PRONUNCIAMIENTO N 184-2009/DTN

Entidad: Gobierno Regional del Callao

Asunto: Licitacin Pblica N 0007-2009 REGIN CALLAO,

convocada para la Adquisicin de mdulos de material
didctico de los niveles inicial y primaria del callao solicitado
por la Direccin Regional de Ecuacin del Callao

1. ANTECEDENTES
Mediante Oficio N 005-2009-REGIN CALLAO/CE recibido el 04.08.2009 y subsanado
el 10.08.2009, el Miembro del Comit Especial de la Licitacin Pblica N 0007-2009
REGIN CALLAO remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) la solicitud de elevacin de observaciones a las Bases formulada por la empresa
DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA PROVA S.A.C., as como el Informe
Tcnico N 006-2009-GRC/CE, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, en adelante
la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-
EF, en adelante el Reglamento.

Al respecto, cabe sealar que las Observaciones N 1 y 3 presentadas por la empresa

DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA PROVA S.A.C. habran sido acogidas por
el Comit Especial. Asimismo, por medio de la Observacin N 8, dicha empresa, exige la
presentacin de muestras en la propuesta tcnica pese a que, tal como seal el Comit
Especial, las Bases s establecen la presentacin de muestras 1. Por ello, en virtud de lo
dispuesto en el artculo 58 del Reglamento, este Organismo Supervisor slo se
pronunciar sobre las Observaciones N 2, 4, 5, 6 y 7 que no fueron acogidas 2, sin perjuicio
de las observaciones de oficio que se formulen de conformidad con el artculo 58 de la
Ley.
2. OBSERVACIONES
2.1 Observante: DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA PROVA
S.A.C.
Observacin N 2: Contra el inicio del cmputo del plazo de ejecucin
contractual

El observante manifiesta que el inicio del cmputo de plazo de ejecucin desde el da

siguiente de suscrito el contrato, no resulta coherente respecto del sistema presupuestal
sujeto al Sistema Integrado de Administracin Financiera pues slo con la orden de compra

1
El Comit Especial dispuso NO ACOGER la observacin, sin embargo refiri que las Bases si establecan
la presentacin de muestras. No obstante, en concordancia con ello, deber indicarse expresamente su
carcter obligatorio.
2
Si bien el Comit Especial dispuso AGOGER PARCIALMENTE las observaciones N 5, 6 y 7, en realidad
las observaciones no fueron acogidas, toda vez que estas requeran que se suprima determinados factores de
evaluacin, los cuales no fueron eliminados sino modificados en su metodologa de evaluacin.
 2

es que se garantiza el compromiso del presupuesto, esto es, que la Entidad cuente con la
separacin de los fondos que respaldan la contratacin. En ese sentido, cuestiona el inicio
del cmputo de plazo, el cual debe ser contabilizado, una vez recibida la orden de compra
y no con la suscripcin del contrato.

Pronunciamiento

Sobre el particular, cabe indicar que de acuerdo al artculo 151 del Reglamento, el plazo
de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da siguiente de la
suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas
en las Bases.

El numeral 1.10 y 3.4 de las Bases refiere que el plazo de ejecucin se contabilizar a
partir del da siguiente de la fecha se suscripcin del contrato.

En tal sentido, en la medida que no se evidencia en las Bases alguna condicin distinta a la
suscripcin del contrato, a fin de que se inicie el plazo de ejecucin contractual, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la Observacin N 2.

Observacin N 04: Entrega de adelantos

El observante cuestiona que las Bases no contemplen la entrega de adelantos, toda vez que
esto limita la mayor participacin de postores. Por lo que, solicita que las Bases recojan
dicha posibilidad.

Pronunciamiento

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley, la Entidad slo puede

entregar adelantos a favor del contratista siempre que ello haya sido previsto en las Bases,
caso en el cual la Entidad a solicitud del contratista y previo cumplimiento de las
condiciones y/o requisitos dispuestos en el artculo 171 del Reglamento, podr hacer la
entrega de dichos adelantos al contratista.

En esa medida, siendo facultad de la Entidad establecer el otorgamiento de adelantos

directos a favor del contratista en las Bases, no resulta viable exigir a la Entidad que
incluya tal disposicin en las Bases.

Por tanto, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la Observacin

N. 04.

Observacin N 5 y 6: Contra los factores de evaluacin Garanta Comercial

y Plazo de entrega

Mediante la Observacin N 5, el observante cuestiona el factor de evaluacin Garanta

comercial, toda vez que se podra ofrecer mucho tiempo de garanta sin que ello tenga una
relevancia prctica para la Entidad. En dicha medida el factor no resulta razonable, por lo
que solicita que se suprima y se busque otro factor que si permita una situacin real de
beneficio para la Entidad.
 3

Por otro lado, mediante la Observacin N 6, el participante cuestiona el factor de

evaluacin Plazo de entrega, ya que como se ha estructurado se permitira ofrecer un da
calendario, lo cual resulta inconcebible y lo que otorgara es un incentivo para el
incumplimiento de la prestacin. En tal sentido, solicita que dicho factor se suprima de las
Bases.

Pronunciamiento

Sobre el particular, el artculo 43 del Reglamento establece que las Bases debern fijar los
factores, puntajes y criterios que se aplicarn para la determinacin de la mejor propuesta.
Asimismo, seala que el Comit Especial es el encargado de fijar los factores de
evaluacin tcnicos, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Dichos
factores solo podrn calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo
exigido.

En ese sentido, el artculo 44 del Reglamento seala que: 1. En el caso de contratacin

de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica, segn corresponda al tipo de bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la
necesidad de la Entidad:

a) El plazo de entrega

b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante

()

Por tanto, siendo que es de competencia exclusiva del Comit Especial determinar los
factores de evaluacin correspondientes, y que la pretensin del observante era que se
elimine la posibilidad de evaluar plazo y garanta del bien, este Organismo Supervisor
dispone NO ACOGER las Observaciones N 5 y 6.

Sin perjuicio de ello, respecto a la Observacin N 5, cabe precisar que inicialmente en el

Capitulo VI de las Bases se consign el factor de evaluacin Garanta Comercial
de la siguiente manera:

C. GARANTIA COMERCIAL POR DEFECTOS DE FABRICACION Mximo: 10 Puntos

C Garanta Comercial por Defectos de Fabricacin 10.000

Ofertas menores a 60 meses No se admite
Ofertas iguales a 60 meses. 0.000 puntos
Se otorgar el mximo puntaje de diez (10) puntos al
postor que oferte el mayor tiempo de garanta
comercial por defectos de fabricacin en meses, y al
resto de postores en forma directamente proporcional.
El calculo del puntaje se efectuar hasta la tercera
cifra decimal, redondeando el tercer decimal al
inmediato superior si el cuarto decimal es igual o
mayor a cinco (5).
 4

No obstante, con motivo de la absolucin de la observacin, el Comit Especial conserv

el factor de evaluacin Garanta Comercial, estableciendo la siguiente metodologa de
evaluacin:

C. GARANTIA COMERCIAL POR DEFECTOS DE FABRICACION Mximo: 10 Puntos

C Garanta Comercial por Defectos de Fabricacin 10.000

Ofertas menores a 60 meses No se admite
Ofertas iguales a 60 meses 0.000 puntos
Ofertas mayores a 60 y hasta 72 meses .. 1.000 puntos
Ofertas mayores a 72 y hasta 84 meses .. 2.000 puntos
Ofertas mayores a 84 y hasta 96 meses .. 4.000 puntos
Ofertas mayores a 96 y hasta 108 meses .. 6.000 puntos
Ofertas mayores a 108 y hasta 120 meses.. 8.000 puntos
Ofertas mayores a 120 .10.000 puntos

Ahora bien, a travs de la Carta s/n recibida el 11.08.2009, el observante seal, respecto a
estos parmetros que Los bienes que se pretenden adquirir difcilmente tendrn defectos
de fabricacin ms all del primer, mximo segundo ao, con lo cual jams ser aplicable
garantas de ocho, nueve, diez aos, con lo que se puede validamente concluir que este
factor est regalando puntajes a cualquier empresa pues stas saben que la garanta no
cubrir defectos o desperfectos o roturas por el uso natural del bien y que slo respaldar
un defecto de fabricacin, situacin que a los dos aos para adelante resultar difcil de
sustentar.

Sobre el particular, si bien es competencia del Comit Especial establecer los parmetros
de evaluacin, estos debern utilizar criterios de razonabilidad y proporcionalidad. En ese
sentido, tomando en consideracin la naturaleza del bien objeto de convocatoria y en la
medida que la finalidad del presente factor podra verse distorsionada por resultar
desproporcionado plantear parmetros mayores al tiempo de vida til de los bienes,
corresponder que la Entidad registre en el SEACE un informe tcnico en el que sustente
que los parmetros establecidos en el factor de evaluacin no superan el tiempo de vida til
de los productos requeridos, de lo contrario, deber reformularse a efectos de evitar tal
incongruencia.

Por su parte, con respecto a la Observacin N 6, cabe precisar que inicialmente en el

Capitulo VI de las Bases se consign el factor de evaluacin Plazo de entrega de la
siguiente manera:
B. PLAZO DE ENTREGA Mximo: 30 Puntos
B Plazo de Entrega 30.000
Ofertas mayores a 90 d.c. No se admite
Ofertas iguales a 90 d.c. . 0.000 puntos
Se otorgar el mximo puntaje de treinta (30) puntos al
postor que oferte el menor plazo de entrega en das
calendario, y al resto de postores en forma inversamente
proporcional. El calculo del puntaje se efectuar hasta la
tercera cifra decimal, redondeando el tercer decimal al
inmediato superior si el cuarto decimal es igual o mayor a
cinco (5).
 5

Sin embargo, el Comit Especial al absolver la observacin tambin conserv el factor de

evaluacin Plazo de entrega con la siguiente metodologa de evaluacin:

B. PLAZO DE ENTREGA Mximo: 30 Puntos

B Plazo de Entrega 30.000

Ofertas mayores a 90 d.c. No se admite
Ofertas iguales a 90 d.c. 0.000 puntos
Ofertas menores a 90 y hasta 80 d.c. 3.000 puntos
Ofertas menores a 80 y hasta 70 d.c. 6.000 puntos
Ofertas menores a 70 y hasta 60 d.c. 9.000 puntos
Ofertas menores a 60 y hasta 50 d.c. 12.000 puntos
Ofertas menores a 50 y hasta 40 d.c. 15.000 puntos
Ofertas menores a 40 y hasta 30 d.c. 18.000 puntos
Ofertas menores a 30 y hasta 20 d.c. 21.000 puntos
Ofertas menores a 20 y hasta 10 d.c. 24.000 puntos
Ofertas menores a 10 d.c. . 30.000 puntos

Sobre el particular, a travs de la Carta s/n recibida el 11.08.2009, el observante seal que
los plazos establecidos son irrazonables considerando la cantidad de bienes que se
requieren.

Tal como ya se indic, si bien es competencia del Comit Especial establecer los
parmetros de evaluacin, estos debern utilizar criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. En ese sentido, tomando en consideracin la naturaleza del bien, premiar
con mayor puntaje el ofrecimiento de un plazo tan reducido en comparacin al previsto en
los requerimientos tcnicos mnimos, podra incentivar el incumplimiento por parte de los
postores en perjuicio de la Entidad, por lo que con motivo de la integracin de las Bases, el
Comit Especial en coordinacin con el rea usuaria, deber reformular obedeciendo a los
criterios aludidos y cuidando no calificar el requerimiento tcnico mnimo previsto, bajo
responsabilidad. De considerarlo pertinente, la Entidad podr incluir un plazo mnimo de
entrega.

Observacin N 7: Contra el factor de evaluacin Mejoras a las condiciones

previstas en las Bases

El observante cuestiona el factor de evaluacin Mejoras a las condiciones previstas en las

Bases, debido a que el requerimiento debe estar perfectamente establecido en calidad y
cantidad, por lo que solicitar y puntuar a quien ofrezca ms de lo requerido implica que se
pretenda obligar, con veinte puntos, a los postores a regalar su produccin. En tal sentido,
solicita que dicho factor se suprima de las Bases y se escoja otro factor eficiente respecto
de la calidad de los bienes y no sobre la cantidad de stos.

Pronunciamiento

Conforme a lo establecido en el presente pronunciamiento, cabe sealar que si bien es

cierto de acuerdo a lo establecido en el artculo 43 del Reglamento, la determinacin de
los factores de evaluacin es responsabilidad exclusiva del Comit Especial, se debe tener
en cuenta que dichos factores de evaluacin deben ser objetivos y congruentes con el
 6

objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y

proporcionalidad, y que se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento
tcnico mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.

En el presente caso, considerando que la Entidad ha determinado con exactitud su

requerimiento, no se advierte la razonabilidad de otorgar puntaje a quin ofrezca una
mayor cantidad de productos materia de convocatoria.

Atendiendo a dichas consideraciones, deber suprimirse el mencionado factor de las Bases,

debiendo redistribuirse el puntaje entre los dems factores subsistentes, por lo que este
Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la observacin en dicho extremo, y NO
ACOGER el extremo que requiere establecer otro factor de evaluacin, toda vez que ello
no se condice con lo previsto en el artculo 43 del Reglamento.

Sin perjuicio de lo expuesto, en las Bases no se precisa una cantidad especfica de mdulos
de material didctico por adquirir; sin embargo en la ficha del proceso de seleccin y en el
Informe N 083-2009-CALLAO-GRC/GA-OL-BCT de fecha 13.05.2009 registrado en el
SEACE al momento de la convocatoria, se indica que el tem N 1 Mdulos de Educacin
Inicial requiere una cantidad equivalente a 2 790.00 y el tem N 2 requiere una cantidad
equivalente a 6 715.00, por lo que, con motivo de la integracin de las Bases deber
consignarse dicha informacin en las Bases, a fin de evitar inconvenientes al momento de
la presentacin de propuestas.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia

de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su Reglamento.

3.1 Modificacin del calendario del proceso de seleccin

De conformidad con lo dispuesto por los artculos 58 y 59 del Reglamento, la integracin

de Bases se produce luego de la notificacin del Pronunciamiento que emita el OSCE. Por
tanto, el Comit Especial deber modificar las fechas de integracin de Bases, de
presentacin de propuestas y de otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber
considerar que debe mediar un lapso no menor de cinco (5) das hbiles entre la
publicacin de la integracin de Bases en el SEACE y la presentacin de propuestas, a
tenor del artculo 24 del Reglamento.

Finalmente, cabe precisar que, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 53 del
Reglamento, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso
de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las
Bases; por lo que la fecha lmite prevista para acceder al registro de participantes tambin
deber ser modificada tomando en cuenta la nueva fecha de integracin.
 7

3.2. Modalidad de Ejecucin Contractual

En el numeral 1.7 de las Bases, se ha establecido que la modalidad de ejecucin

contractual es Con financiamiento de la Entidad.

Al respecto, cabe sealar que de conformidad con lo establecido en el artculo 41 del

Reglamento las modalidades de ejecucin contractual son: 1) Llave en mano y 2) Concurso
Oferta3.

En tal sentido, advirtindose que lo consignado en el citado numeral no se encuentra

regulado en la normativa de contrataciones, con motivo de la integracin de las Bases
deber establecerse la modalidad de ejecucin contractual de acuerdo al expediente de
contratacin, siendo que de no corresponder ninguna de las modalidades sealadas en el
prrafo precedente, deber suprimirse el citado numeral, a efectos de no inducir a error a
los potenciales postores.

3.3. Garanta de seriedad de oferta y otras garantas requeridas al contratista

Sobre el particular, cabe sealar que si bien se advierte que en la propuesta econmica debe
presentarse una Garanta de Seriedad de Oferta por un monto equivalente al 1% del
valor referencial del tem, conforme a lo establecido en el artculo 39 de la Ley, deber
indicarse el tipo de garanta que deber presentar el postor.

Por su parte, con motivo de la absolucin a la Observacin N 3 formulada por la empresa

DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA PROVA S.A.C., la Entidad modific la
presentacin de las cartas fianza como nico medido de garanta a presentar por el
contratista; sin embargo el texto de la absolucin no establece que otro tipo de garanta
podrn presentarse, por lo que deber consignarse dicha informacin en las Bases.

3.4. Propuesta tcnica

3.4.1 Experiencia del postor

En el acpite i.1) se indica que Por cada tem, se calificar considerando el monto
facturado por el postor en la venta de material didctico para educacin escolar
().

3
Artculo 41 Modalidades de Ejecucin Contractual

Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se realizar la ejecucin del
contrato, pudiendo sta ser:

1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la
puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso
de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.

2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y,
de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo
el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
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Al respecto, en la medida que la experiencia es definida como el mayor

conocimiento o destreza obtenida a partir de la reiteracin de una conducta en el
tiempo conducta que en atencin al Principio de Libre Concurrencia y
Competencia4 debe referirse a prestaciones relacionadas con el objeto de la
convocatoria su acreditacin debe realizarse mediante transacciones o ventas de
bienes iguales o de naturaleza semejante a la que se requiere.

Atendiendo a la definicin esbozada, debemos afirmar que la determinacin de los

bienes que sern considerados como similares al objeto de la convocatoria, debe
tenerse en cuenta que son bienes similares aquellos de naturaleza semejante, no
iguales, que renan alguna o algunas de las caractersticas que definen la
naturaleza del bien materia del proceso5.
Ahora bien, cabe sealar que, la definicin de bien similar no va dirigida a
posibilitar que la experiencia se acredite con prestaciones que han involucrado
cualquier caracterstica del bien a adquirir, sino a asegurar el conocimiento de los
postores en el objeto de la convocatoria.

En tal sentido, el Comit Especial deber precisar qu productos pertenecientes al

grupo genrico material didctico para educacin escolar, se considerarn
similares a los productos que son materia de la presente contratacin.

Aqu tambin se requiere presentar, a fin de acreditar la experiencia del postor, la

copia simple de comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente. Sobre la forma de acreditar la cancelacin de dichos
comprobantes, resulta necesario que el Comit Especial indique en las Bases qu
tipo de documentos deber presentar el postor para cumplir con dicha exigencia. En
esa medida, por ejemplo, podr incluirse, entre otros, lo siguiente: voucher de
depsito, reporte de estado de cuenta o que la cancelacin conste en el mismo
documento.

Finalmente, deber suprimirse del literal A. del Capitulo VI de las Bases, la

expresin PUNTAJE MXIMO: 60 Puntos, ya que no se ajusta a la sumatoria de
los factores propuestos.

4
Artculo 4.- Principios que rigen a las contrataciones.-

[]
c). Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores.
[]

5
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Actualmente denominado Tribunal de
Contrataciones del Estado) se ha pronunciado sobre este tema en la Resolucin N. 232/2007.TC-SU. A
manera de ejemplo, cabe citar los Pronunciamientos 060-2008/DOP y 195-2008/DOP.
 9

3.4.2 Plazo de entrega y Garanta comercial

En tanto el plazo de entrega y la Garanta comercial, constituyen un requerimiento

tcnico mnimo, la declaracin (Anexo N 6 y N 7) relacionada con tal
ofrecimiento resulta de presentacin obligatoria y no facultativa, como se indica en
las Bases. Sin perjuicio de lo anterior, debe tenerse presente que la informacin que
se incorpore en dichas declaraciones juradas deber ser tomada en cuenta, tambin,
para otorgar el puntaje correspondiente al factor de evaluacin relacionado.

3.4.3 Muestras

Se requiere que en el sobre tcnico se presente: Muestra Fsica del Mdulo de

Material Didctico ofertado (segn el tem al que postulan: tem N 01.- Modulo
Educacin Inicial y/o tem N 02.- Modulo de Educacin Primaria) que incluya
todos sus componentes.

Al respecto, se advierte que no se han precisado los mecanismos o pruebas a los

que sern sometidas dichas muestras para determinar el cumplimiento de las
caractersticas y especificaciones tcnicas, que aspectos sern materia de
evaluacin y la oficina o dependencia encargada de dicha evaluacin, lo cual
vulnera el Principio de Transparencia, que dispone que toda adquisicin o
contratacin debe realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas,
sustentadas y accesibles a los postores.

En tal sentido, el Comit Especial deber precisar dicha informacin en las Bases,
de lo contrario deber suprimirse su exigencia.

3.5. Especificaciones tcnicas

- En el Anexo N 2 de las Bases, respecto a las especificaciones de la caja de cartn

que contendrn los mdulos requeridos para ambos tems, se dispuso que las
cajas irn impresas con membretes en cada cara. (Ver Grfico N 1); sin
embargo, no se aprecia cul es el membrete o distintivo que la Entidad requiere,
toda vez que las Bases no establecen un Grafico N 1. En tal sentido, con motivo
de la integracin de las Bases, y previa verificacin de que tal requerimiento este
incluido en el valor referencial, la Entidad deber incorporar dicha informacin, a
fin de que los postores puedan formular adecuadamente sus propuestas.

- En el numeral 4.4 del Capitulo IV de las Bases y en la clusula segunda de la

proforma del contrato, se establece que el pago se efectuar luego de realizada la
entrega de los bienes, previa conformidad de recepcin de bienes otorgada por el
supervisor del contrato, el cual ser designado o contratado por el despacho de
Vicepresidencia del Gobierno Regional del Callao. Al respecto, por transparencia,
corresponde establecer en las bases cul de las dependencias institucionales
efectuar dicha conformidad, sin perjuicio de valerse de la asesora especializada
que se crea conveniente.
 10

- Si bien es cierto las Bases consignan que la entrega de los bienes se efectuar en los
almacenes del Gobierno Regional del Callao, deber precisarse en las Bases la
ubicacin exacta de dichos almacenes.

4. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

dispone:

4.1 NO ACOGER las Observaciones N 2 y 4 formuladas por la empresa

DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA PROVA S.A.C., contra las Bases de
la Licitacin Pblica N 0007-2009 REGIN CALLAO, convocada para la
Adquisicin de mdulos de material didctico de los niveles inicial y primaria del
callao solicitado por la Direccin Regional de Ecuacin del Callao.

4.2 NO ACOGER las Observaciones N 5 y 6 formuladas por la empresa

DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA PROVA S.A.C., contra las Bases de
la Licitacin Pblica N 0007-2009 REGIN CALLAO, convocada para la
Adquisicin de mdulos de material didctico de los niveles inicial y primaria del
callao solicitado por la Direccin Regional de Ecuacin del Callao. Sin perjuicio de
ello, deber cumplirse con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.3 ACOGER la Observacin N 07 formulada por la empresa DISTRIBUIDORA Y

COMERCIALIZADORA PROVA S.A.C., contra las Bases de la Licitacin Pblica
N 0007-2009 REGIN CALLAO, convocada para la Adquisicin de mdulos de
material didctico de los niveles inicial y primaria del callao solicitado por la
Direccin Regional de Ecuacin del Callao en el extremo de efectuarse el retiro del
factor de evaluacin relacionado a la entrega de mdulos adicionales y NO
ACOGER el extremo que requiere establecer otro factor de evaluacin, toda vez que
ello no se condice con lo previsto en el artculo 43 del Reglamento.

4.4 NO PRONUNCIARSE sobre las Observaciones N 1, 3 y 8 formuladas por la

empresa DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA PROVA S.A.C., contra las
Bases de la Licitacin Pblica N 0007-2009 REGIN CALLAO, convocada para la
Adquisicin de mdulos de material didctico de los niveles inicial y primaria del
callao solicitado por la Direccin Regional de Ecuacin del Callao, por no
encontrarse bajo los supuestos previstos en el artculo 58 del Reglamento.

4.5 El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el

numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las
Bases del presente proceso de seleccin.

4.6 Publicado el pronunciamiento en el SEACE, ste deber ser implementado

estrictamente por el Comit Especial, previa coordinacin con el rea usuaria, en lo
que se refiere a la precisin y modificacin de las especificaciones tcnicas, aun
cuando ello implique que dicho Comit acuerde bajo responsabilidad, la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de
las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que se a necesario realizar, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.
 11

4.7 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas y observaciones, de acuerdo con el
numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento. La integracin y su
publicacin en el SEACE deber ser efectuada dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.

4.8 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial

implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.

Jess Mara, 24 de agosto de 2009

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN

Direccin Tcnico Normativo

PHC/.