Plan Desarrollo Concertado Regional

Ao del Buen Servicio al Ciudadano
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALES
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
PLAN DE GESTIN DE RECURSOS NATURALES

RENOVABLES:
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
ALUMNOS:
Aponte Martel, Leslie Fortunata

Caldern Lujn Rubn
Herrera Challco Sayuri Julissa
Magarios Gonzales, Guadalupe del Pilar
Nuez Garca, Juan Manuel
Pizango Reategui, Bianka Marybeth
CURSO:
Gestin de Recursos Naturales II
DOCENTE:
Dr. Grober Panduro Pisco
PUCALLPA-PERU
2017
I. INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Regional Concertado, es un instrumento de gestin

de base territorial, de carcter integral y dinmico, orientador del
desarrollo, que permite optimizar los recursos econmicos orientndolos
al desarrollo de actividades y proyectos que satisfagan los objetivos
especficos y generales de los ejes de desarrollo y por ende alcanzar la
VISIN trazada.
Adems, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN,

ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico ha
iniciado el proceso de implementacin del planeamiento estratgico a
nivel nacional, disponiendo la actualizacin de los planes, para que las
polticas pblicas se materialicen en acciones que satisfagan las
demandas ciudadanas, mejorando la capacidad de la administracin
pblica para identificar, prevenir y aprovechar los riesgos y
oportunidades del entorno de cada territorio.
El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado

2011-2021 del Departamento de Ucayali, ha permitido revisar, delimitar
y actualizar el contenido temtico; contiene enfoque participativo,
economtrico, prospectivo y de desarrollo humano (el cual sita a las
personas en el centro del desarrollo potenciando sus capacidades, el
goce de sus derechos y el aumento de sus oportunidades para mejorar
sus condiciones de vida), determina solidez, coherencia, viabilidad social
y poltica; enfatiza la importancia del crecimiento verde y la necesidad de
avanzar en la gobernabilidad democrtica y la bsqueda de la eficiencia
en la administracin pblica, apoyo al progreso cientfico, tecnolgico y
de la innovacin como medios para lograr el crecimiento sostenible y se
enmarca en seis lineamientos de poltica determinados por el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN:
I) Derechos humanos e inclusin social.

II) Oportunidades y acceso a los servicios.
III) Estado y gobernabilidad.
IV) Economa, competitividad y empleo.
V) Cohesin territorial e infraestructura productiva.
VI) Ambiente, diversidad biolgica y gestin de riesgos de desastres.
La riqueza de este documento es mltiple, nace en espacios

ampliamente democrticos y descentralizados, en una relacin franca,
sincera y abierta que nos ha permitido renovar el pacto social entre
autoridades, empresarios y ciudadanos con el firme propsito de
contribuir al desarrollo del Departamento de Ucayali y de la Nacin
II. ANTECEDENTES
El plan regional de desarrollo concertado tiene como finalidad apoyar al

Plan Nacional de Desarrollo.
El Gobierno Regional de Ucayali, tiene como funcin esencial fomentar

el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin
pblica y privada, para generar mayor empleo y garantizar el ejercicio
pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes
de acuerdo a las polticas nacionales, regionales asi como la
implementacin de planes, programas y proyectos. En el ao 2006, el
departamento de Ucayali registr una tasa de pobreza de 54% y el 2010
de 20.3%, en este periodo se redujo 33.7%; este resultado se enmarca
en la poltica de trabajo prospectivo aplicado en la regin bajo mi
gobierno. En ese contexto bajo un enfoque territorial como instrumento
de carcter orientador y dinmico para garantizar el desarrollo
sostenible, se elabor El Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011
2021 del Departamento de Ucayali, que muestra el esfuerzo conjunto
de 08 meses de arduo trabajo en diferente lugares de cada provincias.
Saludo la participacin de las autoridades, lderes, lideresas, dirigentes
y representantes de la sociedad civil, expertos y cooperantes
internacional, asi como el aporte del Equipo Tcnico Regional, liderado
por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, que hicieron realidad este plan. Finalmente, el presente
documento se pone a disposicin de la poblacin ucayalina, para su
aplicacin en la planificacin del desarrollo de Ucayali.
III. OBJETIVOS Y DURACIN DEL PLAN
3.1. Duracin del Plan
El Plan de Desarrollo Regional Concertado tiene una duracin de

10 aos (2011 2021).
3.2. Objetivos del Plan
VISIN
Al 2021 el Departamento de Ucayali, tendr una poblacin
educada y saludable, con acceso a servicios bsicos de
calidad, que ejerce sus derechos y obligaciones con equidad
e igualdad de oportunidades en un espacio territorial
ordenado, articulado e integrado. Ser una sociedad
organizada institucionalmente con autoridades
concertadoras, democrticas y con valores que fomentan la
participacin, la seguridad, la transparencia, la inclusin y el
desarrollo humano con pertinencia intercultural. Una
comunidad que aprovecha en forma racional y sostenible los
recursos, con economa competitiva basada en los sectores
productivo, industrial y turstico.
En concordancia con la visin de futuro compartida, se plantea

objetivos regionales a nivel de dimensiones estratgicas:
DIMENSIN 01:
Derechos Fundamentales de la Persona y Oportunidad al Acceso
de los Servicios Bsicos.
Poltica Regional
Asegurar el acceso a los servicios de salud, educacin e
infraestructura social a fin de mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Objetivo a Largo Plazo: Mejorar y ampliar los servicios
bsicos.
Objetivos Regionales: Facilitar el acceso integral a los

servicios con calidad en
educacin.
Facilitar el acceso integral a los

servicios con calidad en salud.
Mejorar el acceso a los servicios

de infraestructura social.
Poltica Regional
Promover acciones de seguridad ciudadana y convivencia en
un clima de paz.
Objetivo a Largo Plazo: Fortalecer la seguridad

ciudadana para una convivencia
en un clima de cultura de paz.
Objetivos Regionales: Disminuir los ndices de

delincuencia.
Promover el desarrollo de
capacidades de los grupos
poblacionales de objetivo.
Fortalecer las prcticas de

convivencia para una cultura de
paz.
Disminuir el consumo de drogas y
alcohol.
DIMENSIN 02:
Institucionalidad (gobernabilidad).
Poltica Regional
Implementacin de mecanismos de modernizacin de las
entidades pblicas.
Objetivo a Largo Plazo: Incrementar la eficiencia y

eficacia de las instituciones.
Objetivos Regionales: Fortalecer las capacidades de

funcionarios y servidores
pblicos y privados.
Modernizar las instituciones

pblicas.
Poltica Regional
Promover e implementar el desarrollo mediante los
mecanismos de descentralizacin y las buenas prcticas de
gobierno.
Objetivo a Largo Plazo: Garantizar la descentralizacin y

el ejercicio del buen gobierno.
Objetivos Regionales: Fortalecer el proceso de

descentralizacin en el
Departamento.
Promover la transparencia y buen

gobierno.
Poltica Regional
El Gobierno Regional promover la implementacin del Plan de
Desarrollo Regional Concertado.
Objetivo a Largo Plazo: El gobierno regional, los

gobiernos locales y las diferentes
instancias gubernamentales y no
gubernamentales implementan el
PDRC.
Objetivos Regionales: Que las instituciones pblicas y

privadas implementen
articuladamente los planes de
desarrollo concertado.
DIMENSIN 03:
Economa, competitividad y empleo.
Poltica Regional
Fomento de los recursos tursticos del Departamento.
Objetivo a Largo Plazo: Desarrollo competitivo de la

actividad turstica.
Objetivos Regionales: Lograr el desarrollo turstico

regional.
Poltica Regional
Impulsar el desarrollo de productos manufacturados de la
regin.
Objetivo a Largo Plazo: Producir productos con valor

agregado.
Objetivos Regionales: Obtener productos con valor
agregado de calidad.
Fortalecer las cadenas

productivas.
Poltica Regional
Desarrollar proyectos productivos que mitiguen el problema
seguridad alimentaria.
Objetivo a Largo Plazo: Garantizar la seguridad

alimentaria en Ucayali.
Objetivos Regionales: Garantizar la seguridad

alimentaria en Ucayali.
Poltica Regional
Fomentar el desarrollo integral de las Micro y Pequeas
Empresas.
Objetivo a Largo Plazo: Desarrollo de Micro y pequeas

empresa competitivos
territorialmente.
Objetivos Regionales: Promover el desarrollo de las

micro y pequeas empresas.
DIMENSIN 04:
Desarrollo Territorial e Infraestructura.
Poltica Regional
Mejorar las condiciones en comunicacin, y de transitabilidad
area, fluvial y terrestre externa e interna.
Objetivo a Largo Plazo: Lograr una conexin de
integracin regional, interna y
externamente.
Objetivos Regionales: Mejoramiento y Ampliacin de la

integracin vial terrestre interna y
externamente.
Mejorar las condiciones de

transitabilidad area dentro de la
regin Ucayali.
Ampliacin de cobertura de
sistemas de comunicacin
satelital, radial y telefnica.
Mejoramiento de la integracin
fluvial.
Poltica Regional
Establecer que los Proyecto y Programa este articulado con
el Plan de Ordenamiento de Territorial.
Objetivo a Largo Plazo: Lograr un desarrollo territorial

integral, con intervencin pblica
y privada al servicio de la
poblacin de la regin Ucayali.
Objetivos Regionales: Ucayali ser ordenado

territorialmente.
Poltica Regional
Apoyo econmico, tcnico, poltico a las mancomunidades.
Objetivo a Largo Plazo: Impulsar el desarrollo Territorial
con participacin de
mancomunidades.
Objetivos Regionales: Mejor Gestin del Territorio y los

servicios a travs de
mancomunidades.
Poltica Regional
Articular esfuerzos macro regionales y binacionales bajo
objetivos de inters comn.
Objetivo a Largo Plazo: Fortalecer el inters macro-

regional y binacional.
Objetivos Regionales: Fortalecer la gestin en ejecucin

de actividades y proyectos de
inters macro regional y
binacional.
DIMENSIN 05:
Recursos Naturales y Ambiente
Poltica Regional
Promover a las empresas a la exportacin de la madera
certificada con calidad y valor agregado aprovechando
sosteniblemente los recursos del bosque.
Objetivo a Largo Plazo: Aprovechamiento racional y

sostenible de los recursos
forestales maderables y no
maderables de la regin de
Ucayali.
Objetivos Regionales: Establecer mecanismos que
faculten el aprovechamiento
sostenido de la produccin y
comercializacin de los Recursos
Naturales.
Poltica Regional
Crear las condiciones favorables para consolidad una
institucin que lidere una adecuada gestin ambiental con
especialistas en el tema.
Objetivo a Largo Plazo: Las instituciones involucradas se

encuentran consolidadas en la
gestin ambiental.
Objetivos Regionales: Desarrollar capacidades

humanas de funcionarios en
procedimientos administrativos
para una eficiente gestin
ambiental.
Contar con una Autoridad

Regional de Recursos Naturales
y Ambiente, autnoma y que
tenga bajo su responsabilidad la
gestin ambiental en el
departamento
Poltica Regional
Implementar el uso racional y sostenible de los RR. NN., a
travs de las instituciones competentes.
Objetivo a Largo Plazo: Poblacin sensibilizada y

consciente en el uso y manejo de
los RR.NN. en el departamento
de Ucayali.
Objetivos Regionales: Fortalecer las capacidades a los

pobladores, profesores y
alumnos en el uso y manejo de
los recursos naturales, con
respeto a los diversos pueblos
indgenas.
IV. EVALUACIN DEL TEMA A TRATAR
4.1. ANALISIS DEL TEMA DE ESTUDIO
Antes de definir el modelo conceptual, se realizar una breve

descripcin del departamento de Ucayali, que brinde los elementos
que sirvan como base para delinear el modelo conceptual, de
manera que facilite el anlisis prospectivo, identificando los
elementos internos que lo componen y externos que influyen sobre
l; anticiparse a los riesgos y oportunidades que presentan los
escenarios futuros, para minimizar o aprovechar sus efectos
respectivamente y promover el pensamiento estratgico de los
gestores pblicos para la mejor toma de decisiones.
Ubicacin Geogrfica, Superficie y Lmites
Pas: Per.
Departamento: Ucayali.
Provincias: Coronel Portillo, Padre Abad, Atalaya y Purs.
El departamento de Ucayali se encuentra ubicado en la parte

central y oriental del territorio peruano, regin de la selva
Amaznica y forma parte de la selva baja, situado entre las
coordenadas 072023 y 112735 de Latitud Sur y 7029465
y 755808 de Longitud Oeste.
Comprende una superficie territorial de 102,410.55 km2, que

representa el 7.97% del territorio nacional.
Limita al norte con el departamento de Loreto, al sur con los de

Junn, Cusco y Madre de Dios, al este con el territorio brasileo
del estado de Acre y al oeste con los de Hunuco, Pasco y Junn.
Creacin, Poblacin, Clima y Precipitacin

El departamento de Ucayali, fue creado mediante Ley N 23099
del 18 de junio de 1980, sobre las bases de las provincias de
Ucayali y Coronel Portillo, y por Ley N 23416 del 1 de junio de
1982 qued conformado definitivamente con cuatro provincias.
Tiene una poblacin 495,511 habitantes, equivalente al 1.7% de

la poblacin del pas.
De acuerdo al Mapa de Climas del Per, elaborado en base a la

clasificacin de Koppen IGN, 1989, la regin tiene clima de selva
tropical permanentemente hmedo y clido. La temperatura
promedio es de 26C, con picos que pueden alcanzar los 35C.
La precipitacin vara entre 1,261y 1,500 mm/ao, sin embargo,

en la parte montaosa de la cuenca de Aguayta se registran
precipitaciones de hasta 5,000 mm/ao una de las ms altas del
mundo.
Hidrografa
El eje central de la principal red hidrogrfica es el ro Ucayali, el

cual tiene numerosos afluentes, siendo los ms importantes los
ros Urubamba y Tambo al sur, y los ros Pachitea y Aguaytia al
norte. Otra red, pero de menor magnitud, constituye el ro Purs,
ubicada al sur este. La existencia de numerosas quebradas,
cochas y lagos, complementan la red hidrogrfica. El sistema
fluvial tiene una extensin de 3,064.5 km. Su cuenca hidrogrfica
est conformada por 502 ros y afluentes. Los ros adquieren
vital importancia, porque constituyen el principal medio de
transporte y fuente de alimentos proteicos para la poblacin por
la cantidad de recursos hdricos.
reas Ocupadas por Comunidades Indgenas

El territorio otorgado a las comunidades nativas, de acuerdo a
los dispositivos legales vigentes. Cubre una superficie de
1'793,255 Has.; representando el 17.06%, del territorio de la
regin de Ucayali. Se localiza principalmente en tierras altas
adyacentes al ro Ucayali y en menor proporcin en los ros
Urubamba, Purs, Yura, Inuya, Sheshea, San Alejandro y
Aguaytia.
4.2. MARCO LEGAL
Que, el artculo N 192, de la Constitucin Poltica del Per

establece que los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y
la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y locales de desarrollo; as mismo el
inciso 3, del artculo acotado seala que los Gobiernos Regionales
son competentes para formular y aprobar el Plan de Desarrollo
Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
Que, la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en

el artculo 32 establece: La gestin de Gobierno Regional se rige
por el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo
plazo, as como el Plan Anual y el Presupuesto Participativo
Regional, aprobados de conformidad con polticas nacionales y en
cumplimiento del ordenamiento jurdico vigente.
Que, la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,

seala en el inciso 01 del Artculo 17 que los Gobiernos
Regionales y Locales estn obligados a promover la participacin
ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes
de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica.
Que, con Resolucin Ejecutiva Regional N 1375-2010-GRU-P, se

aprueba la conformacin del Equipo Tcnico Regional que tendr
a su cargo la Formulacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2011 2021, del departamento de Ucayali.
4.3. ENFOQUE METODOLOGICO

El PDRC 2011 2021 de Ucayali, es un instrumento de largo plazo
que contiene polticas regionales que orientan el desarrollo que
deber seguir el departamento de Ucayali en los prximos 11 aos.
Este incluye la programacin multianual de inversin a mediano

plazo, en la que se definen metas anuales para periodos de cinco
aos, constituyndose en el principal componente para la ejecucin
del plan; con indicadores y metas que permitan hacer un
seguimiento y una evaluacin efectiva, ya sea con la finalidad de
introducir los correctivos necesarios cuando las metas no se estn
alcanzado o para efectuar la reformulacin que correspondan en
caso las condiciones del entorno varen.
Es importante distinguir el grado de especificidad de un plan de

largo plazo frente a uno de mediano plazo ms detallado, frente
a los planes sectoriales.
El PDRC como plan orientador requiere de la programacin

multianual para hacerse operativo, en este marco los planes
locales, sectoriales y el sector privado deben estar articulados al
logr de los objetivos estratgicos establecidos, manteniendo de
esta manera la correspondiente coherencia a fin de tener un norte
para el desarrollo de Ucayali.
La formulacin del PDRC, ha partido de la identificacin de las

tendencias del interno y entorno (positivo y negativo) de la regin,
para situar las fortalezas y debilidades de la realidad regional, as
como las oportunidades y amenazas del contexto nacional y global,
en ese marco se defini los objetivos especficos de las cinco
dimensiones estratgicas.
La implementacin del plan, se constituye en un espacio nico para
el dialogo, la participacin y la concertacin en la toma de
decisiones pblicas entre los diferentes actores (sectores,
organizaciones de la sociedad civil y empresa privada) de forma
coordinada para emprender el logr de los objetivos de PRDC 2011
2021.
4.4. Diseo del Modelo Conceptual
Dentro del anlisis prospectivo realizado por el equipo tcnico

regional del departamento de Ucayali, recoge la concepcin
estratgica del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN, la
misma, que concibe el ejercicio universal de los derechos
fundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda
sociedad humana. Esto es reconocido en el primer artculo de la
Constitucin Poltica del Per, donde se establece que La defensa
de la persona humana y el respecto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado. Este objetivo concuerda con
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, que reconoce la libertad, la justicia, la paz y la
dignidad intrnseca de las personas como derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana.
GRFICO N 01
ESTRATEGIAS - ARTICULACIN ENTRE LOS EJES DEL PEDN
De acuerdo a la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y la Ley N 27902 Modificacin de la Ley N 27867,
las materias sobre las cuales ejercen funciones los Gobierno
Regionales, son las siguientes:
CUADRO N 01
GOBIERNO REGIONAL COMPETENCIAS SEGN MATERIAS
MATERIA ARTICULO
Educacin 47
Trabajo 48
Salud 49
Promocin 50
Agraria 51
Pesquera 52
Ambiental y Ordenamiento Territorial 53
Industria 54
Comercio 55
Transporte 56
Telecomunicaciones 57
Vivienda y Saneamiento 58
Energa y mina 59
Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades 60
Defensa Civil 61
Administracin y Adjudicacin de Terrenos de
62
Propiedad del Estado
Turismo 63
Artesana 64
LOGR. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867 y su modificatoria Ley N 27902
Asimismo se ha procedido a realizar la caracterizacin del territorio

del departamento de Ucayali, en el cual se identifica el sistema de
centros poblados, (los roles de cada uno y las relaciones entre
ellos), la estructura territorial (se identifica el sistema vial,
ferroviario, portuario, areo y la identificacin de reas
homogneas) y la estructura productiva (el mapeo de las
principales actividades econmicas, las cuales coinciden con las
reas homogneas).
Grfica del Modelo Conceptual.

Teniendo en cuenta los componentes y sub componentes
identificados se procede a mostrar la estructura jerrquica del
mbito econmico y social transcendental para los intereses
de desarrollo de nuestro departamento de Ucayali en el
siguiente grfico:
Definicin de Componentes y Sub Componentes del

Modelo Conceptual
COMPONENTE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN

SOCIAL
Los derechos humanos y la inclusin social son componentes

fundamentales para alcanzar el desarrollo humano de todos
los ciudadanos y el desarrollo econmico del pas y por ende
del departamento e Ucayali. La inclusin social es la
culminacin de un proceso que abarca el alivio temporal de la
pobreza extrema y la pobreza, el desarrollo de capacidades y
la generacin de oportunidades que favorezcan al bienestar
de las generaciones presentes y futuras.
COMPONENTE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
El acceso a los servicios corresponde al nivel mnimo de

bienestar al que debera acceder la ciudadana para lograr
una mejor calidad de vida y desarrollo. La calidad de vida
favorece adems el incremento del capital humano, la
productividad y la acumulacin de activos que permitirn a la
ciudadana aumentar sus ingresos. Y, en el largo plazo,
acceder a mayores oportunidades para salir de la pobreza.
COMPONENTE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
La democracia, entendida no slo como el sistema por el cual

se eligen a los representantes sino como una forma de
gobierno, se consolida y su continuidad est asegurada. Sin
embargo, a pesar que el Estado peruano provee una mayor
cantidad de bienes y servicios que en el pasado, las
demandas de los ciudadanos han sobrepasado sus
capacidades para satisfacerlas. Este desequilibro entre las
demandas de los ciudadanos y la respuesta del Estado
demuestra un dficit de gobernabilidad en el pas y en el
departamento de Ucayali; que originan huelgas, plantones e
inseguridad ciudadana por parte de comunidades indgenas,
servidores pblicos y organizaciones sociales en su conjunto.
COMPONENTE 4: ECONOMA DIVERSIFICADA,

COMPETITIVA Y EMPLEO
La economa del departamento de Ucayali, se basa en el

crecimiento econmico y el empleo formal: actividad
agropecuaria y la extraccin de recursos primarios. Pucallpa,
ciudad capital, constituye el punto de concentracin de los
productos que aportan sus reas rurales, tanto para el
mercado nacional como para satisfacer su demanda interna;
adems, existe una industria de transformacin maderera que
moviliza recursos fuera de la regin.
4.5. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE TENDENCIAS
4.5.1. Listado de Tendencias Priorizadas
Variables con Alta Capacidad Motriz

i) Acceso a la calidad educativa.
ii) Produccin y productividad Diversificada.
iii) Sostenibilidad de la cobertura Forestal.
Hechos Portadores del Futuro

i) Implementacin del Parque industrial.
ii) Desabastecimiento de energa elctrica.
iii) Construccin de la Va Interocenica.
iv) Construccin del Puerto Pucallpa.
4.5.2. Descripcin de Tendencias Priorizadas
i. Acceso a la calidad educativa

Esta tendencia permitir identificar las estrategias y
acciones del impacto que esta generara en el aspecto
econmico, social y ambiental en su implementacin, a
fin prever y mitigar el impacto que sufrir la zona de
implementacin.
ii. Produccin y productividad Diversificada

fin prever y mitigar el impacto que sufrir la zona de
implementacin.
iii. Sostenibilidad de la cobertura Forestal
fin prever y mitigar el impacto ambiental que sufrir la
zona de implementacin.
iv. Implementacin del Parque industrial

fin prever y mitigar el impacto ambiental que sufrir la
zona en donde se implementara; orientados a garantizar
a mejorar las condiciones de vida para el poblador
ucayalino y los que residen de otro lugar en el
departamento de Ucayali.
Asimismo tener un parque industrial temtico o muy

especializado focalizado en la madera y apoyar en el
diseo de los proyectos, de manera que pueda
asegurarse la infraestructura y logstica necesaria al
sector privado; obligara a los centros de capacitacin y
enseanza a formar trabajadores especializados
capaces de adaptarse a los cambios tecnolgicos
permanentes. Se tendr Trabajadores competitivos,
insertados al sistema laboral formal, seguro, higiene
industrial y sujeto de crdito etc.
v. Desabastecimiento de energa elctrica

econmico, social y ambiental en su ejecucin, a fin
prever y mitigar; orientados a garantizar las condiciones
de vida al poblador ucayalino y los que residen de otro
lugar en el Departamento de Ucayali.
La posibilidad de que se produzca un desabastecimiento

se mantiene y el problema se agudizara en los aos
siguientes, por la disminucin de lluvias y, por
consiguiente, la produccin de energa hidrulica. Segn
el Comit de Operacin Econmica del Sistema
Interconectado Nacional, en sequa las hidroelctricas
dejan de producir 600 megavatios (MW), aunque otros
clculos indican que usualmente es de 800 MW. No
existen suficientes mquinas de reserva que
contrarresten la salida de este volumen de energa. As,
800 MW representan la totalidad de la produccin de la
Central Hidroelctrica del Mantaro y se ha visto que
cuando esta planta paraliz se originaron recortes en el
suministro en diferentes partes del pas, en especial el
departamento de Ucayali. En cuanto a la capacidad de
generacin elctrica en relacin con la poblacin,
muestra una brecha importante en comparacin con
otras regiones por la alta migracin e instalacin de
empresas y fbricas nuevas que est experimentando,
la misma que se convierte en un gran desafo por
delante.
La Empresa Electro Ucayali presta el servicio de

distribucin y comercializacin de energa elctrica en
las zonas de Pucallpa, Campo Verde, Atalaya y
Aguaytia.
Las ventas de energa de Electro Ucayali ascendieron a

205 mil MWH9 en el 2011, y registr un crecimiento
promedio anual del orden del 10%, entre el 2003 y este
ltimo ao. Aunque el servicio de electrificacin ha
mejorado en las zonas mencionadas, no obstante, an
existen diversas zonas, principalmente en reas rurales,
que no cuentan con servicio de energa elctrica. Tal es
el caso de la provincia de Purs, donde el servicio de
energa elctrica es restringido y un gran porcentaje de
la poblacin no cuenta con este servicio. Ante tal
situacin, la Direccin General de Electrificacin Rural
del Ministerio de Energa y Minas (MINEM), segn se
indica en el Plan de Electrificacin Rural 2013-2022, ha
previsto, a mediano y largo plazo, el desarrollo de
diversos proyectos de electrificacin rural en las cuatro
provincias de la Regin Ucayali. Segn estimaciones de
Agencia Internacional de la Energa, el uso racional de
la energa tanto a nivel domiciliario como a nivel
industrial implicara un ahorro en el consumo del 15 al
20%. Este ahorro prorrogara el agotamiento de los
recursos no renovables utilizados en la generacin de
electricidad, permitiendo a los pases encarar obras y
devolverle al sistema su adecuado funcionamiento.
vi. Construccin de la Va Interocenica

fin prever y mitigar; orientados a garantizar las
condiciones de vida para el poblador ucayalino y los que
residen de otro lugar en el Departamento de Ucayali;
adems de crear desarrollo de capacidades para los
sectores productivos y de servicios altamente
competitivos e innovadores para su incursin dentro del
mercado globalizado.
Brindar nuevas alternativas para canalizar

exportaciones, habilitando para Ucayali un acceso
directo a los mercados del occidente brasileo, as como
una nueva ruta hacia el frica y Europa, mientras que
para Brasil se constituir en una salida ms directa hacia
Oceana y Asia, mercados de ms de 2500 millones de
habitantes.
La va ser un instrumento para nuestro desarrollo

porque permitir el crecimiento anual del Producto Bruto
Interno en un punto porcentual, al permitir dinamizar el
comercio y el turismo a lo largo de su tendido. La
Interocenica impulsar el desarrollo del turismo en la
zona, generando el milagro del empleo para
transportistas, restaurantes, gente con albergues,
productor agrario, entre otros. Adems permitir
actualizar la Logstica y Transporte de la construccin.
vii. Construccin del Puerto Pucallpa

econmico, social y ambiental en su construccin y
ejecucin, a fin prever y mitigar los impactos que esta
generara; este puerto estar orientado a garantizar las
condiciones de vida para el poblador ucayalino y los que
residen de otro lugar en el Departamento de Ucayali.
Adems el puerto ser la clave principal de nuestra

economa por los movimientos de carga y descarga de
productos agrcolas, forestales, pesca, mercaderas,
materiales de construccin y otros. Movilizara
diariamente una gran cantidad de operaciones
comerciales que manejan un fuerte flujo monetario para
el departamento y para las principales empresas que all
se emplazan. Las operaciones comerciales, el desarrollo
y actualizacin de esta zona tambin tienen su
implicancia en el Sector Terciario, donde muchas veces
es el eje del desarrollo de Turismo y Servicios para los
viajeros, contando no solo con un sector para la
Gastronoma Tpica de la zona, sino tambin con
Bancos, Ferias, Mercados y Casinos, entre otros
atractivos.
4.6. DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS
Dentro del proceso de anlisis prospectivo desarrollado en el

departamento de Ucayali, con la participacin de los especialistas
sectoriales, expertos, consultores y planificadores del Gobierno
Regional y Municipalidades se realiz un listado de variables
realizando la relacin con las tendencias seleccionada efectuando
as la evaluacin de impacto en base del anlisis de la mega
tendencias y del diagnstico territorial de Ucayali, obteniendo as
20 variables identificadas por su carcter movilizador en los
mbitos de cada componente.
V. ANLISIS DE AMENAZAS Y POTENCIALIDADES
5.1. ANLISIS DE OPORTUNIDADES
DIMENSIN ESTRATEGICA 1: DERECHOS FUNDAMENTALES

DE LA PERSONA Y OPORTUNIDAD AL ACCESO DE LOS
SERVICIOS BASICOS
Las principales oportunidades que la dimensin social debe

aprovechar son:
La Ley de participacin ciudadana y el proceso de
descentralizacin: que por un lado busca acercar la funcin del
estado a los espacios sub nacionales, pero que al mismo tiempo
permite la participacin de la poblacin organizada en la gestin de
tales servicios y en las decisiones fundamentales que tienen que
ver con su futuro y la concertacin de las inversiones pblicas y
privadas.
En este sentido es clave que exista la decisin poltica para

aperturar los espacios de participacin y concertacin en los
niveles regionales y locales.
Organizaciones slidas y con capacidad propositiva que mejoren la

calidad de la participacin, pero tambin desde la parte estatal se
necesita un esfuerzo para que tal participacin se de en igualdad
de condiciones.
Adicionalmente se necesita, aprovechar los procesos de

conformacin de Macro Regiones, especficamente las juntas de
coordinacin interregional, para el caso de la Amazona el Consejo
Interregional Amaznico (CIAM) y el proceso de formacin de
mancomunidades, especialmente aquellas ubicadas en zonas de
frontera departamental. Aqu el enfoque de desarrollo humano es
clave y la gestin de la parte poltica regional, complementada con
la sociedad civil existente en los espacios interdepartamentales y
de las mancomunidades.
En este sentido, a nivel de coordinacin interregional y

mancomunidades, la identificacin de intereses comunes en el
aspecto social, la calidad tcnica de los proyectos y propuestas que
apuntan a la dimensin social y las alianzas estratgicas, son los
factores clave ms importantes.
Contribuye tambin en esta dimensin, la aprobacin del Plan de

Lucha contra la violencia familiar, donde es necesario: Mejorar la
capacidad, calidad y cobertura del Centro de Emergencia de la
Mujer CEM, tener un efectivo conocimiento de los potenciales
usuarios, y las alianzas estrategias regionales y locales, para
articular y ampliar acciones efectivas en este tema.
DIMENSIN ESTRATEGICA 2: INSTITUCIONALIDAD
Las principales oportunidades que esta dimensin debe

aprovechar son:
El proceso de descentralizacin: Mucho del fortalecimiento de la
gestin regional y local, tiene que ver con los beneficios de la
descentralizacin que se da en las mltiples dimensiones de este
proceso, siendo los temas de participacin ciudadana los que ms
aportan al tema de la gobernabilidad e institucionalidad.
Sin embargo, este tema no es cabalmente conocido ni valorado por

la mayora de autoridades regionales y locales.
Es clave para el aprovechamiento de esta oportunidad, un mayor

conocimiento en la parte pblica y privada, el marco legal que
orienta el proceso de descentralizacin y especialmente el que se
relaciona con la participacin ciudadana. Una efectiva, informada y
propositiva participacin ciudadana en los espacios de
concertacin y participacin y finalmente el respecto a los
acuerdos, especialmente en los presupuestos participativos.
Los beneficios de la participacin en la toma de decisiones, como

los planes de desarrollo concertados y los presupuestos
participativos, junto con los procesos de transparencia y rendicin
de cuentas, mejoran significativamente las relaciones y los niveles
de confianza entre las autoridades, las organizaciones y la
poblacin en general.
Estos aspectos se orientan a mejorar la gestin regional y local, la

calidad de los servicios pblicos y a disminuir las brechas
existentes respecto a los servicios esenciales expresados en el
ndice de densidad del estado y tambin en el ndice de desarrollo
humano. Al respecto, podemos decir que la regin Ucayali tiene
valores muy bajos respecto a tales indicadores.
La otra oportunidad tiene que ver con la existencia de tecnologas

que por un lado mejoran la calidad de la gestin y prestacin de
servicios, pero que adems, aportan al desarrollo institucional del
sector pblico. Es calve para ello:
a) Identificacin de tecnologas aplicables a nuestra realidad.

b) Diseos tecnolgicos compatibles.
c) Asistencia tcnica y soporte tecnolgico
Finalmente, la presencia de organismos de cooperacin tcnica

internacional, que apoyan los temas de descentralizacin,
desarrollo de capacidades en el sector pblico, la participacin
ciudadana, y las relaciones pblico - privadas, pueden ayudar se
manera significativa a fortalecer las instituciones y mejorar las
relaciones entre la parte pblica, la privada y las organizaciones.
Es clave para esto:

1) Identificacin de objetivos comunes.
2) Imagen de credibilidad y confianza.
3) Capacidad de gestin
DIMENSIN ESTRATEGICA 3: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD

Y EMPLEO
Las principales oportunidades que la dimensin econmica

debe aprovechar son:
Incremento de la demanda externa de productos con valor
agregado, para lo cual es necesario conocer las caractersticas de
los mercados y sus exigencias de calidad, trabajar en el
fortalecimiento de cadenas productivas, bsicamente en el
desarrollo de capacidades de produccin, transformacin y
comercializacin; y finalmente lograr alianzas comerciales para una
efectiva insercin en mercados rentables.
La segunda oportunidad se relaciona con el Incremento de

demanda del turismo, ecoturismo y turismo de la naturaleza.
Nuestra regin posee importantes recursos para este rubro, an no
plenamente aprovechados. Para ello es necesario desarrollar
capacidades bsicamente en el tema de la calidad de los servicios,
la promocin, la concertacin pblico privada y las alianzas con
operadores tursticos nacionales e internacionales.
La tercera oportunidad est en el crecimiento de la demanda

externa de productos agroforestales, de bosques manejados y
certificados, en mercados de Europa, USA y Japn. La regin tiene
un innegable potencial forestal, sin embargo an no se tiene
desarrollados plenamente la certificacin, ni el desarrollo de
empresas de transformacin, ni los mecanismos de acceso a estos
mercados especiales.
El Incremento del acceso a informacin tcnico - cientfica de los
pases industrializados, es una oportunidad que se puede
aprovechar para mejorar por un lado las oportunidades comerciales
y por otro, el fortalecimiento y desarrollo de capacidades de las
principales lneas de productos estratgicos de la regin.
Para ello es necesario desarrollar capacidades para el acceso,

manejo y gestin de tal informacin, es necesario tambin acceder
a la tecnologa y alianzas estratgicas para la transferencia
tecnolgica, su mantenimiento y operacin.
DIMENSIN ESTRATEGICA 4: DESARROLLO TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA

aprovechar son:
La Infraestructura de Integracin Regional Sudamrica (IIRSA),
creado por los pases de Sur Amrica para la integracin
econmica de sus miembros una institucin de esta naturaleza,
donde disean grandes proyectos de infraestructura vial, como
muestra de ellos se tiene: La carretera interocenica Centro creado
por el estado peruano y este est asociado al gran Eje del
Amazonas diseado por IIRSA; el cual a futuro promover una
verdadera integracin econmica de sus miembros, por cuanto, se
promover el flujo comercial, posteriormente el desarrollo de la
actividad econmica, social, cultural, ciencia y tecnologa, entre
otras actividades. Por consiguiente, en importante concretar lazos
de integracin con hermano pas de Brasil.
La estrategia de integracin, se viene ejecutando desde dos

perspectivas complementarias. En primer lugar la integracin
interna dentro de los pases y en segundo lugar, una integracin
regional sudamericana, en la medida que los proyectos viales
pueda lograr este objetivo; por lo cual, las oportunidades de
negocios en este contexto se desarrollarn, como: la produccin
orgnica, el ecoturismo amaznico, la pesca, el comercio de
maderas certificadas, la agroindustria y el bio-comercio, que
tendran como mercado a los pases de mbito, pero que adems
se complementaran con el acceso a los mercados del pacfico y
del atlntico, cuando este espacio funcione como corredor
multimodal.
En el pas se vienen desarrollando mediante el sistema de

concesiones y este promovidos por el gobierno central, los
proyectos de infraestructura vial como las Carreteras
Interocenicas Norte, Sur y Centro, y nuestra regin de Ucayali,
estara beneficiando con en este ltimo, adems de ello, se
beneficiaran la regiones Junn, Pasco, Hunuco y Lima.
Aprovechar las ventajas de este importante tramo, requiere
primeramente un esfuerzo conjunto de las regiones y los gobiernos
locales, para visualizar los beneficios de este proceso de
integracin vial multimodal y estimular la inversin pblico
privada, en el desarrollo de un conjunto de productos y servicios
que la dinmica futura va a demandar.
Entonces es clave:
a) Calidad de estudios tcnicos.

b) Coordinar las acciones de infraestructura vial con el gobierno
central y el gobierno del Brasil.
c) Fortalecer la articulacin territorial del espacio IIRSA, en
nuestra regin y con las regiones vecinas.
La segunda oportunidad es la implementacin de los tratados de

libre comercio existentes, esto ayuda a generan acceso a
mercados y mayor inversin. Los beneficios de tales tratados
pueden ser importantes, siempre en cuando exista infraestructura
de desarrollo territorial, con lo cual, se lograra un aprovechamiento
de esta oportunidad de mercado de los principales productos con
potencial de exportacin, como: papaya, palma aceitera, coco,
cacao, pltano, yuca, los cueles tienen una significativa
participacin respecto al mercado nacional que vara desde el 49%
al 12%. Asimismo el Cam Cam, los productos forestales, la
enorme biodiversidad, los productos acucolas y pesqueros y el
potencial turstico, tienen potencialidades importantes que pueden
ser desarrolladas con miras al aprovechamiento de esta
oportunidad.
Desde la perspectiva de la infraestructura y la articulacin territorial,

ser clave:
Identificar la infraestructura prioritaria para generar una

plataforma de transformacin y exportacin.
Concertar entre gobiernos locales y regionales, una estrategia

de desarrollo de la plataforma competitiva, desde el punto de la
infraestructura.
Alianzas estratgicas para la gestin de financiamiento

nacional, con participacin pblica y privada.
La tercera oportunidad: Vigencia de normas que promueven la

conformacin de Mancomunidades y articulacin territorial con
otros departamentos. Es una oportunidad que se desprende del
actual proceso de descentralizacin y que en cierta forma es
complementaria a las oportunidades anteriores. El tema de las
juntas de coordinacin interregionales, que para la Amazona es el
CIAM, y el tema de las mancomunidades como oportunidad de
mejorar la gestin y gobierno, acceder a inversin para proyectos
que exceden los niveles tradicionales de gobierno, tendr
resultados favorables para nuestra regin si logramos:
Conocimiento del proceso de conformacin de juntas de
coordinacin interregional.
Identificar intereses comunes entre regiones.
Capacidad de gestin para financiamiento de proyectos

interregionales.
DIMENSIN ESTRATEGICA 5: RECURSOS NATURALES Y

AMBIENTE

aprovechar son:
Incremento de apertura de mercados internacionales para maderas
certificadas.
A raz de la cumbre de Rio en 1,992, se establece que Los bosques

deben gestionarse de forma sostenible para responder a las
necesidades sociales, econmicas, ambientales y espirituales de
las generaciones presentes y futuras por lo tanto, la gestin
forestal sostenible implica que sea econmicamente viable,
socialmente beneficiosa y ambientalmente responsable. En tal
sentido, la iniciativa del Forest Stewardship Council, establece un
conjunto de normas que certifican que un monte o grupo de montes
(Unidad de Gestin Forestal) se gestiona de acuerdo a los
principios antes sealados. Esto determina un sello de certificacin
forestal. A ello se suma la certificacin de cadena de custodia, que
es la evaluacin de la trazabilidad desde el rbol hasta el producto
final.
El abastecimiento internacional de madera depende en un 90% de

los bosques nativos.
Actualmente se estima que la produccin mundial de la industria
forestal llega a los 300 mil millones de dlares.
Segn la FAO (Organismo para la Agricultura y la Alimentacin de

las Naciones Unidas), el crecimiento demogrfico, adicionado al
incremento del PIB de los pases asiticos, africanos y de Europa
del Este, incrementar la demanda de productos forestales, que
deber ser satisfecha por los propios mercados internos o por
importaciones.
Sin embargo, tambin existen posiciones contrarias, J.-P. Kiekens

, afirma que "La estructura de la oferta y la demanda indica que el
comercio de madera certificada tendra solamente una importancia
marginal en el comercio mundial de la madera. Desde el punto de
vista de la demanda, slo algunos segmentos del mercado de
determinados pases (por ejemplo, Alemania, el Reino Unido y los
Pases Bajos) mostraran ahora, previsiblemente, una actitud
receptiva a la madera certificada."
En todo caso, existira un segmento del mercado mundial

interesado fuertemente en la madera certificada. Si deseamos
acceder a tal segmento, ser clave para aprovechar esta
oportunidad:
1. Identificar mercados potenciales.

2. Desarrollo de capacidades en manejo de bosques (gestin de
unidades forestales).
3. Desarrollar alianzas estratgicas (para asistencia tcnica y
acceso a mercados).
4. Lograr la Certificacin.
Otra oportunidad es el creciente inters de las instituciones

pblicas y privadas sobre temas ambientales en la regin Ucayali,
como tales instituciones ya estn dentro de la regin, debemos
considerarlas como fortalezas; y este tema ya lo abordamos dentro
del tem de competencias centrales.
La creciente ampliacin de mercados nacionales e internacionales

de cultivos alternativos para la transformacin para
biocombustibles, es una oportunidad que se est abriendo. Con la
produccin petrolera que se agotar en menos de 20 aos, las
alternativas de sustitucin estn en una fase de exploracin y
desarrollo tecnolgico. Esta podra ser una interesante oportunidad
para cultivos destinados a la produccin de biocombustibles, y que
teniendo como paralelo el mercado de petrleo, podra ser una
excelente oportunidad econmica, si la regin logra ingresar entre
los primeros a esta actividad. Sin embargo, an no se ha
determinado con certeza el tipo o los tipos de cultivos que
predominarn en este mercado alternativo y seguramente en el
corto plazo, quedarn dentro del sector aquellos que brinden mayor
eficiencia con menores costos de produccin.
Entonces es importante monitorear la evolucin de esta actividad

para finalmente optar por el producto que prevalecer sobre los
dems. Aun cuando muchos ven en el tema de los biocombustibles
una amenaza porque podra elevar el costo de los alimentos, como
consecuencia que gran parte de la produccin agrcola se destine
a los biocombustibles, podemos encontrar la oportunidad de
producir alimentos que tendrn mejores niveles de rentabilidad que
en la actual situacin. Ello implica que la actividad agrcola, as
como el mundo rural asociado a ella, sufrirn una transformacin
importante en los prximos aos.
Entonces ser clave:
1. Identificar el tipo de cultivo y las zonas con mayor potencial

productivo (sea para biocombustibles o alimentos).
2. Establecer volumen de produccin en funcin a la demanda y
rentabilidad.
3. Identificar aliados comerciales y mercados potenciales.
Asociado al tema de la crisis energtica por la culminacin de la era

del petrleo, el incremento del uso de tecnologa para sustitucin
de energa tradicional, sera otra oportunidad importante a explorar.
La regin debe tener claro, segn sus ventajas comparativas, que
tipo de tecnologas estaran ms cercanas a nuestras posibilidades
reales de desarrollo y explotacin.
5.2. ANLISIS DE AMENAZAS
DIMENSIN ESTRATEGICA 1: DERECHOS FUNDAMENTALES

DE LA PERSONA Y OPORTUNIDAD AL ACCESO DE LOS
SERVICIOS BASICOS
Las amenazas principales para la dimensin social, estn por:

El Incremento de la corrupcin en mayora de instituciones
pblicas, que segn muchos expertos, es una de las principales
trabas para el desarrollo, que generalmente yace incrustado en la
mayora de instituciones pblicas nacionales, y que finalmente se
extiende a los gobiernos regionales y gobiernos locales y que
sobrevive a todos los cambios de gobierno.
La persistencia del centralismo poltico y econmico, que afecta

negativamente la gestin del desarrollo local y regional, y que se
agudizara con la siguiente amenaza: La disminucin o
desaparicin del canon.
Debemos reconocer que somos una regin vulnerable al

centralismo y altamente dependiente de los recursos del canon,
sobre todo para la inversin social.
Pero tambin nos afecta el incremento de la inseguridad ciudadana
que se da en casi todo el pas.
DIMENSIN ESTRATEGICA 2: INSTITUCIONALIDAD
Las amenazas principales para la dimensin de

institucionalidad son:
La principal amenaza tiene est referida a la designacin de
funcionarios pblicos incompetentes, desde el nivel central, afecta
la eficiencia y fortalecimiento de instituciones. An existe un peso
relativo de las instituciones nacionales en la designacin de
funcionarios regionales y es negativo para Ucayali, cuando tales
funcionarios no cumplen con los perfile necesarios.
Tambin el tema de la corrupcin en las instituciones de orden

nacional es preocupante, pues muchas veces de all se traslada a
los niveles regionales.
DIMENSIN ESTRATEGICA 3: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD

Y EMPLEO
Las amenazas principales para la dimensin econmica son:

En primer lugar, el incremento del narcoterrorismo. Por lo expuesto
anteriormente y por la latente posibilidad de un rebrote de la
violencia social.
El incremento de las importaciones de productos agrcolas de otros

pases que afectan a los agricultores nacionales. Es evidente que
dentro de los tratados de libre comercio, existirn sectores de la
encomia regional que pueden verse afectados. Es importante
conocer cules son las principales lneas de cultivos sensibles
(maz, arroz, entre otros) que se vern afectados y tener planes de
contingencia o cambio de cultivos alternativos a esta situacin.
Finalmente, tenemos la amenaza del incremento del precio del
petrleo que afecta a la produccin y al consumo nacional y
regional, y el recrudecimiento de la pobreza extrema.
DIMENSIN ESTRATEGICA 4: DESARROLLO TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA
Las amenazas principales para la dimensin territorial y de

infraestructura son:
Bajo inters del gobierno central para orientar proyectos viales y
fluviales, lo que posterga la ejecucin de proyectos. Es cierto que
en gran medida, los problemas de infraestructura regional exceden
largamente los recursos del gobierno regional y de los gobiernos
locales, y que la intervencin del nivel nacional es necesaria para
revertir en algo los actuales dficits en infraestructura. Es necesario
buscar formas alternativas e imaginativas de hacer gestin ante el
nivel central, pero tambin se requiere de propuestas tcnicas bien
fundamentadas y de una capacidad de relacionamiento poltico e
incidencia, para inclinar la voluntad de la gestin nacional hacia
nuestras necesidades. Una alianza entre gobiernos locales y
gobierno regional, para la gestin de un paquete de proyectos
prioritario, podra ser una nueva forma de gestionar recursos para
este tema.
La siguiente amenaza tiene que ver con el incremento de decretos

legislativos pro eliminacin de exoneraciones tributarias en la
regin Ucayali que afecta indirectamente a la inversin de
infraestructura vial, considerando que esta infraestructura vial est
vinculada al desarrollo territorial regional.
Crecimiento migratorio, que se asienta en la zona urbana y genera

desorden y caos habitacional, y en las zonas rurales se dedicada
al cultivo de coca que genera deforestacin. Esta amenaza no se
detendr mientras no tengamos los estudios de ZEE ni el plan de
ordenamiento territorial como instrumentos para ordenar las
actividades econmicas y la ocupacin del territorio. Pero estos
instrumentos no sern suficientes, si adems no se desarrolla una
conciencia ambiental sobre el problema, y no se involucra a la
poblacin en las acciones de control y vigilancia respecto a las
zonas crticas ambientalmente.
DIMENSIN ESTRATEGICA 5: RECURSOS NATURALES Y

AMBIENTE
Las amenazas principales para esta dimensin son:

La disminucin de los RRNN que es una tendencia en todo el pas
y que finalmente generar impactos negativos para un grupo
importante de la poblacin nacional, por las consecuencias
negativas que se deriven es este problema.
Tambin es crtico, la alta demanda de productos lcitos e ilcitos en

el mercado internacional que afecta el medio ambiente en el pas y
que genera toda una situacin negativa, social, econmica y
ambiental. Las actuales condiciones de la regin permiten que
actividades econmicas deprecatorias e ilcitas, prosperen sin que
se pueda controlar.
Tambin nos afecta el incremento de actos de favorecimiento ilegal

(corrupcin) en desmedro del medio ambiente en el pas. Gran
parte de las decisiones sobre concesiones y explotaciones en
nuestro territorio, se toman en el nivel central, sin conocimiento de
las autoridades regionales o locales y muchas veces con una
absoluta falta de transparencia. Es un desafo para los gobiernos
regionales, lograr que tales decisiones se tomen a nivel regional y
con una amplia participacin y conocimiento de la poblacin.
Adicionalmente, la reduccin presupuestal afecta la

implementacin de las polticas y programas de educacin
ambiental en el pas, sobre todo cuando deseamos que parta de
nuestros problemas ambientales, se resuelvan con la creacin de
una nueva conciencia desde los colegios.
El incumplimiento de los dispositivos ilegales dificulta el apoyo de

la cooperacin internacional en el financiamiento de proyectos
ambientales en el pas, es una traba para el inters y la voluntad
de apoyo desde la cooperacin internacional. La masificacin de
transgnicos en nuestra regin, es una amenaza que por un lado
significara riesgos a la salud de la poblacin, pero por otro lado,
dificultades para la certificacin de productos orgnicos, cuando
existe produccin agrcola de este tipo, junto a la finca que se
desean certificar.
CUADRO N 02
ANLISIS DE AMENAZAS Y POTENCIALIDADES
ANLISIS POTENCIALIDADES AMENAZAS
Las principales oportunidades que nos Esta dems decir por qu es lo
brinda esta estrategia es la ley de que vivimos no solo en Ucayali
participacin ciudadana y la sino en todo el pas que esta
descentralizacin, es decir nos brinda dimensin su amenaza ms
DIMENSION
un ambiente en donde la ciudadana cercana es la corrupcin, y esto
ESTRATEGIA 1
trabaja de la mano con las entidades es en la gran mayora por no
competentes para llegar a dar una decir su totalidad de toda
DERECHOS
solucin a sus necesidades, esta entidad pblica, esta amenaza
FUNDAMENTALES
participacin de la ciudadana se da por es el principal encargado de que
DE LA PERSONA Y
medio de una poblacin organizada en no se llegue al desarrollo, lo que
OPORTUNIDAD AL
gestin de servicios y decisiones conlleva a la persistencia del
ACCSESO DE
fundamentales de que es lo que buscan centralismo poltico y
SERVICIOS BASICOS
en su futuro, esto logra atraer a las econmico, por lo que tambin
inversiones pblicas y privadas, se ve afectada la seguridad de
organizaciones solidas que mejoren la todo un pas.
calidad de participacin con el nico fin
de mejorar la calidad de vida y poder
disminuir las necesidades con un
conocimiento efectivo de los
potenciales usuarios y las alianzas
estratgicas tanto regionales, locales y
nacionales.
La principal oportunidad de esta La principal amenaza de este
dimensin se basa en el proceso de punto es la designacin de
descentralizacin, es decir permite la funcionarios pblicos
participacin de la ciudadana en la incompetentes, sin rebuscar
toma de decisiones, tales como planes tanto un ejemplo empieza desde
de desarrollo concertados y los el mismo presidente del Per y
presupuestos participativos, en ello todos los congresistas que
tiene que ver la transparencia con la tenemos, al tener este tipo de
que se realiza las operaciones y la funcionarios a cargo de nuestros
rendicin de cuentas. Esto ayuda a la proyectos, son funcionarios que
confianza de las autoridades, la no cumplen con el perfil
DIMENSION DE
poblacin y las organizaciones los necesario ya que por ms que la
ESTRATEGIA 2
cuales orientan a una mejor gestin eleccin sea democrtica y
local, regional, la calidad de servicios justa, la eleccin de estas
INSTITUCIONALIDAD
pblicos. personas en su gran mayora es
Otra oportunidad brindada es la por vara, por parentesco, por
existencia de tecnologas, que ayudan familiaridad, etc y con este perfil
a la mejora de la calidad de gestin y la de autoridades es ms que
prestacin de servicios que aportan claro que no se llega a ninguna
mucho al desarrollo institucional del parte ya que si se realiza las
sector pblico. obras con un presupuesto, se da
pero como la corrupcin y el
robo reinan, el resultado final
son obras que no llegan ni a la
mitad de su tiempo de vida
estimado.
En esta dimensin se basa en 3 Los problemas encontrados en
oportunidades, las cuales no solo este punto en primer lugar es el
ayudan al desarrollo de econmico, narcoterrorismo con ella de la
sino que nos brinda ms trabajo, ms mano el incremento de las
aprovechamiento de nuestros recursos, importaciones de productos
la valoracin a recursos que poseemos agrcolas de otros pases que
dando un valor justo, desarrollar afectan a los agricultores
nuestra creatividad o poder trabajar nacionales, es muy evidente de
como nuestros ancestros para este problema ms que todo en
mantener nuestra identidad cultural al lugares como la selva y la sierra,
realizar nuestros trabajos, no podemos exportar nuestros
implementando en ello el desarrollo de recursos o trabajarlos dndole
nuestra creatividad, fomentar el inters un valor agregado para dejar de
de inversin de empresas tanto ser consumidores de otros
publicas y privadas para exportar de pases teniendo lo nuestro que
DIMENSION DE nuestros recursos, trabajar ms en muchos casos muy aparte de
ESTRATEGIA 3 nuestros recursos para dejar de ser costarnos ms barato suele ser
ciudades que exportan sus recursos y mejor, en ello se ve involucrado
ECONOMIA, en otros lugares lo transforma y nos el incremento del precio del
COMPETIVIDAD Y importan los mismos productos solo petrleo que tambin afecta a la
EMPLEO que con valor agregado. Esta produccin y consumo, y en el
dimensin se basa en ello dejar de caso de Ucayali es el gas,
trabajar de la manera en la que se viene teniendo tan cerca lugares
haciendo para lograr ser nosotros donde se produce gas, tenemos
quienes aparte de valorar y aprovechar que pagar como cualquiera
nuestros recursos nos veamos hasta ms que otros
beneficiados no solo por la economa, departamentos.
sino por brindar ms empleo y una
competividad que logre un desarrollo
seguro.
Para ello se considera los 3 puntos

importantes los cuales son:
Incremento de la demanda externa
de productos, por valor agregado.
Incremento de la demanda de
turismo, ecoturismo y turismo de la
naturaleza
Crecimiento de la demanda externa
de productos agroforestales, los
bosques manejados y certificados.
Este desarrollo tambin cuenta con 3 Empecemos por el mismo
oportunidades importantes que tomar gobierno y su poco inters de
en cuenta, uno de ellos es: poder crear proyectos que nos
ayuden a la globalizacin de
La infraestructura de integracin nuestros productos, de
regional sudamericana (IIRSA), fue funcionarios, alcaldes y
creado en los pases de sur amrica presidentes incompetentes que
para la integracin econmica de se encargan de las obras
sus miembros, esta estrategia de realizadas en nuestro pas que
integracin de ejecuta de las ms que obras son burlas y una
DIMENSION DE perspectivas complementarias es puerta fcil para robar al pueblo,
ESTRATEGIA 4 decir que primero se da la realizando obras de costos
integracin interna de un pas, por mnimos para poder robar la
DESARROLLO medio de la creacin de carreteras plata del pueblo.
TERRITORIAL E para la conexin entre s, ayudando
INFRAESTRUCTURA no solo a comunicacin y la El incremento migratorio, afecta
comercializacin sino que a poder las zonas urbanas las cuales
conocer ms uno del otro. Y en generan desorden y caos
segundo una integracin regional habitacional, generando
sudamericana, ya sea una ciudad o deforestacin de habitas, lo cual
el pas con los alrededores, es el por no contar con un buen
caso de la nueva carretera manejo de nuestro
interocenica que podr ordenamiento territorial, se ve
conectarnos con Brasil y que este afectado nuestros recursos,
pas se conecte con nosotros. Para economa, etc.
ello es importante la calidad de
estudios tcnicos, coordinar
acciones de infraestructura vial con
el gobierno, fortalecer la articulacin
territorial del espacio IIRSA en
nuestra regin y las vecinas.
Implementacin de tratados de libre
comercio existentes, sencillamente
esto genera acceso mercados y
mayor inversin, esto obviamente se
da si existe una buena
infraestructura de desarrollo
territorial, en este punto nosotros
podemos exportar an ms nuestros
productos, que estos tengan ya un
lugar seguro en el mercado, mayor
accesibilidad y para que el mundo
conozca de nuestros recursos y de
lo que podemos realizar con ello.
Vigencia de normas que promueven
la conformacin de manco
comunidades y articulacin territorial
con otros departamentos, se basa
en mejorar la gestin y el gobierno
para acceder a inversiones para
proyectos que exceden niveles
tradicionales de gobierno.
Incremento de apertura de Disminucin de nuestros

mercados internacionales para recursos por diferentes razones,
maderas certificadas, el cual se da a ya sea por la explotacin
DIMENSION DE travs de la identificacin a minera, las invasiones
ESTRATEGIA 5 mercados potenciales que permiten territoriales, trfico de madera,
el desarrollo de capacidades de etc. Esto se ve relacionado con
manejo de bosques y desarrollar la demanda de productos lcitos
RECURSOS alianzas estratgicas todo esto para e ilcitos en un mercado
NATURALES Y lograr la certificacin. internacional.
AMBIENTE Creciente inters de instituciones
pblicas y privadas sobre temas Tambin afecta el incremento de
ambientales en la regin de Ucayali, actos de favorecimiento ilegal en
para que nosotros podamos lograr pocas palabras la gran
esto un gobierno tiene que trabajar corrupcin, en ella se ve
identificando el tipo de cultivo y las relacionado las decisiones
zonas de mayor potencial tomadas en nuestras
productivo, estableciendo un concesiones y explotaciones de
volumen de produccin en funcin a nuestro territorio.
la demanda recibida y la rentabilidad
del mismo para as poder tener
aliados comerciales y mercados
seguros y potenciales para nuestros
productos.
VI. PAUTAS DEL APROVECHAMIENTO
En cuestin de los Recursos Naturales, el aprovechamiento se debe dar

de una buena gestin de los mismo considerando todos los actores que
interactan en dicha actividad como tal, que es el aprovechamiento de
los recursos naturales. As mismo La integracin econmica de sus
miembros deben disear grandes proyectos de Infraestructura vial, como
muestra de ellos se tiene: La carretera interocenica Centro creado por
el estado peruano y este est asociado al gran Eje del Amazonas
diseado por La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana (IIRSA); el cual a futuro promover una
verdadera Integracin econmica de sus miembros, por cuanto, se
promover el flujo Comercial, posteriormente el desarrollo de la actividad
ecotursticas amaznicas, econmica, social, cultural, ciencia y
tecnologa.
Siguiendo esa iniciativa podemos tener en cuenta tres Pautas:
Pauta 1: La integracin interna dentro de los pases y as mismo
Una integracin regional sudamericana, en la medida que los

proyectos viales pueda lograr este objetivo; por lo cual, las
oportunidades de negocios en este contexto se desarrollarn, como:
la produccin orgnica, el ecoturismo amaznico, la pesca, el
comercio de maderas certificadas, la agroindustria y el bio-
comercio, que tendran como mercado a los pases de mbito, pero
que adems se complementaran con el acceso a los mercados del
pacfico y del atlntico, cuando este espacio funcione como corredor
multimodal.
En el pas se vienen desarrollando mediante el sistema de

concesiones y este promovidos por el gobierno central, los proyectos
de infraestructura vial como las Carreteras Interocenicas Norte, Sur
y Centro, y nuestra regin de Ucayali, estara beneficiando con en
este ltimo, adems de ello, se beneficiaran la regiones Junn,
Pasco, Hunuco y Lima. Aprovechar las ventajas de este importante
tramo, requiere primeramente un esfuerzo conjunto de las regiones
y los gobiernos locales, para visualizar los beneficios de este
proceso de integracin vial multimodal y estimular la inversin
pblico privada, en el desarrollo de un conjunto de productos y
servicios que la dinmica futura va a demandar.
Entonces es clave:
a) Calidad de estudios tcnicos.

b) Coordinar las acciones de infraestructura vial con el gobierno
central y el gobierno del Brasil.
c) Fortalecer la articulacin territorial del espacio IIRSA, en nuestra
regin y con las regiones vecinas.
Pauta 2: Es la implementacin de los tratados de libre comercio

existentes.
Esto ayuda a generan acceso a mercados y mayor inversin. Los

beneficios de tales tratados pueden ser importantes, siempre en
cuando exista infraestructura de desarrollo territorial, con lo cual, se
lograra un aprovechamiento de esta oportunidad de mercado de los
principales productos con potencial de exportacin, como: papaya,
palma aceitera, coco, cacao, pltano, yuca, los cueles tienen una
significativa participacin respecto al mercado nacional que vara
desde el 49% al 12%. Asimismo el camu camu, los productos
forestales, la enorme biodiversidad, los productos acucolas y
pesqueros y los potenciales tursticos/Ecotursticos, tienen
potencialidades importantes que pueden ser desarrolladas con miras
al aprovechamiento de esta oportunidad.
Desde la perspectiva de la infraestructura y la articulacin territorial,

ser clave:
Identificar la infraestructura prioritaria para generar una
plataforma de transformacin y exportacin.
Concertar entre gobiernos locales y regionales, una estrategia de

desarrollo de la plataforma competitiva, desde el punto de la
infraestructura.
Alianzas estratgicas para la gestin de financiamiento nacional,

con participacin pblica y privada.
Pauta 3: Vigencia de normas que promueven la conformacin de

Mancomunidades y articulacin territorial con otros departamentos.
Es una oportunidad que se desprende del actual proceso de

descentralizacin y que en cierta forma es complementaria a las
oportunidades anteriores. El tema de las juntas de coordinacin
interregionales, que para la Amazona es el CIAM, y el tema de las
mancomunidades como oportunidad de mejorar la gestin y
gobierno, acceder a inversin para proyectos que exceden los
niveles tradicionales de gobierno, tendr resultados favorables para
nuestra regin si logramos:
Conocimiento del proceso de conformacin de juntas de

coordinacin interregional.
Identificar intereses comunes entre regiones.
Capacidad de gestin para financiamiento de proyectos
interregionales.
En conclusin; podemos determinar que para un aprovechamiento

de los recursos naturales es tener un medio vial (carreteras) para
poder potenciarlo, ya que esto permite una comunicacin
permanente entre comercios, as mismo podemos potenciar el
ecoturismo como el bio-comercio, tambin debemos tener normas
que respalden estas actividades ambiental-econmica-social para
un mayor respaldo y tener un mercado constituido en el mbito del
ambiente principalmente.
Tambin podemos precisar los 7 principios del Bio-comercio, que

nos ayuda a una buena Gestin de los Recursos Naturales:
Conservacin de la Biodiversidad
Uso sostenible de la Biodiversidad
Distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados del uso
de la Biodiversidad
Sostenibilidad Socio-Econmica
Cumplimiento de la legislacin nacional e internacional
Respeto de los derechos de los actores involucrados
Claridad sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los
recursos y a los conocimientos
VII. PAUTAS PARA EL MANEJO
7.1. ESCENARIO PTIMO
El departamento de Ucayali asumiendo que logre ubicarse

dentro de los parmetros con el mejor valor posible dentro del
contexto nacional podramos decir que estaramos cumpliendo
el fin fundamental del Estado: obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana (determinada en la Constitucin Poltica
del Per), priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos:
A. Servicio de la ciudadana.
B. Con canales efectivos de participacin ciudadana.
C. Descentralizado y desconcentrado.
D. Transparente en su gestin.
E. Con servidores pblicos calificados y adecuadamente
remunerados.
F. Fiscalmente equilibrado.
Observando la manera en que se comporta el gobierno para

impulsar el crecimiento y realizar el reparto del patrimonio creado
por toda la sociedad y para promover el desarrollo social con
polticas educativas y culturales que rescaten los valores de la
libertad, de la solidaridad y de la ayuda mutua, de tal modo que
se gobierne de forma democrtica, alejada de los desvalores, de
la avidez y del lucro que se expresan en la deshonestidad y
corrupcin de los funcionarios y de los burcratas.
La poblacin de Ucayali vive en condiciones adecuadas y

favorables, donde, la pobreza y pobreza extrema se han
reducido a su mnima expresin al igual que la desnutricin
crnica infantil y la violencia psicosocial; que sumado a una
adecuada salud y salubridad ha permitido que los niveles de
aprendizaje en comprensin lectora y lgico matemtica sean
los suficientes para formar estudiantes, tcnicos y profesionales
con altas oportunidades para generar el bienestar de la
sociedad.
La gran parte de la sociedad vive en un ambiente de paz, en

donde pueden realizar sus mltiples actividades sin temor a ser
vctimas de la inseguridad, logrando as que la poblacin se
sienta libre de participar en las decisiones estratgicas de
gestin del desarrollo, siendo atendida adecuadamente.
La economa departamental se ha duplicado sobre la base de

una diversificacin sostenible, la capacidad productiva ha
crecido en la produccin de cacao, caf, palmito entre otros
alcanzando altos niveles de competitividad, esa situacin reporta
un VAB en crecimiento que respalda su desarrollo sostenible e
inclusivo., el Turismo sostenible ha generado un dinamismo en
la economa de diversas escalas, logrando posicionar a Ucayali
como uno de los destinos ms atractivos para los turistas
nacionales e internacionales.
El territorio se encuentra totalmente articulado, con carreteras

que facilitan la fluidez del transporte de personas, bienes y
servicios, con tiempos de traslado ptimos y seguros, el conjunto
de viviendas a pesar del crecimiento poblacional, poseen los
servicios de agua, desage y energa elctrica, mejorndose las
condiciones de salubridad de la poblacin y el uso de diversos
equipos elctricos que facilita mejores condiciones de vida y
trabajo.
Los recursos naturales se aprovechan sosteniblemente,

habiendo controlado la deforestacin y promoviendo la
forestacin, la sociedad en su conjunto contribuye a realizar una
gestin eficiente del ambiente, permitiendo actuar con carcter
preventivo sobre las consecuencias negativas de la naturaleza
en su interaccin geogrficas prev.
7.2. ESCENARIO TENDENCIAL
Casi un tercio de la poblacin se encuentra en la pobreza,

mientras la pobreza extrema ha desaparecido, aunque todava no
alcanzan las condiciones adecuadas y favorables para una vida
digna. La educacin presenta una ligera mejora, pero los niveles
de aprendizaje an son bajos, en comprensin lectora y lgico
matemtica alcanzaron una cobertura de 25.94% y 14.79%
respectivamente, resultado que limita su formacin integral, con
bajos niveles de empleabilidad por su falta de competitividad,
dificultando el acceso a oportunidades laborales dignas, la
mayora accede a trabajos temporales y con bajos salarios. Se
incrementa la delincuencia y la migracin con la ilusin de mejorar
sus condiciones de vida, que muchas veces no ocurre, y por el
contrario se traslada el problema a otras ciudades. La
desnutricin crnica infantil y la anemia han disminuido
ostensiblemente, llegando al 11.90% y 26.22% respectivamente,
pero an hay porcentajes de nios y nias que no han
abandonado estas enfermedades, quedando afectados en su
desarrollo intelectual de manera irreversible incidiendo en su
capacidad cognitiva, limitndose seriamente el desarrollo de sus
competencias humanas.
Ambientalmente, la distribucin y uso de los recursos hdricos en

actividades humanas y econmicas es inadecuado e irracional,
generndose conflictos de carcter socio ambiental porque no se
ha logrado un equilibrio entre la oferta y demanda del uso del
agua, tampoco se ha constituido la infraestructura para la reserva
de agua. Se han constituido tres Consejos de Recursos Hdricos
de Cuencas que han aprobado las polticas concertadas y
cuentan con la Estrategia Regional de Gestin Integral de
Recursos Hdricos (ERGIRH), que contribuye a orientar una
adecuada gestin sostenible del agua en esas cuencas, logrando
algunos resultados que contribuyen a un mejor uso del agua.
Slo el 21% de municipalidades cuentan y gestionan sus rellenos

sanitarios, mientras el 5% de EPS de saneamiento han construido
plantas de tratamiento de aguas residuales, una de ellas en la
ciudad de Huancavelica, mantenindose, por lo tanto, altos
ndices de contaminacin ambiental a causa de las actividades
humanas, mientras slo un 7.22% de pasivos mineros se han
remediado.
La economa departamental presenta mejoras importantes, el

VAB agropecuario tendra un crecimiento aproximado de 11
puntos porcentuales, a consecuencia de promover una estrategia
de una economa diversificada y competitiva; la situacin de la
economa familiar, especialmente de los ms pobres ha
experimentado mejoras, crece el empleo en el campo, las PYMES
tienen mejores posibilidades de crecimiento. La actividad lechera
y de derivados lcteos, la minera y la produccin hidroelctrica
mantienen su carcter de enclave.
La cobertura del servicio de agua se incrementa en 23.4%, igual

situacin no pasa con el alcantarillado, que apenas subira 5.9
puntos porcentuales del total de viviendas, existiendo el peligro
que muchas familias se enfermen por la alta brecha de cobertura,
afectando principalmente a los nios, ya que se puede revertir el
avance que se ha logrado en la disminucin de la desnutricin
crnica infantil y la anemia. Esta situacin de los servicios bsicos
tambin afecta los emprendimientos para crear e impulsar nuevos
negocios.
El territorio de Ucayali se encuentra bastante desarticulado entre
su capital y la mayora de sus provincias y distritos, y de estos
territorios entre s por el alto dficit de carreteras asfaltadas,
especialmente de aquellas que son de responsabilidad regional y
municipal. Del total de la red vial del departamento, slo el 11%
tiene asfalto definitivo, situacin que afecta al transporte fluido de
personas, de bienes y servicios, con excesivos tiempos de
traslado y situaciones de peligro por accidentes e inseguridad por
asaltos, debido a carreteras angostas, en muchos casos slo con
afirmado y en otros sin afirmado.
Las instituciones pblicas cumplen con deficiencias su rol

promotor del desarrollo territorial, el Gobierno Regional y las
municipalidades no concertan polticas territoriales y actan
generalmente con un dbil sentido de cooperacin y apoyo
mutuo, aunque coordinan con el Gobierno Central pero lo realizan
por separado, debilitando el trabajo conjunto entre los tres niveles
de gobierno. Para el financiamiento de las actividades y proyectos
de los mbitos sociales y econmicos de carcter estratgico,
como la educacin, la salud, el saneamiento, la energa, el
transporte, la agricultura y las comunicaciones, no cuentan con
las capacidades polticas, gerenciales y tcnicas, aunque el gasto
en los programas presupuestales es alto (82%), el insuficiente
presupuesto para el gasto operativo, conlleva a un desempeo
deficiente del Gobierno Regional, las municipalidades y dems
entidades pblicas, limitando la prestacin de servicios pblicos
que satisfaga adecuadamente las demandas de los ciudadanos.
La poblacin, al no ser atendida adecuadamente, es bastante

crtica a las entidades pblicas, afectando la gobernabilidad. El
gasto no es lo suficientemente efectivo por ausencia de un
enfoque integral de una gestin por resultados, aunque los
programas presupuestales tienen el desafo de resolver esta
deficiencia.
VIII. ANLISIS COSTO/BENEFICIO Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE
GESTIN DEL RECURSO
8.1. DIMENSIN ESTRATEGICA 5: RECURSOS NATURALES Y

AMBIENTE
APROVECHAMIENTO DE LA PRODUCCIN Y
COMERCIALIZACIN DE LOS RECURSOS NATURALES.
Existe actualmente en Ucayali, una depredacin excesiva de los
recursos naturales, todos los das parten de Pucallpa 100
camiones carga transportando maderas aserradas (materia
prima y/o en bruto) hacia la capital, es decir, empleo para otras
latitudes, no hay inters en aadir valor agregado, no se
discriminan las especies al momento de cortar los rboles, a esto
se suman la destruccin masiva de los productos forestales no
maderables como son: ua de gato, hojas de bijau, oj, aguaje
ungurahui, shapaja, tamishi, renaco, chuchuhuasi, y otras
especies de alto valor en la economa, la construccin y
medicina de los pueblos ancestrales de la amazonia peruana.
Asimismo, van en paralelo la eliminacin de los nichos y hbitat
naturales de especies del bosque. Nadie repone, reforesta o
restituye, tampoco se maneja, todo se destruye, no existen
bancos de germoplasma para asegurar nuestras especies que
son apreciadas con codicia y admiracin del mundo, a pesar que
somos considerados el pulmn del planeta.
Fuente: ETR PDRC 2021
CUADRO N 03:
EXTRACCION DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES 2007
CUADRO N 04:
PRODUCCIN HISTRICA DE MADERA ROLLIZA EN UCAYALI
(M3)
CUADRO N 05:
EXPORTACIONES DE UCAYALI 2005 2007
(MILES US $)
La Biodiversidad tambin llamada diversidad biolgica, hace
referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la tierra;
comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las
diferencias genticas dentro de cada especie y es la mayor
riqueza del planeta, cuya conservacin constituye uno de los
mayores desafos de la humanidad.
La Regin Ucayali, cuenta con reserva comunal y parque

nacional, como forma de proteger reas naturales para
preservar la biodiversidad existente.
CUADRO N 06:
AREA NATURAL PROTEGIDA POR DEPARTAMENTO DE UBICACIN
La cantidad de reas de proteccin ecolgicas, cantidad de

tierras con potencial productivo del departamento de Ucayali es:
10, 241,055 Has de superficie amaznica, 2, 957,562 Has. Con
proteccin ecolgica y 7, 283,493 Has. Con potencial productivo.
Fuente: Ministerio de agricultura (MINAG) 2001
CUADRO N 07:
PRODUCCIN DE MATERIA PRIMA
Segn el cuadro indica que la produccin entre el periodo 2005-
2010 de gas natural disminuyo 65.5 %, del petrleo disminuyo
13.13 % y la produccin de oro tambin se redujo 37.5% en el
departamento.
CAPACIDADES HUMANAS DE FUNCIONARIOS EN

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA UNA
EFICIENTE GESTIN AMBIENTAL.
Ucayali cuenta con poca oferta de profesionales especializados

en el rubro ambiental, aun los colaboradores de las instituciones
pblicas carecen de herramientas para evaluar, fiscalizar los
daos ambientales, los proyectos que se formulan pasan por
tamices muy livianos de evaluacin de impacto ambiental, esto
influye en que an no contemos con una agenda ambiental
regional actualizada, aprobada o en etapa de implementacin.
AUTORIDAD REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y

AMBIENTE, AUTONOMA, QUE TENGA BAJO SU
RESPONSABILIDAD LA GESTIN AMBIENTAL.
Actualmente existen instancias en los distintos sectores

gubernamentales que tienen diversas funciones, acciones,
normas, directivas, entre otros, en temas ambientales, los
mismos que no permite tener un adecuado manejo de gestin
ambiental, generando retraso en el desarrollo del mismo.
CAPACIDADES DE LOS POBLADORES, PROFESORES Y

ALUMNOS EN EL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS
NATURALES, CON RESPETO A LOS DIVERSOS PUEBLOS
INDIGENAS.
La poblacin ucayalina por lo general desconoce de los daos
ambientales y sus efectos, tampoco hace ningn esfuerzo por
aprender, mejorar o mitigar daos.
8.2. PROYECTOS DINAMIZADORES (PMIP 2011 - 2013 GOREU)
DIMENSION 05: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
CUADRO N 07:
PRESUPUESTO DE PROYECTOS DINAMIZADORES (2001-2013)
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
DOCUMENTO PROSPECTIVO ACTUALIZACIN PLAN DE

DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DEL
DEPARTAMENTO DE UCAYALI AL 2021
(Octubre, 2015)
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO

Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL - PLAN DE
DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2011 2021
Email: ru.planes@regionucayali.gob.pe
X. ANEXOS
ANEXO N 01: DEFINICIN DE SUB COMPONENTES DEL MODELO

CONCEPTUAL
COMPONENTE
COMPONENTE NIVEL 2 DEFINICION
NIVEL 1
Fortalecer las capacidades en las poblaciones vulnerables de: adulto mayor, discapacidad, proteccin a la familia,
Promocin Social
trata de persona y trfico ilicito de inmigrantes, juventud y trabajo forzoso y explotacin sexual en nios (as)
Componente 1 Inclusin social a poblacin en situacin de aislamiento o contacto inicial
Derechos
Humanos e Altos niveles de disciminacin por raza, color, etna y religin
Inclusion Social Inclusion Social Vulnerabilidad de sus derechos colectivos de la mujer, pueblos indgenas, nios (as) y otros
Cumplimiento de los derechos del nio, nia y adolescente
Lograr que la educacin sea multicultural, bilinge con enfoque de genero y derechos humanos Contar con
infraestructura docentes, materiales y metodologa acorde a la realidad cultural e intercultural con tecnologa y
Educacin calidad en los institutos superiores. innovar nuevas tecnologias de aprendizajes obtenidos durante la formacin
educativa en la produccin de bienes y servivios. Insertar a nuestros egresados dentro del mercado
laboral.Fomentar la cultura y el deporte en los nios, jvenes y adolescentes
Prevencin, curacin y rehabilitacin, fortaleciendo las instituciones pblicas con personal capacitado, equipos e
infraestructura. Poblacin con acceso de los servicios oportunos y de calidad con enfoque de genero, derechos
Salud
humanos, interculturalidad inclusivo e inclusin social. Prestacin de servicios de salud con eficacia y eficiencia en
Componente 2 la atencin bsica y especializada a la poblacin que acuden a los establecimientos de salud. Poblacin saludable
Oportunidades y
accesos a los Agua potable y Contar con acceso a los servicios bsicos, para disminuir enfermedades infecciosas. Promover el saneamiento
servicios saneamiento bsico fsico legal de los predios para su titulacin. Mejora en la calidad de los servicios basicos de agua y desague
Mantenimiento de las vas y aperturas de las mismas acyacentes a las vas principales. Mejoramiento de las
sealizacin y construccin de puentes peatonales. Mejoramiento de las princiaples vas y acceso a las ciudades.
Mejorar los servicios pblicos y el comercio
Servicios Generar nuestra propia energa, para coberturar el servicio a mayor poblacin. Ampliacin del servicio elctrico en
complementarios
los AAHH y por vas de carretera
Contar con acceso a los servicios de comunicacin en areas rurales y urbanas. Acceso a los servicios de
comunicacin y transporte
Calidad de gestion
publica desentralizada Modernizacion eficiente eficaz economico. Mejoramiento de procedimientos administrativos en el gasto publico
Transparencia ,acceso Optimizar la gestion,priorizando objetivos sobre la base de procedimientos administrativos modernos. Mostrar y
a la informacion publica demostrar los resultados alcanzados a la ciudadania. Dar acceso oportuno a informacion relevante y de calidad al
Componente 3 y rendicion de cuentas ciudadano,para ejercer sus derechos y cumplir sus deberes
Estado y
Fortalecimiento del
gobernabilidad Esencial en un estado democratico.Cumplir con los plazos establecidos de acuerdo a ley a fin de que el
estado de derecho y
ciudadania ciudadano se sienta satisfecho de la informacion solicitada
Participacion politica Fortalecimiento de la gobernabilidad,seguridad ciudadana. estrategias de coordinacion para fortalecer los organos
ciudadana de control en el aparato publico( corrupcion)
- Promover la productividad de la industria, pesca, pisicultura, agricultura, turismo y artesana con valor agregado,
Componente 4:
para la expansion de mercados con inversion publica privada. Saneamiento fsico legal y titulacin de predios
Economa Diversificacin
diversificada, productiva
agrcolas y Comunidades Nativas. Articulacion val.
competitividad y CITE's : Madera -Artesana- Agroindustra
empleo
Empleo - Capacitacin permanente. Desarrollo de capacidades publicos y privados. Competitividad regional
Ciudades sostenibles - Infraestructuras de servicios (educacin, salud, saneamiento, Etc.)
Componente 5: Corredores economicos - Zonas de importancia comercial y economica entre dos o ms Centro Poblado.
Cohesion - Pucallpa-Aguayta - Campo Verde - Nueva Requena - Neshuya - Curiman - Vas aereas - Vas fluviales - Vias
Territorial e Conectividad rural y
urbana
terrestres - Vas departamentales - Vas vecinales - Trochas carrozables - Vas de expansion - Infraestructura de
Infraestructura comunicaciones
productiva Infraestructura
productiva - Canales de riego - Electrificacin rural - Crecimiento energetico
Proteccin y valoracin de los RR.NN. Reforestacin de reas degradadas
Componente 6:
Ambiente, Conservacin de cuencas y recursos hdricos. Sensibilizacin de la poblacin involucrada
diversidad Biodiversidad Gestin ambiental participativa de los RR.NN.
biolgica y
gestin del Gestin forestal y de fauna silvestre
riesgo de Vulnerabilidad frente a
desastres desastres naturales
Gestin, prevencin y mitigacin de desastres naturales
ANEXO N 02: RUTA DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PDRC
(2001 2021)

Plan Desarrollo Concertado Regional

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Plan Desarrollo Concertado Regional

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Ao del Buen Servicio al Ciudadano

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

PLAN DE GESTIN DE RECURSOS NATURALES

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

Aponte Martel, Leslie Fortunata

Gestin de Recursos Naturales II

Dr. Grober Panduro Pisco

El Plan de Desarrollo Regional Concertado, es un instrumento de gestin

Adems, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN,

El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado

I) Derechos humanos e inclusin social.

La riqueza de este documento es mltiple, nace en espacios

El plan regional de desarrollo concertado tiene como finalidad apoyar al

El Gobierno Regional de Ucayali, tiene como funcin esencial fomentar

3.1. Duracin del Plan

El Plan de Desarrollo Regional Concertado tiene una duracin de

3.2. Objetivos del Plan

En concordancia con la visin de futuro compartida, se plantea

Objetivos Regionales: Facilitar el acceso integral a los

Facilitar el acceso integral a los

Mejorar el acceso a los servicios

Objetivo a Largo Plazo: Fortalecer la seguridad

Objetivos Regionales: Disminuir los ndices de

Fortalecer las prcticas de

Objetivo a Largo Plazo: Incrementar la eficiencia y

Objetivos Regionales: Fortalecer las capacidades de

Modernizar las instituciones

Objetivo a Largo Plazo: Garantizar la descentralizacin y

Objetivos Regionales: Fortalecer el proceso de

Promover la transparencia y buen

Objetivo a Largo Plazo: El gobierno regional, los

Objetivos Regionales: Que las instituciones pblicas y

Objetivo a Largo Plazo: Desarrollo competitivo de la

Objetivos Regionales: Lograr el desarrollo turstico

Objetivo a Largo Plazo: Producir productos con valor

Fortalecer las cadenas

Objetivo a Largo Plazo: Garantizar la seguridad

Objetivos Regionales: Garantizar la seguridad

Objetivo a Largo Plazo: Desarrollo de Micro y pequeas

Objetivos Regionales: Promover el desarrollo de las

Objetivos Regionales: Mejoramiento y Ampliacin de la

Mejorar las condiciones de

Objetivo a Largo Plazo: Lograr un desarrollo territorial

Objetivos Regionales: Ucayali ser ordenado

Objetivos Regionales: Mejor Gestin del Territorio y los

Objetivo a Largo Plazo: Fortalecer el inters macro-

Objetivos Regionales: Fortalecer la gestin en ejecucin

Objetivo a Largo Plazo: Aprovechamiento racional y

Objetivo a Largo Plazo: Las instituciones involucradas se

Objetivos Regionales: Desarrollar capacidades

Contar con una Autoridad

Objetivo a Largo Plazo: Poblacin sensibilizada y

Objetivos Regionales: Fortalecer las capacidades a los

4.1. ANALISIS DEL TEMA DE ESTUDIO

Antes de definir el modelo conceptual, se realizar una breve

Ubicacin Geogrfica, Superficie y Lmites

El departamento de Ucayali se encuentra ubicado en la parte

Comprende una superficie territorial de 102,410.55 km2, que

Limita al norte con el departamento de Loreto, al sur con los de

Creacin, Poblacin, Clima y Precipitacin

Tiene una poblacin 495,511 habitantes, equivalente al 1.7% de

De acuerdo al Mapa de Climas del Per, elaborado en base a la

La precipitacin vara entre 1,261y 1,500 mm/ao, sin embargo,

El eje central de la principal red hidrogrfica es el ro Ucayali, el