UNIVERSIDAD PRIVADA JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS PEDAGOGICAS Y EMPRESARIALES

PROYECTO DE TESIS

LA FORMALIZACION DE LOS COMERCIANTES DEL RUS Y SU RELACIN

CON LA AUSENCIA DE FISCALIZACIN EN EL MERCADO CENTRAL DE
MOQUEGUA

RESPONSABLE: LESLYE GABRIELA COPA VIZCARRA

MOQUEGUA PERU 2015

TITULO DE LA TESIS:

DISEO DE ESTRATEGIAS PARA FORMALIZAR A LOS COMERCIANTES DEL RUS EN MOQUEGUA

TIPO DE INVESTIGACION A REALIZAR:

El proyecto de investigacin es de tipo correlativo, este tipo de estudios tienen como propsito medir dos
o ms variables, estableciendo su grado de correlacin, pero sin pretender dar una explicacin completa
(causa y/o efecto) al fenmeno investigado, solo investiga grados de correlacin, dimensiona las
variables.

Y como experiencia lo de Mono tributo en Amrica Latina. En este sentido es conocida la

implementacin del Rgimen Simplificado en Argentina a partir del ao 1998, donde se impuso mas
como una forma para reducir la informalidad de algunas actividades econmicas propiciar la
contribucin de la seguridad social para aquellas personas que no estn dentro de las llamadas
actividades formales de la economa.

Es de hace notar, que entre las intenciones del mono tributo se cuenta con la recaudacin de las
cotizaciones dirigida al fondo de pensiones previstas en el sistema de seguridad social de dicho pas, as
como disminuir la evasin de impuestos sobre Renta, Impuestos al Valor Agregado ( ISRL y el IVA) por
parte de los pequeos comerciantes.

I.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

1.1 DESCRIPCION DEFINICION DEL PROBLEMA:

El comercio informal vincula a las personas que trabajan en pequeos negocios comerciales que operan
sin un local, es decir en la va pblica, etc.; estando al margen de cualquier regulacin y sin control en
cuanto a impuestos, tasas y contribuciones establecidas por ley.

Ser informal, en teora significa estar fuera de lo instituido, de lo legal. El problema radica en que en
Moquegua y otras ciudades en vas de desarrollo lo establecido en el marco legal no ha funcionado de
manera eficiente, razn por la cual a la informalidad se la considera como algo casi natural. Uno de los
motivos de la existencia de un sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el
acceso como para la permanencia.

El sector informal surge como resultado del apremio por el excedente de oferta de mano de obra y la
escasa creacin de empleo. Ante la necesidad de sobrevivir, la gente se ve obligada a buscar soluciones
de baja productividad-bajos ingresos, sea produciendo o vendiendo algo.

Ahora bien, los objetivos principales del nuevo Rus son dos: Facilitar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de los pequeos contribuyentes y propiciar que los pequeos contribuyentes aporten al fisco
de acuerdo con su capacidad contributiva.

INCLUIR PORQUE SE IMPLEMENTO EL RUS

Es as que la SUNAT administra, recauda y fiscaliza los tributos internos del Gobierno Local y Nacional,
con excepcin de las municipalidades, as como las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a
la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), y otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a ley.

La creciente informatizacin del trabajo exige elaborar estrategias que permitan la regulacin,
formalizacin e innovacin del sector informal. Siempre garantizando la participacin e integracin de los
comerciantes, dichas estrategias deben estar encaminadas a mejorar su competitividad, incrementando
su participacin en el comercio local, nacional e internacional.

El rgimen nico Simplificado, conocido por sus siglas como RUS o Nuevo RUS, constituye uno de los
pilares del sistema tributario peruano, entendido como la base de los sistemas de afectacin a las rentas
de tercera categora o rentas empresariales.

El comerciante comn sin formalizacin labora ms all de la regulacin, evitando costos pero al mismo
tiempo pierde la oportunidad de incorporarse plenamente al proceso de formalizacin de su actividad
comercial.

La falta de conocimiento de la funciones de vital importancia que cumple el Estado en bien de la

sociedad como la educacin, salud, justicia, equidad y seguridad, crea en las personas una especie de
indiferencia sobre tributacin y con ello un desinters social general.

En Moquegua se aprecia empresarios grandes, medianos y pequeos exitosos, pero paralelamente se

refleja otra realidad, y es la presencia de un grupo significativo de comerciantes que se encuentran
vidos por lograr su desarrollo econmico. Precisamente este grupo de microempresarios motivan el
estudio, porque ellos emprenden una actividad y arriesgan un pequeo capital que da como resultado
una microempresa, ponen en juego su capital y aspiran a tener un maana mejor.

Los comerciantes estn expuestos a los riesgos que generan la informalidad tributaria originada por las
siguientes causas:

Falta de cultura tributaria

Falta de polticas pblicas que generen incentivos para la formalizacin.

Altos costos para realizar trmites o para cumplir una legislacin laboral muy estricta.

Desconocimiento de los beneficios que ofrece la formalizacin tributaria.

Estas causas conllevan a los siguientes efectos: una baja productividad, una mnima capacidad de ahorro,
un crecimiento no sostenido, actitudes conformistas, prejuicios y temores respecto al Sistema Financiero,
a la tributacin (SRI) y al proceso formal de contabilidad, lo cual hace que se conviertan en un grupo
vulnerable.

Cuando el caso es de extrema informalidad no tiene acceso a su fuente natural de financiamiento

(microcrditos y crdito de proveedores), no tendran capacidad para desarrollarse econmicamente, un
ejemplo de ellos son los prestamistas que les ofrecen aparente facilidades en el otorgamiento del crdito
pero a un costo excesivamente elevado y como tal ilegal, lo que traera consigo inclusive peligros de
extincin de los negocios a corto plazo.
Estos negocios no nacen como resultado de la falta de empleos remunerados en el sector formal, sino
que ms bien, es la mejor opcin de todo individuo emprendedor sin mayor capital que sus habilidades y
aptitudes. En este entorno, ser negocio pequeo se presenta como temporal, debido a que este tipo de
negocio tender a crecer y en esa medida, podr cubrir los costes de ser formal y acceder as, a los
beneficios que otorga la formalidad como es el caso del financiamiento bancario y del apoyo
gubernamental en materia de promocin econmica y paquetes fiscales.

1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA:

Qu estrategias se pueden aplicar para el proceso de formalizacin del RUS en los comerciantes
informales en el mercado central de la ciudad de Moquegua que en su desarrollo socio-econmico?

Cul es el nivel de Formalizacin generado por la aplicacin de las normas del RUS y su relacin
con la ausencia de fiscalizacin en los comerciantes del mercado central de la ciudad de
Moquegua

2.2.2. Problemas secundarios:

a) Cul es el nivel de formalizacin tributaria en aplicacin del RUS en los comerciantes del
mercado central de la ciudad de Moquegua ?

b) Cules es el nivel de fiscalizacin al cumplimiento de las normas del RUS en los

comerciantes del mercado central de la ciudad de Moquegua?

c) Qu medidas correctivas se debe implantar para incrementar el nivel de formalidad tributaria

de los comerciantes del mercado central de la ciudad de Moquegua ?

2.3. OBJETIVOS

1.3 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA:

Qu estrategias fueron designadas por los comerciantes formales para lograr su posicin actual en
relacin a los comerciantes que an no logran formalizarse?

1.4 OBJETIVOS DE INVESTIGACION: ADECUAR AL NUEVO PLANTEAMIENTO

1.4.1 OBJETIVO GENERAL:
Al acogerse al RUS y proponer estrategias para incentivar la formalizacin y un mejor desarrollo.
Dando a conocer que el proceso de formalizacin del RUS influye en el Desarrollo
Socio-econmico de los comerciantes informales, permitiendo que su labor tenga los beneficios
fiscales que el Estado puede brindarles de manera justa y legal.
1.4.2 OBJETIVO ESPECIFICO:

Investigar las estrategias metodolgicas para incorporar a los comerciantes informales a la economa
formal.
Estableces estrategias que deben implementarse para motivar a los comerciantes.
Acogerse al Rgimen Unico Simplificado en base a las encuestas realizadas.
1.5 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION:

Segn la norma legal se menciona que se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta
propia realizado en espacios pblicos, siempre y cuando se adapten a las regulaciones establecidas
en las leyes, inclusive se los protege prohibiendo cualquier tipo de confiscacin de sus productos,
materiales o herramientas de trabajo.

El presente trabajo de investigacin se justifica porque siendo la Pymes la fuente generadora de

empleo en el Per, es importante que estas logren obtener un desarrollo sostenible, a travs de su
formalizacin del RUS; logrando con ello obtener crditos financieros, que les permita ampliar su
negocio; transformndose en unidades econmicas competentes. As mismo, la presente
investigacin permitir tener una referencia de la situacin actual de los comerciantes informales
ubicados en la zona del Mercado Central de nuestra Ciudad Moquegua.

Es importante analizar el incremento laboral de una gran cantidad de comerciantes informales en casi
todos los centros poblados de importancia en la ciudad, generando el
Criterio de ser un fenmeno econmico que actualmente no est orientado debidamente desde las
distintas esferas gubernamentales lo que ha dado como resultado evasin de impuestos.

Sin embargo, desde la parte social, ha permitido llevar el sustento mnimo a sus familias.
Consecuentemente es importante explicar los factores que conllevan a este tipo de actividades y
como afectan a la Sociedad.

El desarrollo econmico de un pas depende de cuantas facilidades podemos darle al emprendimiento,

pasando especficamente por el hecho de flexibilizar la creacin de empresas.

II. MARCO TEORICO CONCEPTUAL:

 2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION:

La recaudacin de impuestos en Peru se ha constituido en uno de los pilares del sistema

econmico vigente. La consecuente eliminacin de la discrecionalidad de la poltica monetaria; el
manejo del gasto pblico se ha constituido en un factor decisivo para las decisiones de poltica fiscal y
de la poltica econmica en el pas.
Consideramos que el nivel de informalidad de la MYPE se ha hecho bastante visible y obvio en todo el
territorio nacional, y que el mismo resulta un elemento que frena el desarrollo del sector, asimismo, la
legislacin respectiva, esto es, todo el universo normativo que se relaciona con el que hacer de la MYPE,
no ha dado soluciones plenas o suficientes para superar el problema, dada la complejidad del mismo.

Es verdad lo que nos manifiesta esta tesis, lamentablemente en nuestro pas la informalidad continua y
aun las personas no toman conciencia que esto perjudica el desarrollo de nuestro pas y no solo eso, sino
que tambin no tienen oportunidad de crecer con su negocio y ser un limitante es
sus operaciones diarias, la legislacin es compleja pero vale la pena realizar todo tipo de tramite ya que
ello nos traera bastante beneficios.

El concepto de desarrollo ah evolucionado ya no es solo la asociacin de economa y crecimiento si no

que ahora tiene mayor peso y relevancia con lo social, est bien que se le d importancia a este concepto
ya que ahora barca nuevos componentes esenciales para el enfoque del desarrollo, por lo tanto los
indicadores para saber el desarrollo de un pas han avanzado ya que son distintos a los que prevalecieron
hasta hace unas dcadas.

Bases Tericas

a) Causas de la informalidad: Se puede decir que como primera causa fundamental es el alto
costo en el proceso de registro y tambin lo que va a costar estando dentro de la formalizacin ya que se
tiene que cumplir con una serie de pagos,
"La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de un pas son
superiores a los beneficios que ello conlleva. La formalidad involucra costos tanto en trminos de
ingresar a este sector largos, complejos y costosos procesos de inscripcin y registro como en trminos
de permanecer dentro del mismo pago de impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios
laborales y remuneraciones, manejo ambiental, salud, entre otros. Algunos se centran en el insuficiente
sistema legal y normativo y en la debilidad del estado lo que se refleja en corrupcin. NORMAN, Loayza
(et al: 50)
Si el costo es la causa principal entonces lo que el estado tendra que hacer es reducir el costo para
registrarse y las empresas ya no evadirn los impuestos que tanto mal le hacen al Per, es por eso que
mas se centra en lo legal y normativo, en la debilidad del estado.

b) Informalidad: Nuestra provincia no se escapa de este fenmeno ya que tambin existe un alto
nivel de informalidad empresarial de pequeas empresas y micro empresas,
"Hay informalidad en todo los sectores, en el comercio, la industria, los servicios de transporte, y existe
bastante ambulantes informales, que generan desorden, inseguridad; que mayormente son informales
por desconocimiento o porque los sistemas de informacin son ineficientes y no pueden ofrecer
informacin oportuna, porque simplemente piensan que evadiendo impuestos ganaran mas y no saben
del dao que le hacen al desarrollo.
 c) Desarrollo econmico y calidad de Vida:
El desarrollo econmico va de la mano de la calidad de vida ambas trminos se van a familiarizar ya que
si dentro de un pas, provincia, distrito existe un desarrollo econmico entonces la calidad de vida ser
satisfactoria para las personas, "En la calidad de vida se encuentra la satisfaccin de las necesidades
bsicas como tener acceso a la atenciones medicas, educacin, vivienda que cuenten con empleos y as
vivir mejor", TORRES, Luis (2009: 13) para tener calidad de vida nuestro pas tendr que est bien
econmicamente y con un desarrollo sostenible y que exista una adecuada distribucin de las riquezas y
que llegue a cada rincn del pas par al menos satisfacer las necesidades bsicas.

La base de una buena administracin tributaria est ligada al mejoramiento de los recursos tcnicos,
humanos y econmicos. Al reforzar los sistemas tanto informticos como de procesos de la entidad
se enfatiza el mejoramiento tcnico; en cuanto a los recursos humanos, se hace referencia a
precautelar los derechos del servidor estableciendo el control en sus actos; y econmicos,
permitiendo la disponibilidad de recursos pero precautelando el uso adecuado de los mismos.

2.2 FUNDAMENTACION TEORICA:

Sistema Tributario Nacional:

Es el conjunto de impuestos, contribuciones y tasas que existen en el Per.

El Estado peruano es el poder poltico organizado por la Constitucin de 1993. El Estado se encuentra
organizado en tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.

Cada uno de estos niveles agrupa diferentes unidades ejecutoras o productoras de bienes y servicios
pblicos cuyos costos operativos deben ser financiados bsicamente con tributos.

El Decreto Legislativo No. 771, vigente desde enero de 1994, es denominado como la Ley Marco del
Sistema Tributario Nacional.

En el siguiente trabajo veremos los principales tributos.

SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL

Es el conjunto ordenado, racional y coherente de normas, principios e instituciones que regula las
relaciones que se originan por la aplicacin de tributos en nuestro pas.

Elementos del Sistema Tributario Peruano

El Sistema Tributario est constituido por los siguientes elementos:

Poltica tributaria
Son los lineamientos que orientan, dirigen y fundamentan el sistema tributario.
Es diseada y propuesta por el Ministerio de Economa y Finanzas.

Tributarias normas
Son los dispositivos legales a travs de los cuales se implementa la poltica tributaria. En nuestro pas,
comprende el Cdigo Tributario y una serie de normas que lo complementan.

Administracin tributaria
Est constituida por los rganos del estado encargados de aplicar la poltica tributaria. A nivel de
Gobierno central, es ejercida por dos entidades: la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria, ms conocida como SUNAT y la Superintendencia Nacional de Administracin de Aduanas o
SUNAD.
Los Gobiernos Locales recaudan sus tributos directamente en la mayor parte de los casos.
2.3 MARCO CONCEPTUAL:

Para el presente estudio se han definido los siguientes trminos considerados relevantes
en la investigacin.
Administracin central: La organizacin central de la Administracin del Estado est constituida
por el conjunto de rganos cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. Esta
administracin se divide en dos bloques: el primero comprende aquellos rganos que son de
direccin poltica, tanto de carcter unipersonal como pluripersonal o colegiada; el segundo bloque
comprende los rganos administrativos situados en un segundo nivel y que son ocupados por,
generalmente, funcionarios pblicos.

Administracin Pblica: mbito de actuacin de la Administracin del Estado, que es la

Administracin Pblica por excelencia. As, aparecen junto a la Administracin del Estado, entidades
con propia personalidad jurdica independiente, Comunidades Autnomas, Administraciones Locales,
Provinciales, Municipios.

Administracin Tributaria: Es aquella que tiene como actividad principal, la aplicacin y cobranza de
impuestos, que estn obligados a realizar por ley.

Bienestar social: Conjunto de factores culturales, econmicos y sociales que contribuyen a

que un individuo alcance un determinado nivel de calidad de vida y que se manifiesta en la
satisfaccin de las necesidades bsicas fundamentales de la sociedad.

Comercializacin: Actividad empresarial que dirige el flujo de mercaderas y servicios desde el

productor hasta el consumidor o usuario con la finalidad de satisfacer las necesidades de los clientes
y cumplir los fines de la empresa.

Comerciante: Todo individuo que, teniendo capacidad legal para contratar, ejerce por cuenta
propia actos de comercio, haciendo de ello su profesin habitual. Toda persona que hace profesin
de la compra o venta de mercaderas. El que compra y hace fabricar mercaderas para vender
por mayor o menor. Denominase tambin como Negociante.
Contribuyente: Persona fsica o jurdica sobre la que incurre el pago de un impuesto o tributo.

Cultura Tributaria: Conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto
a la tributacin y la observancia de las leyes que la rigen, esto se traduce en una conducta
manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razn, la
confianza y la afirmacin de los valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad
ciudadana y solidaridad social de los contribuyentes que lo lleva a cumplir natural y voluntariamente
con sus obligaciones tributarias.

Formalizacin: Es seguir lo que la ley nos manda para poder desarrollar determinada actividad
econmica, para que la misma sea considerada legal y adems formal, y por lo tanto se pueda
hacer uso de los beneficios que la misma ley otorga.

Gasto Pblico: Representa los pasivos de la economa o los rubros que se asignan para su
funcionamiento y el sostenimiento de las necesidades colectivas.

Impuesto: Es aquel tributo cuyo hecho imponible se caracteriza por su desvinculacin de cualquier
actuacin previa de la Administracin, al tiempo que pone de manifiesto la capacidad econmica del
contribuyente. Como tributo que es constituye una obligacin coactiva, de carcter pecuniario a favor
del ente pblico.

Informalidad: Es la no inclinacin a la ley, basada en diversos factores influyentes que determinan

que un sujeto realice actividades econmicas clandestinamente, extralegalmente y por lo tanto su
actividad ser considerada como informal, trayendo consecuencias que influirn en sus resultados.

Ingreso pblico: Representan los activos de la economa, los bienes o valores que recibe el
Estado en un periodo determinado.
 Ley: La ley es una norma jurdica dictada por una autoridad pblica competente.

Normas: Es toda aquella ley o regla que se establece para ser cumplida por un sujeto especfico en
un espacio y lugar tambin especfico.

Poltica monetaria: Es un conjunto de medidas diseadas para controlar y regular el sistema

financiero, la banca y el sistema monetario, con el fin de conseguirla estabilidad del valor del dinero,
evitar una balanza de pagos adversa y garantizar la liquidez.

RUC: Sus siglas significan Registro nico del Contribuyente y es el sistema de identificacin por el
que se asigna un nmero a las personas naturales y sociedades que realizan actividades
econmicas, que generan obligaciones tributarias.

Tributo: Prestacin monetaria coactiva regida por los principios de legalidad y de capacidad
contributiva, de la cual se sirve el Estado y otro Ente Pblico por l autorizado para obtener
los medios econmicos necesarios para el cumplimiento de sus fines. Estos se clasifican en tres
categoras tasas, impuestos y contribuciones especiales.

Tasas: Son aquellos tributos que se exigen como consecuencia de la realizacin de un servicio por
parte de la Administracin. Su hecho imponible consiste precisamente en una actuacin de la
Administracin que se refiere o afecta, directa e indirectamente al sujeto pasivo.

VENTAJAS QUE OFRECE EL NUEVO RUS

El Gobierno de turno ha dicho estar muy preocupado por las consecuencias negativas que sigue
produciendo la gran informalidad que caracteriza nuestras actividades econmicas. Lo ms preocupante
de todo esto, es la falta de propuestas serias de nuestras autoridades y la carencia de un trabajo
coordinado entre los funcionarios de la administracin tributaria nacional y municipal, para ir cambiando
la cultura o percepcin que tiene la gente acerca de la tributacin. Y demostrarles que es mejor trabajar
cumpliendo las leyes vigentes.

No cabe duda, que la informalidad no solamente est en las calles con los ambulantes, sino tambin
dentro de las oficinas pblicas y privadas. Es por ello, que ante este panorama social, debemos empezar
por algo, y podra ser difundiendo y esclareciendo las dudas de las personas acerca del pago de sus
tributos al Estado.

En tal sentido, seores dueos de restaurantes, cabinas de internet, bodegas, libreras, boticas, talleres
de reparacin de celulares y electrodomsticos, etc. Demos la bienvenida al rgimen tributario llamado a
convertirse en el formalizador de las pequeas y medianas economas: EL NUEVO RUS DE LA SUNAT.
Entre las principales ventajas del NUEVO RUS tenemos las siguientes:

El contribuyente puede ubicarse en una categora de acuerdo a su realidad econmica.

Se han eliminado algunos parmetros para el acogimiento al rgimen, lo cual dinamiza y
convierte al NUEVO RUS en el rgimen adecuado, en especial para las PYMES.

El acogimiento al NUEVO RUS es ahora mensual, lo cual permite al contribuyente mayor

flexibilidad (al igual que el cambio de categora de pago).

No hay obligacin de llevar libros contables.

No hay obligacin de declarar o pagar el Impuesto a la Renta, ni el Impuesto General a la Ventas

e Impuesto de Promocin Municipal; solo debe cumplir con pagar su cuota mensual del NUEVO
RUS.

Permite realizar el pago sin formularios, a travs del sistema PAGO FACIL en toda una amplia
gama de agencias bancarias a nivel nacional.

REGIMEN LABORAL

Unos 400 mil contribuyentes regulares al Rgimen nico Simplificado (RUS) y sus familiares podrn
afiliarse a partir de este ao en el Seguro Integral de Salud (SIS), gracias a un esfuerzo que realiza el
Estado para incorporar a ms peruanos al aseguramiento universal, se anunci hoy.
Paulina Giusti, jefa del Gabinete de Asesores del Ministerio de Salud (Minsa) seal a la
Agencia Andina que luego de aprobarse la normatividad para este propsito, se est reuniendo la
informacin que tiene la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) sobre estos
contribuyentes para tener la relacin de nuevos potenciales asegurados al SIS.
"En el RUS hay actualmente unas 700 mil contribuyentes, pero alrededor de 400 mil cumplen
regularmente con sus tributos. Si se consideran a sus familiares dependientes, estimamos que los
primeros afiliados en este nuevo esquema sumarn 800 mil peruanos", expres.
Giusti manifest que esta iniciativa se enmarca en la Reforma del sector Salud que lleva adelante el
Estado, mediante la cual se incorpora a los contribuyentes de un rgimen tributario promocional dirigido
a las personas naturales no profesionales que perciban rentas de cuarta categora.
Explic que se beneficiar con una cobertura de salud a las personas que tengan ingresos exclusivamente
por realizar actividades empresariales de manera personal, es decir, que no cuenten con ningn
trabajador. Por ejemplo: un comerciante que abre una bodega o aquel que inaugura una panadera.
Adems se beneficiarn las personas que realizan oficios y que prestan sus servicios
personalmente, como un pintor, jardinero, gasfitero, electricista, incluso los vendedores por catlogo,
seoras que brindan servicios de belleza, entre otros.
Giusti sostuvo que el 2014 se duplicar el financiamiento para este seguro, incorporando a la Ley del
Presupuesto del Sector Pblico un monto aproximado de 240 millones de soles.
El presupuesto procede del tributo mensual de los 20 soles que aporta el contribuyente del RUS y una
contraparte igual de parte del Estado, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, precis.
Esto le permitir al afiliado a este seguro especial tener una cobertura total en salud, incluso de
enfermedades de alto costo como el cncer y la insuficiencia renal crnica terminal", asegur.
Requisitos
Giusti indic que los requisitos contemplados para la incorporacin al SIS de las personas que aportan al
nuevo RUS son las siguientes: estar inscrito en ese rgimen tributario, haber pagado los tres ltimos
periodos tributarios anteriores al da de la afiliacin, contar con Documento de Identidad (DNI o carn de
extranjera) y no tener otro seguro de salud.
Adicionalmente al pago del tributo, los beneficiarios no tendrn que hacer otro aporte y tampoco hay
lmite de edad para ser incorporados.
Aseguramiento universal
Respecto al aseguramiento universal, Giusti record que an existen en el Per alrededor de 1,5 millones
de personas pobres -sobre todo de las zonas rurales ms alejadas y de reas urbano marginales- que no
han accedido a ningn tipo de seguro.
 "Estamos haciendo los esfuerzos para que cerrar la brecha de aseguramiento y posibilitar que este
significativo grupo de peruanos acceda a la cobertura del SIS", manifest.
En ese sentido, resalt la aprobacin por el Congreso de una iniciativa legal enviada por el Ejecutivo que
permite incorporar al SIS a ms de 2,6 millones de escolares beneficiarios del Programa de Alimentacin
Escolar Qali Warma.
Existe una Categora Especial del Nuevo RUS y est dirigida a los contribuyentes cuyos ingresos brutos y
sus adquisiciones anuales no supere cada uno de S/. 60,000 y siempre que se trate de:
Personas que se dediquen nicamente a la venta de frutas, hortalizas, legumbres, tubrculos,
races, semillas y dems bienes especificados en el Apndice I de la Ley del IGV e ISC, realizada en
mercados de abastos.
Personas dedicadas exclusivamente al cultivo de productos agrcolas y que vendan sus
productos en su estado natural.

Un comerciante que abre una bodega o aquel que inaugura una panadera con venta directa al pblico.

Tambin pueden acogerse a este rgimen las personas naturales no profesionales, domiciliadas en el pas,
que perciban rentas de Cuarta Categora nicamente por actividades de oficios.

Condiciones a tomar en cuenta:

Las actividades que se realicen deben ser llevadas a cabo en un slo establecimiento.

El monto de los ingresos brutos mensuales no deben superar los 30 000 nuevos soles.

El valor de los activos fijos (maquinarias, equipos, instalaciones, excepto el valor del predio y el
de los vehculos) afectados a la actividad no deben ser mayor a los 70 000 nuevos soles.

Las adquisiciones y compras no deben superar los 30 000 nuevos soles mensuales.

No pueden acogerse al RUS:

Aquellos que brinden el servicio de transporte de carga de mercancas, y que tengan una
capacidad de carga mayor o igual a 2 toneladas mtricas.

Empresas que se dediquen al transporte terrestre de pasajeros en territorio nacional o

internacional.

Entidades que realicen cualquier tipo de espectculo pblico.

Notarios, comisionistas, martilleros, agentes corredores de bolsa, de aduana y los intermediarios

de seguros.

Aquellos que sean titulares de negocios de casinos, mquinas tragamonedas y similares.

Empresas que realicen ventas de inmuebles.

Organizaciones que realicen alguna de las operaciones gravadas con el Impuesto Selectivo al
Consumo.

Podemos aadir tambin los que entreguen bienes en consignacin.

 Beneficios:

No tienen obligacin de llevar libros contables.

No deben declarar ni pagar: Impuesto a la Renta, IGV ni Impuesto de Promocin Municipal.

Accesibilidad al Sistema SOL.

Comprobantes de Pago:

Las empresas bajo este rgimen solo pueden emitir: Boletas de venta o tickets (o cintas de mquinas
registradoras), estando impedidas de emitir facturas.

Cules son las categoras del RUS

Las categoras regulares son ocho a la que se agrega una categora especial.

Monto de ventas y/o Crdito mximo

Impuesto Cuota
Categoras servicios mensuales deducible
bruto(S/.) mensual (S/.)
(hasta S/.) (hasta S/.)
A 2,200 80 60 20
B 4,600 255 205 50
C 7,000 560 450 110
D 8,600 910 740 170
E 9,700 1,190 950 240
F 12,000 1,520 1,200 320
G 15,000 2,040 1,630 410
H 18,000 2,700 2,160 540
Especial 2,200 0 0 0

Segn una estimacin de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria , en el 40% de las

transacciones que se realizan, no se entrega el comprobante de pago (boleta).
En todo el pas la evasin tributaria asciende al 35% del Impuesto General a las Ventas ( IGV), es decir que
si el ao pasado la recaudacin por IGV fue de S/. 12,198 millones, la evasin habra sido de S/. 4,269
millones.
La falta de entrega de comprobante de pago no permitira a la Sunat saber con certeza si los
comerciantes estn adecuadamente clasificados en los distintos regmenes tributarios, porque
actualmente un 30% de ellos estn en el Rgimen nico Simplificado (RUS), por lo que no pagan el IGV ni
el Impuesto a la Renta; solo pagan la cuota del nuevo RUS, que a veces es insignificante.
Frente a esta situacin, y tomando en cuenta que la actividad comercial se intensificar por las
festividades de Navidad y Ao Nuevo, la administracin tributaria ha decidido desde hoy hasta el 30 del
presente mes intensificar sus acciones de fiscalizacin.

Controles mviles

Vamos a hacer los controles mviles de los camiones que ingresan y salen con mercaderas. Adems,
haremos unas 5,000 verificaciones de entregas de comprobante de pago en los puestos de venta; y
tambin habr pesquisas de mercadera de clientes.
Finalmente, en lo que respecta al cumplimiento de las obligaciones laborales, la situacin sera an ms
dramtica: solo el 10% de los trabajadores, sobre todo, vendedores de los centros comerciales, estara en
planilla, el resto tendra un contrato informal.

Buenos y malos comerciantes

Se reconoci que entre los asociados hay buenos comerciantes que cumplen con sus obligaciones
tributarias y laborales y malos comerciantes que incumplen.

Estamos impulsando que se den los comprobantes de pago para que paguen sus tributos,, apunt.

Desde hace algunos meses, la Sunat est presente, pegando afiches. Siempre han estado en las
campaas fuertes, inclusive, pidiendo comprobantes de pago.

Actualmente un 70% de los comercios cuentan con certificados del Indeci y licencias corporativas y el
resto est en el proceso de formalizacin.

El 10% de los contribuyentes registrados por la Sunat no tiene RUC actualmente, porque no lo ha
actualizado, y entre los contribuyentes de los emporios comerciales, la situacin sera an ms grave,
afirm una fuente de la Sunat.
Esto se da, por ejemplo, por el alto nivel de rotacin de alquiler de tiendas. Muchas veces un
contribuyente alquila una tienda y empieza a vender sin haberse inscrito o sin que haya actualizado
su RUC, o utiliza el RUC de otro negocio.
III. PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS

3.1FORMULACION DE LA HIPOTESIS

3.1.1 HIPOTESIS GENERAL:

La capacitacin fiscal de los Comerciantes informales de la zona del mercado central de la Ciudad de
Moquegua, mejorar su Cultura tributaria, logrando un adecuado desarrollo sociocultural y
econmico de la poblacin.
Siendo as que a mayores beneficios y estrategias tributarias del Estado, se da el incentivo a los
comerciantes a formalizarse dejando de ser informales incorporndose al Nuevo RUS.
3.1.2 HIPOTESIS ESPECFICA:

A medida que los beneficios que adquieran los grandes y menores comerciantes al pertenecer al nuevo
Rgimen nico Simplificado , la probabilidad de que se acojan ser mayor.

La capacitacin oportuna y adecuada sobre la cultura tributaria debe ser parte del trabajo de
vinculacin comunitaria que el Servicio de Rentas Internas lleve a efecto para formalizar la actividad
comercial en la zona del Mercado Central de la ciudad de Moquegua.

3.2 DETERMINACION DE LAS VARIABLES:

3.2.1 VARIABLE INDEPENDIENTE:

El Nuevo Rgimen nico Simplificado.

3.2.2VARIABLE DEPENDIENTE:

Beneficios tributarios al acogerse al RUS.

ESTRATEGIAS A IMPLEMENTARSE AL NUEVO RUS:

INDICADORES:

El contribuyente puede ubicarse en una categora de acuerdo a su realidad econmica.

Se han eliminado algunos parmetros para el acogimiento al rgimen, lo cual dinamiza y

convierte al NUEVO RUS en el rgimen adecuado, en especial para micro-macro comerciantes.

El acogimiento al Nuevo RUS es ahora mensual, lo cual permite al contribuyente mayor

flexibilidad (al igual que el cambio de categora de pago).

No hay obligacin de llevar libros contables.

No hay obligacin de declarar o pagar el Impuesto a la Renta, ni el Impuesto General a la Ventas e

Impuesto de Promocin Municipal, solo debe cumplir con pagar su cuota mensual del Nuevo RUS.

Permite realizar el pago sin formularios, a travs del sistema PAGO FACIL en toda una amplia gama de
agencias bancarias a nivel nacional.
ESTRATEGIAS QUE MOTIVAN A LA FORMALIZACION DE LOS COMERCIANTES:

INDICADORES:

Fuerte inversin en la Administracin Tributaria.

Diferencias entre ser formal y evasor.

Buen rgimen de incentivo.

IV. METODOLOGIA (MATERIALES Y METODOS)

4.1 DISEO DE LA INVESTIGACION:

El proyecto de investigacin es de tipo correlativo, este tipo de estudios como propsito medir el grado
de relacin que exista entre dos o ms conceptos o variables, en este caso vemos que a medida que se
d a conocer los beneficios y nuevas estrategias del nuevo rgimen nico simplificado ha mayor
probabilidad de que los comerciantes se formalicen acogindose a este rgimen.

Cabe destacar el tipo histrico de la investigacin ya que es necesario resaltar las caractersticas
sociales del problema en su contexto histrico, as podr el lector contextualizar en el tiempo la
realidad que se estudia.

En este mismo sentido la investigacin presenta un aspecto cuanti-cualitativo en su estudio sobre las
posibles soluciones que se propondra en base a los datos que se obtengan.

4.2 UNIVERSO O POBLACION:

4.2.1 CARACTERISTICAS DE LA POBLACION:

La poblacin de la unidad de anlisis, estar conformada por grandes y pequeos comerciantes en

general de la Provincia de Mariscal Nieto Moquegua tanto formales e informales.

Uno de los aspectos ms importantes del proceso de recaudacin de los tributos fiscales en el
Servicio de Renta Internas es que la poblacin investigada tiene una previa concepcin negativa
de pagar impuestos, considerando que son personas con mnimo o ninguna preparacin acadmica,
acostumbrados a trabajar desde nios junto a sus padres en actividades similares.

4.3 DISEO DE LA MUESTRA:

Para efecto de esta investigacin y determinacin de los resultados en torno a la situacin

irregular de los comerciantes informales en el mercado central y alrededores, cabe reconocer la
importancia de la muestra probabilstica que se utiliz en la misma.

4.4 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS:

4.1.1 TIPOS DE TECNICAS E INSTRUMENTOS A UTILIZAR:

TECNICAS GENERALES PARA OBTENER INFORMACION.

La informacin bibliogrfica utilizada para el desarrollo de la investigacin se obtuvo a partir del anlisis
documental. Ademas se emplearon encuestas de trabajo para recolectar informacin y hacer de los
comerciantes tanto formales como informales de la provincia Mariscal Nieto.

RECOPILACION DE INFORMACION:

Las fuentes de informacion que se utilizaron en esta investigacin facultaron el sustento terico y
metodologa de trabajo. Asi mismo permitiendo el acceso y ampliacin del conocimiento sobre el tema
de estudio.

4.5 DISEO ESTADISTICO:

El estudio estadstico que se llevara a cabo es el estudio cuantitativo descriptivo correlacional, de

Pearson, asi que para procesar los datos y resultados obtenidos utilizaremos el programa EXCEL VERSION
2010, se utilizara este programa porque se realizaran encuestas planteadas directas a los comerciantes,
esto permitir conocer como interviene cada una de las variables.

V. ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

5.1 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

La presencia de los comercios informales, as como de los comerciantes formales han desarrollado
una importante incidencia en la medida que se pueda establecer la necesidad personal que
impulsa el incremento de locales o puestos que son registrados en el catastro mercantil de
la comisara municipal, donde estn registrando su presencia dentro del predio en que se ubican
(derecho de uso de suelo).

Encuesta dirigida a los comerciantes informales de la zona del Mercado Central

En alguna ocasin Usted aplic los trmites tributarios para la creacin de su

negocio en calidad de pequea empresa?

Alternativas N de Encuestados Porcentajes

Siempre 23 8%
Casi Siempre 0 0%
A veces 0 0%
Casi Nunca 0 0%
Nunca 275 92%
Total 298 100%
Anlisis
Tan solo el 8% de los comerciantes siempre han aplicado trmites tributarios para la creacin de sus
puestos de trabajo. Dejando as claro que hay una resistencia del 92% que nunca lo han realizado.
Fomentando as el incremento de comerciantes informales ya que se hace fcil el hecho de
instalarse en la va pblica para comercializar productos varios.

Pregunta N 2
Considera necesario los servicios de un profesional en contabilidad para resolver los trmites
tributarios de su negocio?

Alternativas N de Encuestados Porcentajes

Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
A veces 6 2%
Casi Nunca 14 5%
Nunca 278 93%
Total 298 100%

Anlisis
El 2% respondi que a veces los requieren, mientras que el 5% casi nunca, mientras
Que el 93% nunca lo Solicita.
 Pregunta N 3
Ha obtenido algn crdito de la banca para invertir en su negocio?

Alternativas N de Encuestados Porcentajes

Siempre 25 8%
Casi Siempre 27 9%
A veces 93 31%
Casi Nunca 31 10%
Nunca 122 41%
Total 298 100%

Anlisis

El 8% siempre ha recibido crditos bancarios para sus negocios, mientras que el 9% casi siempre, el 31%
a nunca lo han solicitado. El10% casi nunca lo ha solicitado y el 41% dijo que Dando a entender que esta
accin informal de comercio no cuenta con una favorable atencin bancaria y que deja libre la idea de
que en algunos casos se puedan dar financiamientos de manera ilcita.

Pregunta N 04
Sus deudas superan el 50% del capital invertido?

Alternativas N de Encuestados Percentanges

Siempre 70 23%
Casi Siempre 27 9%
A veces 81 27%
Casi Nunca 67 22%
Nunca 53 18%
Total 298 100%

Anlisis

El 23% dijo que siempre sus deudas estn por el 50% del capital invertido, mientras que el 9% casi
siempre, el 27% a veces, el 22% casi nunca y el 18% nunca lo han estado. Dejando ver que hay una
importante poblacin comercial con recursos financieros que no se justifica sus ingresos, en vista que se
ha incrementado en un gran nmero de informales al ao con prdidas de ms del 50% de su capital de
inversin.
 FICHA DE OBSERVACION

Tema: DISEO DE ESTRATEGIAS PARA FORMALIZAR A LOS COMERCIANTES DEL RUS EN EL

MERCADO CENTRAL DE MOQUEGUA

Observadora: LESLYE GABRIELA COPA VIZCARRA

Fecha: 04 de octubre de 2015

Objetivo: Determinar aspectos de los comerciantes informales en la Zona Central del

Mercado de Moquegua

1. Cmo est organizado el comercio informal?

El comercio informal est organizado por pequeos puestos, los mismos que estn
ubicados a lo largo de la calle Grau con Libertad, la Playita.
2. Qu tipo de establecimiento tienen los comerciantes informales?

Se observa que los establecimientos se encuentran en espacios reducidos limitados por

la lnea base.

3. Qu da se observa mayor afluencia de comerciantes informales?

Los fines de semana, feriados y das festivos.

4. Qu tipo de negocios informales se observan ms?

Los negocios de prendas de vestir, venta de comida, son los que normalmente hacen uso
de la va pblica.

5. Cmo es la relacin entre vendedor y comprador?

La relacin en ciertos puestos es cordial, y en otros en cambio se observa que la atencin

no es la adecuada.

6. Existe un adecuado orden de la mercadera que venden?

Se observa desorganizacin ya que hay puestos de todo tipo de mercadera desde discos
piratas, ropa y alimentos, entre otros.

7. La mercadera que venden los comerciantes informales tiene registro de calidad?

La mercadera que ofrecen no son de marcas registradas por lo general son imitaciones
de otros que ya estn en el mercado.

8. Los comerciantes venden su mercadera a crdito?

La nica forma de pago es al contado, solo con la ventaja del regateo, de la rebaja como
comnmente lo pide un comprador.
NO CORRESPONDE TE HAS COPIADO

VII. CONCLUSIONES:

El estudio del sector a travs de la observacin directa y encuesta aplicada del sector, prev que es
urgente llevar a cabo una sistematizacin del proceso de captacin de los comerciantes informales
para direccionar sus actividades contables dentro del marco legal de pequeos empresarios y
culminar con el resultado final, reflejado en los resultados que se hacen necesarios presentar.

La investigacin servir de gua para impulsar y fortalecer la cultura tributaria en el Mercado

Central, realizando de forma oportuna sus pagos al fisco, demostrando as un compromiso con sus
deberes y obligaciones.
La gestin a realizarse busca optimizar las actividades comerciales de los comerciantes informales,
logrando en ello un mejoramiento continuo que eleve sus rendimientos econmicos, a travs de
un adecuado control de los ingresos y egresos de sus acciones laborales.