Cynthia juleysi rabanal sanchez

LEY N 24041

La Ley N 24041 publicada el 28 de diciembre de 1984, en su artculo 1 dispone que los

servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan ms de 1
ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas
previstas en el captulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento
establecido en l. Precisando en su artculo 2 a los servidores pblicos que no estn
comprendidos dentro del marco de proteccin de la indicada Ley.

Con respecto a la aplicacin de la Ley N 24041 la Sala de Derecho Constitucional y Social

Transitoria de la Corte Suprema de Justicia ha sealado en calidad de precedente vinculante
en la Casacin N 5807-2009 Junn, de fecha 20 de marzo de 2012, que los trabajadores que
pretende proteger la norma son los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza
permanente, entendida sta como aquella que es constante por ser inherente a la organizacin
y funciones de la Entidad Pblica, as como a los servicios que brinda la misma. Precisndose,
en abundante jurisprudencia, que no es exigencia para la aplicacin de la proteccin prevista
en dicha Ley que el trabajador haya ingresado a la carrera pblica mediante concurso pblico.

De otro lado, con relacin a la aplicacin de la Ley N 24041, la Corte Suprema ha indicado en
su jurisprudencia que se requieren dos requisitos para acceder a sta: a) que el demandante
haya realizado labores de naturaleza permanente; y b) que las mismas se hayan efectuado por
ms de un ao ininterrumpido antes de la fecha de cese de labores, tal como se precis por el
Tribunal Constitucional en el fundamento 2 de la STC N 3503-2004-AA/TC.

As tambin, se ha establecido con respecto al cmputo del plazo de 1 ao de servicios

ininterrumpidos sealado en la Ley N 24041, que las breves interrupciones de los servicios
prestados, por servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, no
afectan el carcter ininterrumpido de dichos servicios si las interrupciones han sido promovidas
por la Entidad Pblica empleadora para desconocer el derecho del trabajador a la proteccin
frente al despido, conforme al precedente vinculante emitido en la Casacin N 5807-2009-
Junin, ya citada. Lo antes sealado por la Corte Suprema guarda correspondencia con lo
precisado por el Tribunal Constitucional en la STC N 1084-2004-AA/TC de fecha 27 de agosto
de 2004, en el que se consider que las breves interrupciones de los servicios prestados para
impedir que surta efecto la Ley N 24041 constituyen interrupciones tendenciosas.

Con referencia a los derechos que se derivan de la aplicacin de la Ley N 24041, la Corte
Suprema de Justicia, en un primer momento seal en el precedente vinculante establecido en
la Casacin N 658-2005 Piura, de fecha 4 de octubre de 2006, que en virtud del artculo 1 de
dicha Ley, el nico derecho que se otorga al trabajador es seguir contratado bajo dicha
modalidad, debiendo concordarse con el artculo 15 del Decreto Legislativo N 276. Dicha
precisin se sustentara en que en la referida ley lo que se protege es el derecho del trabajador
a no ser despedido sin causa justa, sin que ello signifique el reconocimiento de otros derechos
laborales inherentes a toda relacin laboral. Sin embargo, la Corte Suprema en la Casacin N
4161-2010 Cusco, de fecha 14 de noviembre de 2012 y en la Casacin N 7383-2009 Piura de
fecha 29 de marzo de 2012, precisa que si bien la Ley N 24041 no impone a la entidad pblica
incorporar a una persona a la carrera administrativa -para lo cual s se requiere ingresar por
concurso pblico- para gozar de todas las prerrogativas que la norma reconoce a los
trabajadores nombrados, tambin lo es que les corresponde a los trabajadores contratados
todos los beneficios que la norma expresamente seala les otorguen y los inherentes a la
prestacin de servicios como son: inclusin en planillas, vacaciones y aguinaldos incluidos en
el captulo IV y V del Decreto Legislativo N 276.

La Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia en la

Casacin N 9752-2009 Lambayeque, de fecha 19 de junio de 2012, ha interpretado que entre
los funcionarios de confianza a los cuales se hace referencia en el inciso 4) del artculo 2 de la
Ley N 24041, se encuentran comprendidos todos los trabajadores sujetos al rgimen laboral
del Decreto Legislativo N 276 que presten servicios a una Municipalidad en el cargo de Director.

Asimismo, en la Casacin N 1774-2010 Lima de fecha 3 de octubre de 2012, la citada Sala

Suprema ha precisado que los servidores pblicos contratados bajo la modalidad de
funcionamiento se encuentran tambin bajo el marco de proteccin de la Ley N 24041, teniendo
en cuenta lo dispuesto en el artculo 15 del Decreto Legislativo N 276, pues dichos servidores
realizan labores de naturaleza permanente, inherentes a la organizacin y funciones de la
Entidad Pblica, as como a los servicios que brinda la misma en el mbito de su competencia.
Dentro de este grupo se puede considerar a los servidores pblicos que laboran a nivel
desconcentrado u operativo de los diversos Sistemas Administrativos, previstos en el artculo
46 de la Ley N 29158.