OCUPACION DE HECHO SIN EL CONSENTIMIENTO DEL PROPIETARIO DEL

BIEN OBJETO DE LA OCUPACION

Lo decidido, por la Corte Constitucional, en esta sentencia, es que el proceso, no
obstante configurarse de parte del querellado, una ocupacin de un inmueble sin el
consentimiento del propietario, es decir, por va de hecho, cumplido el procedimiento
enmarcado en el artculo 125 del Cdigo Nacional de Polica, conlleva, a restituir el
inmueble a su propietario, que perdi la posesin y tenencia del inmueble, por una
conducta arbitraria del ocupante o invasor, que utilizo una va de hecho para violentar
al propietario, al despojarlo de una legitima posesin o tenencia.
La Corte, despus de un exhaustivo estudio, concluye, que las normas acusadas, las
estiman subrogadas por el artculo 125 del Cdigo Nacional de Polica, ya que segn
la corte, tanto el artculo 15 de la Ley 57 de l.905, como el articulo l25 del CNP,
amparan los derechos reales de dominio, posesin y tenencia. Solo que el articulo
125 del CNP, ampara el dominio, va posesin, sin que sea el caso demostrar o
controvertir el derecho de dominio.
Las dos acciones tienen por finalidad corregir la perturbacin, y restablecer las cosas
al estado en que se encontraban antes de que la perturbacin se presentare, es decir,
RESTITUIR EL STATU QUO. El artculo 15 de la Ley 57 de 1.905 logra este propsito
a travs de la orden de lanzamiento, en el caso del artculo 125 del CNP, el
restablecimiento se logra a partir de una orden de polica, en los mismos trminos del
articulo 19 del CNP segn el cual, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones
de polica, las autoridades del ramo, pueden dictar ordenes segn la competencia que
se les atribuya, QUE INCLUSO PUEDE SER LA DE LANZAMIENTO COMO MEDIO
IDONEO PARA CONJURAR LA PERTUBACION.
El demandante, esgrime en su demanda, que a los ocupantes se les vulneraba el
derecho a la defensa, en lo prescrito en la norma demandada, apreciacin esta
errnea, ya que, solo se les exiga, que tenan que justificar su ocupacin, con un
contrato de arriendo o alguna constancia, donde demostrara, el consentimiento del
dueo del predio.
En estos trminos, la accin policiva prevista en el artculo 15 de la Ley 15 de 1.905,
coincide en los elementos esenciales con lo previsto en el artculo 125 del Decreto
1335 de l.970 (Cdigo Nacional de Polica ) con lo que es posible concluir que el
Cdigo Nacional de Polica, en el articulo125 subrogo la ACCION DE LANZAMIENTO
POR OCUPACION DE HECHO, tanto para predios rurales y urbanos, prescrita en el
articulo 15 demandado y, adems, amplio su contenido al autorizar como se ha dicho,
al ocupante no solo demostrar el consentimiento expreso o tcito del arrendador, sino
cualquier justo titulo, derivado de la posesin o de una orden de autoridad
competente.
Con esta sentencia, el procedimiento a seguir, cuando una predio rural o urbano es
violentamente ocupado ( va de hecho), es el previsto en el artculo 125 del Cdigo
Nacional de Polica, que dice:
ARTICULO 125: La Polica, solo puede intervenir para evitar que se perturbe el
derecho de posesin o mera tenencia que alguien tenga sobre un bien, y en el caso
que se haya violado ese derecho, PARA RESTABLECER Y PRESERVAR LA
SITUACION QUE EXISTIA EN EL MOMENTO EN QUE SE PRODUJO LA
PERTURBACION.
En virtud a lo expuesto en esta norma, cuando se presenta una ocupacin, por va de
hecho, se deber aplicar lo consagrado en el artculo 131 del Codigo Nacional de
Polica que dice:
Articulo 131:"Cuando se trate de diligencias tendientes a verificar el estado y la
tenencia de inmuebles frente a actos de PERTURBACION, se practicara siempre una
INSPECCION OCULAR CON INTERVENCION DE PERITOS, Y SE OIRA DENTRO
DE TAL INSPECCION A LOS DECLARANTES QUE PRESENTE EL QUERELLANTE
Y EL QUERELLADO.

ACTIVIDAD:
Explicarles a los alumnos, el procedimiento que debe seguir el INSPECTOR DE
POLICIA, en el trmite de una querellada debidamente radicada, al avocar el
conocimiento y tramite de esta accin policiva, EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR ES
EL SIGUIENTE:
1o) Dictar un AUTO (ACTO ADMINSTRATIVO DE TRAMITE) NOTIFICANDO A LOS
FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO QUE DEBERAN ACOMPAAR AL SR.
INSPECTOR DE POLICIA EN LA PRACTICA DE LA INSPECCION OCULAR.
2o.)NOTIFICAR A LA PERSONERIA DISTRITAL DE CARTAGENA
3o.)NOTIFICAR AL SR. COMANDANTE DE LA POLICIA PARA APOYAR AL
SR.INSPECTOR DE POLICIA EN SU SEGURIDAD, Y EL DE LOS FUNCIONARIOS
QUE LO ACOMPAAN.
4o.)NOMBRAR A DOS (2) PERITOS DE LA LISTA DE AUXILIARES NOMBRADOS
POR EL C.S.J.
Los peritos, quedan obligados a rendir su experticio al sr. Inspector de polica, quien
proceder darle traslados a las partes procesales de esta accin policiva (querellado
y querellante) para que en termino de cinco (5) das hbiles lo controviertan
(cumplimiento al debido proceso).
No obstante que las perturbaciones, que mas se venan dirimiendo en el mbito
policivo, eran en el campo de la tranquilidad, salubridad, moralidad, y seguridad,
ejemplos: Emisiones de ruido, de malos olores, rodamientos de linderos y medidas, La
honorable Corte Constitucional, a travs de la sentencia C-241 del 2.010, incorporo en
forma expresa, la OCUPACION DE HECHO ( ocupacin de inmuebles, sin el
consentimiento de su propietario) es decir, cambio sustancialmente la doctrina que
venan exponiendo distinguidos tratadistas de derecho policivo, en el sentido, que una
vez despojados los propietarios de los inmuebles objeto de la ocupacin arbitraria, al
vencerse el termino de 30 das de la ocupacin ( Decreto 992 de l.930) el poder
ejecutivo ( Alcaldes e Inspectores de Policial ) perdan la competencia, para tramitar
estas acciones policivas) debiendo ir los afectados a la jurisdiccin ordinaria. Con esta
Sentencia, en cualquier momento, sin tener en cuenta la fecha de la ocupacin, los
Inspectores de Polica, estn obligados a tramitar esta accin policiva( articulo 125 del
Cdigo Nacional de Policial ).

Para que el Inspector de Polica, determine, una vez, que se hayan surtidos los
procedimientos sealados en los artculos 125 y 131 del Cdigo Nacional de Polica,
es decir, se ha verificado que en efecto, el bien del querellante ha sido ocupado sin su
consentimiento, no obstante que ha percibido por percepcin directa la ocupacin
arbitraria, es menester tambin, sustentar su decisin, al tenor al experticio que han
rendido los peritos nombrados, el provedo que ha de dictar el Inspector de Polica,
estar plasmado en un acto administrativo, que ordena, desalojar del predio al
particular, que por va de hecho, ha usurpado un bien a un ciudadano, que ha
demostrado con justo titulo que el bien ocupado es de su propiedad que es lo que han
denominado los tratadistas STATU QUO (RESTABLECER Y PRESERVAR LA
SITUACION QUE EXISTIA EN EL MOMENTO EN QUE SE PRODUJO LA
PERTURBACION ( OCUPACION DE HECHO, O USURPACION DE UN BIEN
INMUEBLE ) ACORDE A LA SENTENCIA C-241 DEL ABRIL DEL 2.010 )

Los Sres. Inspectores de Polica, quienes son los competentes para avocar estos
procesos civiles policivos, no deben tener el temor de allanar para el cumplimiento de
lo decidido por el, ya que el articulo28 transitorio de la constitucin de l.99l , lo
facultad, hasta que el Congreso de la Republica, expida una nueva Ley, como se lo
ordena los Sres. constituyentes en el artculo 28 transitorio de la Constitucin Poltica.
COMENTARIO DEL DOCTRINANTE DE DERECHO POLICIVO DR. REMBERTO
TORRES RICO.
"EN LO RELACIONADO CON EL ALLANAMIENTO DE DOMICILIO ES
IMPORTANTE PRECISAR EL ALCANCE DEL ARTICULO 28 TRANSITORIO DE LA
CONSTITUCION, PUES STE SOLO FACULTA A LAS AUTORIDADES DE POLICIA
EN FORMA TEMPORAL, PARA PROCEDER A LA PRIVACION DE LA LIBERTAD
POR LOS HECHOS PUNIBLES SANCIONADOS CON PENA DE ARRESTO, SINO A
TODAS LA MEDIDAS PROPIAS DE SU COMPETENCIA EN EL CONOCIMIENTO
DE TALES HECHOS PUNIBLES. POR LO TANTO ELALLANAMIENTO Y EL
REGISTRO DE DOMICILIO PODRAN SEGUIR SIENDO TEMPORALMENTE
ORDENADOS POR LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA EN DESARROLO DEL
PROCESO DEL QUE DEBEN CONTINUAR CONOCIENDO. TRATADO DE
DERECHO DE POLICIA, Autor, DR. REMBERTO TORRES RICO. Pagina No. 456

No sera lgico, en efecto, considerar que las autoridades de polica son competentes
temporalmente para privar de la libertad, mas no para practicar diligencias de
allanamiento, pues esta interpretacin conducira a entorpecer los procesos policivos
mientras no se expida la ley respectiva de parte del CONGRESO DE LA REPUBLICA,
que estn en mora de expedirla, ya que nuestra constitucin fue promulgada el 4 de
Julio de 1991.

De lo expuesto es concluyente exponer, que si el invasor u usurpador se opone, a la

entrega voluntaria, impidiendo el ingreso del Inspector de Polica, al inmueble objeto
de la entrega a su legtimo propietario, el INSPECTOR DE POLICIA, tiene plenas
facultades para allanar, para restituir al propietario el bien inmueble que fue objeto de
invasin.
Es procedente tambin allanar por va administrativa, hasta que el legislador expida la
correspondiente Ley, en los casos previstos en los artculos 80,81 modificado articulo
111del Decreto Ley 522 de l.971) 82 y 83 del Cdigo de Polica.
Los procesos policivos, son sumarios, es decir, hay que imprimirle la mayor celeridad,
ya que hay que proceder con la mayor inmediatez, ya que los arbitrarios usurpadores,
se las ingenian con profesionales invasores, para construir en block una edificacin,
que hace mas difcil la restitucin, en detrimento a los intereses del legitimo
propietario, hay que imprimirle con sentido de pertenencia, rapidez en el actuar, para
evitar los perjuicios propios del afectado. Tambin se presentan casos, en que la
administracin ( sus funcionarios encargados de avocar estas diligencias) por omisin
no le ponen el empeo del caso, y posteriormente, El Distrito, o el municipio omisivo,
se ven avocados, a demandas en la jurisdiccin Contenciosa Administrativa para
resarcir los perjuicios econmicos, a los propietarios de los inmuebles, que por
omisin del estado, no se le restableci, el STATU QUO ( articulo 125 del Cdigo
Nacional de Polica) al propietario del bien inmueble objeto de la invasin en los
trminos previstos en nuestra legislacin Colombiana ( Cdigo Nacional de Polica y la
Sentencia C-241 del 10 de Abril del 2.010 )