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Opinin
126/2017 15 de diciembre 2017

Miguel ngel Prez Franco*

La autonoma del pueblo kurdo y su

impacto en la estabilizacin del
conflicto en Siria
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La autonoma del pueblo kurdo y su impacto en la estabilizacin

del conflicto en Siria

Resumen:

La guerra de Siria est reconfigurando el escenario internacional en Oriente Medio. Los

kurdos del norte de Siria han establecido una regin semiautnoma que funciona como
un estado de facto. En Irak, los kurdos han desafiado a Bagdad celebrando un
referndum para obtener la independencia. La comunidad internacional observa con
recelo los acontecimientos y emergen diferentes dinmicas regionales frente al desafo.
Una independencia del Kurdistn podra alimentar el interminable conflicto en Siria. Ha
llegado la hora de los kurdos? Qu impacto tendra el nacimiento de un Kurdistn
independiente sobre la estabilizacin del conflicto en Siria?

Abstract:

The Syrian war is reconfiguring the international scenario in the Middle East. The Kurds
of northern Syria have established a semi-autonomous region that works as a de facto
state. In Iraq, the Kurds have challenged Baghdad by holding a referendum to gain
independence. The International Community is witnessing the events with suspicion and
different regional dynamics are emerging facing the challenge. An independence from
Kurdistan could fuel further the fighting in the conflict in Syria. Is time for a Kurdish nation?
How the Kurdistan independence could affect the stabilization of the Syrian conflict?

*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Opinin son de responsabilidad de sus autores, sin
que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.

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 La autonoma del pueblo kurdo y su impacto en la estabilizacin del conflicto en
Siria

Miguel ngel Prez Franco

Palabras clave:

Kurdistn, Siria, conflicto, estabilizacin, independencia, autonoma.

Keywords:

Kurdistan, Syria, Conflict, Stabilization, Independence, Autonomy.

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 La autonoma del pueblo kurdo y su impacto en la estabilizacin del conflicto en
Siria

Miguel ngel Prez Franco

Introduccin
La guerra civil de Siria parece reconfigurar el escenario internacional en Oriente Medio y
las fronteras trazadas por el Acuerdo Sykes-Picot parecen tambalearse. En el
interminable conflicto iraqu, el pueblo kurdo vuelve a estar en el centro del tablero y en
Siria, el Partido de Unin Democrtica Kurdo, ha establecido una regin semiautnoma
que funciona como un estado de facto. Al sur, los kurdos de Irak han conseguido
arrebatar importantes zonas de terreno al Daesh, y tras disfrutar de un amplio
autogobierno, han desafiado a Bagdad celebrando un referndum para obtener la
independencia. Ha llegado la hora de los kurdos? Qu impacto tienen las pretensiones
de autonoma e independencia del Kurdistn iraqu sobre la posible estabilizacin del
conflicto en Siria?

Kurdistn: abanico de dinmicas y sensibilidades

Con casi treinta millones de ciudadanos, el Kurdistn se asienta sobre las regiones
montaosas de la actual Turqua, Siria, Irak e Irn, para configurar uno de los pueblos
ms grandes del mundo sin un estado soberano. El pueblo kurdo no es uniforme y las
dinmicas tribales reemplazan a un sentimiento nacional de unin, que ha evolucionado
de manera diversa: aspiran todos los kurdos al mismo objetivo? Lo cierto es que no
todos los kurdos imaginan un Kurdistn unificado y la mayora de ellos estn centrados
en preocupaciones domsticas y en la consecucin de cierta autonoma en sus zonas
de influencia1.

Kurdos en Irak: Gobierno Regional del Kurdistn (KRG)

Los kurdos iraques han gozado de una autonoma de facto desde 1991, gracias al
establecimiento de una zona de exclusin area sobre sus zonas de influencia. Esta
proteccin internacional, auspiciada por la Resolucin 699 del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas permiti de facto, la creacin de un territorio kurdo de ms tres millones
de personas. Como define, el profesor Jordi Tejel, una zona gris desde el punto de
vista del derecho internacional, que se legitim cuando Irak se convirti en un Estado

1La mayora de los kurdos aspiran a obtener mayores libertades culturares y un mayor reconocimiento
poltico. En este sentido, las dinmicas polticas a menudo siguen las lneas tribales, regionales o
nacionales, lo que ocasiona no pocos desacuerdos y rivalidades polticas internas. COUNCIL ON
FOREIGN RELATIONS (CFR). The time of the Kurds, 2017, Pgina Web: https://www.cfr.org/middle-
east-and-north-africa/time-kurds/p36547#!/p36547/
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federal2. En este sentido, la Constitucin iraqu aprobada en 2005, define el pas como
un Estado federal y reconoce al Gobierno Regional del Kurdistn (KRG) como una regin
semiautnoma, establecida en tres provincias, con importantes dosis de autogobierno 3.
Por tanto, inicialmente el encaje pareca perfecto: una regin autnoma kurda integrada
en un Irak federal, con legitimidad internacional y reconocida como un actor iraqu
regional.
Sin embargo, el modelo federal kurdo iraqu ha sufrido importantes disfunciones. Desde
la aparicin del Daesh, los enfrentamientos entre Erbil y el Gobierno central en Bagdad
han sido frecuentes y emergen dudas sobre su estabilidad institucional4. De hecho, lo
que subyace, no es slo un problema territorial, sino ciertas complicaciones relacionadas
con la poltica, la economa y la seguridad.
Desde el punto vista de la poltica, existen tres partidos polticos kurdos de importancia.
El Partido Democrtico del Kurdistn (KDP), dirigido por el clan de Massoud Barzani; la
Unin Patritica del Kurdistn (PUK), presidido por Jalal Talabani; y el Movimiento por el
Cambio Gorran, escindido del PUK. Tres partidos, tres aproximaciones diferentes.
Mientras el KDP pretende llevar al KRG hacia una independencia tras ms de una
dcada como una regin federal de Irak; el PUK y Gorran preferiran un estatus de
autonoma con amplias dosis de autogobierno dentro de un Irak federal 5. Y es que
mientras el KDP est fuertemente influenciado por Turqua, el PUK y Gorran lo estn
por Irn, y por tanto se oponen a la hegemona poltica del KDP6.
En segundo lugar, y poniendo el foco en la economa, emerge la explotacin de los
hidrocarburos del Kurdistn iraqu. Alcanzado el autogobierno, Erbil comenz a explotar
su activo ms importante desarrollando su propio sector energtico en abierto desafo al

2 TEJEL, Jordi. El incierto futuro del Kurdistn iraqu. Estudios de Poltica Exterior. Revista Afkar Ideas,
n 43, 2014, pp. 40-41. Pgina Web: http://www.politicaexterior.com/articulos/afkar-ideas/el-incierto-futuro-
del-kurdistan-iraqui/
3 Las provincias bajo el control del KRG son Sulaymaniyya, Erbil y Dahuk. Existen otras 5 provincias,

Diyala, Kirkuk, Nnive, Salah al - Din y Wasit, que son reclamadas histricamente por los kurdos de Irak, y
que a da de hoy, y tras aos de ocupacin, han sufrido un importante proceso de arabizacin. PERAZZO,
Nicolo. Kurdistn Iraqu: De hecho un Estado dentro del Estado. Documento de Opinin. Instituto Espaol
de Estudios Estratgicos (IEEE). Ministerio de Defensa. Madrid: 2013, pp.5-6.
4 Ibdem.
5 TEJEL, Op. Cit, pp. 42.
6 DUMAN. The Self-Determination Policies of Kurds in Iraq and Syria: How it Affects Turkeys International

Relations. KurdishQuestion Review, 2016. Pgina Web: http://kurdishquestion.com/article/3214-the-self-

determination-policies-of-kurds-in-iraq-and-syria-how-it-affects-turkey-s-international-relations

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gobierno federal7. Por otra parte, la aparicin de una regin estable con numerosas
fuentes de energa, alent a una Turqua vida de hidrocarburos. Tanto es as, que la
postura de Ankara hacia el KRG bascul de la negacin a un utilsimo pragmatismo
econmico8. La realidad es que, aunque Turqua siempre ha apoyado la unidad territorial
de Irak para frenar los posibles impulsos secesionistas de su propia poblacin kurda,
Ankara ha apoyado decididamente al KRG principalmente por dos motivos: 1) un
Kurdistn iraqu fuerte fractura la influencia de Irn en la regin; y 2) una relacin
econmica con el KRG al margen de Bagdad, reporta ingentes beneficios energticos a
Ankara.
Por ltimo, la seguridad emerge como otra dinmica de conflicto y desunin. Tras la
aparicin del Daesh, las principales facciones kurdas dejaron de lado sus diferencias
polticas e ideolgicas para luchar contra el enemigo comn9. Los peshmergas, audaces
guerreros, disciplinados y bien organizados, empezaron a cosechar xitos y pronto lleg
la ayuda militar exterior. A finales de 2016, las fuerzas kurdas ya haban recuperado
decenas de miles de kilmetros cuadrados ms all de las fronteras oficiales del KRG; y
eso inclua zonas y territorios en disputa, como Kirkurk, Tal Afar o Sinjar, todas ellas
regiones ricas en hidrocarburos.
Como se puede apreciar, en el conflicto del Kurdistn iraqu emergen obstculos
relacionados con la poltica, la economa y la seguridad. Tres dinmicas, que a da de
hoy, presentan un mismo denominador comn: el referndum ilegal del pasado mes de
septiembre y una posible secesin. El KRG, liderado por Barzani, consigui una
amplsima mayora de votos en favor de la independencia en un referndum declarado
ilegal por Bagdad y no reconocido por la comunidad internacional. Por qu tanta
urgencia en avanzar hacia la secesin, ahora que el Kurdistn gozaba de una amplia
autonoma y estaba reconocido como un actor regional iraqu? Lo cierto es que el control
kurdo de las zonas recuperadas al Daesh, y sobre todo Kirkuk y sus hidrocarburos, estn

7 HILTERMANN, Joost. The revenge of the Kurds: Breaking away from Bagdad. Foreign Affairs Review,
2012, Pgina Web: https://www.foreignaffairs.com/articles/turkey/2012-11-01/revenge-kurds/
8 KAYHAN, Ozlem. Turkishs changing relations with the Iraqi Kurdish Regional Government. Rubin

Center Research in International Affairs, 2017, Pgina Web: http://www.rubincenter.org/2016/09/turkeys-

changing-relations-with-the-iraqi-kurdish-regional-government/.
9 FRANTZMAN, Seth. Kurdistan after the Islamic State: Six crises facing the Kurds in Iraq. Middle East

Review of International Affairs, MERIA Journal, Vol. 20, No. 3. Jerusalem: Rubin Center Research in
International Affairs, 2016, pp. 12-23.
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jugando un papel esencial en la potencial secesin kurda de Irak10. En este sentido,

Bagdad, aprovechando la debilidad kurda y los escasos apoyos internacionales al
referndum, lanz una ofensiva para recuperar rpidamente Kirkuk y controlar su
abundante patrimonio energtico. De hecho, los ltimos acontecimientos de alto el fuego,
as como la buena sintona existente entre al Abadi y el nuevo primer ministro kurdo,
Nechervan Barzani, pareceran demostrar que ambas administraciones podran estar
negociando un reparto de dichos beneficios: Bagdad recupera Kirkurk y el KRG, tras la
demostracin de fuerza realizada en el referndum ilegal, podra conseguir la cesin y
gestin de un tanto por cierto de las ganancias de los hidrocarburos de la zona. Kirkuk,
la ciudad probablemente ms multitnica de Irak, vuelve a estar bajo la rbita de Bagdad.
Sin embargo, los efectos del fallido referndum, las divisiones tnicas existentes, y las
propias desuniones kurdas, presentan todava, incertidumbres sobre la seguridad y la
economa de la ciudad. Nadie parece saber, con relativa certeza, cmo terminar la crisis
sobre el referndum del Kurdistn, pero pase lo que pase, la gente de Kirkuk estar a la
vanguardia de los acontecimientos que se produzcan. Y cmo afecta toda esta
dinmica kurda a la resolucin del conflicto en Siria...?

Kurdos en Siria: Rojava

El 17 de marzo de 2016, las diferentes facciones kurdas de Siria, anunciaron el
establecimiento de una regin federal autnoma en el noreste de Siria11. La
autodenominada regin autnoma kurda de Rojava, cuya capital de facto puede
considerarse la ciudad kurda de al Qamishii, en el noreste de Siria, consta de tres
cantones: Jazireh, Kobani y Afrin. Sin embargo, mientras que Kobani y Yazireh, en el
centro y este, se encuentran unidos; Afrin, localizado al noroeste, se encuentra aislado.
Desde el punto de vista poltico, el Movimiento por una Sociedad Democrtica (TEV-
DEM) emerge como el lder de las estructuras de gobierno kurdas establecidas en el
norte de Siria. El TEV-TEM es una Coalicin de partidos y grupos sirio-kurdos dominada
por el Partido de Unin Democrtica (PYD), grupo con importantes lazos y relaciones

10 DOLAMARI, Mewan. After ISIS, Kurdistan to honor border drawn by Peshmerga blood. Kurdistan24
Review. 2016. Pgina Web: http://www.kurdistan24.net/en/news/6950237e-7633-4ced-9327-
c8f412db4f9b/%E2%80%98After-IS--Kurdistan-to-honor-border-drawn-by-Peshmergas--
blood%E2%80%99/
11 YAZIGI, Jihad. No Going Back: Why Decentralisation is the future for Syria. Policy Brief. European

Council on Foreign Relations. London: ECFR, 2016, pp. 1.

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con el Partido de los Trabajadores del Kurdistn (PKK)12. El objetivo poltico del TEV-
DEM sera alcanzar una amplia autonoma, en forma de regional federal autnoma,
capaz de auto-gobernarse. Sin embargo, para ello, Rojava debera unir sus cantones,
hecho que significara ocupar la actual zona de separacin, entre las ciudades de
Jarabulus y Azaz, aspecto que Turqua no est dispuesta a permitir 13. Para los kurdos
de Siria, conseguir una regin Rojava autnoma es fundamental, y desde el inicio de la
guerra en Siria han estado conformando la situacin para formalizar el establecimiento
de su regin autnoma y federal. Una regin que necesitar de un respaldo y
reconocimiento poltico internacional y cuya conformacin ha tenidos dos hitos
fundamentales: el beneplcito del rgimen de Assad y el apoyo militar de los Estados
Unidos.
En cuanto a la aquiescencia del rgimen, cabe recordar que al estallar el conflicto en
Siria, las provincias de mayora kurda permanecieron ajenas a los enfrentamientos. El
hecho de que al-Assad les diera la nacionalidad siria y les otorgara ciertas dosis de
autonoma, ocasion que stos tomaran partido por el rgimen14. De este modo, el PYD
se ha acercado al rgimen de Damasco proporcionndole ayuda militar contra el Daesh
y los rebeldes sirios, obteniendo a cambio un cheque en blanco para controlar por s
solos los enclaves kurdos del norte de Siria15.
En cuanto al apoyo militar de los EE. UU., en 2015, se fundan las Syrian Democratic
Forces (SDF), grupo armado formado en un 90 % por las fuerzas de los Comits de
Proteccin del Pueblo (YPG), brazo armado del PYD, y otras milicias cristianas, rabes
y asirias con el propsito de conseguir una Siria secular, democrtica y federal16. Desde

12 U.S AGENCY INTERNATIONAL DEVELOPMENT. Kurdish Governance Structure. Report N 77.

Washington: USAID, 2016, pp. 1-2.
13 LABORIE, Mario. Turqua, Siria, los kurdos y las leyes de la geopoltica. Grupo de Estudios en

Seguridad Internacional. Granada: UGR-GESI, 2016, pp. 2. En este sentido, a principios de 2017, los
kurdos tenan controlado todo el norte de Siria, a excepcin de la franja de terreno existente entre Azaz y
Jarabulus. Con el propsito de evitar la unin de la Franja Kurda del norte de Siria, Turqua, con el pretexto
de expulsar al Daesh de la zona, lanz la operacin militar Escudo del ufrates sobre la ciudad rabe de
al Bab separando e interponindose de facto entre las dos franjas del kurdistn sirio. AYDIN, Aisegul y
EMRENCE, Cem. Two Routes to an Impasse: Understanding Turkeys Kurdish Policy. Turkey Project
Policy, N10. Center on the United States and Europe at Brookings. Washington: Brokings.edu, 2016,
pp.15-16.
14 LABORIE, Mario. Los Kurdos y el Conflicto Sirio. Documento de Anlisis. Instituto Espaol de Estudios

Estratgicos (IEEE). Madrid: Ministerio de Defensa, 2012, pp. 3-4.

15 INTERNATIONAL CRISIS GROUP. Syrias Kurds: A Struggle with a Struggle. Middle East Report, n

136. Bruselas: ICG, 2013, pp. 12

16 INTERNATIONAL CRISIS GROUP. Fighting ISIS: The Road to and beyond Raqqa. Middle East Briefing,

n 153. Bruselas: ICG, 2017, pp. 13.

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entonces, las SDF que tienen como principal objetivo su lucha contra el Daesh y otros
grupos yihadistas, se han establecido como el proxy de Washington en suelo siro. De
hecho, la coalicin internacional, liderada por los EE. UU., los apoya decididamente,
pues son la nica fuerza aliada capaz de llevar a cabo la ofensiva terrestre contra el
Daesh en suelo sirio17.
Debido a ello, los kurdos de Rojava ven con optimismo su futuro pues poseen un acuerdo
de facto de no agresin con el rgimen; tienen el apoyo de los EE. UU.; y adems
disponen de fuentes de financiacin propias18. Sin embargo, al igual que en el caso del
KRG, emergen ciertos interrogantes en relacin a la legitimidad y reconocimiento
internacional, y la postura turca en relacin a las relaciones del PYD con el PKK.
En primer lugar, y con respecto a la legitimidad y reconocimiento internacional, los tres
cantones kurdos dominados por el PYD, organizacin directamente vinculada al PKK,
constituyen una nebulosa en Oriente Medio que nadie ha reconocido an y que, con
la excepcin de Siria e Irn, nadie mantiene relaciones diplomticas19. De hecho, los
kurdos de Siria parecen estar viviendo un dej vu asociado a lo que sus homlogos
iraques experimentaron al final de la guerra del Golfo: la exasperante desolacin
econmica; la agona de un rgimen que ya no tiene mucho que decir en sus asuntos; el
apoyo inesperado de los Estados Unidos; y la esperanza de lograr una cierta
autonoma20.
En segundo lugar, y en cuanto a la postura turca, hasta el momento, el TEV-DEM
(PYD/YPG), gracias a la accin de las SDF, ha conseguido enormes zonas de territorio
que levanta recelos en Ankara, al tiempo que alimenta el conflicto entre el pas otomano
y un PKK revitalizado gracias al conflicto sirio21. En este sentido, al TEV-MED se le
presenta una difcil eleccin estratgica: Debera intentar reproducir el modelo kurdo
iraqu de usar el poder estadounidense como vector de las ambiciones kurdas? o por el

17 WASHINGTON POST. In blow to U.S.-Turkey ties, Trump administration approves plan to arm Syrian
Kurds against Islamic State, 09 Mayo 2017, Pgina Web:
https://www.washingtonpost.com/news/checkpoint/wp/2017/05/09/in-blow-to-u-s-turkey-ties-trump-
administration-approves-plan-to-directly-arm-syrian-kurds-against-islamic-
state/?utm_term=.04176a8cffeb/
18 YAZIGI, Op. Cit, pp. 6.
19 TEJEL, Op. Cit.
20 HILTERMANN, Joost. The Kurds: A divided future? International Crisis Group. Middle East and North

Africa, 2016, Pgina Web: https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-

peninsula/iraq/kurds-divided-future
21 ICG, 2013, Op. Cit, pp. 3.

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contrario deberan los kurdos de Siria aprovechar el desorden del pas para expandir
su territorio? En cuanto a la primera cuestin, son conscientes que Washington limitara
sus ambiciones, proporcionndoles cierto grado de autonoma dentro de un estado sirio,
que la administracin norteamericana espera reconstruir a travs de un proceso de paz
patrocinado por Estados Unidos y Rusia. En cuanto a la segunda cuestin, cabra hacer
dos matizaciones. La primera, los kurdos de Siria son conscientes de que las zonas que
actualmente ocupan con sus fuerzas del YPG, incluida la recin conquistada ciudad de
Raqqa, se encuentran en sectores eminentemente rabes y demasiado alejadas de sus
zonas de influencia. Por lo tanto, son difciles de mantener, pero muy tiles a la hora de
negociar la ansiada unin del cantn de Afrin con sus cantones occidentales. En segundo
lugar, intuyen que esta bsqueda por unificar las zonas kurdas en un Gran Kurdistn
tendr como resultado el choque militar con Turqua 22. Entonces, es ms plausible
utilizar Raqqa y las zonas conquistadas como moneda de cambio para obtener cierto
reconocimiento poltico y apuntalar una autonoma, ya de facto conseguida? Parece
que, poco a poco, se asienta esta idea, y aunque habr que esperar a la futura praxis del
rgimen respecto a la misma, lo cierto es que YPG tiene ante s una excelente
oportunidad.
Como se puede apreciar, la aproximacin a las pretensiones de independencia y
autonoma de los kurdos de Siria e Irak son diametralmente opuestas. Con luces y
sombras, mientras en Irak el PDK aboga decididamente por la primera, establecindola
como palanca para lograr beneficios econmicos, los kurdos de Siria estn comenzando
a gozar de cierta autonoma, y comienzan a ser conscientes, de que ir ms all y
aproximarse a los postulados del PKK turco, puede suponer un conflicto abierto con
Turqua y el desvanecimiento de sus apoyos internacionales. Pero, Cmo reaccionara
entonces el sistema regional ante esta cuestin?

22 HILTERMANN, 2016, Op. Cit.

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Dinmica del sistema regional

Kurdos de Irak
Como se ha podido apreciar, la idea de un Kurdistn iraqu independiente no es una idea
apoyada por todos los actores del Kurdistn iraqu. La propia realizacin del referndum
constat que mientras Massoud Barzani y su partido, el Partido Democrtico de
Kurdistn (KDP), abogaban por la independencia; la Unin Patritica de Kurdistn (PUK)
de Talabani, y el Gorran, ambos bajo la influencia de Irn, si bien apoyaron la
realizacin del mismo, no demuestran tanto entusiasmo por la hipottica secesin. De
este modo, la consecuencia de una hipottica independencia causara una honda
fractura y desunin en las distintas facciones kurdas, ahora unidas en su lucha contra el
Daesh; y donde ahora existe unin, emergeran todo tipo de rivalidades23.
Adems, una hipottica secesin no sera econmicamente viable. Un Kurdistn iraqu,
econmicamente independiente de Bagdad, carecera de los recursos econmicos, el
poder militar y el reconocimiento internacional necesarios para desarrollarse como un
Estado. De hecho, ni siquiera Ankara ha mostrado su disposicin de apoyar dicho
proceso, sino ms bien en mantener el statu quo del Kurdistn Iraqu autnomo que tan
ingentes recursos le proporciona al margen de Bagdad. As, fuertemente endeudado,
econmicamente asfixiado por Turqua24 y destrozado por sus propios conflictos
internos, sera en la prctica un Estado quasi fallido25. En definitiva, lejos de aumentar
su nivel de autogobierno y autonoma, lo que vera sera reducido su estatus autnomo
nico en la regin. Adems, una huida hacia adelante y el establecimiento de un estado
kurdo, sobre la base del Kurdistn iraqu, influira en los kurdos de los pases vecinos
(Turqua, Siria e Irn) que trataran de utilizarlo como vector y plataforma poltica para
apoyar sus propias reivindicaciones territoriales. Por tanto, un KRG independiente no
slo se vera enfrentado al gobierno de Bagdad, sino que lo hara tambin a los gobierno
de Tehern, Ankara y Damasco26.

23 BALCI, Bayram. La cration d'un Etat serait utile la paix rgionale. Le Monde. Fondation Intitute Kurde
de Paris. 2016. Pgina Web: http://www.institutkurde.org/info/vers-un-kurdistan-irakien-independant-s-
1232550899.html/
24 DUMAN, Op. Cit, 2016.
25 HILTERMANN, 2016, Op. Cit.
26 FRANTZMAN, Op. Cit, pp.12-14.

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Kurdos de Siria: Rojava

Tal y como se ha podido apreciar, los lderes kurdos de Rojava tratan de usar el conflicto
en Siria en beneficio de sus objetivos polticos y son conscientes que las SDF poseen un
valor indispensable como aliado de los Estados Unidos en su lucha contra el Daesh.
Rojava se sita en el centro del tablero de ajedrez, en un juego que controlan las grandes
potencias de la regin: Estados Unidos, Rusia, Turqua e Irn. En este sentido, si
Washington contina apoyando a las SDF militarmente para derrotar al Daesh, pero no
se implica en ayudar a su brazo poltico, el PYD, en su ambicin territorial de unificar los
tres cantones kurdos; entonces el PYD, bascular su alianza hacia Rusia con el propsito
de obtener dicho apoyo27.
Sin embargo, la consolidacin de dicho territorio despertar la ira de Turqua, que ya ha
advertido que bajo ningn concepto permitir que los cantones kurdos se conecten entre
Jaralabus y Azaz. Sus razones son fundamentalmente dos: 1) no puede tolerar que toda
su frontera sur con Siria est controlada por kurdos aliados del PKK; y 2) tal movimiento
cortara la nica va de suministro que poseen los grupos rebeldes opositores a al-Assad
en la zona de Aleppo, que son apoyados por Turqua.
Lo cierto es que el apoyo de los Estados Unidos y Rusia a los kurdos de Siria podra
terminar socavando la democracia turca y restringiendo la representacin de la minora
kurda en las instituciones de Ankara28.

Potencias de Oriente Medio: EE. UU., Turqua, Rusia e Irn.

En relacin al Kurdistn iraqu, la relacin basada en la cooperacin y el reconocimiento
entre Turqua, los EE. UU., y el KRG, ha sido una situacin beneficiosa para todas las
partes en muchos sentidos. En este sentido, Ankara ve con buenos ojos un
fortalecimiento de la autonoma del Kurdistn que debilite la influencia regional de Irn.
Sin embargo, Washington abogara por mantener el statu quo con un Irak fuerte y unido
para frenar el avance de la influencia iran en la zona29.

27 HILTERMANN, 2016, Op. Cit.

28 AYDIN y EMRENCE, Op. Cit, p.4.
29 ROMANO. Iraqi Kurdistan and Turkey: Temporary Marriage? Middle East Policy Council. Vol. XXII, Issue

1, Spring 2015. Washington, 2015, pp. 89.

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En relacin a Siria, los EE. UU. necesitan tanto a Turqua como a los kurdos para luchar
eficazmente contra el Daesh30. Sin embargo, Turqua insiste en que Washington debe
elegir entre Turqua o los kurdos de Siria. Por otro lado, la participacin de Rusia e Irn
en el conflicto sirio ha acabado tambin afectando a las polticas de Turqua. As,
mientras que Rusia apoya directamente a las fuerzas kurdas de las SDF, Irn lo hace
indirectamente. En este sentido, cobra especial inters la estrategia de Irn en la regin,
respecto a los kurdos, del divide y vencers. As, Tehern estara apoyando a un kurdo
contra otro y a Bagdad contra todos los kurdos.

El Partido de los Trabajadores Kurdos (PKK): uno ms en discordia

Una hipottica independencia del Kurdistn iraqu o una mayor autonoma kurda en el
norte de Siria, son aspectos que no se contemplan en la agenda del PKK, que aspirara
a una hegemona sobre todo el movimiento nacional kurdo en Oriente Medio. En este
sentido, el reconocimiento de un estado independiente kurdo o el establecimiento de una
regin kurda autnoma dentro de los lmites estatales actualmente configurados,
debilitara al PKK, pues desacreditara sus mtodos y la consecucin de sus objetivos
mediante la violencia; al tiempo que se opone al ideario de una nacin kurda nica 31. Sin
embargo, mientras la postura del KRG parece clara, no lo es tanto la que pueden adoptar
los kurdos de Siria. Los xitos militares de las SDF, estn reconfigurando las dinmicas
geopolticas en la regin, colocando al YPG/PYD ante un importante dilema: seguir los
postulados del PKK? o aprovechar la oportunidad y establecer una regin autnoma en
el norte de Siria? Lo cierto es que, tras haber analizado las consecuencias en el sistema
regional y las dinmicas emergentes, lo ideal sera que el YPG/PYD se convirtiera en un
partido kurdo sirio ideolgicamente vinculado al PKK, pero operacionalmente separado32.
Por tanto, de ser as, y tras analizar el impacto que tendra una hipottica independencia
o autonoma kurda sobre el sistema regional, cmo impactara en la resolucin del
conflicto de Siria, el establecimiento de una regin autnoma kurda en el norte del pas?

30 Los EE. UU. necesitan a las SDF para derrotar al Daesh en Siria y estn decididos a apoyarlos
militarmente, con la aprobacin de la Disposicin 1209, se est suministrando armamento pesado y
financiacin a la faccin kurda. WASHINGTON POST, Op. Cit.
31 BALCI, Op. Cit.
32 INTERNATIONAL CRISIS GROUP. (2017). The PKKs Fateful Choice in Northern Syria. Middle East

Report, n 176. Bruselas: ICG, p. I.

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Miguel ngel Prez Franco

Impacto en la estabilizacin del conflicto en Siria

El establecimiento de una regin autnoma kurda, en el norte de Siria, requerira que el
proyecto de autogobierno del YPG/PYD sobreviviera, y para ello necesitara el apoyo de
los EE. UU. y Rusia. A lo largo del conflicto, los kurdos de Siria han forjado relaciones
con ambos actores. En este sentido, cabe destacar que la mxima prioridad de Mosc
sigue siendo la supervivencia del rgimen de Assad y la recuperacin de la soberana
de todo el territorio por parte del rgimen. Al mismo tiempo, y gracias a la iniciativa de al-
Assad, sobre el reconocimiento de la nacionalidad siria a decenas de miles de kurdos,
as como el otorgamiento de cierta autonoma, los kurdos y el rgimen parecen haber
llegado a cierto acuerdo tcito de no agresin33. Por otra parte, los Estados Unidos
necesitan el poder terrestre del YPG/PYD, base sustancial de las SDF, para derrotar al
Daesh y a otros grupos yihadistas. Al mismo tiempo, Washington es consciente que est
apoyando a una fuerza ligada al PKK, organizacin terrorista enemiga de Turqua, aliado
y miembro de la OTAN. Por tanto, el posible impacto de una regin autnoma kurda
sobre el conflicto de Siria tendra reflejo a travs de tres vectores diferentes: rgimen,
kurdos-Rojava y PKK.
En cuanto al rgimen, una solucin realista y alternativa, para mantener el equilibrio de
poder en Siria, y en toda la regin, podra ser el establecimiento de un gobierno de unidad
nacional con el propsito de mantener una estructura bsica con garantas para las
minoras alauitas, cristinas y kurdas, as como para los intereses consolidados durante
decenios de rgimen autoritario34. Esta solucin, podra contentar a Rusia, y supondra
el establecimiento de una amplia autonoma y autogobierno para Rojava.
En relacin a los kurdos de Siria, stos, aun estando ligados ideolgicamente al PKK,
deberan terminar separndose del mismo, operacional y tcticamente. Para ello, el

33 En este sentido, es significativo el acuerdo alcanzado entre las SDF kurdas y el rgimen de Damasco
tras la toma y liberacin de Manbij. Tras la toma de la ciudad por parte de las SDF, Turqua amenaz con
expulsar a las milicias kurdas de la ciudad rabe con sus fuerzas sitas en al Bab. Sin embargo, en una
hbil maniobra negociadora de Rusia, con el acuerdo de los Estados Unidos, las SDF se retiraron hacia el
oeste del Efrates, permitiendo que las fuerzas del rgimen, se interpusieran y desplegaron en una buzzer
zon, interponindose entre las fuerzas turcas y las propias SDF. Este acuerdo y otros muchos alcanzados
a nivel tctico y operacional son la prueba de que existen conversaciones entre los lderes de las SDF y el
rgimen. Sabedores que juntos, las SDF y el rgimen, podran estabilizar toda Siria, las SDF podran haber
arrancado un principio de acuerdo al rgimen, en el sentido, de otorgar una amplia autonoma a la regin
del Kurdistn sirio, dotndole de una amplio autogobierno. Ibdem.
34 LPEZ MIJAREZ, A. (2013). Siria hoy: Algunas Interpretaciones sobre el Conflicto. Apuntes de

Investigacin del PIAPP. Guadalajara: Universidad Jesuita de Guadalajara, pp. 19-20.

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 La autonoma del pueblo kurdo y su impacto en la estabilizacin del conflicto en
Siria

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YPG/PYD debera abstenerse de apoyar activamente la violencia del PKK en Turqua,

ya sea mediante el suministro de armas o el suministro de personal; y debera renunciar
a la ambicin de conectar los tres cantones de Rojava, lo que implicara muy
probablemente disminuir su actual control poltico y la emergencia de otro partidos kurdos
sirios que podran involucrarse en la gobernanza local de dichas zonas35.
Por ltimo y respecto al PKK, ste podra sufrir un abandono y aislamiento sin
precedentes y muy probablemente optara por un acuerdo de alto el fuego y volver a la
mesa de negociaciones con Turqua. A este hecho habra que sumar, que la comunidad
internacional, para contentar a Turqua, podra dar un cheque en blanco a Ankara en
relacin a su poltica interna, a cambio de su consentimiento en Siria. Esta dinmica
podra ocasionar la suspensin de los derechos polticos de la comunidad kurda de
Turqua y facilitar cambios radicales en el orden constitucional de Ankara36.

Conclusiones
Este documento se iniciaba estableciendo una cuestin fundamental para tratar de
establecer una respuesta lgica al siguiente interrogante: Las pretensiones de
autonoma e independencia de la minora kurda puede proporcionar un efecto
estabilizador sobre el conflicto de Siria? Tras analizar las diferentes dinmicas de los
grupos kurdos iraques y sirios se ha podido identificar que la pretensin de
independencia, en el contexto internacional est lejos de ser favorable. Sin embargo, los
kurdistanes iraqu y sirio se han establecido como centros de contrapoder poltico, de
fronteras difusas, que se encuentran en fases de transicin hacia nuevas formas de
autonoma y autogobierno. Sin ser dueos de su propio destino, ambas entidades
emergen como actores imprescindibles para la resolucin del conflicto en Siria, donde
las dinmicas de las potencias de la zona, escapan a su control.
En el caso de Siria, se ha podido identificar que, bajo aproximaciones y dinmicas
diferentes, los kurdos de Rojava gozan del apoyo de las dos grandes potencias de la
zona, Estados Unidos y Rusia; y de momento, de la pragmtica condescendencia del
rgimen. Una autonoma kurda en Rojava podra ser la plataforma y vector necesario
para estabilizar el conflicto sirio. Autonoma que debera ser cristalizada a travs de un
acuerdo que posibilitara tanto el mantenimiento de rgimen como la continuidad de las

35 ICG Report, 2017, Op. Cit, pp. II.

36 AYDIN y EMRENCE, Op. Cit, pp.17.
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Siria

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lites que han sustentado su poder durante aos. Sin embargo, este proceso, muy
probablemente podra ser rechazado por Turqua, al que habra que otorgar ciertas
concesiones, en referencia a su poltica interna y como no, al propio Rojava, que tendra
que desligarse tctica y operacionalmente del PKK.
Como se puede apreciar, la hipottica estabilizacin del conflicto requerir de una
implicacin paciente y sin plazo definido, donde todos los actores involucrados debern
ceder en sus pretensiones. En el caso de Rojava, independencia a cambio de una
autonoma y mayor autogobierno? Ese es el reto...

Miguel ngel Prez Franco*

Comandante del Ejrcito de Tierra (DEM)
Mando de Operaciones (MOPS-EMAD)

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