas normas sobre modificación de contratos (Tit V,
Libro I)

Efectos y
• Derecho privado
extinción

• Preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción de los

contratos administrativos.
• Preparación y adjudicación de los contratos privados de las A.P.
• Preparación y adjudicación de los contratos SARA,
Jurisdicción o incluidos los del art. 17 TRLCSP (Contratos SARA subvencionados)
Contencioso- • Preparación y adjudicación de los contratos de servicios de las
Administrativa categorías 17 – 27 del Anexo II, cuyo valor estimado ≥209.000€, que
Jurisdicción pretendan adjudicar entidades del SP, que no sean Admón. Pública,
competente pero tengan la consideración de Poder Adjudicador.
• Recursos contra las resoluciones de los órganos de resolución de
recursos previstos en el artículo 41 (REMC).

• Preparación y adjudicación de contratos privados ⇒ Excepto:

a) Adjudicados por Admón. Pública
Jurisdicción civil
b) SARA
• Efectos, cumplimiento y extinción de todos los contratos privados
a) Funcionarios públicos y contratos laborales
b) Servicio público cuya utilización por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio público.
c) Convenios de colaboración entre Administraciones Públicas.
d) Convenios de Admones. Públicas con personas sujetas a derecho privado.
e) Convenios en el sector de la Defensa, incluidos en el art. 346 del TFUE.
f) Acuerdos del Estado con otros Estados u Organizaciones Internacionales.
g) Contratos de suministro de una entidad de derecho público de carácter comercial, industrial, financiero
o análogo, sobre bienes adquiridos con el propósito de devolverlos, con o sin transformación, al tráfico
jurídico, de acuerdo con sus fines y competencias.
h) Contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales, según el TFUE, con países no de la UE,
sobre obras, suministros o servicios para la explotación en común de una obra o proyecto.
i) Contratos-convenios para estacionamiento de tropas, según un acuerdo internal.
j) Contratos-convenios adjudicados según un procedimiento específico de una Org. Internal.
k) Servicios de arbitraje y conciliación.
l) Servicios financieros relacionados con valores u otros instrumentos financieros (gestión financiera del
Estado, obtención de fondos, servicios del Banco de España y operaciones de tesorería).
Contratos m) Contratos en los que un ente del SP entregue bienes o derechos o preste servicios.
excluidos: n) Negocios jurídicos con medios propios (encomiendas de gestión).
Art. 4 o Los contratos que celebre el medio propio para realizar la prestación encomendada quedan
sometidos al TRLCSP, de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuantía
de los contratos.
o) Autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio públicos.
p) Negocios jurídicos (compraventa, permuta, arrendamiento, etc.) sobre bienes inmuebles, valores
negociables y propiedades incorporales (salvo programas de ordenador)
o Son contratos privados y se rigen por la legislación patrimonial.
q) Servicios y suministro celebrados por OOPP de investigación para proyectos de investigación,
desarrollo e innovación tecnológica, cuando los resultados tengan retornos científicos susceptibles de
incorporarse al tráfico jurídico, y sea encomendado a equipos de investigación del Organismo mediante
procesos de concurrencia competitiva.
r) Contratos de investigación y desarrollo, remunerados íntegramente por el órgano de contratación,
cuando comparta con las adjudicatarias los riesgos y beneficios. La adjudicación debe respetar los
ppios.: publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, así
como elección de la oe+v.
• Estos contratos y negocios se regularán por sus normas especiales, aplicándose los principios de la LCSP
para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse

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• CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TÍPICOS

a) Contratos de obra
b) Concesión de Obra pública
Contratos típicos: c) Gestión de Servicios Públicos
Art. 5 d) Suministro
e) Servicios
f) Colaboración entre el Sector Público y el Sector Privado

Contrato de obra: • Definición: aquéllos que tienen por objeto la realización de una obra.
Art. 6 o El contrato podrá comprenderla redacción del correspondiente proyecto
• Definición: contrato que tiene por objeto la realización por el concesionario de obras,
Contrato de incluidas las de restauración y reparación de construcciones existentes, así como la
concesión de obras conservación y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la
públicas: contraprestación a favor de aquél consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la
Art. 7 obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un precio
• Principio de riesgo y ventura del concesionario
• Definición: aquél por el que una Administración Pública o una Mutua de AT – EP de la
Contrato de gestión SSencomienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de un servicio cuya prestación
de servicios ha sido asumida como propia de su competencia
públicos: o No se aplica este contrato si se crea una Entidad de Dcho. Público para la gestión del
Art. 8 servicio o si se atribuye a una sociedad de derecho privado cuyo capital pertenece
íntegramente a la Admón.(⇒medio propio, art. 26 TRLCSP y art. 47 Ley 16/2010)
• Definición: los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el
arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles
• NO: contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables
Contrato de • Contratos asimilados:
Suministro: o Contratos por precio unitario:
Art. 9 o Adquisición y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o
para el tratamiento de la información, a EXCEPCIÓN de la adquisición de programas
de ordenador desarrollados a medida, que se considerarán contratos de servicios.
o Los de fabricación
• Definición: aquéllos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de
Contrato de
una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o un
Servicios:
suministro
Art. 10
• Categorías: Anexo IIdel TRLCSP (categorías 1 – 27)
• Definición: una Administración Pública o una Entidad Pública Empresarial encarga a una
entidad de derecho privado, por un periodo determinado, la realización de una actuación
global e integrada que, además de la financiación de inversionesnecesarias, comprenda
alguna de las siguientes prestaciones:
 La construcción, instalación o transformación de obras, equipos, sistemas, y
productos o bienes (bs.) complejos,
Contratos  Su mantenimiento, actualización o renovación, su explotación o su gestión.
colaboración sector  La gestión integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
público – sector  La fabricación de bs. y la prestación de servicios que incorporen tecnología
privado: específicamente desarrollada.
Art. 11  Otras prestaciones de servicios ligadas al servicio público.
• Figura subsidiaria: sólo si se ha puesto de manifiesto que otras fórmulas alternativas de
contratación no permiten la satisfacción de las finalidades públicas
• El contratista puede asumir ladirección de las obras necesarias, realizar, total o
parcialmente, los proyectos para su ejecución y contratar los servicios precisos
• La contraprestación⇒un precio que se satisfará durante la duración del contrato, podrá
estar vinculado al cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento
• Contrato que contenga prestaciones correspondientes a varios contratos
Contratos mixtos:
• Normas que deban observarse en su adjudicación ⇒ la prestación que tenga más
Art. 12
importancia desde el punto de vista económico
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• LOS CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA

• Todos los CONTRATOS de COLABORACIÓN entre el Sector Público y el Sector Privado (Solo
pueden ser celebrados por Administraciones Públicas o EPE)
Contratos sujetos a
• Los siguientes, siempre que sean celebrados por PODERES ADJUDICADORES, dentro de las
regulación
cuantías señaladas en la ley:
armonizada
o Obras y concesión de obras públicas, Art.14.
(SARA):
o Suministro, Art. 15.
Art. 13.1
o Servicios de las categorías 1-16 del Anexo II, Art.16
o Contratos subvencionados por estos, Art. 17

• Valor estimado≥ 5.225.000 €

Contratos de obras • Cuando se adjudique por lotes y el valor acumulado de estos sea ≥ a la anterior se aplican
y concesión de las normas de regulación armonizada a todos los lotes
obras públicas: • El órgano de contratación podrá excepcionar⇒
Art. 14 o Lotescuyo valor estimado < 1.000.000
o Siempre que el importe acumulado no > 20% del total

• Adjudicados por la AGE, sus OO.AA. o SS por un valor estimado ≥ 135.000€

o Si se adjudica por órganos de contratación pertenecientes al sector de defensa
este umbral solo se aplica para contratos del Anexo III
• Adjudicados por sujetos distintos por un valor estimado ≥ 209.000 €
Contrato de
suministro:
• Adjudicación por Lotes⇒ Cuando se adjudique por lotes y el valor acumulado de estos sea
Art.15
≥ a los anteriores se aplican las normas de regulación armonizada a todos los lotes
• El órgano de contratación podrá excepcionar ⇒
o Lotescuyo valor estimado < 80.000 €
o Siempre que el importe acumulado no > 20% del total

• Categorías 1-16
• Adjudicados por la AGE, sus OO.AA. o SS por un valor estimado ≥ 135.000€
o Excepto categorías 5 (servicios de telecomunicación) y 8 (servicios de investigación
y desarrollo)
• Adjudicados por sujetos distintos por un valor estimado ≥ 209.000 €
Contrato de
o Los adjudicados por la AGE, sus OO.AA. o la SS de las categorías 5 y 8
servicios:
Art. 16
• Adjudicación por Lotes⇒ Cuando se adjudique por lotes y el valor acumulado de estos sea
≥ a los anteriores se aplican las normas de regulación armonizada a todos los lotes
• El órgano de contratación podrá excepcionar ⇒
o lotes cuyo valor estimado < 80.000 €
o Siempre que el importe acumulado no > 20% del total

• De forma directa, en más de un 50%, por Poderes Adjudicadores

• Categorías:
Contratos
o Obras de ingeniería civil, hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio,
subvencionados:
edificios escolares, etc., de cuantía ≥ 5.225.000 €
Art. 17
o Servicios vinculados a un contratos de obras, de los anteriores, por cuantía
≥
209.000 €

a) Compra, desarrollo, producción o coproducción de programaspara radiodifusión.

b) Investigación y desarrollo remunerados íntegramente por el órgano de contratación, siempre que
Contratos Excluidos sus resultados no se reserven para su utilización exclusiva por éste.
c) Dentro del ámbito del art. 346 TFUE, que se concluyan en el sector de la defensa.
de Regulación
d) Los declarados secretos o reservados, o aquéllos cuya ejecución deba ir acompañada de medidas de
Armonizada: seguridad especiales conforme a la legislación vigente, o en los que lo exija la protección de intereses
Art. 13.2 esenciales para la seguridad del Estado.
e) Aquellos cuyo objeto principal sea la puesta a disposición o la explotación de redes públicas de
telecomunicaciones o el suministro al público de servicios de telecomunicaciones

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LIBRO I: Configuración general de la contratación del Sector Público y

elementos estructurales de los contratos

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

• Capítulo I: Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público
• Capítulo II: Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato
• Capítulo III: Perfección y forma del contrato
Estructura • Capítulo IV: Remisión de información a efectos estadísticos y de fiscalización
• Capítulo V: Régimen de invalidez
• Capítulo VI: Régimen especial de revisión de decisiones en materia de contratación y medios alternativos de
resolución de conflictos

CAPÍTULO I: RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA DE LA CONTRATACIÓN DEL SP

Necesidad e • El SP NO podrá celebrar otros contratos más que los que sean necesarios para el cumplimiento y
realización de sus fines institucionales.
idoneidad del
• Debe determinarse con precisión en la documentación preparatoria se deberá dejar constancia de:
contrato:
1.- La naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse con el contrato
Art. 22 2.- Idoneidad de su objeto y contenido

• EL ELEMENTO TEMPORAL DE LOS CONTRATOS: LA DURACIÓN

• En los contratos podrán preverse 1 o varias prórrogas: requisitos:
1.- Siempre que las condiciones del contrato permanezcan invariables
La prórroga de los
2.- En la adjudicación se tuvieron que tener en cuenta las posibles prórrogas
contratos:
• Acuerda el Órgano de Contratación
Art. 23.2
• Es Obligatoria para el Contratista:
o SALVO⇒que el contrato diga lo contrario
Contratos menores: • Duración MÁXIMA ⇒ 1 AÑO
Art. 23.3 • NO PRÓRROGA
• La ejecución de obras y fabricación de bienes muebles y ejecución de servicios por la
administración con la colaboración de empresarios particulares: Art. 25
• La ejecución de obras podrá realizarse por la Admón.:
a) Utilizando exclusivamente medios propios,
La ejecución de b) Utilizando medios propios y con la colaboración de empresarios particulares
obras: Condiciones • El importe de la colaboración ha de ser inferior a 5.225.000€ /135.000€ - 209.000€
• La relación entre la Administración y su medio propio es una relación interna de derecho
administrativo plasmada en una encomienda de gestión que se podrá formalizar en un convenio.

• Supuestos comunes:
a) La Administración tenga montadas fábricas, arsenales, maestranzas o servicios técnicos o industriales
suficientemente aptos para la realización de la prestación, en cuyo caso deberá normalmente
utilizarse este sistema de ejecución
b) La Admón. posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo suponga una economía superior al (5
La ejecución de %, obras / 20% suministros y servicios) del importe del presupuesto del contrato o una mayor
obras, fabricación celeridad en su ejecución, justificándose, las ventajas de la misma
de muebles y c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitación previamente efectuada
prestación de d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, art. 113 LCSP
servicios: • Supuestos específicos de obras:
Supuestos: Art. 24 e) Cuando, dada la naturaleza de la prestación, sea imposible la fijación previa de un precio cierto o la de
un presupuesto por unidades simples de trabajo
f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por no haberse
llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes
g) Las obras de mera conservación y mantenimiento, art. 122.5
h) Excepcionalmente, ejecución de obras definidas en virtud de un anteproyecto, (no 150.3.a)

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• Los entes, organismos y entidades del SP podrán ser considerados medios propios y servicios técnicos
de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad cuando éstos:
o Ostenten un controlanálogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios.
o Si se trata de sociedades, la totalidad de su Capital Social (KS)⇒titularidad pública.
• Se entenderá que ostentan un control análogo al que tienen sobre sus propios servicios SI:
o Pueden conferirles encomiendas de gestión que sean de ejecución obligatoria
o De acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y
o Laretribución se fije por tarifas aprobadas por la entidad pública de la que dependan
Medios propios
• La condición de medio propio y servicio técnicodeberá:
o Reconocerse expresamente por la norma que las cree o por sus estatutos,
o Deberán determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condición
o Yprecisar el régimen de las encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que
podrán adjudicárseles contratos,
• Determinará para ellas la imposibilidad de participar en licitaciones públicas convocadas por los
poderes adjudicadores de los que sean medios propios,
• Cuando no concurra ningún licitador⇒ encargárseles la ejecución de la prestación

CAPÍTULO II: LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DE LOS CONTRATOS

• En los contratos del sector público podrán incluirse cualesquiera pactos, cláusulas y
condiciones, siempre que no sean contrarios al:
Libertad de pactos:
o Interés público,
Art. 25.1
o Al ordenamiento jurídico y
o A los principios de buena administración
• Solo podrán fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un
contrato mixto cuando esas prestaciones:
Contratos mixtos: o Se encuentren directamente vinculadas entre sí
Art. 25.2 o Y mantengan relaciones de complementariedad
• Que exijan su consideración y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la
satisfacción de una determinada necesidad o a la consecución de un fin institucional propio

CAPÍTULO III: PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO

• Los contratos de los Poderes Adjudicadores, se perfeccionan mediante su

Perfección del
FORMALIZACIÓN.
contrato:
• Contratos subvencionados SARA (Art. 17 TRLCSP) ⇒legislación específica:
Art. 27.1
o Las partes deberán notificar su formalización al órgano que otorgó la subvención
Lugar del contrato: • Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del SP se entenderán
Art. 27.2 celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del órgano de contratación
Formalización de • Los entes, organismos y entidades del SPNO podrán contratar verbalmente,
contratación • SALVO ⇒que el contrato tenga carácter de emergencia, art. 113

• Los contratos que celebren las Administraciones Públicas se formalizarán de acuerdo con
Formalización
lo previsto en el art. 156 (documento administrativo)
contratos Admones.
• Sin perjuicio de lo señalado para los contratos menores en el art. 111 (factura)
Públicas:
• Los contratos sujetos a REMC ⇒ deberán formalizarse en los plazos del art. 156.3
Art. 28
o (15dh espera + requerimiento + formalización 5 dn)

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CAPÍTULO IV: REMISIÓN DE INFORMACIÓN A FINES ESTADÍSTICOS Y DE

FISCALIZACIÓN

• Remisión de contratos al Tribunal de Cuentas / Consello de Contas: Art. 29

• Obras, Concesiones de obras públicas, Gestión de servicios públicos y Contratos de

colaboración entre el S. Público y el S. Privado ⇒cuantíaexceda de 600.000 €
Contratos a remitir:
• Suministros ⇒ cuantíaexceda 450.000 €,
• Servicios y en los contratos administrativos especiales⇒cuantíaexceda150.000€

• Quién?⇒ El órgano de contratación

Remisión • A quién?⇒ Al Tribunal de Cuentas o al órgano equivalente de la Comunidad Autónoma
• Cuándo?⇒ dentro de los 3 meses siguientes a la formalización

• Remisión de contratos para datos estadísticos: Art. 30

• Quién?⇒Órgano de contratación
• A quién?⇒ Al Registro de contratos de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa
del Estado
Remisión o Las CCAA que cuenten con Registros de Contratos podrán dar cumplimiento a estas
previsiones a través de la comunicación entre Registros
• Cuándo?⇒dentro de los 3 meses siguientes a la formalización
• Qué contratos?⇒ los que se determinen reglamentariamente

CAPÍTULO V: RÉGIMEN DE INVALIDEZ

Supuestos de a) Ilegalidad de su clausulado,
invalidez de los b) Cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios
contratos de las c) O los de adjudicación,
AAPP y SARA: • Por concurrir en los mismos alguna de las causas de derecho administrativo o de derecho
Art. 31 civil.

• Art. 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

• La falta de capacidad de obrar o de solvencia económica, financiera, técnica o profesional,
debidamente acreditada, del adjudicatario, o
Causas de nulidad • Estar incurso en alguna de las prohibiciones para contratar señaladas en el art. 60
de derecho • La carencia o insuficiencia de crédito
administrativo: o SALVO ⇒ los supuestos de emergencia
Art. 32 • Todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier órgano de las
Administraciones Públicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las
empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administración
o Ley 14/2013, emprendedores, octubre 2013
Causas de
• las demás infracciones del ordenamiento jurídico y, en especial, las de las reglas contenidas
anulabilidad:
en la presente Ley, de conformidad con el art. 63 Ley 30/1992
Art. 33

• La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto resulten
de aplicación a los contratos de las Admones. Públicas y los SARA,
Causas de invalidez
• Se sujetará a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el
de derecho civil:
ordenamiento civil,
Art. 36
o Pero el procedimiento para hacerlas valer se someterá a lo para los actos y contratos
administrativos anulables

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• La revisión de oficio: art. 34 TRLCSP

• La revisión de oficio de los:

o Actos preparatorios y
Regulación o de los actos de adjudicación
• de contratos de las Administraciones Públicas y los SARA
• se realizará según las normas de la Ley 30/1992, RJAP y PAC(según la Ley 39/2015, PAC).
• En las Administraciones Públicas ⇒Órgano de contratación
Competencia • Sin perjuicio de que las CCAA ⇒ competencia a un órgano que agote la
vía administrativa

• La competencia para declarar la nulidad o la lesividad se entenderá

delegada conjuntamente con la competencia para contratar.
o Salvo determinación expresa en contrario
• No obstante, la facultad de acordar una indemnización por perjuicios en
Delegación de
caso de nulidad NO será susceptible de delegación,
Competencias
o debiendo resolver, en todo caso, el órgano delegante;
o Si se estimase pertinente una indemnización ⇒ elevar el expediente
Revisión de oficio: al órgano delegante, el cual, sin necesidad de avocación previa y
expresa, resolverá lo procedente sobre la declaración de nulidad
declaración de
nulidad Suspensión del
• Ley 30/1992 (art. 104: daños de imposible o difícil reparación)
acto
• La declaración de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la
adjudicación, cuando sea firme, llevará en todo caso consigo:
o la nulidad del mismo contrato, ⇒ que entrará en fase de
Efectos de la liquidación,
declaración de o debiendo restituirse las partes recíprocamente las cosas que
Nulidad hubiesen recibido en virtud del mismo y
o si esto no fuese posible se devolverá su valor.
o La parte que resulte culpable deberá indemnizar a la contraria de
los daños y perjuicios que haya sufrido

CAPÍTULO V: SECCIÓN 2ª: SUPUESTOS ESPECIALES DE NULIDAD (Arts. 37 – 39)

• SUPUESTOS ESPECIALES DE NULIDAD CONTRACTUAL: Art. 37

• Contratos SARA
Contratos • Contratos de servicios de las categorías 17 – 27 del Anexo II por un valor igual o superior a
209.000€

a) Adjudicación de un contrato sin haberse publicado previamente en el DOUE. No procede:

1º. El órgano de contratación considere que estáexcluido de publicidad en el DOUE +
2º. Que el OC publique en DOUE un Anuncio de transparencia previa voluntaria +
3º. No se haya perfeccionado hasta transcurridos 10dhdesde el anuncio
b) No se hubiese respetado el plazo de 15 días hábilespara la formalización, siempre que:
Supuestos 1º. El licitador se hubiera visto privado de la posibilidad de interponer el REMC
2º. Haya una infracción en el procedimiento que impidióla adjudicación a su favor
c) Se formalice el contrato sin tener en cuenta la suspensión automática de la adjudicación.
d) Incumplir unacuerdo marco celebrado con varios empresarios SARA
e) Incumplir un sistema dinámico en el que estuviesen admitidos varios empresarios SARA.
• En ambos supuestos d) – e),NO nulidad si se danconjuntamente2 condiciones

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• Regla general⇒declaración de nulidad= efectos que las ns. generales del art. 35.1.
• Excepción ⇒El órgano competente podrá no declarar la nulidad y mantener los efectos del
contrato si considera que existen razones imperiosas de interés general.
o Intereses económicos SÓLO son razones imperiosas en casos excepcionales,si la
Efectos de la
declaración de nulidad del contrato dé lugar a consecuencias desproporcionadas.
declaración de
• La resolución ⇒mantenimiento de los efectos⇒publicación en el perfil del contratante.
nulidad: Art. 38
• La declaración de nulidad deberá sustituirse por alguna de las sanciones alternativas:
a) Multa al poder adjudicador entre el 5 % y el 20% del precio de adjudicación.
b) Reducción proporcionada de la duración del contrato + indemnización al contratista
por lucro cesante derivado de la reducción siempre que no le sea imputable.

• Presentación⇒ órgano competente para resolver el REMC (art. 41)

• Legitimada⇒ persona física o jurídicas + derechos o intereses legítimos.
• Inadmisión⇒ el órgano competente para resolver inadmitirá si se ha interpuesto REMC
• Plazo de interposición:
Cuestión de
1. 30 días desde:
nulidad: art. 39
a) Publicación de la adjudicación (154.2)
b) O desde la notificación a los afectados (151 – 153)
2. 6 mesesdesde la formalización del contrato ⇒ resto de casos
• Tramitación ⇒ REMC con peculiaridades

CAPÍTULO VI: Régimen Especial de Revisión de decisiones en materia de

contratación y medios alternativos de resolución de conflictos:
EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN (REMC)
• ACTOS RECURRIBLES: Art. 40

• Contratos adjudicados por Administraciones Públicas o Poderes Adjudicadores:

o Obras, Concesión Obras Públicas, suministro, servicios y ColaboraciónSPub – Spriv. y
Acuerdos Marco⇒ SARA
Tipos de
o Contratos de servicios categorías 17 – 27 Anexo II TRLCSP valor estimado ≥ 209.000€
contratos: Art.
o Contratos de Gestión de servicios públicos:
40.1
- Gastos de 1º establecimiento (sin IVA) sean superiores a 500.000€
- Y la duración del contrato superior a 5 años
o Contratos subvencionados del art. 17TRLCSP

a) Anuncios de licitación, Pliegos, Documentos contractuales que deban regir la contratación

b) Los actos de trámite adoptados en el procedimiento antecedente, siempre que éstos últimos
decidan directa o indirectamente sobre:
o La adjudicación,
Actos recurribles:
o Determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
Art. 40.2
o Produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos
o Se consideran como tales los actos de la Mesa de Contratación que acuerde la
exclusión de licitadores
c) Los acuerdos de ADJUDICACIÓN por Poderes Adjudicadores

Actos excluidos • Procedimientos del art. 113 (tramitación de EMERGENCIA)

Exclusividad • NO cabe recursos ordinarios

Carácter
• El REMC tendrá carácter POTESTATIVO
potestativo

Revisión en el • Ley 30/1992, 26 de noviembre, Régimen Jurídico de las AAPP y PAC (Ley 39/2015, PAC).
resto de o Recurso de alzada o potestativo de reposición
contratos • Ley 29/1998, 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Admtiva.

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• ÓRGANO COMPETENTE PARA LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO: Art. 41

• Órgano especializado e independiente
• Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC)
o Adscrito al Ministerio de Hacienda
Estado
• Nombramiento ⇒ RD Consejo de Ministros
o Propuesta conjunta Ministro de Hacienda y Justicia
Órgano
• Mandato⇒6 años, no renovable
competente
• 2 posibilidades:
CCAA a) Pueden crear un órgano independiente.
b) Atribuir la competencia al TACRM, ⇒ firmar convenio con la AGE
EELL • Competencia se determina por las normas de las CCAA
Legitimación ⇒
• Toda persona física o jurídicaconderechos o intereses legítimos
REMC: art. 42
• Anuncio previo⇒ obligatorio, antes de interponer el REMC. Ante el órgano de contratación
• Interposición del REMC⇒ por escrito, en el plazo de 15 dh, ante el órgano de contratación o
ante el TACRC (o equivalente de las CCAA).
o Si se presenta contra la adjudicación ⇒ suspensión automática de esta
• Tramitación del recurso:
a) Presentado ante el TACRC ⇒ notificación al órgano de contratación (el = día de
presentación) ⇒ 2 dh para remitir expediente + alegaciones
b) Presentado ante el órgano de contratación ⇒ 2 dh para remitir escrito del recurso +
expediente + alegaciones
o TACRC ⇒ 5dh desde la interposición:
Procedimiento 1.- Traslado a los demás interesados ⇒ 5dh para presentar alegaciones
2.- Resolver las medidas cautelares propuestas
3.- Resolver si mantiene o levanta las suspensión de la adjudicación
o Prueba ⇒ Si el TACRC lo considera necesario se podrá acordar por plazo de 10 dh
o Resolución ⇒ 5dh (fin plazo de alegaciones o de prueba si esta fue acordada)
 Estima – Desestima – Inadmite
 Motivada – congruente - procedente
 Si ⇒ adjudicación a otro licitador ⇒ plazo de 10dh para cumplir art. 151.2
o Solo cabe Recurso contencioso administrativo.
o No procede revisión de oficio – No sujeto a fiscalización por órganos de control interno
o Resolución es directamente ejecutiva

• ARBITRAJE: art. 50

• NO Administración Pública⇒ puede someter a Arbitraje las cuestiones sobre la ejecución,

Arbitraje cumplimiento y extinción de sus contratos.
• Administración Pública ⇒ NO

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LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO

• Elemento subjetivo:
o La Administración
o Órganos consultivos y Registros Oficiales
o El Contratista
• Elemento objetivo:
Elementos o El precio
o El objeto
• Elemento causal
• Elemento formal
o Perfección –Formalización
• Elemento temporal

ELEMENTO SUBJETIVO: LAS PARTES EN EL CONTRATO

LA ADMINISTRACIÓN
• LA COMPETENCIA PARA CONTRATAR: LOS ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN

• Órganos de contratación unipersonaleso colegiados que en virtud de norma de rango

legal o reglamentario o disposición estatutaria, tenga atribuida la facultad de celebrar
La competencia:
contratos en su nombre.
art. 51
o Órganos administrativos ⇒ podrán delegar o desconcentrar esta competencia
o Órganos societarios – fundaciones ⇒ podrán otorgar poderes

• En la AGE:
o Ministros
Órganos de o Secretarios de Estado
contratación: art. o Director General del Patrimonio (Contratación Centralizada)
316 o Juntas de Contratación (creadas potestativamente)
• En los Organismos Públicos ⇒ Presidentes o Directores
• AEAT ⇒ Director General

Desconcentración y • Desconcentración ⇒ RDCM (Decreto del Consejo de Gobierno ⇒ CA).

delegación: art. 318 • Delegación ⇒ Ley 30/1992 (Ley 40/2015, RJSP).

• Necesitarán la AUTORIZACIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS para contratos:

o Cuando el valor estimado del contrato, sea ≥ a 12.000.000€.
Autorización de los o En los contratos de carácter plurianual cuando se modifiquen los porcentajes o el
contratos por el número de anualidadesdel art. 47 Ley 47/2003, LGP. (70%-60%-50%-50% + 4 años)
Consejo de o Cuando el pago se concierte mediante de arrendamiento financiero o mediante
Ministros: art. 317 arrendamiento con opción de compra y el número de anualidades supere 4 años.
• CM podrá reclamar discrecionalmente conocimiento y autorización de otro contrato.
• La aprobación del expediente y del gasto⇒ al órgano de contratación
Toma en
• Igualmente, el órgano de contratación, a través del Ministro correspondiente, podrá elevar
consideración por el
un contrato a la consideración del CM.
C.M.
• Los titulares de los DM a que se hallen adscritos los OOAA, entidades públicas y las
Autorización por los entidades gestoras y servicios comunes de la SS podrán fijar la cuantía a partir de la cual
Ministros será necesaria su autorización para la celebración de los contratos
o ACTUALMENTE: 900.000€ (D.T. 3ª)
Abstención – • Las autoridades y personal que intervengan en los procedimientos de contratación deberán
recusación abstenerse y podrán ser recusados según el art. 28 – 29 Ley 30/1992, 26 de noviembre
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• ÓRGANOS DE ASISTENCIA: Cap. II, Tít. I, Libro V

• Órgano de asistencia al órgano de contratación unipersonal (NO si hay Junta de Contratac.)
• Obligatorio en:Proced. abierto – Proced. restringido – Proced. negociado con publicidad
• Potestativo ⇒ Procedimiento negociado sin publicidad
• Composición:
Mesas de o Presidente
Contratación: art. o Un Secretario
320 o Vocales que se determinen reglamentariamente (necesariamente un funcionario de
entre quienes tengan atribuido el asesoramiento jurídico y un interventor)
o AGE ⇒ mínimo 4 vocales
• Nombramiento ⇒ órgano de contratación
• Funciones ⇒ valoración de ofertas y propuesta de adjudicación

• ÓRGANOS CONSULTIVOS: Cap. III, Tít. I, Libro V

• Órgano consultivo de la AGE, sus OOAA, Agencias y demás Entidades públicas estatales
• Adscrita al MHac.
Junta Consultiva de
o Regulación ⇒ reglamentariamente
Contratación
o Funciones ⇒ proponer normas, asesorar, recomendar, etc.
Administrativa: art.
o Lleva el Registro de Licitadores y el Registro de Contratos
324
o Comisión de Clasificación de Obras y Comisión de Clasificación de servicios ⇒
competente para resolver sobre la Clasificación de empresarios

TÍTULO II: PARTES EN EL CONTRATO

• CAPÍTULO II: CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO (Arts. 54 – 85)
• Capacidad de obrar, según la ley nacional
• Empresas extranjeras no pertenecientes a la UE:
o Informe de capacidad (Misión diplomática o Consulado)
o Informe de reciprocidad (Misión diplomática)
o No es un contrato SARA y el país firmo el Acuerdo sobre Contratación
Pública de la Organización Mundial del Comercio
Capacidad o Contratos de obras: sucursal, inscrita en el Registro Mercantil y con
apoderado en España
• UTEs:
o No necesitan estar constituidas hasta la adjudicación a su favor
o Es suficiente con el compromiso de constitución
o Responsabilidad solidaria de sus integrantes
Requisitos del o Apoderado único
contratista: Habilitación • Estar en posesión de la habilitación legal exigida
personas físicas o
• Criterios vinculados y proporcionados
jurídicas,
• Establecidos por el órgano de contratación (en sus defecto reglamento)
nacionales o
• Económica o financiera (volumen de negocio – seguro – patrimonio – ratio
extranjeras que Solvencia
activos/pasivos – adicionalmente: período medio de pago a proveedores)
tengan
• Técnica o profesional: depende del tipo de contrato (obras – suministro –
servicios)
• Contratos de Obras valor estimado ≥ 500.000€
Obligatoria
• Cesionario – cuando lo acuerde el CM en RD
Potestativa • Contratos de servicios⇒ acredita la solvencia.
No posible • Resto de contratos – ni a empresarios de la UE
Clasificación • Indefinida
Duración o Acreditar solvencia financiera ⇒ anualmente
o Acreditar solvencia técnica ⇒ cada 3 años
• JCCA Estado ⇒ eficacia todo el SP
Competencia
• JCCA CCAA ⇒ eficacia ⇒ CA y Admón. Local CA
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a) Condena en sentencia firme por delitos:
o Afecta al condenado.
o La persona jurídica penalmente responsable.
o A aquéllas cuyos administradores o representantes,
se encuentren en esta situación.
b) Haber sido sancionadas con carácter firme por:
o Infracción grave: materia profesional, competencia,
integración laboral, igualdad de oportunidades y no
discriminación de personas con discapacidad,
extranjería o no afiliación o alta de trabajadores.
o Infracción muy grave: materia medioambiental,
laboral o social.
Con el sector c) Concurso (solicitud de concurso voluntario o declaración,
público (art. hasta que adquiera vigencia el convenio) – insolvencia –
60.1) intervención judicial – inhabilitación (Ley Concursal).
d) Incumplir obligaciones tributarias o de Seguridad Social.
e) Falseardeclaración responsable art. 146 o los datos de
capacidad o solvencia – no comunicar variación datos
inscritos en el Registro de Licitadores.
f) Infracción Ley Gral. Subvenciones o Ley Gral. Tributaria.
g) Incompatibilidad – conflicto intereses: Altos cargos –
funcionarios – cargos electos:
o Persona física o administrador de la persona jurídica.
o Participación en el KS >10%.
o Cónyuges/análogos, ascendientes/descendientes
yparientes 2º grado por consanguineidad o afinidad
h) Ex altos cargos⇒ durante los 2 años siguientes al cese.
No
prohibición a) Retirar indebidamente proposición o candidatura – NO
de Prohibiciones adjudicación por incumplir requerimiento del art. 151.2.
contratar con el Sector b) No formalizar el contrato (por causa imputable).
Público (Art. c) Incumplir cláusulas esenciales (infracción grave en PCAP
60.2) o contrato + imposición de penalidades o indemnización).
d) Culpable de la resolución firme de un contrato.
• Directa⇒letras c (concurso), d (obligaciones tributarias -
SS), f (infracción LGS - LGT), g (incompatibilidad) y h (ex
alto cargo).
• Delito (letra a) – Sanción administrativa firme (letra b):
a) Si la sentencia o resolución contienen prohibición ⇒
apreciación directa.
b) Si no contiene prohibición ⇒ declaración expresa.
o Competencia ⇒ MHAP – propuesta JCCAE.
• Declaración previa:
Apreciación
a) Letra e (falsear o no comunicarvariación de datos)
Competencia :
o NO comunicar variación⇒MHAP propuesta JCCAE/
órgano competente de la CA (Registros autonómicos).
o Falsear datos/declaración ⇒ órgano de contratación
b) Art. 60.2: letra a (retirar proposición o no cumplir
151.2), b (no formalizar), c (incumplimiento esencial),
y d (culpable de la resolución del contrato).
o Competencia ⇒ órgano de contratación.
• REGLA GENERAL ⇒No superior a 3 AÑOS
• Condena en sentencia firme por delito:
Duración
a) La impuesta en la Sentencia.
b) En su defecto NO superior a 5 años.
Declaración • Plazo ⇒ 3 años(Regla general).

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• Art. 60.2 + art. 60.1.e (falsear datos o declaración) ⇒
órgano de contratación competente para su declaración:
o Extensión de efectos a su SP: En el E ⇒ MHAP.
o Extensión de efectos a todo el SP: MHAPprop. JCCAE
• Todas las prohibiciones se inscribirán en el Registro Oficial
de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público
Efectos o o el equivalente de las CCAA.
o Salvo letras c), d), g) y h) del artículo 60.1.
• Efectos temporales:
a) Prohibiciones art. 60.1 a) y b)⇒ fecha firmeza de la
sentencia o resolución administrativa.
b) Letra 60.1.f) ⇒ fecha de firmeza de la resolución.
c) Resto de supuestos ⇒ fecha de inscripción en el registro.

TÍTULO III: OBJETO, PRECIO y CUANTÍA

• Capítulo I: Normas generales
• OBJETO: contratos del SP ⇒DETERMINADO
• No podrá fraccionarse un contrato con la finalidad de ⇓ su cuantía para eludir requisitos de
publicidad o del procedimiento de adjudicación
El objeto del • Adjudicación por lotes⇒dentro de los límites de los SARA, debidamente justificado en el
contrato: Art. 86 expediente.
o El objeto del contrato lo permita
o Susceptibles de aprovechamiento por separado Y constituyan una unidad funcional o
o Así lo exija la naturaleza del objeto

• La contraprestación del contrato: el precio: arts. 87 – 88 TRLCSP

• PRECIO⇒CIERTO
• Precios unitarios: referidos a los componentes de la prestación o a las unidades que se
entreguen o ejecuten
El precio
• En todo caso el IVA se indicará en partida independiente
• Clausulas de variación de precios: se podrán fijar en función del cumplimiento de objetivos
• Penalizaciones: por incumplimiento de clausulas contractuales
Objeto • Determinado
• Cierto
• En Euros (si se paga en otra moneda debe expresarse su valor en €)
Precio
• No pago aplazado (salvo arrendamiento financiero, con o sin opción de
compra, o que una ley lo autorice)
• Modalidad ⇒ periódica y predeterminada
• Contratos revisables: previa justificación
o Contratos de obra
o Contratos de suministro de fabricación de armamento y
equipamiento de las Administraciones Públicas
o Otros contratos en los que el período de recuperación de la
Otros elementos inversión sea igual o superior a cinco años
• Requisitos:
o Haber ejecutado, al menos, el 20% + 2 años desde la formalización
Revisión precios
o Gestión Servicios públicos: 2 años desde la formalización
o No se revisa durante los 2 primeros años ni el primer 20%
• Revisable: los componentes básicos (materiales básicos + energía)
o NO se revisa:amortizaciones, costes financieros, gastos generales o
de estructura ni el beneficio industrial
o Mano de obra:cuando el período de recuperación de la inversión
sea igual o superior a cinco años y la intensidad en el uso del factor
trabajo sea considerada significativa
• Relación de componentes básicos de costes⇒ Reglamentariamente
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• Índices mensuales de precios: Aprobación ⇒ Orden MHAP
o Elaboración: INE + Informe previo Comité Superior de Precios
• Sistemas⇒Fórmula: aprobadas en RDCM – pondera: coste de los
materiales básicos + energía
o Informe: JCCA – Comisión Delegada Gobierno Asuntos Económicos
o Elaboración: Comité Superior de Precios de Contratos del Estado
• PACP: determinará la revisión de precios en cada fecha respecto a:
a) La fecha de adjudicación del contrato, si la adjudicación ⇒ 3 meses
desde la finalización del plazo de presentación de ofertas,
b) Desde la fecha en que termine el plazo de 3 meses si la adjudicación se
produce con posterioridad
Garantía • Potestativa ⇒ órgano de contratación puede exigirla a los licitadores
provisional • Hasta el 3% del presupuesto del contrato
• Obligatoria
• Garantía definitiva ⇒ 5% importe de adjudicación, sin IVA
• Garantía complementaria ⇒ hasta el 5% del importe, sin IVA
• Constitución:
a) Depósito metálico/deuda pública
b) Aval – seguro caución
c) Retención sobre el precio (obras – servicios – suministros – gestión
de servicios públicos cuando la tarifa la abone la Admón.)
Garantía • Garantía Global: para todos los contratos que celebre ese empresario
definitiva con una Admón. Pública. Constitución: aval – seguro de caución.
• Plazos:
o Constitución: 10 días hábiles desde recibir el requerimiento
o Reposición – Reajuste: 15 días naturales
• Devolución:
a) Fin del plazo de garantía ⇒ 2 meses
b) Resolución sin culpa del contratista ⇒ acuerdo de resolución
c) No recepción ⇒ 1 año desde la terminación (6 meses si el importe
es < 1.000.000€/100.000€ o el contratista es una PYME).

LIBRO II: PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS (arts. 109 – 137

TÍTULO I: Preparación por las Administraciones Públicas
• Normas Generales: el Expediente de contratación
• Órgano de contratación mediante resolución motivada ⇒Necesidad e
Iniciación
idoneidad del objeto
• Informe de Necesidad e idoneidad
• Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP):
o Aprobado por el órgano de contratación
o Antes de la autorización de gasto o conjuntamente con esta,
siempre antes de la licitación
o ⇒ los pactos y condiciones, derechos y obligaciones de las partes
• Pliegos de Prescripciones Técnicas (PPT)
Expediente de Contenido o Aprueba: órgano de contratación
contratación o Antes de la autorización de gasto o conjuntamente con esta,
siempre antes de la licitación
o Prescripciones técnicas particulares que hayan de regir la
realización de la prestación y definan sus calidades.
• Certificado de existencia de crédito adecuado y suficiente (Doc. RC)
• Fiscalización previa por la Intervención (cuando sea necesaria)
• Procedimiento y criterios de adjudicación (justificación)
• Órgano de contratación, mediante resolución motivada
Aprobación o ⇒ apertura del procedimiento de adjudicación
o ⇒Aprobación del gasto(⇒ Doc. A)

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• Contratos menores: 138.3
o Obras: importe < 50.000 € (sin IVA)
Expediente en los
o Resto: importe < 18.000 € (sin IVA)
contratos
• Contenido del expediente.
menores:
o Aprobación del gasto
Art. 111
o Incorporación de la factura
o Obras ⇒ presupuesto, proyecto, cuando sea necesario, y, en su caso, la supervisión
• TIPOS DE TRAMITACIÓN: Tramitación ordinaria vs. Tramitación abreviada
• Acuerdo motivado del órgano de contratación
• Supuestos: inaplazable necesidad – interés público
• Preferencia del expediente ⇒ plazo para emitir informes ⇒ 5 días / 10
• PLAZOS para licitar y adjudicar se dividen a la MITAD, salvo:
1. Plazo de 15 días hábiles de espera para la formalización del art. 156.3
2. Contratos SARA:
⇒ NO afecta al plazo para solicitar información (6 días)
Tramitación de
⇒ NO afecta al plazo de presentación de proposiciones en el P.
Urgencia
abierto ⇒ (52 d., -7, -5, -Anuncio Previo)
⇒ Presentación de solicitudes de participación en PR o PNCP⇒ (37/52
d. ⇒ 15 d. /10 d. si el envío del anuncio es por medios telemáticos).
⇒ Información adicional ⇒ 4 d.
⇒ Presentación de ofertas en el P. restringido (40 d. ⇒ 10 d.)
Tramitación
• Plazo de INICIO de la ejecución: NO MÁS de 15 d. hábiles. desde la
abreviada
formalización (si NO posible resolución).
• Acuerdo motivado del órgano de contratación
• Supuestos: Catástrofes–grave peligro-necesidades defensa nacional
• No necesario tramitar expediente.
o No necesita de existencia de crédito adecuado y necesario
o Acuerdo acompañado de RC o inicio de MC.
Tramitación de • A.G.E., sus OOAA, Entidades de la Seguridad Social⇒
Emergencia o Dar cuenta al Consejo de Ministros en máximo 60 días
o Libramiento de fondos por el MHac. ⇒ pagos a Justificar
• Después de la ejecución cumplimentación de trámites para la
intervención y aprobación de la cuenta justificativa.
• Plazo de inicio de la ejecución: no más de 1 mes desde adopción del
acuerdo de tramitación de emergencia
ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE OBRAS
• La preparación de un contrato de obras requerirá la previa:
1. Elaboración,
2. Supervisión,
o Obligatoria:
Actuaciones
a) Contratos de cuantía ≥ 350.000€
preparatorias del
b) Obras que afecten a la estabilidad, estanqueidad o seguridad de la obra
contrato de obras
o Potestativa: resto de casos
3. Aprobación ⇒ órgano de contratación
4. Replanteo ⇒ comprobación material de la disponibilidad de los terrenos y cabida
o Una vez aprobado el proyecto y antes de aprobar el expediente y de iniciar la licitación
• PRIMER ESTABLECIMIENTO: las que dan lugar a la CREACIÓN de un bien INMUEBLE
• REFORMA: obras de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de un bien
inmueble ya existente
• REPARACIÓN: obras para enmendar un MENOSCABO producido en un bien inmueble por causas
FORTUITAS O ACCIDENTALES
Clasificación de las
o GRAN REPARACIÓN: afecta a la ESTRUCTURA RESISTENCIA
obras o REPARACIÓN SIMPLE: NO afecta a la ESTRUCTURA
• MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN: menoscabo producido por el TIEMPO o el USO NATURAL
• RESTAURACIÓN: reparar una construcción conservando su estética, valor histórico, y funcionalidad
• REHABILITACIÓN: reparar construcción conservando estética, valor histórico, PERO NUEVA funcionalidad
• DEMOLICIÓN: DERRIBO o DESTRUCCIÓN de un inmueble.
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LIBRO III: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIÓN DE LOS

CONTRATOS (arts. 138 – 207)
• Título I: Capítulo I: Adjudicación por las Administraciones Públicas
• Abierto
Ordinarios
• Restringido
Procedimientos de
• Negociado
adjudicación Art.
o Con publicidad
138
Extraordinarios o Sin publicidad
• Diálogo competitivo
• Concurso de proyectos

• ADJUDICACIÓN DIRECTA:
1. Capacidad de obrar
2. Habilitación profesional
3. Requisitos art. 111 (aprobación del gasto + factura + presupuesto de la obra y el proyecto
Contratos
si es necesario)
menores:
• Cuantías:
Art. 138.3
1. OBRA < 50.000€
2. RESTO < 18.000€
• Duración máxima ⇒ 1 año, No prórroga
• Expediente ⇒ autorización del gasto + factura (si es obras + proyecto de obra)
Confidencialidad
• DURACIÓN: 5 AÑOS, salvo que los PCAP o el contrato establezcan otra mayor
Art. 140

• Publicidad de la licitación
• ÓRGANO DE CONTRATACIÓN ⇒ ANUNCIO DE INFORMACIÓN PREVIA:
1. OBRAS valor estimado ≥ 5.225.000€
2. SUMINISTROS, por grupos de productos, con un valor estimado ≥ 750.000€
3. SERVICIOS de las categorías 1-16 con un valor estimado ≥ 750.000€
4. Que tengan previsto adjudicar en los 12 MESES siguientes
Anuncio previo: • PUBLICACIÓN:
Art. 141 1. Oficina Europea de Publicaciones Oficiales ⇒DOUE
2. O Perfil de contratante⇒ Comunicación previa a la Comisión Europea y al BOE, por
medios electrónicos
• Cuando: lo antes posible
• EFECTOS⇒ REDUCCIÓN DE PLAZOS para la presentación de PROPOSICIONES en
Procedimiento Abierto y Restringido.
• PUBLICACIÓN: excepto Negociado SIN publicidad.
1. ESTADO ⇒ BOE + Perfil de Contratante.
Publicidad de la
2. CC.AA. ⇒ BOE o DOGA + Perfil de Contratante.
licitación:
3. Ent. Locales ⇒ BOE o BOP + Perfil de Contratante.
Convocatoria de
licitaciones • En caso de Procedimientos negociados por razón de la cuantía (art. 161.2 ⇒
Art. 142 1.000.000/500.000/100.000€) no SARA pero con publicidad (obras VE > 200.000€ resto VE >
60.000€) la publicidad en el Perfil de contratante sustituye a la publicidad en el BOE/DOG /
BOP.
• CONTRATOS SARA:
Publicidad de la 1. DOUE
licitación 2. BOE
contratos SARA: 3. Perfil de Contratante
Art. 142 • Cuando el órgano de contratación lo estime oportuno los contratos de obra, suministro o
servicios NO SARA podrán ser anunciados en el DOUE.
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EL PROCEDIMIENTO ABIERTO
Anuncio previo • Voluntario
Publicidad de la • SARA ⇒ DOUE y BOE (DOG potestativa) y Perfil de contratante
licitación • NO SARA ⇒ BOE / DOG y Perfil de contratante
• NO inferior a 52 DÍAS, desde la fecha de ENVÍO del anuncio del
contrato a la Comisión Europea
• Reducciones:
Sin Anuncio Previo
a) En -5 días si se ofrece acceso por medios electrónicos a los pliegos y a la
Plazos mínimos documentación complementaria
de presentación b) Envío de anuncios por medios electrónicos ⇒ 7 días (acumulables -5)
de ofertas en Con Anuncio
SARA: • Plazo mínimo de presentación de proposiciones ⇒ 36 días
Previo(enviado
Art. 159 • En casos excepcionales ⇒ 22 días
antelación mín. 52
• En ambos casos reducción del plazo en -7 días cuando se envíen los
días y máx. 12
Anuncios por medios electrónicos
meses)
• antelación mínima equivalente al plazo de presentación de
Anuncio en el BOE
proposiciones en contratos NO SARA (15/26 d.)
• En TRLCSP TODOS los plazos son en DÍAS NATURALES, SALVO que EXPRESAMENTE se indique
IMPORTANTE que son en días hábiles
• La declaración de urgencia en contratos SARA no reduce los plazos en Procedimiento Abierto
Plazos mínimos • Regla general⇒ Plazo no inferior a 15 días
presentación de • Obras y Concesión de Obras Públicas (COP): no inferior a 26 días
ofertas en NO • Desde la PUBLICACIÓN del anuncio de licitación
SARA o Urgencia ⇒ plazos a la mitad
• Secretas hasta el momento de licitación pública
• En sobre cerrado:
Las o Sobre 1 ⇒ documentos acreditativos de los requisitos y declaración de veracidad.
(personalidad jurídica, representación, clasificación, solvencia, declaración responsable de no estar
proposiciones:
incurso en prohibición de contratar, en caso de empresas extranjeras cláusula de sumisión expresa a
Art. 145 y 146
los tribunales españoles con renuncia al fuero que les pudiera corresponder)
o Sobre 2 ⇒ proposición.
o IVA en partida separada

146.4: • El órgano de contratación, si lo estima conveniente, podrá establecer en el PCAP que la

Sustitución de la aportación inicial de la documentaciónse sustituya por una declaración responsable.
o El licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación, deberá acreditar ante el órgano de
documentación
contratación, previamente a la adjudicación, la posesión y validez de los documentos.
administrativa
• En todo caso bastará con esta declaración responsable en los contratos de:
por una
a) obras con valor estimado inferior a 1.000.000 €
declaración
b) y de suministros y servicios con valor estimado inferior a 90.000 €.
responsable (Ley
o El órgano de contratación,podrá recabar, en cualquier momento anterior a la adopción
14/2013)
de la propuesta de adjudicación, que los licitadores aporten documentación acreditativa.
146.5:
• El momento decisivo para apreciar la concurrencia de los requisitos de capacidad y solvencia
Cumplimiento de
será el de finalización del plazo de presentación de las proposiciones
requisitos
Criterios de • Decide ⇒órgano de contratación (anuncio, PCAP o en el documento descriptivo)
valoración: • Criterios directamente vinculados al objeto del contrato y a la satisfacción del interés general

• Quién?: Órgano competente (Mesa de Contratación)

1º. Califica el Sobre 1⇒ Licitadores admitidos – excluidos
Examen de las
2º. Apertura y examen de proposiciones de los admitidos
proposiciones:
• Plazo para apertura de proposiciones ⇒ máximo 1 mes desde fin proposiciones
Art. 160
• La apertura de la oferta económica se realizará en acto público
• La propuesta de adjudicación no genera derecho alguno en favor del licitador propuesto

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Clasificación de
• El Órgano de Contratación clasificará las ofertas por ORDEN DECRECIENTE
las ofertas: Art.
o Se excluyen las declaradas desproporcionadas o anormales
151
• El OCrequerirá al licitador que hubiera presentado la OE+V para que presente la
documentación que justifique:
a) Hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la SS, o autorice al OC a obtenerla
Requerimiento al
b) Disponer efectivamente de los medios que haya comprometido a dedicar a la ejecución
licitador con la
c) Haber constituido la garantía definitiva
OE+V
o Se podrá acreditar por medios electrónicos, informáticos o telemáticos, salvo PCAP
• Plazo ⇒ 10 días hábiles desde el día siguiente al de recepción del requerimiento
o Las normas de las CCAA podrán fijar un plazo distinto no superior a 20 días

Incumplimiento • De no cumplirse el requerimiento:

del 1º. se entiende que el licitador retira su oferta
requerimiento 2º. requerimiento al licitador siguiente

Cumplimiento
• OC deberá⇒ adjudicación del contrato
del
• Plazo ⇒ dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la documentación
requerimiento
• Plazo ⇒único criterio el precio ⇒ máximo 15 días desde Acto de apertura proposiciones
• Plazo ⇒varios criterios de adjudicación ⇒ 2 meses, salvo que el PACAP establezca otro
Adjudicación
• Ampliación ⇒15 días hábiles⇒la oferta tenga valores anormales o desproporcionados
• No adjudicación en plazo ⇒ licitadores tendrán derecho a retirar sus proposiciones

Subasta desierta • NO podrá declararse desierta una licitación si existe alguna oferta o proposición admisible

• La adjudicación deberá ser motivada

Motivación y
• Se notificará a los candidatos o licitadores
notificación
• Simultáneamente se publicará en el Perfil de contratante.

• La notificación deberá contener la información necesaria para que los licitadores excluidos
puedan interponer el recurso, suficientemente motivado
• En particular:
1º. Candidatos descartados ⇒ razones por las que se haya desestimado su candidatura
Contenido de la 2º. Licitadores excluidos ⇒ razones por las que no se admitió su oferta
notificación 3º. En todo caso ⇒
o Nombre del adjudicatario
o Ventajas de su proposición, determinantes de la adjudicación
o Salvaguardando el deber de confidencialidad
• La notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo para su formalización

Ofertas con • Cuando el único criterio sea el precio⇒por referencia al conjunto de ofertas válidas
valores • Cuando considere más de un criterio⇒expresarse en los PCAP.
anormales o • Deberá darse AUDIENCIA al licitador⇒15 d. hábiles
desproporcio- • Deberá solicitarse el asesoramiento técnico del servicio correspondiente
nados: • Si el órgano de contratación estimase que la oferta no puede ser cumplida ⇒acordará la
Art. 152 adjudicación a favor de la proposición económicamente más ventajosa.
• Órgano de contratación
Renuncia a la
• Antes de la Adjudicación
celebración del
• Razones de INTERÉS PÚBLICO
contrato:
• NO nueva licitación, mientras subsistan las razones que motivaron la renuncia
Art. 155
• COMPENSACIÓN a los licitadores por los gastos
• Órgano de contratación
Desistimiento
o Antes de la Adjudicación:
del
o MOTIVOS: infracción NO subsanable
procedimiento
o NUEVA LICITACIÓN
de adjudicación
• COMPENSACIÓN a los licitadores por los gastos

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LA FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS: Art. 156

• La FORMALIZACIÓN perfecciona los contratos celebrados por Poderes Adjudicadores
• Obligatorio: contratos de las AAPP
Formalización • Documento administrativo⇒ título suficiente para acceder a cualquier registro público
o El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su
cargo los correspondientes gastos.

Contratos • Formalización ⇒ art. 111

menores o Art. 111⇒ incorporación de la factura,
Plazo de
• NO podrá formalizarse antes de 15 días hábilesdesde que se remita la notificación de la
formalización de
adjudicación a los licitadores y candidatos
contratos
o las CCAA podrán ampliar este plazo sin que exceda de 1 mes.
susceptibles de
• A partir de este plazo sin que se hubiera interpuesto REMC que ⇒ suspensión del
REMC: (SARA +
procedimiento ⇒ El OC requerirá al adjudicatario para formalizar el contrato
serv. categ. 17-27
o En caso de interponerse REMC podrá formalizarse si el TACRC levanta la suspensión
ve ≥ 209.000 +
• Plazo máximo de 5 días desde el siguiente a recibir el requerimiento
GSP > 500.000€)
Contratos NO
• DEBERÁ formalizarse en el plazo máximo de 15 días hábiles desde que se reciba la
susceptible de
notificación por los licitadores y candidatos
REMC
• Formalización de los contratos NO menores⇒Perfil de contratante
• Formalización ⇒Publicidad en el BOE o DOG o BOP ⇒ Plazo 48 días desde la formalización.
Publicidad de la o Contratos de cuantía ≥ 100.000€
formalización de o Gestión de servicios públicos cuando el presupuesto de los gastos de primer
los contratos: establecimiento sean ≥ 100.000€ o su duración exceda de 5 años
Art. 154 • Contratos SARA ⇒ DOU + BOE ⇒ Plazo 48 días desde la formalización.
• Contratos servicios categorías 17 – 27 de cuantía ≥ 209.000€ ⇒comunicación de la
adjudicación a la Comisión Europea, indicando si estima procedente su publicación
No formalización
• Incautación sobre la garantía definitiva del importe de la garantía provisional
imputable al
• Prohibición de contratar
adjudicatario
Imputables a la
• Indemnización al contratista por los daños y perjuicios
Admón.
• No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin la formalización
Inicio de la
o Excepto ⇒ art. 113 Tramitación de emergencia
ejecución
o Urgencia⇒ deberá iniciarse en los 15 días hábiles siguientes a la formalización

EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
• Sólo podrán presentar ofertas los empresarios que, previa solicitud y atendiendo a su
Definición:
solvencia, sean seleccionados por el Órgano de Contratación
Art. 162
• Prohibida toda negociación sobre los términos del contrato

• PROCEDIMIENTO:
1º. Órgano de contratación anuncia el contrato
2º. Los empresarios interesados presentan una SOLICITUD para participar en el proceso de
adjudicación
Procedimiento 3º. El Órgano de contratación selecciona a aquellos que considere solventes (mínimo 5) y les
INVITA a presentar una PROPOSICIÓN
4º. Recibidas las propuestas de los contratistas selecciona la económicamente más
ventajosa, procediendo a la ADJUDICACIÓN
• ESTÁ PROHIBIDA TODA NEGOCIACIÓN DE LOS TÉRMINOS DEL CONTRATO

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• DOUE: desde la fecha de ENVÍO DEL ANUNCIO AL DOUE
Plazo de - CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA ⇒ MÍNIMO 52 DÍAS
presentación de - RESTO ⇒ MÍNIMO 37 DÍAS
solicitudes - REDUCCIÓN⇒-7 DÍAS, Si se envió por medios electrónicos, informáticos y telemáticos
contratos SARA: - Tramitación de URGENCIA, art. 112: 15 días – 10 días (medios electrónicos, informáticos o
Art. 164 telemáticos)
• BOE: Mínimo 10 días, desde la publicación del anuncio
Plazo contratos
• BOE: Mínimo 10días desde la publicación del anuncio
NO SARA
• La selección se debe hacer en base a los criterios de solvencia de los arts. 75 – 79TRLCSP que
Selección de
determine el OC en el anuncio de licitación, indicando además:
candidatos:
o Número mínimo ⇒ 5
Criterios, Art. 163
o Número máximo ⇒el OC podrá fijar un nº máximo cuando lo estime procedente
• ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Comprobación de la:
o Personalidad
o Solvencia
• INVITACIÓN:
Selección de o SIMULTÁNEA - POR ESCRITO - A los que cumplan los requisitos
solicitudes: • NÚMERO DE INVITADOS SELECCIONADOS:
Art. 165 o MÍNIMO: el establecido en el anuncio NO INFERIOR A 5
o Si no hay suficientes: se continua el procedimiento con los que cumplan los criterios
• NO INVITACIÓN a:
o NO CUMPLA REQUISITOS
o NO PRESENTARA SOLICITUD
• Referencia al ANUNCIO DE LICITACIÓN
• FECHA LÍMITE para la RECEPCIÓN de OFERTAS
• Dirección de envío
Contenido de las • Lengua, de admitirse otras, además del castellano
invitaciones: Art. • CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN:
166 o Ponderación
o Orden decreciente de importancia
• PLIEGOS y documentación complementaria O indicaciones para acceder a ellos por medios
telemáticos, electrónicos o informáticos
• Deber de facilitar la información con una ANTELACIÓN MÍNIMA DE 6 DÍAS antes del FIN del
Información a los
plazo de recepción de ofertas
invitados
• Urgencia ⇒ 4 días

• NO INFERIOR A 40 DÍAS, desde la fecha del ENVÍO de la INVITACIÓN

Plazo de • REDUCCIONES:
recepción de o 5 DÍAS si se ofrece acceso electrónico, informático o telemático a los PLIEGOS y
proposiciones documentación complementaria
SARA: Art. 167 o ANUNCIO PREVIO: 36 días / 22 días excepcionalmente
o Urgencia Art. 112: plazo se puede reducir a 10 días

Plazo NO SARA: • NO INFERIOR A 15 DÍAS, desde la fecha de ENVÍO de la INVITACIÓN

• El resto del procedimiento (apertura de ofertas, valoración, propuesta de adjudicación,

Adjudicación y
requerimiento, plazo para presentar documentación, adjudicación y formalización) igual que
formalización
en el procedimiento abierto.

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LOS PROCEDIMIENTOS EXTRAORDINARIOS

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
• El órgano de contratación NEGOCIA con VARIOS candidatos las condiciones del contrato y
ADJUDICA al licitador que, justificadamente, presente la mejor oferta
Definición:
• El proceso se puede convocar:
Art. 169
a) CON PUBLICIDAD previa: art. 177
b) SIN PUBLICIDAD previa: art. 178

• SUPUESTOS DE APLICACIÓN
a) Tras un PA – PR – DC todas las Proposiciones u ofertas sean irregulares - inaceptables (Procedimiento
Negociado Con Publicidad⇒ PNCP)
b) NO pueda fijarse previamente el precio global (PNCP)
Supuestos c) Tras un PA – PR ⇒No candidatos u ofertas
generales: d) Razones técnicas – artísticas – Derechos de exclusiva⇒ el contrato solo puede adjudicarse a un
Art. 170 empresario
e) Imperiosa urgencia, no suficiente art. 112
f) Contrato ⇒Secreto, reservado o que exija especiales medidas de seguridad
g) Art. 346 TFUE
a) Investigación, experimentación perfeccionamiento, NO rentabilidad (PNCP)
b) Obras complementarias necesarias
Obras: Art. 171 c) Repetición de otras similares (máximo ⇒3 años desde la formalización)
d) VALOR ESTIMADO < 1.000.000€
Gestión de a) NO sea posible promover concurrencia
servicios públicos: b) Gastos de 1er. Establecimiento < 500.000€ y duración < 5 años
Art. 172 c) Asistencia sanitaria con medios ajenos, derivado de un Convenio o Contrato Marco
a) Patrimonio Hco. Español
b) Fines de investigación, Experimentación, estudio o desarrollo
Suministros: c) Entregas complementarias (duración máxima como regla general 3 años)
Art. 173 d) Suministros que coticen en mercados o bolsas
e) Suministro en condiciones especialmente ventajosas por cese de actividad o concurso
f) Valor estimado < 100.000€
a) No sea posible establecer las condiciones del contrato por su naturaleza, carácter intelectual o
categ. 6. (PNCP)
Servicios: b) Servicios complementarios
Art.174 c) Repetición de servicios similares (máx. ⇒3 años desde la formalización del contrato inicial)
d) Contrato consecuencia de un Concurso
e) Valor estimado < 100.000€
Otros contratos: • Valor estimado < 100.000€
• Art. 170: Supuestos Generales
⇒ a): proposiciones u ofertas inaceptables
o PODRÁ PRESCINDIRSE DE LA PUBLICIDAD: si se invita a todos los que
hubieran presentado ofertas en los procedimientos anteriores
⇒ b): no pueda fijarse el precio global
Negociado con • 171. a): obras para investigación, no rentabilidad (C. Obras)
Publicidad
• 174. a): por la naturaleza de la prestación, contratos de servicios
Procedimiento financieros y prestaciones de carácter intelectual (C. Servicios)
• Contratos NO SARA de valor estimado > a:
⇒ Obras > 200.000€
⇒ Resto > 60.000€
Negociado Sin • Resto de supuestos (obras ve ≤ 200.000 / resto contratos ve ≤
Publicidad 60.000€)
Tramitación • = procedimiento Restringido, SALVO: NÚMERO INVITADOS ⇒ 3
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• DIÁLOGO COMPETITIVO
• El órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos seleccionados,
• previa solicitud de los mismos,
Definición: • a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que
Art. 179 servirán de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta
• Los órganos de contratación podrán establecer primas o compensaciones para los
participantes en el diálogo
• CONTRATOS PARTICULARMENTE COMPLEJOS, (Cuando el O.C. considere que el uso del
Supuestos de
procedimiento abierto o del restringido no permite una adecuada adjudicación del contrato)
aplicación: Art.
• Los CONTRATOS de COLABORACIÓN SECTOR PÚBLICO-SECTOR PRIVADO se adjudicarán por
180
esteprocedimiento

• Los órganos de contratación publicarán un ANUNCIO en el que darán a conocer sus

Apertura del necesidades y requisitos, que definirán en:
procedimiento y o ANUNCIO
solicitudes: o DOCUMENTO DESCRIPTIVO
Art. 181 • Serán de aplicación las normas PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
• NÚMERO MÍNIMO DE EMPRESAS INVITADAS ⇒ NO podrá ser inferior a 3

• CONCURSO DE PROYECTOS
• DEFINICIÓN: Son concursos de proyectos los procedimientos encaminados a la obtención de
planos o proyectos, principalmente en los campos de:
Definición: art.
o la arquitectura, el urbanismo, la ingeniería y el procesamiento de datos,
184
• a través de una SELECCIÓN que, tras la correspondiente licitación, se encomienda a un
JURADO

TÍTULO II: Racionalización técnica de la contratación (arts. 194 – 207)

Sistemas de • Acuerdos marco
racionalización • Sistemas dinámicos de contratación
para las AAPP • Centrales de contratación
• ACUERDOS MARCO: arts. 196 – 198
• Acuerdos entre el órgano de contratación y uno o varios empresarios (mínimo 3)
Acuerdos marco
• Fija las condiciones a que habrán de ajustarse los contratos que pretendan adjudicar durante
(AM)
un período determinado (máx. 4 años, salvo casos excepcionales justificados)
• Normas del Libro II
Procedimiento y • Perfil de Contratante + BOE/DOCA/BOP ⇒ máx. 48 días
publicidad • Si se pueden adjudicar contratos SARA en base al AM⇒ eficacia condicionada a que se remita un
anuncio al DOUE ⇒ plazo máx. 48 días desde su celebración + publicación BOE
• Solo podrán adjudicarse contratos a empresas firmantes del AM
• Las partes no podrán introducir modificaciones sustanciales al AM
• Si hay un único firmante ⇒ adjudicación a este
• Si hay varios firmantes:
o Por cada contrato ⇒ consulta por escrito a todos los empresarios parte del AM
o Si no está SARA el órgano de contratación podrá decidir, de manera justificada, no consultar a todas
Adjudicación de
⇒solicitar ofertas como mínimo a 3 empresarios
contratos
o Plazo para presentación de ofertas ⇒ suficiente (complejidad – envío de la oferta, etc.)
o Ofertas ⇒ por escrito – serán confidenciales hasta su apretura
o Alternativamente el órgano de contratación podrá abrir una subasta electrónica
o Adjudicación ⇒ oferta económicamente más ventajosa, según los criterios del AM
o Publicación de la adjudicación ⇒ si el órgano de contratación lo estima oportuno
• Formalización ⇒ no es necesario esperar el plazo de formalización del art. 156.3

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• SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN: arts. 199 – 202

Sistemas
• SP podrá establecer SDC para la contratación de obras, servicios y suministros de uso
Dinámicos de
corriente.
Contratación
• Duración⇒máx. 4 años, salvo casos excepcionales debidamente justificados
(SDC)
• Normas del procedimiento abierto
• Normas para implementar un SDC:
a) Anuncio de licitación ⇒ indicando expresamente que pretende articular un SDC
b) Pliegos ⇒ naturaleza de los contratos + información sobre como incorporarse al SDC + equipo
Procedimiento electrónico y especificaciones técnicas
c) Desde la publicación del anuncio se ofrecerá acceso a los Pliegos y Documentación
complementaria.
• El sistema y adjudicación deberá efectuarse exclusivamente por medios electrónicos
• La participación será gratuita para las empresas
• Durante la vigencia del SDC todo empresario podrá presentar una oferta indicativa
• Plazo para evaluación de ofertas ⇒ máx. 15 días desde su presentación, prorrogables
Incorporación
• Comunicación de la admisión en el SDC o el rechazo de la oferta ⇒ máx. 2 días desde la evaluación
• La oferta indicativa se podrá mejorar en cualquier momento
• Cada contrato será objeto de una licitación
• Si están SARA ⇒ publicación anuncio simplificado ⇒ cualquier empresario podrá presentar oferta
indicativo ⇒ plazo no inferior a 15 días desde la fecha del envío del anuncio al DOUE
• Empresarios admitidos ⇒ invitados a presentar oferta específica ⇒ plazo suficiente
Adjudicación
• El órgano de contratación podrá abrir una subasta electrónica
• Adjudicación a la oferta económicamente + ventajosa ⇒ criterios del anuncio de licitación
• Publicación del resultado ⇒ 48 días sig. a la adjudicación o agruparse trimestralmente
• Podrá ir seguida inmediatamente de la formalización

• CENTRALES DE CONTRATACIÓN
• Las Entidades del SP podrán centralizar la contratación de obras, servicios y suministros
Centrales de
atribuyéndola a servicios especializados (Centrales de Contratación: CC)
contratación (CC)
• Las CC podrán celebrar contratos o celebrar Acuerdos Marco
• AGE + OOAA + SS ⇒declaración de contratación centralizada⇒Ministro de Hacienda
• Central de Contratación única ⇒Dirección General del Patrimonio del Estado (Dirección
General de Racionalización y Centralización de la Contratación: DGRRCC).
o Financiación ⇒ órgano peticionario
• Procedimiento
a) Adjudicación de un contrato
Contratación b) Procedimiento especial de adopción de tipo ⇒ dos fases
Centralizada en el 1º. Adopción de un AM o de un SDC
Estado (art. 206) 2º. Contratación específica
• Excepciones ⇒ contratación por el procedimiento ordinario y el órgano de contratación:
a) Mientras no se adopten los tipos
b) Los tipos no satisfagan las necesidades del organismo peticionario
c) La Orden del MHac. de contratación centralizada lo prevea, previo informe de la DGPatr.
• Cuando se haya celebrado un AM la consulta a los empresarios, recepción y examen de
proposiciones se realizará por el organismo peticionario, que elevará la propuesta a la DGPat.

Adquisición
• Competencia⇒no hayan sido declarados de adquisición centralizada corresponderá, en todo
Centralizada de
caso, al Director General del Patrimonio del Estado,
equipos de la
o Oídoslos Departamentos ministeriales u organismos interesados en la compra en cuanto
información (art.
sus necesidades.
207)

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