Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Resumen: Desde los inicios de la transicin una especie de sntesis de los postulados
chilena a la democracia, ni el movimiento fundamentales de un proyecto de investigacin
feminista, ni sus demandas fueron integradas en ms global. Por razones de espacio
la agenda de la nueva institucionalidad. Las procuraremos dar una visin general de la
polticas pblicas de gnero se orientaron hacia cuestin.
las mujeres, en tanto madres y esposas,
olvidando las reivindicaciones de los aos Este anlisis podra inscribirse en lo que se ha
anteriores. De esta manera, los gobiernos llamado Historia del Tiempo Presente en el
democratacristianos, en el poder la mayor parte sentido que sera una historia de las mujeres y
de este perodo, han conseguido mantener la hombres vivos, de la sociedad chilena existente,
estabilidad poltica evitando los conflictos con la pero sin olvidar la dialctica con el pasado.
oposicin, la Iglesia Catlica y dentro de la Siguiendo la idea de que la historia no es
propia coalicin de gobierno, en todos aquellos inocente, que est escrita por mujeres y hombres
temas relacionados con los derechos sexuales y con posicionamientos polticos, valricos,
reproductivos, las mujeres y el feminismo. En histricos, tnicos y de clase, este anlisis puede
todo lo anterior, ha jugado un papel fundamental ubicarse adems dentro de una perspectiva
el control, por parte de la derecha conservadora terica y poltica feminista. Poltica, en el
de los medios masivos de comunicacin que sentido que pretende ser un aporte desde una
junto con una estrategia de desprestigio de historiadora feminista en la construccin de la
cualquier propuesta feminista, ha legitimado el memoria histrica de Chile. Terica, porque es
discurso gobernante del consenso poltico y un trabajo cientfico, avalado por una
social. metodologa, una o varias hiptesis de trabajo y
por una perspectiva que evidencia la necesidad
Palabras Clave: Chile, consenso poltico y
de convertir a las mujeres en sujetos de
social, poltica de gnero, transicin a la
investigacin, si queremos que nuestros estudios
democracia.
tengan validez cientfica.
______________________
1. TRANSICIN CHILENA O
INTRODUCCIN
DEMOCRACIA LIMITADA: LA
E
APOLOGA DEL CONSENSO
n las siguientes pginas analizaremos de
qu manera se ha construido el consenso
A fines de la dcada de los 80 y principios de los
poltico en Chile, en que pilares est
90, se inici en varios pases de Amrica Latina
basado y como todos los temas relacionados con
un proceso de democratizacin relativamente
el concepto de gnero se han convertido en un
exitoso1. Este proceso democratizador se ha
posible elemento que contradice el mencionado
caracterizado por la progresiva recuperacin de
consenso, por lo tanto un elemento peligroso.
la institucionalidad democrtica (elecciones
Para ello hemos utilizado en el anlisis,
peridicas, existencia de partidos, Estado de
bibliografa especializada y fuentes
derecho), pero tambin, por la adopcin de un
hemerogrficas y electrnicas.
modelo econmico neoliberal en toda regla
(hiperflexibilizacin laboral, retirada del Estado
Esta investigacin forma parte del Trabajo de
de la esfera social y econmica y desregulacin
Investigacin Doctoral. Constituye un avance,
social)2. El caso de Chile no es ajeno a estas Esto ha hecho posible que durante estos aos, el
caractersticas. discurso de la coalicin gobernante haya girado
en torno a los conceptos de reconciliacin de la
La transicin chilena se inaugur en 1988 con el sociedad chilena y consenso poltico. El
Plebiscito que literalmente dijo No a la dictadura supuesto consenso naci de la idea de mantener
de Pinochet3 y que permiti a la ciudadana la estabilidad poltica por medio del olvido de
chilena elegir a sus gobernantes en diciembre de los horrores de la dictadura y del silencio acerca
1989. De este comicio sali vencedor el de las violaciones a los derechos humanos. Poco
democratacristiano Patricio Aylwin Azcar, a poco el pacto de silencio se extendi a casi
cabeza visible de la Concertacin de Partidos todos los mbitos de lo social, ayudado por una
por la Democracia, coalicin formada por ms desmovilizacin generalizada de la sociedad.
de 15 partidos, entre ellos la Democracia
Cristiana, el Partido Socialista, el Partido por la El pacto de silencio de la sociedad chilena ha
Democracia y el Partido Radical4. hecho posible el consenso poltico y social, por
lo menos de manera aparente, pero ha
La Concertacin asumi el poder dentro del provocado la ausencia casi absoluta de debate
marco constitucional autoritario que legaron las pblico. Un informe de Human Rights Watch de
Fuerzas Armadas. Pero este no fue el nico 1998 denunciaba la imposibilidad del debate
legado: Unos meses antes de asumir el poder, pblico en Chile por una restrictiva ley de
los demcratas firmaron un acuerdo con los prensa que censura y puede llevar a la crcel a
asesores del dictador por medio del cual el cualquiera que diga algo ms all de lo
gobierno autoritario aprobara una serie de leyes permitido. Conocido es el caso de la periodista
en distintos sectores, permitiendo a cambio una Alejandra Matus quien fue acusada de injurias
transicin poltica sin violencia ni represin. Las por la publicacin de la obra El Libro Negro de
llamadas Leyes de Amarre5 supusieron en la Justicia Chilena que versaba sobre la
realidad una serie de enclaves autoritarios o corrupcin en la judicatura. El entonces
territorios reservados dispuestos a bloquear con presidente de la Corte Suprema, Servando
absoluto apego a la legalidad cualquier iniciativa Jordn consigui gracias a la Ley de Seguridad
reformista en materia poltica que se propusiera del Estado, que se prohibiera el libro y la propia
desmontar el ordenamiento jurdico-institucional Matus debi pedir asilo poltico en Estados
heredado6. Por estas razones la transicin Unidos para evitar su detencin8.
chilena a la democracia ha recibido diversos
nombres: democracia limitada, transicin El espectro de aquello sobre lo que hay que
pactada, democracia de mala calidad, guardar silencio es bastante amplio. Silencio
democracia tutelada, transicin consensuada y para que parezca que todo el pas est de
mil eufemismos ms para nombrar lo acuerdo. Si no se habla, si no se discute, no hay
innombrable: que los poderes fcticos han conflictos, hay consenso. La comunidad
tenido un gran peso en el gobierno de Chile. internacional ha sido testigo de la urgencia de la
Con ello, no tenemos intencin de polemizar clase poltica- gobierno y oposicin- de acallar
con quienes evalan esta transicin como los debates en torno al caso Pinochet y al tema
positiva por que al parecer no haba otra opcin de los derechos humanos producidos por la
y por los alcances econmicos que ha tenido, detencin del dictador en Londres. Pero
cuestin adems bastante relativa despus de podemos observarlo tambin y muy
comprobar que Chile es uno de los pases del especialmente, en todos aquellos temas
mundo con los peores ndices de distribucin de relacionados con los derechos sexuales y
la riqueza. reproductivos, la familia, las mujeres y el
feminismo.
En definitiva, lo que no se puede negar es que en
una situacin como la que se planteaba al 2. UNA SOCIEDAD CONTRADICTORIA:
gobierno concertacionista en 1989 no le quedaba LOS ENCLAVES CONSERVADORES
otra opcin que evitar los conflictos en una
sociedad que deba mirar hacia delante, En 1998 una encuesta del International Social
reconciliada con su pasado y con un gran Service Program (ISSP), sobre una muestra de
porvenir como lder del milagro econmico en 32 pases posicion a Chile en el segundo lugar
Latinoamrica. Durante bastante tiempo se en el ranking de los ms conservadores, solo
utiliz el slogan de que Chile era el jaguar de superado por Filipinas. La encuesta revelaba que
Latinoamrica7. la sociedad chilena se mostraba contraria al
senatorial, otro ejemplo sera la no ratificacin ventas han tenido son La Tercera y El Mercurio.
del protocolo facultativo de la CEDAW18. Junto Ambos diarios de tiraje nacional, bastante
con ello, la Democracia Cristiana a la cabeza de proclives al rgimen militar, inclinaron sus
la coalicin gobernante ha ejercido presin para posturas un poco hacia el centro para captar a
impulsar su agenda, ms cercana a la de la los/as lectores/as proclives a la Concertacin.
derecha, y no la de los partidos de izquierda de
la coalicin19. El Mercurio, junto con Las ltimas Noticias y
La Segunda entre otros23, pertenece al consorcio
2.3. La Iglesia Catlica Edwards, empresa familiar vinculada a la
derecha y a los planteamientos conservadores de
La Iglesia Catlica ha gozado de un gran la Iglesia Catlica. La Tercera, junto con La
prestigio durante la transicin democrtica por Hora y La Cuarta es de propiedad de Copesa24,
la labor de la Vicara de la Solidaridad en empresa donde los principales accionistas son
materia de derechos humanos durante la un ejecutivo de derecha y un ex ministro de
dictadura y por su papel de mediadora entre dos Pinochet. En conjunto, las dos cadenas ahora
sectores irreconciliables: los militares y los monopolizan la atencin de las elites polticas y
familiares de los detenidos desaparecidos20. Los empresariales sin competencia seria de ningn
gobiernos de la Concertacin han contado y origen25.
alentado siempre con el papel que poda
desempear la Iglesia en materia de derechos El nico diario de tiraje nacional que no
humanos como receptora de informacin acerca pertenece ni a Copesa ni al consorcio Edwards
del paradero de los desaparecidos21. es La Nacin, peridico de propiedad estatal
dedicado hoy casi en exclusiva a la informacin
Pero esto ha tenido un precio para los gobiernos deportiva.
de la Concertacin y es que determinados
proyectos de ley no han sido aprobados o por lo La voz del segmento progresista de la sociedad
menos han debido ser consultados previamente chilena, La poca, cerr sus puertas en julio de
para que la Iglesia diera su beneplcito. Nos 1998 despus de pedir varias veces la
referimos a todos aquellos relacionados con la colaboracin de los lectores y lectoras y an as
familia, el control de la sexualidad, el rol de las no poder superar sus dificultades financieras.
mujeres. Cada vez que ello no ha ocurrido los
titulares sobre la falta de respeto hacia la Iglesia, 3. LOS EJES PROBLEMTICOS: TEMAS
han llenado los peridicos y la Conferencia VALRICOS O DERECHOS DE LAS
Episcopal ha elaborado documentos especficos MUJERES?
para expresar su malestar22.
La hegemona meditica de la prensa
El gobierno entonces, se ha visto obligado a conservadora ha dificultado an ms un debate
pedir disculpas o revisado aquellos prrafos pblico sobre la realidad de la sociedad chilena.
conflictivos. Por ejemplo, la pldora del da Como apunta una investigacin histrica
despus aprobada el ao 2001 no puede ser reciente, no es que muchos de estos temas
adquirida en farmacias por un recurso legal sociales no sean recogidos sino que, a la hora de
interpuesto por 3 ONGs provida muy discutirlos en pblico, se ha terminado por
vinculadas a la Iglesia y la ley de Esterilizacin imponer una lgica que insiste que se tratara de
Voluntaria debe ser revisada para decidir cuan asuntos referidos a la moral sexual y al
voluntaria es. De igual modo, la ministra del paradigma de la familia nuclear en peligro,
SERNAM ha debido consultar con el Arzobispo independientes de otras posibles implicancias no
de Santiago antes de abrir el debate sobre el menos valricas26.
divorcio.
Los llamados temas valricos han llenado
2.4. Los medios de comunicacin pginas y pginas de la prensa nacional durante
los ltimos diez aos. Comenzando por la
Durante la transicin, la prensa de gran polmica respecto a la creacin del SERNAM
circulacin o parte de ella- se ha visto en 1990. En este caso los diputados de UDI y
favorecida con el clima de no confrontacin y RN, estaban preocupados del sesgo poltico de
apologa del consenso. Los ms beneficiados, es la institucin y de que la falta de pluralidad
decir quienes ms se han favorecido de estas en la direccin diera una imagen equivocada de
limitaciones auto impuestas y quienes mayores cual debe ser el rol de la mujer en la familia o en
nuestra sociedad27. Algo similar sucedi con la Una de las ltimas polmicas ha sido
aprobacin del Primer Plan de Igualdad de nuevamente la postura oficial del gobierno en la
Oportunidades en el mismo ao. Conferencia realizada en Nueva York en junio
de 2000. Esta vez el temor de la derecha era que
Del mismo modo, la postura del gobierno la delegacin oficial se mostrara partidaria del
chileno en la IV Conferencia de la mujer en aborto31.
Beijing en 1995 provoc intransigentes
posicionamientos de la derecha frente a la La eleccin de Ricardo Lagos en enero de 2000
inclusin o no del concepto gnero en los gener muchas dudas en los sectores
documentos oficiales. En un arranque de conservadores. Durante y despus de la campaa
ignorancia sin precedentes, el sector electoral, se mostraron temerosos de lo que
conservador alert sobre el peligro que poda significar para la familia chilena la
encerrara el uso de trminos ambiguos, como la eleccin de un socialista para dirigir el gobierno.
igualdad de gneros, que tendera a legitimar la Tanto es as, que en junio de 2000 se form un
homosexualidad28. equipo dentro de la Conferencia Episcopal de
Chile, que asesorado por la Universidad
Tambin en 1995, se gener una gran avalancha Catlica, enseara a los sacerdotes por medio
de noticias sobre la postura de algunos diputados de talleres, tcnicas ante las cmaras, clases de
de la UDI sobre la aprobacin de la Ley de oratoria y eleccin de voceros. Todo esto para
Filiacin. Normativa que pona en igualdad de enfrentar mediticamente una agenda de
condiciones a los hijos nacidos fuera y dentro posibles 30 temas valricos que se abordaran
del matrimonio. En ese momento se dijo que la durante el gobierno de Lagos32. Actualmente la
ley tena algunas disposiciones que ponan en iglesia prepara estrategias mediticas para el
serio peligro la constitucin de la familia, proyecto de ley de divorcio y el debate sobre el
creando una serie de problemas jurdicos aborto.
bastante serios29.
La posesin de los medios de comunicacin por
De igual manera, el Proyecto Ley de Divorcio parte de derecha poltica, en alianza permanente
que se present en 3 ocasiones en esta ltima con los poderes religiosos, ha hecho imposible
dcada (1993, 1995, 1997) contina paralizado la visibilidad y posterior impacto en la opinin
en el Congreso por las presiones que ha ejercido pblica de discursos alternativos. Si a esto le
la iglesia catlica para proteger a la familia. sumamos la escasa participacin ciudadana y la
En realidad los proyectos de ley presentados ni progresiva desarticulacin de los movimientos
siquiera pretenden aprobar el divorcio sino sociales, el panorama es an peor.
reformar el cdigo que regula las uniones civiles
que data de 1884. Hoy en da quien quiere 4. LAS VOCES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y
finalizar un matrimonio debe recurrir al fraude DEL MOVIMIENTO DE MUJERES
legal de la anulacin: La pareja en cuestin
declara junto con los testigos correspondientes Cabe preguntarse cul ha sido el papel de la
que a la hora de casarse no dieron su verdadero sociedad civil en todo esto? En los debates antes
domicilio, por lo tanto el oficial del registro civil mencionados, participaron en la prensa escrita y
que ofici el matrimonio es incompetente para la televisin, sacerdotes, polticos, mdicos,
tales efectos y el matrimonio es nulo, nunca abogados y representantes de ONGs. El debate
existi. -si se puede llamar debate a la aparicin
permanente de un discurso hegemnico- se
De igual forma, las JOCAS en 1997 tuvieron mantuvo, como siempre, en las altas esferas. La
que ser suspendidas porque ofendan a algunos poblacin de a pie, tambin como siempre,
obispos al mencionar la posibilidad del uso de estuvo bastante al margen e ignorante del tema.
preservativos como mtodo anticonceptivo. Que sirva como muestra de ello la opinin de
una ciudadana en una cntrica calle de
Estas Jornadas de Conversacin sobre Santiago. Frente a la pregunta sabe usted que
Afectividad y Sexualidad, entre padres, es la pldora del da despus?, la mujer
estudiantes de Institutos y profesorado, haban respondi: Apoyo cualquier cosa para la
sido impulsadas por el gobierno frente al mujer... pero la pastilla es para el da despus
aumento del embarazo adolescente y al descenso de que cosa?33. Obviamente, esta opinin no es
de la edad de iniciacin sexual30. representativa de todas las mujeres chilenas,
pero si de una ciudadana poco informada y
nada participativa en decisiones que le afectan pases estn lejos de jerarquizar sus propios
directamente. problemas y menos an de liderar procesos de
inclusin de sus preocupaciones en la agenda
No es nada raro que la mayora de las mujeres poltica35.
chilenas desconozcan el fondo de las polmicas
aparecidas en la prensa. Estas se han presentado CONCLUSIONES
como un problema de valores morales,
ocultando que en realidad muchos de estos El decenio de 1990 coincidi, como sabemos,
temas estaban relacionados con los derechos de con la primera dcada posdictatorial en Chile.
las mujeres, derecho a representacin, derecho a Fue un perodo de cambios constantes para la
controlar el propio cuerpo y a la sexualidad sin sociedad en su conjunto. Chile pretendi en
fines procreativos, derecho a decidir. En estas estos aos sumarse a la modernizacin
cuestiones no se ha escuchado la voz de las econmica y social de los pases en vas de
directamente implicadas: las mujeres. Algunos desarrollo e incluso liderar este proceso en la
han dicho incluso que las asociaciones de regin latinoamericana.
mujeres no hablaban porque no existan en
Chile. Al ser una transicin pactada o tutelada, el
gobierno de la concertacin opt por una receta
Que ha pasado con el movimiento feminista conocida para mantener la estabilidad poltica
durante la transicin? El movimiento amplio de del pas: Mantener ausentes de la opinin
mujeres as como el movimiento feminista tuvo pblica aquellos temas conflictivos y dar
un papel importantsimo durante la dictadura de prioridad a aquellos polticamente correctos. Se
Pinochet, en las protestas contra las trat de evitar, todo lo que fue posible, lo
desapariciones y encarcelamientos, en la relacionado con las violaciones a los derechos
organizacin de las llamadas ollas comunes y humanos, mientras los grandes lineamientos
comits de barrio para paliar la difcil situacin macroeconmicos no se pusieron en discusin.
econmica, en la lucha especfica por los
derechos de las mujeres y en la elaboracin de Para el tema que nos ocupa, el gnero se
propuestas polticas para la agenda del nuevo convirti en un concepto problemtico en todas
marco democrtico. aquellas cuestiones relacionadas con los
derechos sexuales y reproductivos, con el rol de
El regreso a la democracia produjo un cambio las mujeres y la conformacin de la familia
de escenario. Todas aquellas que se haban nuclear. Mucho ms en una sociedad con
implicado en la lucha, frontal o parcial, contra fuerzas conservadoras poderosas, donde los
los poderes fcticos debieron decidir si volvan a temas de gnero, dividen y dan pocos beneficios
sus casas, formaban parte de alguna de las electorales ya que implican diferenciacin y
innumerables ONGs que haban surgido en los controversia.
ltimos aos de las dictaduras o se integraban a
la agenda institucionalizada que les ofreca el Todo lo anterior ha supuesto la ausencia casi
gobierno34. Las estrategias del movimiento se absoluta de debate pblico, por medio del
fragmentaron, aquellas que se convirtieron en silenciamiento de las voces disidentes cuando
funcionarias del Estado, perdieron legitimidad las ha habido- y por el encubrimiento de estas
frente a las especialistas en gnero de las ONGs cuestiones, achacndolas a decisiones personales
y las feministas autnomas, estas ltimas que tienen que ver con la moral catlica. En ello,
reticentes a vincularse a cualquier institucin. ha tenido un papel fundamental, el control de los
medios de comunicacin, por parte de las
A la postre, lo que ocurri es que el movimiento fuerzas ms conservadoras de la sociedad. De
feminista en Chile, no ha sido capaz de articular esta manera el discurso pblico se ha convertido
un discurso atractivo para la ciudadana. en un discurso hegemnico por parte de la
Tampoco ha podido convertirse en un grupo de derecha ms tradicional, la Iglesia Catlica y el
presin con influencia para construir opinin gobierno.
pblica respecto de los temas valricos. Si
sirve de consuelo, estas caractersticas son Los gobiernos de la Concertacin adems han
comunes en otros pases de la regin. Un estudio dado a las polticas pblicas hacia las mujeres
comparativo sobre las mujeres y las campaas un carcter maternalista, insistiendo en la
presidenciales de 1999 en Chile, Uruguay y importancia de la actuacin de las mujeres en el
Argentina sealaba que las mujeres de los tres seno familiar. Todo ello en concordancia con la