Elaboracin de Proyecto

de Inversin Pblica en
Educacin
1. O b j e ti v o G e n e ra l

Identificar los aspectos de la poltica educativa que forma parte del marco general para la
construccin participativa de los Proyectos de Inversin Pblica en Educacin PIPED.

2. O b j e ti v o s E s p e c fi c o s
Analizar el marco de poltica educativa local y los vnculos de esta con Proyecto Educativo Local
y las polticas prioritarios en mediano plazo.
Comprender el PIPED como un instrumento de las polticas priorizadas mediante la
identificacin del mbito y sentido del PIP.

3 . C o nt e n i d o s
Definir el marco estratgico para el diseo de los proyectos educativos
Relacionar los mbitos de la planificacin educacional
Las funciones de las UGEL y de los gobiernos locales
Definir la importancia del Proyecto Educativo Local

4 . M a r c o E st rat g i c o p a ra e l D i s e o d e l o s P r o y e c t o s E d u c a ti v o s
Desarrollar el marco estratgico que nos proporcionara la visin y los lineamientos de largo y
mediano plazo en la elaboracin de los proyectos:
Plan Per 2021
Proyecto Educativo Nacional al 2021
Plan Sectorial Multianual de Educacin PESEM 2012 2016
Plan Nacional de Educacin para todos 2005 2015
Relacin entre los mbitos de la planificacin educacional, de acuerdo al siguiente esquema:

5 . A c ti v i d a d e s a d e s a r r o l l a r
El desarrollo de este componente se realizar de acuerdo a la siguiente metodologa:
Etapa 1: Relevar informacin primaria y secundaria del rea de estudio.

El objetivo de esta etapa es recopilar toda la informacin necesaria para la adecuada

identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto.

Informacin relevada en las visitas de campo para lo cual es necesario:

Entrevistas a la poblacin.
Entrevistas a las autoridades locales.
Responsables de la operacin y mantenimiento del servicio educativo (director,
profesores, responsables de la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL).
Evaluacin de los espacios educativos y su equipamiento (mobiliario, y equipos).
Evaluacin de las condiciones actuales en las que se brinda el servicio
educativo.

Complementariamente se utilizar informacin de entidades de nivel nacional y regional,

tales como INEI, Ministerio de Educacin (ESCALE) y Direccin Regional de Educacin (DRE).

Etapa 2: Elaboracin del Mdulo de Aspectos Generales e Identificacin

El objetivo de esta etapa es, en funcin a la informacin recopilada en la etapa anterior,

definir la naturaleza de intervencin, localizacin geogrfica, participacin de las entidades
involucradas y de los beneficiarios, marco de referencia, el problema central, determinar el
objetivo del proyecto y proponer la alternativa de solucin para alcanzar el objetivo.

Se elaboran los aspectos generales y el diagnstico de la situacin actual, considerando el

desarrollo de los puntos precisados lneas abajo en los contenidos del proyecto.

Etapa 3: Mdulo de Formulacin y Evaluacin

El objetivo de esta etapa es recoger, organizar y procesar la informacin desarrollada en la

etapa anterior, incluida en la propuesta, para luego evaluarla.

Con respecto a la propuesta de solucin, se tienen que desarrollar los siguientes aspectos:

El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin

Anlisis de la demanda del servicio
Criterios para la estimacin de demanda
Variables para la determinacin de la demanda proyectada
Determinacin del nmero de usuarios
Anlisis de la oferta
Oferta del servicio
Oferta del servicio optimizado
Balance oferta demanda
Descripcin tcnica de las alternativas de solucin
Costos privado y sociales
Beneficios sociales
Anlisis de sensibilidad
 Sostenibilidad
Impacto ambiental
Marco lgico
Conclusiones y recomendaciones

Es preciso considerar que la elaboracin del estudio de preinversin es un proceso

iterativo y no lineal, por lo que la retroalimentacin entre cada etapa del estudio de
preinversin permitir mejorarlo en calidad y eficacia, alcanzando as de mejor manera el
objetivo planteado.

6. C o nt e n i d o d e l p r o y e c t o

I. RESUMEN EJECUTIVO

Sntesis de estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms relevantes
del PIP.

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto y Localizacin

El nombre debe definir la denominacin del proyecto el cual debe incluir las siguientes
caractersticas: naturaleza de la intervencin, servicios objeto de la intervencin,
localizacin geogrfica, debiendo mantenerla durante todo el ciclo del proyecto.

2.2 Institucionalidad

Se presentar la informacin que identifique a los rganos que integran el SNIP y las
instituciones (de corresponder, sus rganos) que participarn en cada fase del Ciclo del
Proyecto:
Unidad Formuladora (UF), Unidad Ejecutora (UE), rgano Tcnico y la encargada de la
Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

2.3 Marco de referencia.

En este punto se explicar el contexto en el que se desarrollar el proyecto. Para ello se

requiere:
Conocer, de manera resumida, los antecedentes del proyecto, cmo se origina la idea de
llevarlo a cabo, los intentos anteriores para solucionar el problema y un recuento cronolgico
de los principales hitos histricos sobre la evolucin en la prestacin de los bienes y/o los
servicios (si ya existiese una UP), o cmo accede a estos la poblacin potencialmente
beneficiaria del PIP.
Sustentar la pertinencia del proyecto propuesto demostrando que es consistente y se
enmarca dentro de los lineamientos de poltica, los instrumentos de gestin de la entidad y
las normas tcnicas, y resuelve de manera eficiente y eficaz el problema identificado, cuya
solucin corresponde al Estado.

III. I D E N T I F I C A C I O N

3.1 Diagnstico de la situacin actual

 El diagnstico permite identificar el problema central, las causas que lo originan y los efectos
que tal problema tiene sobre los problemas en el servicio educativo. Esto permitir sustentar
el objetivo central, los medios para lograrlo y los beneficios para los interesados, que se
espera obtener con la ejecucin del proyecto (fines).

Igualmente, el diagnstico permite plantear las alternativas de solucin posibles, si fuera el

caso. Los ejes principales de anlisis en el diagnstico, son los siguientes:

3.1.1 rea de influencia y rea de estudio

Se analizara las variables que permitan conocer el contexto donde se desarrollar el proyecto.
El anlisis se centrar en las variables o aspectos que, de una u otra forma, influyen en el
diseo del PIP, relacionadas con las caractersticas tcnicas, localizacin, tamao, etc.
Para ello, se define el rea de influencia (mbito en el cual se ubican los afectados por el
problema que se quiere resolver) y el rea de estudio (rea donde se localiza la infraestructura
del servicio de limpieza pblica, conjuntamente con el rea donde se ubican los afectados por
el problema)

El diagnstico del rea de influencia y el de rea de estudio describir y analizara, sin ser
limitativo, los siguientes aspectos, recurriendo a informacin primaria y secundaria.
a) Delimitacin del rea de estudio.
El rea de estudio debe comprender a la I.E. o zona donde se identific el problema y a las I.E.
alternativas. Para delimitar el rea de estudio considera los siguientes factores:
Ubicacin de la I.E. foco del problema en el mapa o croquis.
Caractersticas administrativas de los servicios educativos.
Lmites relevantes.

b) rea de influencia. Es el rea donde est la poblacin afectada.

Elabora el diagnstico de rea, considerando los siguientes factores:
Tipo de zona: rural, urbana
Caractersticas demogrficas.
Caractersticas geogrficas, climticas, geologas, hidrolgicas, hidrogeolgicas, etc.
Servicios bsicos
Condiciones de accesibilidad a los servicios educativos
Indicadores Socioeconmicos
Alternativas de la educacin publica
Anlisis de peligros
Anlisis de vulnerabilidad

3.1.3 Unidad productoras de servicios

Mapeo de unidades productoras:
Infraestructura: Situacin del local y aulas de la institucin (Secciones, estudiantes por
aula, cantidad de aulas, rea del aula, ndice por metro cuadrado)
Equipamiento: Estado del mobiliario, materiales educativos, accesorios educativos
(pizarras, pupitre, otros)
Recurso humano: Nmero de estudiantes, Profesores y Administrativos.
Tecnologa: Estado de las computadoras, servidores, sistema de comunicaciones, acceso a
internet (banda ancha), sistema de matrcula, sistema de control de docentes, otros.
3.1.4 Anlisis de Involucrados
Se precisar quines son y cul es el rol de las instituciones involucradas en el proyecto,
tales como, el gobierno regional y local; as como las estrategias de participacin de estas
en el proyecto.

3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos

A partir de la informacin obtenida en el diagnstico y su respectivo anlisis y

evaluacin, se identificar y definir el problema central que afecta a la poblacin en el
rea de influencia, y al cual se quiere dar solucin con el proyecto. Igualmente, se
identificarn y definirn sus causas y sus efectos.

3.3 Planteamiento del proyecto

Se describir el objetivo central que consiste en describir la situacin despus de

solucionar el problema identificado, as como el anlisis de los medios que llevaran a
trasformar el problema central en el objetivo del proyecto, y los fines que reflejan los
cambios que se esperan lograr con la intervencin del proyecto.

Una vez identificas los medios fundamentales se plantear las alternativas de solucin
del proyecto.

IV. F O R M U L A C I N

4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

El horizonte de evaluacin estar definido por el componente de mayor vida til del
proyecto, para residuos slidos la vida til del proyecto ser de 10 aos.

4.2 Determinacin de la brecha oferta y demanda

4.2.1 Anlisis de la demanda de servicios educativos

4.2.2 Anlisis de la oferta

4.2.3 Balance Oferta Demanda

Se realizar el balance entre la oferta de los componentes del sistema existente y la

demanda proyectada en el horizonte de planeamiento, para cada ao. Ser factible
detectar el dficit de infraestructura y equipamiento por cada componente del servicio.

4.3 Anlisis tcnico de las alternativas de solucin

De la alternativa planteada en el perfil y del dficit a ser cubierto, es necesario desarrollar

la alternativa seleccionada teniendo en cuenta tres componentes: tamao, localizacin y
tecnologa. Tambin debe tenerse en cuenta la gestin del riesgo y el momento de inicio de
obra, as como la participacin y el anlisis ambiental y de vulnerabilidad.

El planteamiento tcnico deber contener los componentes de aprovechamiento y

disposicin final.

4.3.1 Desarrollo de la alternativa

La alternativa debe ser consecuente con los antecedentes recopilados y con el

diagnstico realizado de los sistemas. Se debe tener en cuenta en el anlisis, la
optimizacin de la alternativa, considerando la secuencia temporal de la obra, adecuada
identificacin de la situacin base optimizada, localizacin y el periodo ptimo de diseo.

4.3.2 Descripcin de la alternativa

Se plasmar las principales ideas relacionadas con lo que se est diseando, como son el
tamao, localizacin, monto de la inversin, diseo organizacional del funcionamiento,
costos, beneficios, etc.

4.4 Costos a precios de mercado:

Se determina cunto cuesta implementar el proyecto y que resultados se obtiene con

ello. Estos costos estn compuestos por los costos de inversin y los costos de operacin
y mantenimiento del proyecto.

4.4.1 Costos en la situacin sin proyecto a precios privados

4.4.2 Costos en la situacin con proyecto a precios privados

Estn conformados por los costos de inversin y de operacin y mantenimiento.

a. Inversiones

b. Costos de operacin y mantenimiento

4.4.3 Costos incrementales a precios privados

Se determinar de la diferencia del flujo de costos de operacin y mantenimiento para la

situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto a precios privados o de mercado.

V. EVALUACION

5.1 Evaluacin social

5.1.1 Beneficios Sociales

Se Presentar de manera cualitativa, una descripcin de los beneficios sociales que se

produciran, para cada una de las alternativas analizadas, en trminos de: salud, medio
ambiente, turismo, otras actividades productivas y comerciales, economa local, bienestar
de la poblacin, entre otros.

5.1.2 Costos Sociales

Se estimar el costo de los recursos, que las alternativas analizadas, van a requerir de la
economa (mano de obra, equipos, insumos, servicios de terceros, etc.), tanto en la
inversin como en la post inversin, mostrndolos desde un punto de vista social,
mediante el uso de los factores de correccin, eliminando las distorsiones, debido a la
existencia de impuestos, subsidios, monopolios, oligopolio u otros.

5.1.3 Indicadores de rentabilidad Social

En los proyectos referidos al servicio de limpieza pblica, por lo general, los mtodos
utilizados para la evaluacin del PIP es el de costo/efectividad, el cual se estimar
precisando la metodologa de evaluacin de este.

5.1.4 Anlisis de sensibilidad

Se deber de llevar a cabo un anlisis de la rentabilidad ante la variacin de diferentes

factores se va a ver reflejados en el incremento de los costos de inversin y costos
de operacin y mantenimiento y en la disminucin de los beneficios. El anlisis deber
hacerse para cada variable por separado.

5.2 Evaluacin privada

Se evaluara la rentabilidad econmica y financiera del PIP.

5.3 Anlisis de Sostenibilidad

Se deber indicar la posibilidad que tiene el proyecto de generar los beneficios

esperados, para lo cual se debe hacer el siguiente anlisis:

Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin, operacin y

mantenimiento: Debe indicarse todas las consideraciones a tener en cuenta desde
el punto de vista institucional y gestin, para lograr el xito del proyecto.

Participacin de los beneficiarios

Se deber explicar los momentos y formas de participacin de los beneficiarios del

proyecto.

En la fase de preinversin: Participacin en la formulacin identificando el problema y

seleccionando las alternativas.
En la fase de inversin: Mano de obra no calificada, acarreo de materiales.
En la fase de operacin: Pago de arbitrios.
Medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad

5.4 Impacto Ambiental

Se identificar cules son los impactos ambientales positivos y negativos que se van a
originar con la ejecucin del PIP, as como prever las medidas de mitigacin necesarias
respecto a los impactos negativos, determinando los costos de tales medidas para
incluirlas en los presupuestos de inversin y post inversin de cada alternativa analizada.
Igualmente se describirn las actividades que se van a requerir para el cierre del relleno
sanitario u otras infraestructuras, al trmino de su vida til.

5.5 Plan de Implementacin

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de la metas del

proyecto. Indicando decencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos
necesarios.

5.6 Organizacin y Gestin

En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar las
capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas.

Los costos de organizacin y gestin debern estar incluidos en los respectivos

presupuestos de inversin y de operacin.

5.7 Matriz del marco lgico del proyecto

Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa, la cual muestra la relacin causa
efecto entre el Fin, Propsito, Componentes o Productos y las Acciones. As tambin
deben de presentarse los supuestos de cada nivel.

7. Conclusiones y recomendaciones

8. Anexos