I.- Introduccin.

El proceso de ejecucin previsto en la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N 29497, en adelante
NLPT, define la competencia en el conocimiento de dicho proceso bsicamente en razn a la
cuanta, salvo el caso de la cobranza de los aportes previsionales del Sistema Privado de
Pensiones, en cuyo caso la competencia es exclusiva de los Juzgados de Paz Letrados, resultando
irrelevante el importe materia de cobranza.

La regulacin prevista sobre el proceso de ejecucin en la NLPT, requiere establecer previamente

qu debemos entender como proceso de ejecucin y qu como ttulo ejecutivo, sobre aquello se
tratar de definir su diferencia con el proceso de conocimiento, su estructura y finalidad y en
cuanto al ttulo ejecutivo, se tratar de verificar su contenido, es decir, la obligacin que este
puede contener y la limitacin de las defensas que contra el mismo, se puede generar.

Se revisar qu ttulos ejecutivos ha sealado expresamente la NLPT, pueden ser tramitados

mediante el proceso de ejecucin, hacindose nfasis en los referidos a la cobranza de aportes
previsionales del Sistema Privado de Pensiones, dado que los mismos constituyen
aproximadamente el noventa por ciento (90%) de los expedientes que conocen los Juzgados de
Paz Letrados, verificndose entonces en ellos las incidencias que surgen en la cobranza de los
referidos ttulos ejecutivos.

Finalmente, sern materia de anlisis los supuestos de suspensin extraordinaria de la ejecucin,

la multa por contradiccin temeraria, definiendo para ello, lo que se debera entender por conducta
temeraria y distinguirla de la conducta procesal de mala fe, para luego ingresar a la revisin del
incumplimiento injustificado al mandato de ejecucin, en el caso de las obligaciones de hacer y
no hacer y las consecuencias que se proponen legislativamente y la forma de clculo de los
derechos accesorios.

II.- Proceso de ejecucin.

La NLPT en el Ttulo II, en su Captulo V, desde el artculo 57 a 63, trata sobre el proceso de
ejecucin.

En cuanto a la competencia el inciso 2 del artculo 1 de la NLPT, seala que los procesos con
ttulo ejecutivo cuando la cuanta no supere las cincuenta (50) Unidades de referencia procesal
(URP) son competencia de los Jueces de Paz Letrados; salvo cuando se trata de la cobranza de
aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador, en cuyo caso
los Jueces de Paz Letrados son competentes con prescindencia de la cuanta.

Por su parte, el artculo 57 de la NLPT especficamente seala qu ttulos ejecutivos, van a ser
tramitados mediante el proceso de ejecucin. De esa forma, debemos tener presente dos
conceptos: el de proceso de ejecucin y el de ttulo ejecutivo.

As, para el Juez Supremo ARVALO VELA, el proceso de Ejecucin Laboral es un conjunto
de actos procesales a travs de los cuales el acreedor de un derecho persigue el cumplimiento por
parte de su deudor de una obligacin de dar, hacer y no hacer, para lo cual sustenta su pretensin
en la existencia de un proceso previo, donde se ha declarado su derecho, o del documento
denominado ttulo al cual la ley le otorga la presuncin de legitimidad.[1]

En esa misma lnea, ANACLETO GUERRERO seala que la finalidad del juicio ejecutivo no
consiste en lograr un pronunciamiento judicial que declare la existencia o inexistencia de un
derecho sustancial incierto, sino en obtener la satisfaccin de un crdito que la ley presume
existente, en virtud de la peculiar modalidad que reviste el documento que lo comprueba. Por ello,
los dos extremos principales que ha de reunir el ttulo son suficiencia e integracin; es decir, debe
bastarse a s mismo, sin que pueda ser completado con prueba de otra ndole, porque el ttulo
mismo es una suerte de prueba.[2]
Al respecto PRIORI POSADA seala que, el proceso de ejecucin supone partir de la certeza que
genera el ttulo ejecutivo, por lo que nicamente corresponde ejecutar el derecho. Con ello, lo que
se hace frente a una demanda que cumple los requisitos es la emisin de un mandato de ejecucin
que ordena al ejecutado cumplir con su obligacin. Por ello, la defensa que puede realizar un
ejecutado es muy limitada: consiste nicamente en oponerse al mandato de ejecucin a travs de
una contradiccin.[3]

Por otro lado, para VINATEA y TOYAMA en los procesos de ejecucin ya no se discute la
existencia del derecho contenido en el ttulo ejecutivo, pues ya est reconocido en el propio ttulo,
aunque naturalmente se concede al demandado, llamado ejecutado, mecanismos de defensa
destinados a cuestionar nicamente la validez del ttulo o la exigibilidad de la obligacin, entre
otros motivos taxativamente contemplados. Sealan adems los citados autores, que dicho
proceso tiene por fin ltimo la materializacin de las decisiones judiciales o de los derechos
reconocidos por las partes, o declarados por un tercero, satisfacindose as los intereses respecto
de los cuales se solicita tutela jurisdiccional.[4]

Por su parte, PAREDES INFANZON seala que el proceso de ejecucin es uno diferente al
proceso de conocimiento, tanto por su contenido como por su estructura y finalidad, ya que aquel
no parte del conflicto de derechos, que es atendido ms bien por este ltimo, el que lo resuelve en
forma declarativa o constitutiva a travs de una sentencia. El proceso de ejecucin no tiene por
finalidad resolver un conflicto, por lo que en su interior no existe debate posicional, ni actuacin
probatoria ni expedicin de una sentencia, sino por el contrario se inicia con la acreditacin de un
derecho reconocido o declarado a travs de un Ttulo que se encuentre pendiente de cumplimiento
para luego de calificarlo debidamente se expida un Mandato de ejecucin que no permite la
discusin del origen del derecho, sino nicamente la argumentacin sobre la exigibilidad de la
obligacin que contiene el ttulo, la misma que en caso no tener fundamento adecuado, induce al
Juez a emplear todos los medios imperativos, forzosos, coactivos o coercitivos que la Ley
franquea para lograr el cumplimiento de la obligacin de parte del deudor y ofensor. Ello
determina que sea un proceso breve, expeditivo y conminatorio que no admite mayor debate entre
las partes, prohibindose los artculos de nulidad y la concesin de medios impugnatorios con
efecto suspensivo, hasta que no se haya dado cumplimiento a la obligacin ejecutada.[5]

A lo anteriormente expuesto por la doctrina citada, debo agregar que la nica excepcin por la
cual el proceso de ejecucin no termina con la expedicin de un auto, sino con la emisin de una
sentencia, ser aquel referido a la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de
Pensiones, como se explicar ms adelante, por lo dems, el proceso de ejecucin como se ha
sealado, es aquel referido a una serie o sucesin de actos procesales, mediante los cuales se
pretende hacer cumplir forzosamente y consecuentemente materializar en forma objetiva y
efectiva, lo resuelto por una autoridad judicial, autoridad administrativa, por los rbitros o lo
acordado o transado por las partes y finalmente, tambin el documento (liquidacin) emitido para
la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones, en el entendido de que los
mismos reflejan un derecho cierto y autntico; es decir, les otorga la Ley una presuncin de
certeza y autenticidad, por ello las defensas son taxativamente enumeradas por el artculo 690-D
del Cdigo Procesal Civil y en su caso, por el artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones, estableciendo en ellos plazos breves
y perentorios.

II.- Ttulos ejecutivos.

Un ttulo ejecutivo, seala ARVALO VELA es una declaracin contenida en un documento, por
el cual una persona natural o jurdica reconoce una obligacin cierta y exigible a su
cargo.[6] Contina sealando el citado jurista, que el ttulo ejecutivo tiene dos requisitos uno de
fondo y otro de forma. El requisito de fondo est dado por el reconocimiento de la existencia de
una obligacin, mientras que el requisito de forma est dado por la existencia de un documento
donde conste el reconocimiento antes mencionado.[7]
 Para VINATEA y TOYAMA solamente se puede promover un proceso de ejecucin si el derecho
del acreedor, que demanda (llamado ejecutante) est contenido en el ttulo ejecutivo donde conste
que el deudor que es demandado (llamado ejecutado) se obliga o es obligado a satisfacer cierto
crdito. Cabe precisar que los derechos contenidos en los ttulos ejecutivos, y que habilitan a
iniciar un proceso de ejecucin de estas caractersticas, no solamente pueden referirse a
obligaciones de dar sumas de dinero o bienes determinados, sino tambin a obligaciones de hacer
y de no hacer. Naturalmente, en los casos regulados en este artculo las obligaciones a ejecutar
deben estar referidas o derivarse de una relacin laboral.[8]

En lnea de lo anteriormente sealado, mediante el proceso de ejecucin se va promover este, en

virtud de ttulos ejecutivos de naturaleza judicial o aquellos como los seala LINO PALACIO
citado por HINOSTROZA MINGUEZ, denominados ttulos ejecutivos extrajudiciales, los
mismos que la ley, en razn de tratarse de documentos que contienen una autodeclaracin de
certeza del derecho proveniente del deudor o de la administracin pblica, asigna efectos
equivalentes a los de una sentencia condenatoria.[9]

Esto por cuanto, ya no existe un tratamiento diferenciado desde las modificaciones realizadas al
Cdigo Procesal Civil por el Decreto Legislativo N 1069 del 28 de junio del ao 2008, entre
ttulos ejecutivos y ttulos de ejecucin, ahora todos se denominan ttulos ejecutivos y as se refleja
en la NLPT de fecha 15 de enero del ao 2010.

Siendo que cuando el artculo 690-A del Cdigo Procesal Civil indica que a la demanda se debe
acompaar el ttulo ejecutivo, adems de los requisitos y anexos provenientes en los artculos 424
y 425 y los que se especifiquen en las disposiciones especiales, es por qu en este tipo de procesos
seala PAREDES INFANZN el contradictorio se invierte. La sola afirmacin contenida en la
demanda y sustentada en el ttulo que se adjunta es suficiente para que el rgano jurisdiccional
expida el mandato ejecutivo.[10]

De lo hasta aqu expuesto, los ttulos ejecutivos deben contener como requisito indispensable, una
obligacin cierta o veraz, expresa es decir indubitable y exigible, por lo que, si est sujeta a plazo
debe encontrarse vencido y si la obligacin est sujeta a condicin, sta debe haberse cumplido.
Cuando se trata de un ttulo que contiene una obligacin de dar suma de dinero, sta debe ser,
adems, lquida o liquidable mediante una simple operacin aritmtica.

En tal sentido, para la NLPT son ttulos ejecutivos los siguientes:

1. Las resoluciones judiciales firmes.

Se ejecutan exclusivamente ante el juez que conoci la demanda y dentro del mismo expediente,
es decir, si la demanda si hubiese iniciado ante una Sala Laboral, es competente el Juez
especializado de trabajo de turno, siendo que en este caso ya no existe el turno, ser competente
el Juez especializado de Trabajo, en forma aleatoria segn su ingreso al Sistema Integrado Judicial
(SIJ).

Se trata entonces de aquellas decisiones judiciales autos y sentencias emitidas y que tengan la
condicin de consentidas o ejecutoriadas, para ARVALO VELA son aquellas que gozan de
autoridad de cosa juzgada, es decir que contiene una decisin inimpugnable, inmutable y
coercible, no siendo ejecutables en esta va agrega el citado autor, las resoluciones judiciales
expedidas en procesos referidos a otras materias.[11]

Siendo que dichas resoluciones deben establecer una condena, es decir, aquellas en la que se tenga
que cumplir una obligacin de dar, de hacer o de no hacer.

1. Las actas de conciliacin judicial.

Son aquellos acuerdos totales o parciales a los que arribaron las partes, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 30 de la NLPT, teniendo las mismas la autoridad de cosa juzgada y que
se ejecutan exclusivamente tambin ante el juez que conoci la demanda y dentro del mismo
 expediente. De igual manera, que en el caso anterior si la demanda se hubiese iniciado ante una
Sala Laboral, sera competente el Juez Especializado de Trabajo, en forma aleatoria en la medida
que ya no existe el turno, como forma de determinar la competencia.

1. c) Los laudos arbitrales firmes que, haciendo las veces de sentencia, resuelven un conflicto
jurdico de naturaleza laboral.
En palabras de ARVALO VELA, el laudo puede definirse como decisin final que emiten los
rbitros dentro de un proceso arbitral condenando a una de las partes a cumplir una obligacin de
dar, hacer o no hacer.[12]

Sin embargo, debemos estar frente un laudo arbitral firme, por el cual se haya resuelto un conflicto
jurdico y no aquellos que resuelvan conflictos econmicos de naturaleza laboral, el que va ser
tramitado conforme a la norma general de arbitraje, prevista en el Decreto Legislativo N 1071,
en los que no se haya otorgado facultades de ejecucin a los rbitros, segn inciso 1) del artculo
67 del referido Decreto Legislativo, pudindose tratar de laudos arbitrales firmes emitidos en
derecho o en equidad.

Por su parte, entre otro supuestos cuando estamos frente a una controversia jurdica entre el
empleador y el trabajador, ambos acuerden firmar un convenio arbitral y la remuneracin mensual
del trabajador supere las setenta (70) unidades de referencia procesal, el laudo arbitral que se
emita, una vez firme, constituir un ttulo ejecutivo.

1. d) Las resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que reconocen

obligaciones.
Se refiere a resoluciones firmes, es decir, aquellas contra las cuales ya no cabe interponer recurso
impugnatorio alguno en la va administrativa, las que se constituirn en ttulos ejecutivos.

Estas resoluciones pueden ser emitidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o
por la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL, a travs de las cuales se
reconocen obligaciones.

ELIAS MANTERO seala que las resoluciones administrativas por su propia naturaleza pueden
ser cuestionadas en la va judicial a travs del proceso contencioso administrativo, siendo el
requisito esencial de procedencia la interposicin de la demanda dentro del trmino de tres meses
sealados en el artculo 17 de la Ley N 27584, (Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo). La interposicin de la demanda no determina de por si la interrupcin de la
ejecucin, en cuyo caso se requerira una medida cautelar, no necesariamente fcil de obtener en
razn de que los pronunciamientos de la autoridad estn premunidos de una presuncin de
legalidad, lo que hace difcil, aunque no imposible, cumplir con el requisito de la apariencia del
buen derecho o verosimilitud dela obligacin.[13]

1. e) El documento privado que contenga una transaccin extrajudicial; en donde se hayan

abordado asuntos laborales.
Son ttulos ejecutivos en este caso las transacciones extrajudiciales, cuando las mismas aborden
asuntos laborales, no debe tratarse de aquellos casos en los cuales ya existe un proceso judicial,
sino previas al mismo y que contengan concesiones recprocas y no equivalentes.

En estos casos el Juez al calificar el ttulo ejecutivo deber observar especial cuidado, es decir,
verificar de lo expuesto en los documentos y en su caso requerir a la parte, que seale si existe
algn tercero que pueda afectarse con lo acordado en la transaccin extrajudicial, por cuanto,
muchas veces mediante estos documentos, se quiere generar supuestas obligaciones para
otorgarles un derecho preferencial y/o generar un derecho persecutorio y burlar de esa forma el
cobro de acreedores reales y no ficticios; as como, deber apreciarse al calificar el ttulo
ejecutivo, que el trabajador en la transaccin no este renunciando a derechos laborales.

1. f) El acta de conciliacin extrajudicial, privada o administrativa.

 La conciliacin extrajudicial es el acuerdo de las partes para poner fin una controversia evitando
que la misma llegue a la va judicial.[14]

Sobre la conciliacin extrajudicial privada, esta posibilidad se encuentra prevista en el artculo 7

de la Ley N 26872 Ley de Conciliacin, que establece que la conciliacin en materia laboral
se llevar a cabo respetando el carcter irrenunciable de los derechos del trabajador reconocidos
por la Constitucin Poltica del Per y la Ley. Se indica adems que la misma ser atendida por
los Centros de Conciliacin Gratuitos del Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y por los Centros de Conciliacin privados para lo cual debern de contar
con conciliadores acreditados en esta materia por el Ministerio de Justicia. En la audiencia de
conciliacin en materia laboral las partes podrn contar con un abogado de su eleccin o, en su
defecto, deber de estar presente al inicio de la audiencia el abogado verificador de la legalidad
de los acuerdos.

Por su parte, la Cuarta Disposicin Final de la Ley de Conciliacin, Ley N 26872 seal que la
Conciliacin Administrativa a que se refiere el Captulo III del Ttulo III del Decreto Legislativo
N 910, Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, mantiene su plena
vigencia.

En ese sentido, el artculo 27 del citado Decreto Legislativo seala que el rea de Conciliacin
Administrativa, est destinada a promover el acuerdo entre empleadores y trabajadores o ex
trabajadores a fin de encontrar una solucin autnoma a los conflictos que surjan en la relacin
laboral. La asistencia del trabajador y del empleador a la Audiencia de Conciliacin es de carcter
obligatorio. La Audiencia de Conciliacin puede ser solicitada por el trabajador, ex trabajador, la
organizacin sindical, por el empleador o por ambas partes. Para la realizacin de la Audiencia
de Conciliacin debe notificarse a ambas partes, con una anticipacin no menor de diez (10) das
hbiles.

Siendo que por su parte, seala el artculo 28 el plazo de caducidad en materia laboral, se suspende
a partir de la fecha en que cualquiera de las partes presenta la solicitud de Audiencia de
Conciliacin y hasta la fecha en que concluya el procedimiento.

Las partes, indica el artculo 29 pueden intervenir en la conciliacin a travs de sus representantes
o apoderados. La designacin puede constar en una carta simple, con la facultad expresa para
conciliar, acompaada de la copia del poder del otorgante.

Si el empleador o el trabajador no asisten a la conciliacin por incapacidad fsica, caso fortuito o

fuerza mayor, deben acreditar por escrito su inasistencia, dentro del segundo da hbil posterior a
la fecha sealada para la misma. Admitida la justificacin se notifica oportunamente a las partes
para una segunda y ltima diligencia. La notificacin en este caso se efecta con una anticipacin
no menor de veinticuatro (24) horas. Si en el plazo sealado en el primer prrafo del presente
artculo, el empleador no presenta la justificacin pertinente o sta es desestimada, se aplica una
multa de hasta una (1) Unidad Impositiva Tributaria vigente, segn los criterios que establece el
Reglamento. Contra la resolucin por la que impone la multa, el empleador, dentro del tercer da
hbil de su notificacin, puede interponer Recurso de Apelacin, el que es resuelto en el trmino
de diez (10) das hbiles de su presentacin, agotndose la va administrativa.

Finalmente, en la conciliacin slo se levanta acta cuando las partes lleguen a un acuerdo total o
parcial del tema controvertido, en caso contrario nicamente se expide una constancia de
asistencia. Dicho acuerdo debe quedar reflejado en el acta de conciliacin que debe contener una
obligacin cierta, expresa y exigible la que constituye ttulo ejecutivo y tiene mrito de
instrumento pblico.

1. g) La liquidacin para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de

Pensiones.
 La NLPT viene siendo implementada en nuestro pas y no dudo que con xito, sin embargo, la
misma fue diseada bajo el criterio de especialidad y bajo el modelo del Despacho Judicial
Corporativo, conforme a la Resolucin Administrativa N 127-2012-CE-PJ de fecha 4 de julio
del ao 2012, dicho modelo requiere de al menos un Juzgado de Paz Letrado y un Juzgado
Especializado de Trabajo para su funcionamiento.

Sin embargo, resulta ser que aproximadamente el noventa por ciento (90%) de los expedientes
que conocen los Juzgados de Paz Letrados, estn referidos a la cobranza de aportes previsionales
del Sistema Privado de Pensiones, situacin que se ha visto acentuada con lo acordado en el
Segundo Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral, que en el Quinto Tema del mismo,
en relacin a la competencia de los Juzgado de Paz Letrados, se precis lo siguiente: 5.1. Son
competentes los juzgados de paz letrados para conocer pretensiones no cuantificables? El pleno
acord por unanimidad: Los juzgados de paz letrados no son competentes para conocer
pretensiones no cuantificables, pues de conformidad con el artculo 1 de la Ley N 29497, Nueva
Ley Procesal del Trabajo, slo son competentes para conocer pretensiones cuantificables
originadas en demandas de obligacin de dar sumas de dinero y ttulos ejecutivos, cuyas cuantas
no sean superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP). 5.2. Son
competentes los juzgados de paz letrados para conocer pretensiones no cuantificables acumuladas
con una pretensin cuantificada que s es de su competencia por la cuanta? El pleno acord por
unanimidad: En la Nueva Ley Procesal del Trabajo, los juzgados de paz letrados no son
competentes para conocer pretensiones no cuantificables acumuladas con una pretensin
cuantificada que si es de su competencia por la cuanta; pues stos nicamente pueden conocer
las materias expresamente sealadas en el artculo 1 de la Ley N 29497; en conclusin, los
juzgados de paz letrados no pueden conocer pretensiones no cuantificables, an estas estn
acumuladas con pretensiones cuya cuanta no supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia
Procesal, lo que casi convierte a los mismos en rganos jurisdiccionales a exclusividad para
conocer la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones, significando que
la mayora de las pretensiones sean conocidas por los Jueces de Trabajo, los que tienen que
afrontar una gran cantidad de procesos, atentando con ello el principio de celeridad que inspira al
nuevo proceso laboral, lo que hace necesario una modificacin legislativa al respecto, para que
los Juzgados de Paz Letrados asuman competencia frente a pretensiones no cuantificables
acumulada a una cuantificable no mayor a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal, dado
que son rganos jurisdiccionales que han sido creados bajo el criterio de especialidad en dicha
materia.

1. La liquidacin para cobranza:

Es un documento con mrito ejecutivo, emitido por una Administradora de Fondo de Pensiones
en el cual se determina el monto de los aportes adeudados por el empleador.[15]

2. Normas que rigen la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones:
Conforme a la modificatoria realizada por la Segunda Disposicin Modificatoria de la NLPT al
artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondo
de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo N 054-97-EF, en la misma se seala que la
cobranza se efectuar de acuerdo con el Ttulo II de la Seccin Sptima de la NLPT, estableciendo
a continuacin reglas especiales para dicha ejecucin, es decir, que si bien el proceso de cobranza
de los aportes se tramita con arreglo a la NLPT, lo cierto es que existen en el Texto nico
Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones, reglas
especiales que priman sobre las disposiciones generales que son las establecidas por la NLPT.

Al respecto ELIAS MANTERO, seala que el proceso de ejecucin de los adeudos contenidos en
la liquidacin de cobranza que debe preparar la AFP, se debe llevar a cabo de acuerdo con lo
sealado en la NLPT. El tema est regulado por el artculo 38 del D.S. 054-97-EF (Texto nico
Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones). Este
dispositivo seala las pautas especiales para la tramitacin de la ejecucin y las razones para
sustentar la contradiccin de la ejecucin.[16]
 En ese sentido, siguiendo el principio que rige para la solucin del conflicto de normas, que la
norma especial rige sobre la norma general,[17] se tiene que habindose establecido expresamente
en la norma especial, incisos c), d) y e) del artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo N
054-97-EF, que para la ejecucin de los adeudos contenidos en la Liquidacin para Cobranza de
aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones que si se formula contradiccin, el juez
expedir sentencia dentro de los cinco das de realizada la absolucin o sin ella, no se efectuar
audiencia y que independientemente de la cuanta de la pretensin, conocer la apelacin el Juez
de Trabajo, quien expedir sentencia dentro de los diez das de recibido el expediente, no
admitindose informe oral, primando dichas normas especiales, sobre cualquier otra de carcter
general.

Es importante resaltar por otro lado, que las normas del Cdigo Procesal Civil, no son de
aplicacin supletoria en forma directa a la cobranza de aportes previsionales, en la medida que
existe normas especiales que establecen el proceso a seguir, su aplicacin estar supeditada a que
al respecto no exista nada regulado ni en la norma especial, ni en la NLPT.

3. Resolucin que pone fin al proceso:

Habamos ya sealado que en el caso del proceso de ejecucin de las liquidaciones para cobranza
de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones, el proceso no conclua con un auto
sino con una sentencia.

Para ello debemos indicar que conforme a lo precedentemente expuesto, existen dos supuestos:

Con contradiccin: Es supuesto est previsto expresamente por la referida norma especial, que
seala que formulada contradiccin con la absolucin o sin ella, se emite sentencia e
interpuesto el recurso de apelacin, en este caso, en aplicacin supletoria del artculo 691 del
Cdigo Procesal Civil, en el plazo de 3 das contados, desde el da siguiente a su notificacin,
la resolucin que se emite en revisin de los actuados, conforme se seala en la norma especial,
es la de una sentencia de vista.
Sin contradiccin: El segundo supuesto que puede generar dudas sobre el tipo de resolucin a
emitirse, es aquel en el cual no se ha formulado contradiccin y se emite resolucin ordenando
llevar adelante la ejecucin, supuesto no sealado en la norma especial, pero siguiendo la
misma lgica, si interpuesto el recurso de apelacin contra la citada resolucin, est debe ser
resuelta por el Juez de Trabajo por una sentencia, no puede ser la resolucin materia de
apelacin un auto sino una sentencia, por cuanto dicha resolucin tambin al igual que en el
primer supuesto, resuelve llevar o no adelante la ejecucin. Por otro lado, cualquiera sea la
posicin que se adopte tratndose de una resolucin que pone fin al proceso de ejecucin,
interpuesto el recurso de apelacin debe ser concedido con efecto suspensivo conforme al
artculo 371 del Cdigo Procesal Civil y no sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida,
en cuyo caso se remitir un cuaderno de copias certificadas, lo que atenta contra los principios
de celeridad y economa procesal que inspiran al nuevo proceso laboral, conforme al artculo I
del Ttulo Preliminar de la NLPT.
4. Prueba tasada o libertad probatoria:
Surge de las normas especiales previstas en el artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley
del Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo
N 054-97-EF, duda en cmo se debe interpretar lo dispuesto en el inciso b) literales 1), 3) y 4)
del referido artculo, cuando seala que: El ejecutado podr contradecir la ejecucin solo por los
siguientes fundamentos: 1. Estar cancelada la deuda, lo que se acreditar con copia de la Planilla
de Pagos de Aportes Previsionales debidamente cancelada; () 3. Inexistencia del vnculo laboral
con el afiliado durante los meses en que se habran devengado los aportes materia de cobranza,
lo que se acreditar con copia de los libros de planillas. 4. Error de hecho en la determinacin de
monto consignado como deuda en la Liquidacin para Cobranza, lo que se acreditar con copia
de los libros de planilla o de las boletas de pago de remuneraciones suscritas por el representante
del demandado; ().
 La norma examinada delimita en nmeros clausus los supuestos que van a permitir justificar y
sustentar la contradiccin a la ejecucin de las Liquidaciones para Cobranza emitidas por las
Administradoras de Fondo de Pensiones en ejercicio de la obligacin que bajo responsabilidad le
impone el artculo 37 de la misma Ley del Sistema Privado de Fondo de Pensiones, que dentro de
este marco jurdico su mrito ejecutivo slo va a poder ser vlidamente enervado acudiendo a
cualquiera de las hiptesis taxativamente determinadas; empero no podra tambin sostenerse que
la acreditacin de la configuracin de cada supuesto sealado se encuentre en estricto vinculado
al mrito exclusivo y excluyente de dichos documentos: planilla de pagos previsionales
debidamente canceladas y copia del Libro de Planillas o con las boletas de pago de
remuneraciones, con lo cual estaramos implcitamente tipificando un supuesto de prueba tasada
ajena al mbito y contornos del Principio de Libertad Probatoria bajo el cual se estructura el
Sistema Probatorio que acoge la Nueva Ley Procesal del Trabajo concordado con el Cdigo
Procesal Civil.[18] Pues en realidad la finalidad del citado artculo es relevar en forma enunciativa
cual es el instrumento que en forma directa, adecuada e idnea cumplira con tal propsito sin
descartar que pueda ser alcanzado va otros elementos de prueba o sucedneos probatorios que
incidan en demostrar la cancelacin de la deuda, la inexistencia del vnculo laboral acusado o el
error de hecho en la determinacin del monto consignado como deuda, salvo bajo la limitacin
procesal que se traten slo de documentos conforme el ltimo prrafo del inciso b) del artculo
38 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondo de
Pensiones, aprobado por Decreto Supremo N 054-97-EF que indica: () No se admitir prueba
distinta a los documentos. (), lo cual por lo dems resulta razonable y proporcional a la
naturaleza del proceso de ejecucin; de lo que se desprende que si es admisible cualquier
documento cuyo mrito sirva para el objetivo y propsito de probar el supuesto de contradiccin
denunciado, es decir, otorgan la habilitacin para respaldar la configuracin de un supuesto de
contradiccin en el mrito de cualquier documento que en forma valida, razonable y proporcional
sirva para demostrar su existencia con lo cual el sentido interpretativo fijado se ve incluso
respaldado desde un criterio de interpretacin sistemtica.

5. Oportunidad de presentacin de los medios de prueba:

Si bien el inciso b) del artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administracin de Fondo de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo N 054-97-EF, seala
que a la contradiccin se deber presentar acompaada de la prueba instrumental que acredite sus
fundamentos, salvo los casos a que se refiere el numeral 2 del citado artculo (nulidad formal o
falsedad de la liquidacin para cobranza) y el inciso 3 del artculo 446 del Cdigo Procesal Civil
(referido a la excepcin de representacin defectuosa o insuficiente del demandante o del
demandado), suele suceder que la presentacin de la documentacin que acredita la cancelacin
de la deuda, inexistencia del vnculo laboral o el error de hecho en la determinacin de monto
consignado como deuda, se realiza no con la contradiccin, sino con la apelacin, esto quedara
solucionado de raz, si como sucede con el Sistema de Planillas Electrnicas Web (PLAME), los
Jueces Laborales contaran con el Sistema AFP Net, sin embargo, ello no se encuentra previsto, ni
existe convenio alguno entre el Poder Judicial y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP,
pero que sin embargo, se hace necesario por cuanto directamente se contara con la verificacin
de haberse o no realizado el pago de los importes materia de cobranza, es decir, se accedera no
slo a lo declarado sino a lo efectivamente pagado y la oportunidad del mismo.

Mientras ello sucede, queda en manos del Juez de Trabajo, adopte alguna alternativa de solucin,
la formal sera simplemente que al no haberse acompaado las documentales con la contradiccin
y no encontrndose los documentos presentados en alguno de los supuestos previstos en el artculo
374 del Cdigo Procesal Civil, es decir, se trate de medios probatorios referidos a la ocurrencia
de hechos relevantes para el derecho o inters discutido, pero acaecidos despus de concluida la
etapa de postulacin del proceso o documentos expedidos con fecha posterior al inicio del proceso
o que comprobadamente no se hayan podido conocer y obtener con anterioridad, proceder a
confirmar la sentencia apelada y ordenar se prosiga con la ejecucin.
 Sin embargo, tambin en justicia podra tomar la alternativa de admitirlo de oficio los medios
probatorios acompaados con el escrito de apelacin, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 22
de la NLPT, en cuyo caso podra afectar el derecho de contradiccin de la contra parte, o teniendo
en cuenta el primer prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil que
indica que: El juez deber atender a que la finalidad concreta del proceso es resolver un conflicto
de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurdica haciendo efectivos los
derechos sustanciales, y que su finalidad abstracta es lograr la paz social en justicia. (). Para
efectos de obtener un fallo justo, y no soslayar los elementos fcticos que fluyen del proceso y
obtener una decisin mucho ms analtica, exhaustiva e integral del caso y en la medida que
resulta imprescindible determinar con la mayor certeza, si la parte ejecutada, en base a los
documentos adjuntados a su recurso impugnatorio, resulta ser la obligada para atender el monto
devengado, ello a fin de evitar un posible enriquecimiento indebido por parte de la ejecutante,
podra ordenar que el Juzgado de Paz Letrado evale bien los documentos aportados por la
ejecutada en su escrito de apelacin y los que fueran necesarios, en tanto que los primeros no se
consideraron para la emisin de la resolucin materia de apelacin; tanto ms, si el Juez de Paz
Letrado puede acceder a otros tipos de instrumentos tales como: Sistema de Planillas Electrnicas
Web (para verificar la fecha de ingreso y cese de cada trabajador afiliado) o solicitar a las partes
informacin relevante respecto de lo peticionado, concedindole a la ejecutante el traslado
respectivo para que pueda exponer los argumentos que considere pertinentes a su derecho y a la
ejecutada para que se pronuncie sobre la situacin de los aportes previsionales, que pretende
desvirtuar con la documentacin acompaada con el escrito de apelacin, preservando con ello el
derecho de contradiccin de la parte ejecutante, contra la documentacin presentada; abonan a
una solucin en justicia el hecho de que el sistema de pagos AFP Net, al efectuarse el mismo,
solicita el ingreso mediante el sistema de la planilla de pago, y el pago se puede efectuar con un
comprobante con el cual se hace efectivo directamente en las oficinas bancarias o inclusive
debitado directamente de las cuentas de la empleadora, mientras que por su parte, la norma le
exige la planilla de pagos de aportes previsionales (la que es ingresada al sistema AFP Net)
debidamente cancelada, (lo que puede acreditarse con el comprobante de pago o el estado de
cuenta en la que figure el dbito en la cuenta respectiva de la ejecutada), sin perjuicio de indicarse
que por lo menos desde el punto de vista normativo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo debera permitir a todos los Jueces Laborales, el acceso a la informacin de las planillas
electrnicas.

1. h) Otros ttulos ejecutivos.

Debemos sealar que a diferencia de lo que sucede en la norma procesal civil (inciso 11 del
artculo 688), en el caso de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, no se ha previsto que tengan mrito
de ttulo ejecutivo, otros ttulos a los que la Ley les da ese mrito, pero nada quita que el legislador,
mediante una norma de ese rango as lo establezca. Al respecto VINATEA y TOYAMA sealan
que por la redaccin de este dispositivo se entiende que no existen otros ttulos ejecutivos distintos
de los especficamente mencionados, a diferencia de la norma procesal civil que utiliza el esquema
de nmerus apertus.[19]

III.- Suspensin extraordinaria de la ejecucin

El artculo 60 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, indica que tratndose de la ejecucin de
intereses o de monto liquidado en ejecucin de sentencia, a solicitud de parte y previo depsito o
carta fianza por el total ordenado, el juez previo traslado a la parte contraria entendemos, puede
suspender la ejecucin en resolucin fundamentada, esto dada su carcter extraordinario, siendo
la citada resolucin impugnable. Es decir, no basta que se presenten todos los requisitos sealados
en la norma, sino que, una vez verificada la existencia de ellos, el juez debe fundamentar porque
ha decidido suspender la ejecucin.[20]

A diferencia de lo que sostiene VINATEA y TOYAMA que indican que el supuesto de hecho del
artculo 60, se refiere a los casos de ejecucin de sentencia firme, respecto tanto del capital como
de los intereses,[21] lo que seala literalmente la citada norma, es que la suspensin extraordinaria
de la ejecucin, trata de la ejecucin de intereses o de monto liquidado en ejecucin, por tanto,
no se trata entonces del capital, sino de los importes liquidados de intereses, de los costos y/o de
las costas e inclusive de remuneraciones devengadas.

IV.- Multa por contradiccin temeraria

Si la contradiccin no se sustenta en alguna de las causales sealadas en la norma procesal civil,

se impone al ejecutado una multa no menor de media (1/2) ni mayor de cincuenta (50) Unidades
de Referencia Procesal (URP), esto apunta a evitar los casos de temeridad[22] que supone una
conducta procesal objetiva carente de fundamentos defendibles en derecho.

Esta multa es independiente a otras que se pudiesen haber impuesto en otros momentos
procesales, estas estn referidas a las reglas de conducta en las audiencias u otras aplicadas en el
transcurso del proceso, como sera el caso de la mala fe, impuesta por falta de razn procesal o
abuso de maniobras dilatorias.

V.- Incumplimiento injustificado al mandato de ejecucin

El artculo 62 de la norma Procesal Laboral, seala que tratndose de las obligaciones de hacer o
no hacer, a diferencia de las obligaciones de dar en las que s es posible emplear medidas
coercitivas contra el deudor, generalmente el empleador, para que cumpla con la prestacin a su
cargo, por ejemplo, con el embargo de sus bienes u otro tipo de medidas cautelares; en las
obligaciones de hacer y de no hacer que estn asociadas a la conducta o comportamiento del
obligado no es posible utilizar las mismas medidas de presin, ya que significara emplear
violencia fsica, lo cual est prohibido por el ordenamiento jurdico,[23]en ese sentido, habindose
resuelto seguir adelante con la ejecucin, el obligado no cumple, sin que se haya ordenado la
suspensin extraordinaria de la ejecucin, el juez impone multas sucesivas, acumulativas y
crecientes en treinta por ciento (30%) hasta que el obligado cumpla el mandato; y, si persistiera
el incumplimiento, procede a denunciarlo penalmente por el delito de desobediencia o resistencia
a la autoridad, previsto en el Cdigo Penal en el artculo 368, tratndose de una persona jurdica,
quien sera denunciado sera su representante legal.

Al respecto ARVALO VELA seala que este artculo tiene su fundamento en el derecho a la
tutela jurisdiccional efectiva de que goza toda persona, una de cuyas dimensiones es el
cumplimiento oportuno de los mandatos judiciales, es por ello que se autoriza la utilizacin de
medidas de coaccin para que se d cumplimiento a lo ordenado por el Poder Judicial.[24]

VI.- Clculo de derechos accesorios

Finalmente, en el artculo 63 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, seala que los derechos
accesorios a los que se ejecutan, como las remuneraciones devengadas que son conocidas tambin
como salarios cados no percibidos por el trabajador durante el periodo en que no prest
efectivamente servicios por razn de haber sido despedido y encontrarse siguiendo un proceso
para lograr su readmisin en el empleo[25] y los intereses, se liquidan por la parte vencedora, la
cual puede solicitar el auxilio del perito contable adscrito al juzgado o recurrir a los programas
informticos de clculo de intereses implementados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.

La liquidacin presentada es puesta en conocimiento del obligado por el trmino de cinco (5) das
hbiles siguientes a su notificacin. En caso de que la observacin verse sobre aspectos
metodolgicos de clculo, es decir, la frmula o ecuacin empleada, en este caso, el obligado
debe necesariamente presentar una liquidacin alternativa.
 Vencido el plazo el juez, con vista a las liquidaciones que se hubiesen presentado, resuelve acerca
del monto fundamentndolo.

Si hubiese acuerdo parcial, el juez ordena su pago inmediatamente, reservando la discusin slo
respecto del diferencial.

XI.- Conclusiones.

El proceso de ejecucin es aquel referido a una serie o sucesin de actos procesales, mediante
los cuales se pretende hacer cumplir forzosamente y consecuentemente materializar, lo
contenido en el ttulo ejecutivo.
El ttulo ejecutivo debe contener como requisito indispensable, una obligacin cierta o veraz,
expresa o indubitable y exigible, es decir, si est sujeto a plazo este debe encontrarse vencido
y si est sujeto a condicin, esta debe haberse cumplido.
Las normas especiales previstas en el T.U.O. de la Ley del Sistema Privado de Administracin
de Fondo de Pensiones, priman sobre las generales establecidas en la NLPT y en su caso, en el
Cdigo Procesal Civil.
Cuando en la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones, no se
formula contradiccin y se emite resolucin ordenando llevar adelante la ejecucin, interpuesto
recurso de apelacin el mismo debe ser concedido con efecto suspensivo, al tratarse de una
resolucin que pone fin al proceso.
La acreditacin de la contradiccin en la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado
de Pensiones, no est supeditada al mrito exclusivo y excluyente de ciertos documentos, pues
ello sera contrario al principio de libertad probatoria, siendo admisible cualquier documento
siempre que en forma vlida, razonable y proporcional sirva para demostrar su existencia.
X.- Recomendacin.

Debe realizarse una modificacin legislativa, para que los Juzgados de Paz Letrados asuman
competencia frente a pretensiones no cuantificables acumuladas a una cuantificable no mayor
a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal, dado que son rganos jurisdiccionales
creados bajo el criterio de especialidad en materia laboral.
Dado que un porcentaje significativo (90% aproximadamente) de la carga que afrontan, los
Juzgados de Paz Letrado de Especialidad Laboral, est constituido por procesos de cobranza
de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador, hace
que sea necesario la firma de un convenio institucional entre la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP y el Poder Judicial, que permita que los Jueces Laborales puedan acceder al
Sistema AFP net, con lo cual en forma directa, podran verificar la existencia o no de la
obligacin, su cumplimiento y la oportunidad del mismo, siendo que ello contribuira hacer
efectivo el principio de celeridad y economa procesal que inspiran al nuevo proceso laboral.
[1] ARVALO VELA, Javier. Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N
29497, Juristas Editores, febrero 2011, pgina 249.

[2] ANACLETO GUERRERO, Vctor. Manual de Derecho del Trabajo, LEX & IURIS Grupo
Editorial, agosto 2015, pgina 772.

[3] PRIORI POSADA, Giovanni F.; CARRILLO TEJADA, Santiago; GLAVE MAVILA,
Carlos; SOTERO GARZN, Martn; PREZ-PRIETO DE LAS CASAS, Roberto. Comentarios
a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ara editores, 2011, pgina 278.

[4] VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Anlisis y comentarios de

la nueva Ley Procesal del Trabajo, Gaceta Jurdica, Primera Edicin noviembre 2012, pgina
292-293.
[5] PAREDES INFANZN, Jelio. Anlisis de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N
29497, Edicin 2010, Editorial Multiservicios La esperanza S.A.C, pgina 360.

[6] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 250.

[7] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 250.

[8] Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Pgina 293.

[9] HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Procesos de ejecucin, Segunda Edicin, Jurista

Editores, pgina 16.

[10] Obra citada. PAREDES INFANZN, Jelio. Pgina 361.

[11] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 251-252.

[12] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 252.

[13] Obra citada. ELIAS MANTERO, Fernando. Pgina 12.

[14] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 255.

[15] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 257.

[16] ELIAS MANTERO, Fernando. Comentario Exegtico de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, En: Actualidad Laboral. Nmero 476, Mes de Febrero, Ao 2016, pgina 13.

[17] PECES-BARBA, Gregorio, FERNNDEZ, Eusebio, DE ASAS, Rafael. Curso de Teora

del Derecho, Editorial Marcial Pons 2000, Madrid, Barcelona, Espaa, Pgina 194. La
mxima specialia generalibus derogant entiende que prevalece la norma especial sobre la general
en materia, espacio o sujetos afectados.

[18] GOZAINI, Osvaldo Alfredo. La Prueba en el Proceso Civil Peruano, Normas Legales,
setiembre 1997, Pgina 146. Sobre el particular seala citando a Devis Echanda: Para que la
prueba cumpla su fin de lograr la conviccin del juez sobre la existencia o inexistencia de los
hechos que interesan al proceso, en forma que se ajuste a la realidad, es indispensable otorgar
libertad para que las partes y el juez puedan obtener todas las que sean pertinentes, con la nica
limitacin de aquellas que por razones de moralidad versen sobre hechos que la ley no permite
investigar, o que resulten intiles por existir presuncin legal que las hacen innecesarias, o sea
claramente impertinentes o inidneas.

[19] Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Pgina 293.

[20] Obra citada. PRIORI POSADA, Giovanni F.; CARRILLO TEJADA, Santiago; GLAVE
MAVILA, Carlos; SOTERO GARZN, Martn; PREZ-PRIETO DE LAS CASAS, Roberto.
Pgina 282.

[21] Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Pgina 301.

[22] CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo III, T-

Z, Editorial Hiliasta S.R.R., Buenos Aires, Argentina, Edicin 1981, pgina 28 se seala:
TEMERIDAD.- () Juicio temerario, el formulado sin la debida razn y fundamento.

[23] Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Pgina 305.

[24] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 265.

[25] Obra citada. ARVALO VELA, Javier. Pgina 267