PLAN DE GOBIERNO POR UN PUEBLO CON VISION DE FUTURO RESUMEN EJECUTIVO.

La
Provincia de El Collao con su capital del Distrito de Ilave se encuentra ubicado 160503 Latitud
Sur y 693803, a una distancia de 54 km al sur de la ciudad de Puno, por encima 3846 msnm, con
una extensin total de 5 600,51 km y con una temperatura promedio que flucta entre los -14 C
y 15 C, por su ubicacin geogrfica se han identificado problemas urgentes a resolver como la
pobreza estructural, la desnutricin, el subempleo, la violencia, delincuencia y pandillaje urbana y
la falta de oportunidades de empleo para la mayora de poblacin, unido al decaimiento y
estancamiento del algunos sectores productivos como el agrario, artesana, turismo, pesca,
comercio, agroindustria, metal mecanico, industria entre otros, limitando el potencial de
emprendimiento econmico familiar. Este panorama resulta ser contraproducente con las
potencialidades que se cuenta en el mbito de la provincia El Collao, tal es as, esta conformado
por diferentes pisos ecolgicos como: en los distritos de Ilave y Pilcuyo, bsicamente se dedican a
la agricultura andina ricos en protenas y otros nutrientes, y engorde de ganado vacuno, ovino,
porcino y animales menores, ganadera lechera, pesca y artesana, en la zona rural y en la zona
urbana bsicamente al comercio e industria en pequea escala; en los distritos de Conduriri, Santa
Rosa y Capaso, bsicamente se dedican a la crianza de camlidos (alpacas y llamas), ovinos y
vacunos, estas ultimas en pequea escala, pesca y artesania. La Poblacin Collavina se caracteriza
predominantemente por su cultura aymara, en donde el aymara como idioma originario y el
castellano como oficial, valorando la pachamama, los apus, y fundamentalmente conservacin y
preservacin del medio ambiente, y las formas de trabajo que practicaron los collas como: El AYNI,
LA MINKA, LA MITA, LA KAMAA. EL WAKI; tambin se tiene sus formas de gobierno bien
estructurado en cada comunidad, parcialidad y en los centros poblados. Segn el censo de 2007 de
INEI, la provincia El Collao cuenta con 81059 habitantes (estimada al 2014 alcanza un promedio de
84006) de las cuales el 50,8 % representado por los hombres y el 49,2 % por las mujeres, por su
mbito de ubicacin el 68,7 % est representada por la zona rural y el 31,3 % en la zona urbana, en
cuanto al nivel de educacin, el 70 % de la poblacin esta representado por la Asistencia al sistema
educativo regular (6 a 24 aos), el 15 % por la Poblacin con educacin superior (15 y ms aos) y
el 15 % Poblacin representada por analfabeta (15 y ms aos), y la poblacin econmicamente
activa esta representada por el 56%, por encima de la regin, en cuanto al saneamiento bsico,
solo el 29,6 % cuentan con servicios bsicos dentro del domicilio, y el resto los tienen otros tipos
de servicio publico, y la poblacin que cuentan con alumbrado elctrico solo representan el 56,6
%. La Gestin Municipal del Gobierno Local del Movimiento Regional POR LAS COMUNIDADES
FUENTE DE INTEGRACION ANDINA CONFIA, estar orientado bsicamente por la GESTION
PUBLICA POR RESULTADOS, basado en la atencin de las necesidades y problemas que aquejan a
la poblacin de la jurisdiccin del mbito provincial, fundamentalmente en la mejora de la calidad
de vida de los mismos, el cual requiere de un trabajo organizado y planificado en funcin a los Ejes
de Desarrollo y Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de El
Collao al 2021, priorizando los proceso de participacin y concertacin ciudadana, tales como el
proceso de presupuesto participativo y otros procesos sociales, culturales, econmicos,
medioambientales y otros, basado en los principios de la cultura andina, propiamente del pueblo
como la responsabilidad, honestidad, solidaridad, fidelidad, transparencia, y otros, adems de las
normas vigentes para la gestin pblica moderna, orientado a un sentido de justicia con equidad e
inclusin social. Por tanto el pilar fundamental de la Gestin de 2015 2018, se centra en
contribuir con la mejora de calidad de vida de los hermanos y hermanas del mbito de la provincia
de El Collao, fortaleciendo las actividades econmicas como: la agricultura y ganadera, artesana,
pesca hacia un desarrollo sostenible con una visin empresarial, aprovechando los recursos
naturales (orgnicos y/o ecolgicos) de manera sustentable, orientados hacia los mercados
locales, nacional e internacional, por otro lado fortalecer el comercio, la industria y el turismo con
transferencia tecnolgica adecuada a la zona, tambin en defensa de nuestros derechos
fundamentales y recursos naturales dentro de la jurisdiccin, de la regin y del pas. I.
CARACTERISTICAS HISTORICAS DE LA PROVINCIA Y DE LAS GESTIONES ANTERIORES. 1.1
ANTECEDENTES a) Preinca Inca. Hacia los 500 aos a.c los llamados desarrollos Regionales
Preincas; se desarroll el Reino Lupaka, cuyo centro principal se localiz en el altiplano Peruano -
Boliviano, llegndose a desarrollarse en una Cultura importante, en respuesta propia a las
dificultades naturales del medio, desarrollarse tcnicas de Cultivos, Tratamiento de los metales,
Aleaciones, Cermica, Madera tallada, para los cuales se utilizaron recursos de la zona, la religin e
ideologa reinante se bas en el bagaje de dominio material del medio. Hacia los 500 aos a.c los
llamados desarrollos Regionales Preincas; se desarroll el Reino Lupaka, cuyo centro principal se
localiz en el altiplano Peruano - Boliviano, llegndose a desarrollarse en una Cultura importante,
en respuesta propia a las dificultades naturales del medio, desarrollarse tcnicas de Cultivos,
Tratamiento de los metales, Aleaciones, Cermica, Madera tallada, para los cuales se utilizaron
recursos de la zona, la religin e ideologa reinante se bas en el bagaje de dominio material del
medio. La penetracin Inca desde Qosqo se logra despus de muchos aos, imponindose a los
Lupacas y Collas, El Cacique de Alasaa, hace conocer la participacin de la Poblacin de Ilave en la
guerra de Tomabamba la misma que dur ms de 20 aos durante el reinado de Huayna Cpac, de
igual manera en el cerco de Qosqo, guerra entre los dos hermanos Incas, participando
aproximadamente 1 000 Indios de Ilave; en 1 574 segn Fray Pedro Gutierrez Flores contaba con
13 Ayllus; Hanansaya, Aylli , Hilatacollana, copcata, Huaquiquilla, Hilavi, Capo, Sillaca; y los
Hurinsaya Ayllus Collana Mulla, Maquera, Ayra, Llanqui, Yaca Sacari y Huaracha. b) Epoca Colonial
Los primeros espaoles que poblaron la ciudad de Ilave fue con la llegada de los frailes de la orden
de los dominicos, Ilave naci originalmente en el lugar CUNCANCCOLLO, posteriormente se
traslad a orillas del ro de Ilave, entre los vertientes de los pozos de Cusupi, Toncco Phuju y
Phajjcha. Los. primeros aos conformaron los Curacas de Purificacin de San Miguel y Santa
Brbara existiendo de igual manera la vice parroquia de San Cristbal. Ilave en su. administracin
dependa de Chucuito con su capital en las Cajas Reales perteneciendo al Virreynato de Buenos
Aires hasta el ao de 1796, en que se separ para formar parte del virreynato del Per afines del
siglo XVIII. c) Epoca Republicana La definicin de mbitos polticos en 1856, Ramn Castilla cre 6
Provincias con 71 Distritos, Puno, Huancan, Chucuito, Lampa, Aznqaro y Carabaya, en los cuales
se encontraba los Distritos de la Provincia "El Collao". A inicios de 1879 comienza a notarse la
hegemona de Arequipa en el Sur, a partir de las primeras agencias financieras, siendo el inicio
para la exportacin de materia prima (Lana de ovino. Fibra de Alpaca), con esta comercializacin
genera la aparicin de grandes ferias y a partir de estas ferias se mantenan lazos de unin entre
Qosqo, Arequipa e Ilave. d) Creacin de la Provincia "El Collao", tierra de Lupacas y Collas, fue
creado como provincia por Ley N 25361 con fecha de 12 de diciembre de 1,991 con su capital la
ciudad de llave, ubicada a 52 km. de la ciudad de Puno. Actualmente abarca una extensin de
5,600.51 Km2 y cuenta con cinco distritos: Ilave, Capaso, Pilcuyo, Santa Rosa y Conduriri. II.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO. a. ANALISIS DE TENDENCIAS DEL
ENTORNO REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL. i. Las polticas de estado del Acuerdo
Nacional El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en
cuatro ejes temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii)
Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Polticas de
Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las polticas,
y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. El grfico 1 presenta
un esquema de las Polticas de Estado. GRAFICO N 01 1. Concepcin estratgica La propuesta del
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, plan estratgico de desarrollo nacional, concibe el
ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de
toda sociedad humana. Esto es reconocido en el primer artculo de la Constitucin, donde se
establece que La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado. De all que el primer objetivo nacional del Plan Bicentenario, que
determina y orienta la propuesta de este plan de largo plazo, es lograr la vigencia plena de los
derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y la
pobreza extrema y eliminar las barreras sociales, de gnero, culturales y de todo tipo que limitan
las libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan realizar su mximo
potencial como seres humanos. Este objetivo concuerda con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce la libertad, la justicia, la paz y la
dignidad intrnseca de las personas como derechos iguales e inalienables de todos los miembros
de la familia humana. Asimismo, dicho objetivo asume los postulados de Amartya Sen, quien
concibe el desarrollo como un proceso integrado de ampliacin de las libertades fundamentales,
articulado a consideraciones econmicas, sociales y polticas, que incluye el reconocimiento de los
valores sociales y culturales. El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 es un plan de largo plazo
que contiene las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en los prximos diez
aos. En el Per se requiere, adems, que la educacin se conecte adecuadamente con las
necesidades del crecimiento econmico y el mejoramiento social y ambiental. De all la
importancia de vincular la educacin con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, de manera que
la innovacin y el conocimiento sean elementos clave de la transformacin hacia una economa de
alta productividad, y el progreso social y la gestin del desarrollo sean ambientalmente sostenibles
GRAFICO N 02 El Plan Bicentenario involucra una decisiva participacin privada no solo en la
gestin del desarrollo, mediante la inversin en actividades productivas, infraestructura y
servicios, sino tambin en la formulacin de la poltica de desarrollo, mediante procesos de
participacin y mecanismos de concertacin. En tal sentido, se considera que se compartir una
visin de futuro nicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se
organizan y se movilizan para hacerla realidad. 2. Plan de desarrollo concertado El Plan de
Desarrollo Concertado PDC, es un instrumento de base territorial y de carcter integral,
orientador del desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene
los acuerdos sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano y largo plazo de la
comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Es una herramienta de
planificacin estratgica elaborada participativamente entre autoridades y ciudadanos/as y
constituye una gua u hoja de ruta para la accin en el largo plazo. Est orientada a convocar y
enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de
desarrollo construida en base al consenso de todos los individuos y actores de un territorio
determinado. Los gobiernos locales del Per profundo enfrentan cada da nuevas exigencias o
tendencias, pero siempre dentro de un contexto complejo y cambiante que no hace ms que
obligarlos a utilizar herramientas de planificacin que les permitan avizorar los cambios
producidos en el mbito nacional y mundial que plantean retos a los pueblos, para no slo
adaptarse a ellos, sino anticiparse a ellos y, por qu no, tambin a superarlos de acuerdo a la
realidad social y cultural. i. Enfoque de planificacin. Desarrollo sostenible: Es aquel que satisface
las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, Estocolmo 1972 - Ro de Janeiro 1992). El plan potencia los aspectos ambientales,
incorpora aspectos de anlisis cuantitativo y cualitativo, articula los niveles local, regional y
nacional. Agenda 21: Orientada al desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico
y ecolgico. Suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo que se celebr en junio de 1992, en Ro de Janeiro (Brasil). Uno de los grandes
principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicacin de la pobreza,
concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos que les permitirn vivir de
manera sostenible. Para ello se favorece el dilogo y la participacin de los actores para aprobar
un plan de trabajo que sea mejorado de forma continua. Desarrollo humano: Desde 1990, el PNUD
trabaja con el paradigma de "Desarrollo Humano", el cual se enriquece de anteriores
formulaciones en el ideal de desarrollo de la persona y los pueblos. El Desarrollo Humano es un
proceso mediante el cual se busca la ampliacin de oportunidades para las personas, aumentando
sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales
como: la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los
derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos,
productivos y vivir en paz". (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002). El
desarrollo no se expresa exclusivamente en el crecimiento econmico. Este es un medio y no el fin
del desarrollo. El fin del desarrollo tiene que ver con la existencia de oportunidades para todos,
con la posibilidad de que la gente viva ms aos, con mejor calidad de vida, con el acceso a la
educacin, a la cultura y a otros aspectos que se permitan su plena realizacin. Existen cuatro
elementos esenciales del desarrollo humano: 1. Productividad: Es preciso posibilitar que las
personas aumenten su productividad y participen plenamente en el proceso de generacin de
ingresos y en empleo remunerado. 2. Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la
igualdad de oportunidades. Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las
oportunidades econmicas y polticas, de modo que las personas puedan disfrutar de dichas
oportunidades y beneficiarse con ellas. 3. Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las
oportunidades no solo para las generaciones actuales, sino tambin para las futuras. Deben
reponerse todas las formas de capital: fsico, humano, medioambiental. 4. Participacin: El
desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo para ellas. Es preciso que las personas
participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus vidas. ii. Planeacin
local. El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulado a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene
como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad,
imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales,
especializacin de las funciones, competitividad e integracin (Ley de Bases de la
Descentralizacin Art. 17 y 18). En consecuencia, la planeacin es integral, permanente,
participativa y concertada. Donde las municipalidades establecen las polticas pblicas de nivel
local, el mismo que permite promover el desarrollo integral. iii. Planificacin. La Planificacin
constituye uno de los instrumentos ms importantes que utilizan las organizaciones para
proyectarse en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. No puede ser entendida como un
fin en s misma, sino como uno de los medios posibles que las organizaciones tienen a su alcance
para concertar esfuerzos bajo un marco de referencia compartido por todos los integrantes.
Planificar significa anticipar el curso de accin que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una
situacin deseada. Tanto la definicin de la situacin deseada como la seleccin y el curso de
accin forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemtica
y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificacin. La planificacin nos
prepara para enfrentar lo que pueda ocurrir en el futuro, pues exige un grado de anticipacin en
nuestras acciones y requiere el anlisis de los problemas de una realidad concreta, establecer
prioridades, determinar las causas que los producen y plantear las posibles soluciones en funcin
de los recursos disponibles. En el umbral del siglo XXI, la planificacin se perfila como una
prctica poltico tcnico al servicio de la innovacin y la reinversin del territorio; renovando las
disciplinas cientficas o teoras de la planificacin; Actualizando los mtodos y tcnicas del anlisis
territorial; reenfocando la planificacin como accin comunicativa; Sistematizando las prcticas y
creacin de redes (Bervejillo: 1996). b. MEGATENDENCIAS. La sociedad peruana se desenvuelve
en el marco de mega tendencias determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen
en los diversos mbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las posibilidades de
desarrollo nacional y representan, en unos casos, oportunidades para el progreso de nuestro pas
en las esferas econmica, social y poltica, mientras que en otros casos podran representar
circunstancias poco favorables que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener
el curso de nuestro desarrollo. Por ello es importante identificar dichas megatendencias, a fin de
orientar mejor la poltica nacional de desarrollo y tomar las decisiones ms apropiadas, de manera
que sus efectos sean positivos para el logro de los objetivos nacionales. Las megatendencias de
mayor gravitacin y a las que se debe prestar especial atencin en el diseo de la poltica de
desarrollo son: A) La globalizacin Globalizacin o mundializacin es el trmino usado para definir
el proceso por el cual la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del
mundo tiende a unificar economas, sociedades y culturas a travs de una multiplicidad de
transformaciones sociales, econmicas y polticas que les otorgan una naturaleza global. As, los
procesos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las
empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo
autonoma para decidir sus polticas nacionales. Como consecuencia de la globalizacin, se
produjo en la ltima dcada una expansin sin precedentes del comercio mundial, solo detenida
de manera transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que rpidamente
se traslad hacia el sector real de las principales economas nacionales. Dicha expansin ha sido
aprovechada muy favorablemente por la economa peruana, cuyas exportaciones y crecimiento
econmico alcanzaron niveles elevados en comparacin con las dcadas anteriores. En este
contexto, una caracterstica de la fase actual de la globalizacin es la tendencia a la generalizacin
de los acuerdos de integracin bajo diversas modalidades, desde una simple concesin unilateral
de preferencias, como el ATPDEA, hasta el establecimiento de reas de libre comercio y la
conformacin de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos
comerciales que el Per promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirn
importantes oportunidades para los negocios de exportacin de nuestro pas. Sin embargo, se
augura que la recuperacin del comercio internacional ser lenta y progresiva y que afectar a las
economas que, como el Per, sostienen su crecimiento mayormente en las exportaciones hacia
los pases desarrollados. Por esta razn se recomienda, durante la recuperacin, desarrollar la
logstica y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la promocin de los
mercados internos y regionales, el fomento de la creacin de empleos productivos y la innovacin
de tecnologas orientadas a lograr el mayor valor agregado y sofisticacin de las exportaciones. B)
La democracia global La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus
miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo con mecanismos
contractuales, se ha visto favorecida a travs del esfuerzo de instituciones internacionales y el
Estado en pos del fortalecimiento de la democracia, la consolidacin del Estado de derecho y la
mayor participacin de la sociedad civil. En la actualidad, la democracia se ha universalizado como
parte de la globalizacin, sobre todo desde la fundacin de las Naciones Unidas y la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales han forjado una legislacin supranacional que
cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos
avances en la mayora de pases latinoamericanos que se reflejan en elecciones democrticas, con
prensa libre e independiente y libertades civiles, todava falta mucho por hacer a nivel mundial.
Por otro lado, la democracia representativa ha afianzado las instituciones de autogobierno que
expresan la soberana popular, y los mecanismos de participacin ciudadana han fortalecido la
formacin y la fiscalizacin de las decisiones pblicas. A pesar de ello, la regin enfrenta retos que
han llevado a una profunda insatisfaccin popular con los lderes elegidos democrticamente. El
crecimiento econmico insuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas jurdicos y
servicios sociales ineficientes han provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales
caracterizados por el desorden y la violencia. C) Las telecomunicaciones y la masificacin del uso
de internet A lo largo de las ltimas dcadas, las telecomunicaciones en el mundo han
evolucionado favorablemente de manera notoria a travs de la creacin de nuevas tecnologas
con la finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento. Entre los diversos medios de
comunicacin que se han originado a raz del desarrollo de nuevas tecnologas tenemos el
telfono, la radio, los satlites, las redes, el fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil y el uso
masificado de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno de los
medios ms utilizados por los agentes econmicos por suponer una gran oportunidad de
inversin, y no solo aminorar costos econmicos y no econmicos, sino facilitar las
comunicaciones en tiempo real entre el sector pblico y el privado. Tambin representa un
abanico de opciones informativas que reduce la asimetra de la informacin en las transacciones
comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios. Se ha configurado
un mundo en el que toda la ciudadana puede producir las noticias ms variadas, comunicarse con
otros sin barreras de ningn tipo, y disear, crear e innovar casi sin lmites. Internet es la base para
el desarrollo de grandes negocios como Google y e-Bay, y facilita las inversiones y el comercio
internacional. El servicio de internet se convertir en indispensable para la vida cotidiana y
cambiar la vida moderna al permitir hacer todo a travs de este medio, como manejar el hogar,
estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrn que
trasladarse a un lugar de trabajo y podrn realizar sus labores desde sus casas, lo cual diluir la
distincin entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de desterritorializacin.
Asimismo, la educacin virtual tender a sustituir a la educacin presencial, propiciando el
desarrollo de nuevas tecnologas y herramientas de aprendizaje mucho ms efectivas que las
tradicionales. Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el
acceso a contenidos y materiales grficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas,
hackeo de informacin, entre otros. El efecto ms interesante de esta mega tendencia es su
impacto en la reduccin de las brechas de acceso a la informacin, incluso de los sectores de bajos
ingresos de los pases en vas de desarrollo. A medida que esta tendencia se afiance, se abrirn
nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para ms peruanos y peruanas. D) El
surgimiento de nuevas potencias econmicas El rpido ascenso de algunos pases asiticos y
latinoamericanos va a redefinir la distribucin del poder en el mbito internacional. Destaca en
este sentido el grupo BRIC, acrnimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia,
India y China, cuatro de las economas con mayor potencial en el mediano y largo plazo. En la
actualidad, el poder econmico de China es una realidad, seguido de cerca, en trminos de
desarrollo tecnolgico e industrial, por la India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente
de la pobreza y se aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrs, Rusia y
Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis macroeconmicas. La crisis econmica
internacional reducir la hegemona de Estados Unidos y la Unin Europea, situacin que
permitir a las potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traer como
resultado un mundo multipolar. Al Per, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar
la vecindad con Brasil y su acelerada expansin econmica para desarrollar nuevas oportunidades
econmicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la
interconexin vial y comercial, y buscar una alianza estratgica con dicho pas. En estas
condiciones, el Per, en la medida en que pueda adscribirse a una integracin de mayor
complementariedad con las economas latinoamericanas y deje atrs el modelo de integracin
parcial y de exaccin con las economas desarrolladas, ganar poder de negociacin y mejores
oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos. E) La Cuenca del Pacfico,
nuevo eje del comercio mundial En las ltimas tres dcadas, el comercio internacional se ha
venido desplazando hacia los pases de la Cuenca del Pacfico. En sus costas asiticas, americanas y
de Oceana, se articulan las ms poderosas potencias del mundo a excepcin de Europa. El
intercambio comercial que surgi tras la Segunda Guerra Mundial, promovido por Estados Unidos
y que favoreci el renacimiento del Japn como potencia y la aparicin de los tigres asiticos
Taiwn, Corea del Sur, Singapur, ha seguido en auge con la poderosa presencia de China, India,
Rusia, Canad y Australia. Esto ha llevado a la conformacin de la APEC, asociacin de pases de la
Cuenca del Pacfico a la que se han incorporado pases latinoamericanos como Mxico, Chile, el
Per y Colombia. La ubicacin de las potencias emergentes en esta rea y el renovado inters de
Estados Unidos y Japn por no perder el paso, hacen que en Latinoamrica se vea en perspectiva
la necesidad de incorporarse crecientemente en esta dinmica. El Per, como socio de la APEC, se
ha puesto a la vanguardia de los pases de la regin sumndose a una megatendencia clave en la
globalizacin. F) El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional La poblacin mundial
crece y los pases desarrollados experimentan una menor natalidad. Asimismo, estos se hacen ms
visibles gracias a la mundializacin de la informacin y a la profunda disparidad de ingresos per
cpita respecto de los pases en desarrollo, que alcanza a ser, segn el Banco Mundial, entre 15 y
50 veces ms alta. Ello indudablemente acelerar las tendencias migratorias desde los pases
pobres hacia los pases ricos, en desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los
vaticinios de los futurlogos apuntan a que en el 2030 los pases desarrollados pugnarn por
atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significar el agotamiento paulatino de
las restricciones para la inmigracin, as como de las manifestaciones violentas de racismo y
xenofobia. El envejecimiento de los pases ricos los obligar a atraer jvenes profesionales y
tcnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin de satisfacer los requerimientos de
mano de obra altamente especializada, que ser cada vez ms escasa en dichos pases pese al
prolongamiento de la vida til de los trabajadores hasta los 75 aos. Ello incrementar la fuga de
cerebros de los pases pobres, obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos
para que permanezcan en sus lugares de origen. En pases como el Per, con una creciente
expansin del estrato de personas en edad de trabajar, la limitada formacin tcnica y profesional
promedio de esta fuerza laboral restringir sus posibilidades de realizacin profesional o laboral en
los pases desarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados crnicos. G) Crecimiento
de mega ciudades El crecimiento de mega ciudades (ms de diez millones de habitantes) es un
fenmeno que se ha acelerado, en especial en los pases en vas de desarrollo, como parte de
intensos procesos de urbanizacin y migracin rural - urbana. Son consideradas motores de la
economa mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y
conocimientos. La concentracin de la poblacin, sobre todo por la centralizacin espacial de las
inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales, econmicas y culturales; en particular, el
incremento del crimen y la delincuencia, problemas mucho ms agudos en los pases pobres. Entre
las principales mega ciudades destacan Tokio, Nueva York, Sel, Bombay, Delhi, Mxico, Sao
Paulo, Shangai, Los ngeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires. Las mega ciudades tienen que
afrontar determinados desafos para alcanzar un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una
mejor gestin en cinco sectores crticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y aguas
residuales, salud, y proteccin y seguridad), de forma que mejoren su capacidad para balancear la
competitividad con la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental. En el periodo del Plan, Lima
tender a convertirse en una mega ciudad, lo que encarecer los costos de los servicios bsicos y
nos enfrentar a mayores problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima
Metropolitana se convierta en una mega ciudad equilibrada en competitividad, medio ambiente y
calidad de vida. H) El cambio climtico El cambio climtico que viene experimentando el planeta,
caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteracin de ciclos de lluvias, mayor
erosin de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor
productividad agrcola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la
diversidad biolgica), es consecuencia del denominado efecto invernadero causado por el
considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente el dixido de carbono
(CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los gases de efecto
invernadero se acumulan en la atmsfera y ocasionan la elevacin de la temperatura media del
planeta, la prdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montaosas, as como la
modificacin del rgimen de lluvias. Todos los pases van a sufrir los efectos del cambio climtico,
pero los ms vulnerables son los pases tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera que este
fenmeno traer un cambio de paradigma y una reduccin drstica del consumo de combustibles
fsiles, hecho que afectar tanto la poltica como la economa mundiales. El Per se ver afectado,
en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa. Este fenmeno viene siendo motivo
de diversos estudios y acciones conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le
monitorea y se establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y
mitigacin de sus efectos negativos. Entre dichas instancias se encuentra la Comisin Nacional de
Cambio Climtico, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros, al
cumplimiento de los compromisos del pas ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el tema, adems de la presencia del pas en el Panel Intergubernamental ad hoc. Se estima
que las alteraciones de los ecosistemas incidirn negativamente en las condiciones de
competitividad econmica de los pases, afectando severamente a la poblacin asentada en las
ciudades costeras (dotacin de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad
agrcola (principalmente la de rgimen de secano), la produccin de alimentos de origen agrcola,
la preservacin de la biodiversidad y la generacin de energa hidroelctrica. Estudios recientes
estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio climtico en el producto
bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas contingentes, ello podra llegar a significar hasta el
20% anual del mismo para el ao 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido
del pas. I) La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales La
conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la
naturaleza se intensificar y aumentar el poder de los grupos ambientalistas, situacin que
limitar las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo,
la preferencia por los productos orgnicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa,
muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida ms sana y a una produccin ms
limpia que no daa ni contamina el medio ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios
para pases como el Per, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significar
incursionar con marcado xito en los mercados, impulsando adicionalmente la introduccin de
otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgnicos crecer de
manera sustantiva y formar parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente
los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, tambin se ampliar la
demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas tiene un gran potencial. La
exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos pone de relieve la importancia de
los derechos de la propiedad intelectual de los insumos. En el caso peruano, el reciente desarrollo
y aceptacin de nuestra gastronoma en el mercado internacional nos brinda ms de un ejemplo
de lo que se ha hecho y el potencial por desarrollar. Por otro lado, la proteccin y la recuperacin
del medio ambiente en las diversas regiones naturales es an una tarea ardua. Hay que recobrar el
espacio perdido por el mayor abandono y desertificacin de tierras y laderas causados por la
migracin a la ciudad, la carencia de manejo forestal en los Andes y la Amazona que termina en
deforestacin, la contaminacin por el uso inadecuado o la falta de tecnologas limpias en la
explotacin industrial extractiva (como la minera formal e informal y la pesca a gran escala) y de
servicios (transporte con parque automotor obsoleto). J) El desarrollo biotecnolgico y la
ingeniera gentica La biotecnologa, que consiste en la utilizacin de organismos vivos o partes de
estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar
microorganismos para objetivos especficos, cambiar la vida tal como hoy la conocemos. Podr
mejorar la alimentacin (utilizable en los programas sociales vinculados al proceso de erradicacin
de la pobreza) y tener otros usos no alimentarios, como la produccin de plsticos biodegradables,
aceites vegetales y biocombustibles. Tambin es til en la minera, la medicina, la microbiologa, la
farmacia, as como en el cuidado del medioambiente, a travs de la biorremediacin, el reciclaje,
el tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados por actividades industriales. En
el futuro, gracias a la creacin de rganos artificiales, cada parte del cuerpo podr ser sustituida, lo
que aumentar las expectativas de vida. Asimismo, la ingeniera gentica ofrece la posibilidad de
incrementar significativamente el rendimiento de la produccin agrcola y la oferta de alimentos,
aunque tambin subsista por mucho tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso
generalizado de organismos vivos modificados, como en el caso de algunos transgnicos que
alteran negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creacin de la vida in vitro, que tiene
an observaciones ticas. Para desarrollar la biotecnologa y la ingeniera gentica en el Per se
requiere adecuar y mejorar la educacin en dichos nuevos campos y sus especialidades,
considerando la biodiversidad y las potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el Estado y
la empresa privada promover el desarrollo cientfico y la investigacin biotecnolgica con
aplicacin a diversas ramas productivas, como la minera, lo cual contribuir a disminuir la
contaminacin. K) El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica Manipular la materia a escala
atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo motor del crecimiento mundial. La materia
manipulada a escala tan minscula muestra fenmenos y propiedades totalmente novedosos. Los
cientficos utilizarn la nanotecnologa para crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y
con propiedades nicas. Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones
mdicas (biologa molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la lgica, el yo, cardioterapias,
cuida- dos sanitarios, enfermedades genticas) hasta soluciones ms eficientes a problemas
ambientales y de otras reas. Se trata de tcnicas que revolucionarn la forma de vida en todos los
mbitos. Se estima que las ventas de productos que incorporan nanotecnologa aumentarn del
0,1% del total de productos manufacturados en el 2004 al 15.00% para el ao 2014. Los factores
clave para el desarrollo de la nanotecnologa, identificados por los expertos del Foro sobre las
Tendencias Futuras (Future Trends Forum, FTF), son contar con las herramientas adecuadas que
permitan el estudio a escala manomtrica, la bsqueda de aplicaciones prcticas que atraigan la
inversin privada, la reduccin de los costes de procesos y equipamiento, y una poltica
gubernamental que fomente su desarrollo, todo lo cual ayudar a que penetre en el mercado con
mayor celeridad. Entre los principales obstculos encontrados est la escasez de inversin que
supondra un despegue a largo plazo y la falta de coordinacin entre centros de investigacin y
empresas, que podra hacer ms difcil la industrializacin de las aplicaciones. El desarrollo de
nuevos productos y procesos y la penetracin en nuevos mercados exigen grandes inversiones,
indispensables en el desarrollo de la nanotecnologa. Las iniciativas pblicas han permitido el
despegue de esta tecnologa y el sector privado est tomando un protagonismo creciente en la
fase de aplicaciones. GRAFICO N 03. En la nanotecnologa intervienen distintos agentes, como la
empresa, la universidad y los consumidores, con el apoyo y la regulacin variable del Estado segn
la etapa del ciclo del valor. GRAFICO N 04. Adicionalmente, el desarrollo de la ciberntica
posibilitar usos nuevos y generalizados de robots en las actividades productivas y domsticas, as
como en los servicios pblicos. Per cuenta en su territorio con los minerales bsicos que utilizan
estas tecnologas, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y participar de las ventajas de
esta tendencia mundial. Para ello se requiere importantes cambios que mejoren la educacin,
como la formacin de nuevos campos y especialidades vinculados a desarrollarla, promoviendo el
valor agregado en las zonas productoras e incrementando las exportaciones. El Estado desempea
un rol importante al promover e invertir en investigacin y en infraestructura y generar polticas
de promocin de la nanotecnologa y la robtica orientadas a la regionalizacin de la actividad
econmica, al desarrollo de industrias que requieren bajo niveles de capital y al fomento de una
adecuada formacin de redes o asociatividad. Tambin puede mejorar el manejo del medio
ambiente en sus diversos componentes (suelos, agua, bosques, diversidad biolgica, energa), as
como el control mediante diversas aplicaciones (alta resolucin de fotografas, clculos de reas
deforestadas, etc.). 3. PRINCIPALES TENDENCIAS. Las Tendencias son los grandes eventos de
carcter mundial (Internacional, nacional y regional), que se percibe van a tener impacto en las
personas y organizaciones en el futuro. Ellas son fuentes de oportunidades y amenazas para la
jurisdiccin de la Provincia de El Collao. Tendencias a Nivel Mundial Incremento del turismo
mundial (10 % de crecimiento al ao) en particular de los corredores econmicos. Incremento de
la demanda de servicios de esparcimiento y recreacin. Los servicios de telecomunicaciones
rpidas cuestan menos. El conocimiento de la humanidad se multiplica en perodos cortos.
Expansin del Internet, que modifica los hbitos de trabajo y comunicaciones de las personas y de
las instituciones. Proceso progresivo de integracin de los pases en funcin de los mercados.
Mayor preocupacin sobre asuntos ecolgicos y del medio ambiente. Proceso de fortalecimiento
del sistema democrtico y derechos humanos. Incremento del comercio en la cuenca del Pacifico
(tasa de crecimiento promedio: 12%), particularmente en los corredores econmicos de la va
Interocenica y la Binacional. Crecimiento de las ciudades de: La Paz, El Alto, entre otros de la
Repblica de Bolivia y al interior del Pas; generarn mayor demanda de productos alimenticios de
calidad en funcin a las exigencias del mercado, siendo preciso garantizar volmenes de
produccin constantes que permitan satisfacer dicha demanda. Orientacin de la economa hacia
los servicios no industriales (bienes intangibles). Debilitamiento de los gobiernos nacionales y
preeminencia de las localidades. Mayor valoracin de la gastronoma peruana Tendencias a Nivel
Nacional. Crecimiento de las ciudades capitales como Lima, Arequipa y otras regiones importantes
en el largo plazo. El incremento del turismo externo e interno por la expansin e irradiacin de los
circuitos tursticos. Incremento de la agro exportacin de productos de valles de la costa y algunos
de la sierra del Per. Mayor participacin de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmente
desempeados por los hombres. Crecimiento del comercio informal y de PYMES formales.
Crecimiento del sector servicios. Implementacin de las Regiones y la descentralizacin, poltica,
administrativa y econmica de los pueblos para la generacin de mejores condiciones de
desarrollo. Ejecucin e implementacin de programas y proyectos de desarrollo rural orientados a
la poblacin de extrema pobreza a travs del estado y la cooperacin financiera internacional con
nuevos enfoques de participacin y concertacin para el desarrollo sostenible. Carretera
Binacional la Paz Desaguadero Moquegua Tacna Ilo, se constituye en un eje importante de
comercio y relaciones socio econmicas entre las zonas de costa y sierra del Per y selva (Bolivia).
Implementacin y puesta en marcha de la Zona Econmica Especial de Puno posibilitara la mayor
integracin fronteriza con el pas vecino de Bolivia. Construccin de la Carretera Inter Ocenica.
Proceso de la descentralizacin. El mantenimiento y/o crecimiento de la importancia de la ciudad
de lima en el largo plazo, as como de Cuzco, Lambayeque, Arequipa. La creacin de una red de
espacios productivos de escala nacional estructurada en funcin del abastecimiento del mercado
limeo. El desarrollo de los corredores econmicos que articula la ceja de selva con la costa y la
sierra del Per. La masificacin de internet. No hay rincn del pas que no tenga internet, as
como la portabilidad numrica de los telfonos. La especializacin de algunos valles de la costa en
la produccin de agro exportacin. La consolidacin, expansin e irradiacin de los circuitos
tursticos. Crecimiento del sector servicio. Fortalecimiento de los Gobiernos locales y Gobiernos
regionales. El Per se est convirtiendo en el principal puerto y aeropuerto del pacifico sur. El
rebrote de los grupos sediciosos sumado al narcotrfico, que pone en cuestin al estado en tema
de seguridad interna y la gobernabilidad, que an no se tiene una respuesta adecuada e eficiente.
El debilitamiento poltico y social en la conduccin de algunos gobiernos regionales, que podra
traducirse desde sus inexperiencias en serios problemas en el tema de descentralizacin que el
cual est en proceso de transicin del pas. Incremento acelerado de la delincuencia, narcotrfico
y pandillaje juvenil que va generando clima de inseguridad ciudadana en el pas. Problemas de
confusin desde la ciudadana en el rol de participacin ciudadana organizada que asuma temas
de inters nacional, que sobre ella el gobierno central, que tiene respuestas claras en solucionar
demandas. La Institucionalizacin de la corrupcin a nivel de las Instituciones Pblicas en los
diferentes niveles de gobierno, causando la falta de credibilidad en la poblacin, lo que afecta al
sistema democrtico. Crecimiento en las demandas por productos pecuarios, agrcolas ecolgicos
y otros; propicios para promover la participacin empresarial, dentro de un marco de
competitividad. El gobierno est asumiendo una actitud de prepotencia para imponer las
concesiones de los recursos naturales del pas a favor de las empresas multinacionales. Tensin
en diversas partes del pas por la defensa de los recursos, a ello se suma la dacin de normas que
criminalizacin de la minera informal. Implementacin de la regiones y la descentralizacin,
poltica, administrativa y econmica de los pueblos que genera mejores condiciones de desarrollo.
Ejecucin e implementacin de programas y proyectos de desarrollo rural orientados a la
poblacin de extrema pobreza a travs del estado y cooperacin financiera internacional con un
nuevo enfoque participativo y de concertacin para un desarrollo sostenible en el tiempo. Puno y
el Per, por su riqueza turstica Destino Turstico receptor de visitantes tanto nacionales como
extranjeros con mayor incidencia por el eje vial La Paz, Puno, Cusco, en la zona sur. Promocin por
parte del estado en lo referente a salud preventiva de la poblacin. Incremento de la produccin y
crecimiento de la demanda en los mercados nacionales e internacionales de productos agro
ecolgicos, cultivos andinos (Quinua, Caihua, avena, Olluco, Mashua, papa, ocas y otros), carnes
rojas (Alpaca con bajo colesterol), artesana, etc. Una poblacin en un proceso de revaloracin de
su identidad cultural motivando la participacin de la poblacin en eventos polticos,
socioculturales a nivel local, provincial, regional y nacional. Apoyo por parte del estado a
programas de sanidad animal y vegetal que permitan eliminar enfermedades endmicas,
epidmicas como la fiebre aftosa, gorgojo de los andes, sarna etc. Implementacin de polticas de
estado en la produccin, distribucin, comercializacin, ahorro, consumo, inversin e inclusin
social, orientadas a una correcta transformacin y exportacin generando cadenas productivas.
Marcada modernizacin de los sectores educacin, salud, saneamiento y produccin con inclusin
social y la disponibilidad de energa elctrica que le permitir la transformacin de sus recursos y
potencialidades. Tendencias a Nivel Regional y Local. La Regin Puno, por su riqueza turstica se
constituye en el destino ms importante despus de Machupicchu; tendiendo a la ampliacin de
sus actuales circuitos tursticos que posibilitaran la recepcin de visitantes tanto nacionales como
extranjeros. La Provincia de Collao y por consiguiente sus espacios distritales se localizan desde
las orillas del lago hasta las colinas de las cordilleras, desarrollndose paulatinamente la actividad
de comercio. La Ciudad de Ilave como centro de capital de la provincia por su feria dominical se
presencia la concentracin de visitantes turistas nacionales y extranjeros, genera movimientos
sociales y comerciales a nivel de las jurisdicciones adyacentes, bsicamente a lo concerniente de la
jurisdiccin de la provincia de El Collao. Demanda de Productos Agropecuarios; de ganado
vacuno, ovino y alpaca, como son: carne, Lana y fibra, as como derivados y productos artesanales,
gastronoma andina, complementados con la oferta de trucha tienden a incrementarse tanto en el
mercado regional (Tacna, Moquegua y Arequipa) como en el mercado boliviano (La Paz)
intercambiados en las ferias locales y fronterizas. Avances en la prestacin de servicios de
electrificacin Urbano y Rural. Incremento de los servicios de transporte. Creciente inters de las
autoridades del Gobierno Regional y Municipales en la mejora del sistema de riego, saneamiento,
de la infraestructura vial y equipamiento Urbano. Creciente apertura del gobierno local a los
procesos participativos. Participacin activa de autoridades y poblacin en el planteamiento e
identificacin de sus problemas, las alternativas de solucin y su viabilizacin, en el proceso de la
reformulacin del plan de desarrollo concertado regional, que desde las trece provincias los
gobiernos locales vienen participando directa e indirectamente y a nivel del Gobierno Local a nivel
de las diferentes zonas como: Baja; Media y Alta. Articulacin vial del mbito provincial con sus
distritos y la relativa habilitacin, rehabilitacin y mantenimiento permanente de sus carreteras
Limitada visin del desarrollo regional de los funcionarios de la regin sobre los proyectos y
programas del desarrollo regional a pesar de algunas voluntades, cuyas consecuencias asumen las
provincias y distritos de la regin. Inters de los productores y artesanos en generar nuevos
productos derivados de fibra de alpaca y productos agrarios ecolgicos, orientados a la
exportacin proyectos que articulen a con el propsito de ser competitivos como pequeos
empresarios que dinamicen la economa regional. Fortalecimiento de algunos gobiernos locales
sean distritales y provinciales como instituciones lderes en el proceso de desarrollo estratgico
participativo. La proteccin del medio ambiente, basado en el cuidado de la pachamama,
bsicamente el cuidado de nuestras tierras y agua fundamentalmente para las futuras
generaciones. La Municipalidad Provincial de El Collao, se constituye en un ente promotor y lder
del desarrollo local y en la constante bsqueda de mejorar la calidad de vida de la poblacin de la
jurisdiccin. Inters de la poblacin en conformar alianzas estratgicas de desarrollo va
concertacin de apoyo vecinal, comunal e interinstitucional con intercambio de experiencias para
su incursin a mercados en condiciones competitivos. Diversificacin de su estructura productiva
con la incursin de especies y reproductores mejorados con el inters en mejorar la calidad de sus
productos provenientes de sus principales actividades. La presencia de entidades descentralizadas
PECSA, AGRORURAL, SENASA promotores de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de
tecnologa. Articulacin vial de todo el mbito del distrito con la habilitacin, rehabilitacin y
mantenimiento permanente de sus carreteras. El impulso de las actividades artesanales y
gastronoma andina y el turirsmo ecolgico como una economa emergente c. ANALISIS DE ROLES.
Roles del Pasado de El Collao. La capacidad de cumplir los roles en la economa y en la vida social
han sido los factores claves que han determinado el desarrollo en el pasado de la Provincia de el
Collao. En ese sentido los participantes identificaron los siguientes roles pasados: Produccin
agrcola fundamentalmente de papa, quinua, caigua, cebada de buena calidad, las mismas que
eran comercializadas tanto al mercado interno como a las ciudades de Arequipa y Lima. Productor
de ganado vacuno, orientada a los mercados locales, regionales y nacionales como a las ciudades
de Lima y Arequipa. Productor de fibra y carne (Chalona) de camlidos sudamericanos, acopiado
por intermediarios y luego exportado a Chile, Suiza y China. Productores y comercializadores de
tejidos y pesca (trucha) para el mercado interno. Roles Futuros de la Provincia El Collao. Centro
exportador de productos de origen animal (vacuno, ovino y camlidos sudamericanos) con
certificado de Calidad, orientando al mercado regional y posteriormente al mercado internacional
(Bolivia y Chile). Centro exportador agro industrial en las lneas de chuo blanco, hojuela de
cebada y quinua perlada y otros de origen agricola Centro procesador de cueros y suelas como
insumo de la produccin de calzados y casacas, orientado al mercado nacional e internacional. Ser
un centro de procesamiento de fibras de alpaca y lana de ovino y derivados de lacteo para el
mercado nacional e internacional. (EE.UU, Suiza, Inglaterra, Bolivia, Ecuador y China). gran
megacentro comercial a nivel de la zona sur de la regin de puno Centro de transformacin de
productos agrarios, orientados a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales
Produccin truchcola orientado al mercado, local, regional e internacional. Centro de recreacin
turstica orientado al mercado interno y externo Corredor vial interbinacional con la costa sur del
pacfico. Eje cultural y social de la nacin Aymar. Eje urbano, comercial y de servicios del
Altiplano. III. CARACTERISTICA SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO. La Provincia "El
Collao" se ubica en el extremo sur del Departamento de Puno, Repblica del Per
aproximadamente entre las coordenadas; 1605'03", 1710'48" de latitud sur y 6932'54", 6944'
24" de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, Puno, constituye frontera poltica con la
hermana Repblica de Bolivia, la cual se observa en el siguiente grfico. GRAFICO N 05. EL
COLLAO: LOCALIZACION DE LA PROVINCIA i) Extensin. En tanto que la Provincia "El Collao" abarca
una extensin total de 5,600.51 Km2 , lo que equivale el 7,7% de la extensin superficial del
departamento de Puno ocupando el sexto lugar a nivel de extensin del mismo, con una Densidad
de Poblacin de 14.5 (Hab/Km2). ii) LimitesLa Delimitacin de la Provincia es la siguiente: Por el
Norte : con el distrito de Acora y provincia de Puno. Por el Sur : con el distrito de Juli. Por el Este :
con el Lago Titicaca y distrito de Pilcuyo, que se desprendiera de Ilave, en 1961. Por el Oeste : con
la Provincia de Puno i) Divisin Poltica. De acuerdo a la Demarcacin territorial, la Provincia "El
Collao" se divide en Cinco Distritos incluido el Distrito Capital de la Provincia siendo los siguientes;
Ilave, Capaso, Conduriri, Santa Rosa y Pilcuyo. CUADRO N 01 CALIFICACIN DE CREACIN Y
UBICACIN GEOGRFICA DE LA CAPITAL LEGAL DE LOS DISTRITOS, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO.
ii) Altitud y Fisiografa. El mbito de la Provincia conforman Cuatro Unidades fisiogrficas; La Sub
Unidad Puna presenta una temperatura que oscila de -5 a 14,0 grados centgrados y una
precipitacin Pluvial total promedio anual de 700 m.m. con altitudes que van de 3 500 a 4 200
m.s.n.m en donde predomina la actividad pecuaria (Camlidos., Vacunos y Ovinos, etc) y en forma
restringida la actividad agrcola en pocas de lluvia. La Sub Unidad Fisiogrfica Altiplano se ubica
sobre los 3 900 a 4 200 m.s.n.m siendo la actividad principal la crianza de camlidos
sudamericanos y las temperaturas oscilan de -10 a 14 grados centgrados. La Sub Unidad
Fisiogrfica Circula custre con una temperatura media anual que oscila entre 2 a 15 grados
centgrados y altitudes ms bajos (3 812 a 3 825 m.s.n.m) y una precipitacin pluvial promedio
anual de 853 m.m en esta unidad se permite el desarrollo de la actividad agrcola primordialmente
y relativo la explotacin pecuaria (Engorde de Vacuno). La Sub Unidad Coordillerana que se ubica
en una altitud mayor de 4 600 m.s.n.m y la actividad principal es el pastoreo de alpacas, la
temperatura oscila de -20 a 13 grados centgrados. iii) Clima. El clima de la Provincia es Variado,
templado en las zonas bajas circundantes al Lago Titicaca y fro en las zonas altas. La presencia del
Lago Titicaca genera un microclima, el cual constituye un elemento termorregulador apropiado
para el desarrollo de la agricultura y la ganadera. En tanto el clima es semiseco, fro en invierno,
fro lluvioso en verano, la temperatura promedio es de 9. iv) Agricultura y Ganadera. La provincia
de El Collao, por su naturaleza estn estratificados tanto de la zona urbana y zona rural, el ultimo
se dedica bsicamente al sector agropecuario y la zona urbana bsicamente al comercio, industria
y otras actividades, pero la gran mayora es complementaria, es por ello de acuerdo a Categora
Dispos. Legal Fecha Altitud (m.s.n.m.) Latitud Sur Longitud Oeste El Collao Ilave Ilave Ilave Ciudad
Ley 11530 28 Nov. 1950 3 846 1605'03" 6938'03" Capaso Capaso Pueblo Ley 24891 29 Sep. 1988
4 400 1710'48" 6944'24" Pilcuyo Pilcuyo Pueblo Ley 13753 11 Dic. 1961 3 836 1606'17"
6932'54" Santa Rosa Mazocruz Pueblo Ley 9783 22 Ene. 1943 4 126 1644'18" 6942'48"
Conduriri Conduriri Pueblo Ley 26228 24 Set. 1993 3 950 1637'15" 6941'39" Provincia y Distrito
Capital Calificacin de creacin Ubicacin geogrfica Clasificacin legal la superficie cultivable se
tiene 40,340 Has. Donde el 51.95% es utilizado para el cultivo y el 48,04% destinado a descanso,
con una poblacin de 17,331 productores, siendo la mayora de ellos del distrito de llave (58,68%
de la poblacin total de productores). De toda la superficie de la provincia se tiene que los pastos
naturales, est representada por un mayor porcentaje 55.90% propicia para el engorde del
ganado, estas son comercializados a los diferentes mercados de la regin y a nivel nacional como:
Puno, Juliaca, Arequipa, Lima, Tacna, Ilo y Moquegua y tambin a los mercados del hermano pas
de Bolivia y un menor porcentaje de 7.20% de la superficie total de la provincia destinado a
cultivos. v) Actividad Comercial. La ciudad de Ilave, por su naturaleza se considera como la
segunda ciudad ms grande comercialmente despus de juliaca, esto en la zona sur de la regin de
puno, en tanto que en la ciudad de Ilave existe dos Federaciones de comerciantes; uno es el
Frente nico de Comerciantes FUC, que aglutina a ms de 45 Asociaciones; y el otro es la Nueva
Organizacin Federada de la Provincia de El Collao- OFAC, que aglutina ms 57 asociaciones.
Existen otras organizaciones de nuevas comerciantes, ms que todo de los das dominicales,
adems existen diferentes galeras y tiendas comerciales a nivel de la ciudad de Ilave, que brindan
intercambio comercial de diferentes bienes y de servicio. En tanto para que se dinamice dichas
actividades antes mencionadas, existe una cantidad de asociaciones de transporte en la zona
urbana, desde los vehculos menores no motorizados hasta vehculos motorizados, estas circulan
desde los centros comerciales hacia los terminales, tanto como: Terminal Terrestre interprovincial
e interregional, y los terminales zonales, de este ltimo tiene la direccin hacia los distritos de la
jurisdiccin de la provincia y de las tres zonas del distrito de Ilave. vi) Vas de Acceso. Para llegar
hasta la ciudad de Ilave, es bastante accesible desde cualquier parte de la regin, del pas y a nivel
internacional, y existe por diferentes vas, tales como: Terrestre.- Esta conectado con Lima, va
Arequipa Juliaca - Puno, (1,335 km.) con una duracin de 24 horas aprox. en auto; va asfaltada
Arequipa Moquegua-Desaguadero - Ilave. Conectada con Puno.- por una va asfaltada. Ilave -
Puno de 52 Km. con un promedio de 45 minutos de viaje. Conectada con la Regin de Tacna.- por
la va trocha carrozable Ilave Mazocruz Capaso Candarave Tarata Tacna.
Internacionalmente.- con Bolivia, va Desaguadero por una carretera asfaltada Ilave - Desaguadero
con 102 Km. 1 hora con 45 minutos de viaje promedio. Y con Chile, va Tacna Mazo cruz - Ilave
con 320 Km. de carretera afirmada; en PROVINCIA REGION URBANA RURAL TOTAL EL COLLAO
PUNO 2007 22,153 31,985 54,138 81,059 12 6 84 4 1 2008 22,840 31,859 54,699 81,474 1284,931
2009 23,548 31,733 55,281 81,890 1301,635 2010 24,278 31,608 55,886 82,309 1318,556 2011
25,030 31,483 56,514 82,730 1335,697 2012 25,806 31,359 57,166 83,153 1353,061 2013 26,606
31,236 57,842 83,578 1370,651 2014 27,431 31,112 58,543 84,006 1388,470 2015 28,281 30,990
59,271 84,435 1406,520 2016 29,158 30,868 60,026 84,867 1424,805 2017 30,062 30,746 60,808
85,301 1443,327 2018 30,994 30,625 61,618 85,737 1462,090 2019 31,955 30,504 62,458 86,176
1481,097 2020 32,945 30,384 63,329 86,617 1500,352 2021 33,967 30,264 64,230 87,060
1519,856 POBLACION AOS DISTRITO DE ILAVE esta va es muy importante el asfaltado de la
carretera Ilave Mazo cruz de 83 Km. eje vial para acceder a los centros de atractivo turstico.
Area.- Existen vuelos diarios a Juliaca desde Lima (1.45 horas aprox.) y Arequipa. (45 horas
aprox.), desde ah a Ilave por una va asfaltada Juliaca - Puno - Ilave de 96 Km., 1 hora 45 minutos
aproximadamente. Frrea: Desde Arequipa hay salidas hacia Puno (258 km. y a 8 horas aprox.)
pasando por Crucero Alto (4,490 m.s.n.m.), desde ah a Ilave por una va asfaltada Juliaca - Puno -
Ilave de 96 Km., 1 hora 45 minutos aproximadamente. Adems se cuenta con toda la seguridad de
cualquier peligro, ya sea naturales, socio naturales y antrpicos, ya que su ubicacin data de ms
de 30 aos, en donde no se han presenciados dichos peligros. A. Poblacin. La poblacin del
Distrito de Ilave, la cual para el ao 2011 segn INEI, la poblacin total estimada est representada
por 57,172 habitantes y a nivel de la Provincia de El Collao est representada por 84,782
habitantes. Para obtener la poblacin urbana del distrito de Ilave se ha proyectado tomando en
cuenta la proporcin de la poblacin urbana estimada para el ao 2007, que est representada
por 25,376 habitantes, en vista de que no se cuenta con esta informacin en el INEI. Segn las
estimaciones y proyecciones de poblacin para el ao 2021, la poblacin urbana del distrito de
Ilave alcanza a 33967 habitantes, mientras que a nivel distrital es 64230 entre urbano y rural, en
tanto la poblacin a nivel de la provincia alcanza a 87060 habitantes